• 
    

    
    

      99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

      鷹潭權(quán)力清單制度建設(shè)的實(shí)踐探索

      2015-03-30 04:08:18鷹潭市編辦
      中國(guó)機(jī)構(gòu)編制 2015年6期
      關(guān)鍵詞:鷹潭市事項(xiàng)權(quán)力

      文/鷹潭市編辦

      左真香:鷹潭市編辦主任

      2014年以來,江西省鷹潭市按照“行政權(quán)力進(jìn)清單,清單之外無權(quán)力”的要求,全面推行權(quán)力清單制度,緊緊圍繞“確權(quán)、放權(quán)、配權(quán)、制權(quán)”四個(gè)環(huán)節(jié),制定并公布了市本級(jí)行政審批項(xiàng)目目錄和行政職權(quán)目錄;出臺(tái)了《鷹潭市行政許可事項(xiàng)目錄管理辦法(試行)》;分步建成了網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)、網(wǎng)上聯(lián)審聯(lián)批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng);適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變要求,扎實(shí)推進(jìn)了市場(chǎng)監(jiān)管體制、城市管理及綜合執(zhí)法體制、機(jī)關(guān)事務(wù)管理體制、市政環(huán)衛(wèi)園林“管養(yǎng)分離”、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合、政務(wù)熱線整合等一系列改革工作,為建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、陽光政府奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

      一、在依法確權(quán)上下功夫

      重點(diǎn)抓住厘清權(quán)力、劃定邊界和固化流程三個(gè)環(huán)節(jié)。

      一是依法厘清權(quán)力。2014年1月至9月,先后組織開展了行政審批事項(xiàng)和行政職權(quán)集中清理工作,編制了行政審批事項(xiàng)和行政職權(quán)目錄清單。2015年3月以來,根據(jù)江西省的統(tǒng)一要求和口徑,再次對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行調(diào)整對(duì)接和清理規(guī)范,將原來11類權(quán)力種類調(diào)整為10類。對(duì)在前期清理過程中以規(guī)范性文件作為依據(jù)的非許可審批等權(quán)力事項(xiàng)予以取消;將前期清理時(shí)按法律條文設(shè)項(xiàng)的調(diào)整為按款設(shè)項(xiàng);將雖有法律法規(guī)規(guī)定但長(zhǎng)期不使用的非常用權(quán)力納入嚴(yán)管范疇,進(jìn)一步厘清了部門權(quán)力底數(shù)。

      二是依法界定權(quán)限。為避免市直部門對(duì)同權(quán)事項(xiàng)“攬權(quán)諉過”,對(duì)法律法規(guī)規(guī)定由縣以上(但未具體明確省、市、縣)人民政府主管部門行使的權(quán)力事項(xiàng),在省級(jí)政府清單明確省政府部門的權(quán)限基礎(chǔ)上,進(jìn)一步細(xì)化、量化,明確市、縣兩級(jí)政府部門職責(zé)權(quán)限。對(duì)沒有細(xì)化量化的權(quán)限,一律按下限執(zhí)行,由屬地的縣級(jí)政府部門行使。

      三是依法固定流程。按照法律法規(guī)對(duì)權(quán)力的程序性規(guī)定,遵循行政權(quán)力運(yùn)行的一般規(guī)律,堅(jiān)持“減少層次、優(yōu)化流程、提高效能、方便辦事”的原則,全面規(guī)范運(yùn)行流程,促進(jìn)隱性權(quán)力公開化、顯性權(quán)力規(guī)范化。

      二、在簡(jiǎn)政放權(quán)上做文章

      重點(diǎn)做好“減、放、轉(zhuǎn)、并”,減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù),最大程度向基層放權(quán)、向社會(huì)放權(quán)、向市場(chǎng)放權(quán),充分激發(fā)市場(chǎng)主體的潛力和內(nèi)生動(dòng)力。

      一是以“減”促簡(jiǎn)政。對(duì)國(guó)務(wù)院和省政府取消的、沒有法律法規(guī)依據(jù)自行設(shè)定的以及市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的審批事項(xiàng)一律堅(jiān)決取消,全市共取消行政審批事項(xiàng)28項(xiàng)。

      二是以“放”激活力。既突出“削權(quán)”,更注重“放權(quán)”,賦予縣級(jí)政府更大的自主權(quán),激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。對(duì)上級(jí)明確要求下放的、實(shí)施主體為縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)但由基層管理更方便有效的審批事項(xiàng)全部下放,全市共下放行政審批項(xiàng)目64項(xiàng)。

      三是以“轉(zhuǎn)”添動(dòng)力。堅(jiān)持“能交給市場(chǎng)的交給市場(chǎng)、能交給社會(huì)的交給社會(huì)”的原則,突出公共服務(wù)職能,變審批事項(xiàng)為行政服務(wù)或公共服務(wù)事項(xiàng)46項(xiàng),通過自我限權(quán),給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資本提供了更大空間。實(shí)施注冊(cè)資本登記制度改革后,全市新設(shè)立企業(yè)2843戶,注冊(cè)資金202.38億元,其中公司制企業(yè)2531戶。改革后首月,鷹潭市登記企業(yè)戶數(shù)同比增長(zhǎng)率以120.3%居全省首位,遠(yuǎn)超全省78.94%的平均增長(zhǎng)水平,市場(chǎng)活力明顯增強(qiáng),非公經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)50%。

      四是以“并”提效能。從利企便民出發(fā),再造審批流程,簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)。將關(guān)聯(lián)性比較強(qiáng)的行政審批項(xiàng)目合并為大項(xiàng),其他部門關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目作為子項(xiàng),改串聯(lián)審批、分散審批為并聯(lián)審批,共固化9個(gè)大項(xiàng)105個(gè)小項(xiàng)聯(lián)審聯(lián)批項(xiàng)目。同時(shí),制定了鷹潭市工業(yè)服務(wù)業(yè)等企業(yè)注冊(cè)登記聯(lián)審聯(lián)批和建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)化審批流程試行方案,企業(yè)注冊(cè)登記審批時(shí)限由35個(gè)工作日縮減為14個(gè)工作日;建設(shè)項(xiàng)目審批流程再造為立項(xiàng)、用地審批、規(guī)劃報(bào)建、施工許可、竣工驗(yàn)收5個(gè)階段,累計(jì)審批時(shí)限從140多個(gè)工作日縮減為30個(gè)工作日。

      三、在科學(xué)配權(quán)上動(dòng)腦筋

      在新一輪政府機(jī)構(gòu)改革中,全面對(duì)接政府部門權(quán)力清單和職責(zé)變化,及時(shí)對(duì)部門“三定”規(guī)定予以調(diào)整,進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制,大力精簡(jiǎn)整合機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制,把編制充實(shí)到基層一線和重點(diǎn)部位。在整合衛(wèi)生和計(jì)劃生育、農(nóng)業(yè)和糧食管理、工信和中小企業(yè)管理等政府機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,瞄準(zhǔn)當(dāng)前各方面反映強(qiáng)烈的權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法等問題,進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制機(jī)制改革,著重對(duì)轉(zhuǎn)變職能、部門整合等進(jìn)行了深入探索。

      一是推行市政、園林、環(huán)衛(wèi)管理層與建設(shè)養(yǎng)護(hù)層分離改革。按照“政事分開、費(fèi)隨事走、管養(yǎng)(建)分離、養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則,制定出臺(tái)《關(guān)于改革市政、園林、環(huán)衛(wèi)管理體制的意見》,實(shí)現(xiàn)建設(shè)養(yǎng)護(hù)職能市場(chǎng)化運(yùn)作。

      二是組建綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心。按照“建立統(tǒng)一平臺(tái)、整合分散資源、提升檢測(cè)能力”的思路,制定出臺(tái)《關(guān)于整合市直檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作方案》以及《鷹潭市綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》。把分屬食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、糧食等部門的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),整合成一個(gè)跨部門、跨行業(yè)的綜合性檢驗(yàn)檢測(cè)中心,為健全完善市場(chǎng)監(jiān)管體系提供了技術(shù)支撐。

      三是整合政務(wù)服務(wù)熱線。制定出臺(tái)《關(guān)于建立“12345”政務(wù)服務(wù)熱線的意見》,建立統(tǒng)一接受市民電話呼叫、網(wǎng)絡(luò)受理、政務(wù)微博微信互動(dòng)等功能的政務(wù)綜合服務(wù)熱線,實(shí)現(xiàn)了“撥通12345、1個(gè)號(hào)碼找政府”。

      四是推行大機(jī)關(guān)事務(wù)管理。整合市政府機(jī)關(guān)服務(wù)中心、市委市政府接待辦公室及公車改革、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等職責(zé),制定出臺(tái)《關(guān)于理順機(jī)關(guān)事務(wù)和公務(wù)接待管理體制的實(shí)施意見》,組建機(jī)關(guān)事務(wù)局,形成黨政群機(jī)關(guān)后勤事務(wù)統(tǒng)一管理的大機(jī)關(guān)事務(wù)管理格局。

      五是構(gòu)建集中統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管體系。將市食藥監(jiān)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局三局合一,組建市市場(chǎng)監(jiān)督管理局,將食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的多部門管理變?yōu)榻y(tǒng)一管理,著力構(gòu)建專業(yè)化、網(wǎng)格化全覆蓋監(jiān)管格局。

      四、在監(jiān)督制權(quán)上出實(shí)招

      “大道至簡(jiǎn),有權(quán)不可任性”。通過公開曬權(quán)、以制度規(guī)范權(quán)力等措施,加強(qiáng)對(duì)政府部門權(quán)力的監(jiān)督。

      一是堅(jiān)持公開曬權(quán)。通過政府門戶網(wǎng)站、新聞媒體等途徑公布市本級(jí)行政審批項(xiàng)目和行政職權(quán)目錄,公開權(quán)力名稱、實(shí)施主體、實(shí)施依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序,曬出政府權(quán)力清單,讓群眾辦事有章可循、有據(jù)可查。

      二是實(shí)施網(wǎng)上監(jiān)督。大力推行網(wǎng)上審批,分步建成了網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)、網(wǎng)上聯(lián)審聯(lián)批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng),40多家職能部門通過系統(tǒng)為公眾和企業(yè)辦理行政審批事項(xiàng),市監(jiān)察局、市行政服務(wù)中心通過系統(tǒng)視頻監(jiān)控對(duì)被監(jiān)控部門和崗位的行政效能進(jìn)行自動(dòng)打分、考核和分析,實(shí)現(xiàn)了“權(quán)力運(yùn)行到哪里、監(jiān)督就跟蹤到哪里”的目標(biāo)。

      三是嚴(yán)格目錄管理。出臺(tái)了《鷹潭市行政許可事項(xiàng)目錄管理辦法(試行)》,嚴(yán)格按照公布的行政職權(quán)目錄履行職能,不在目錄范圍內(nèi)的一律不得繼續(xù)實(shí)施,今后一般不再新增行政審批事項(xiàng),確需新增的須經(jīng)市審改辦審核報(bào)市政府批準(zhǔn),嚴(yán)防新增不合法、不合理的項(xiàng)目,從源頭上杜絕邊減邊增、明減暗增。

      四是強(qiáng)化督查問責(zé)。健全行政問責(zé)制度,完善問責(zé)程序,不定期對(duì)行政權(quán)力執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,重點(diǎn)督查行政不作為、亂作為和濫用職權(quán)、玩忽職守等行為,對(duì)違法違規(guī)行為,進(jìn)行嚴(yán)格追責(zé)。

      ▲ 油畫《滿園春色》 成玲玲繪

      猜你喜歡
      鷹潭市事項(xiàng)權(quán)力
      如果要獻(xiàn)血,需注意以下事項(xiàng)
      中老年保健(2022年4期)2022-08-22 03:01:48
      宜昌“清單之外無事項(xiàng)”等
      公關(guān)新兵 砥礪前行
      疫情期間,這些事項(xiàng)請(qǐng)注意!
      青銅器收藏10大事項(xiàng)
      公關(guān)新兵 砥礪前行
      不如叫《權(quán)力的兒戲》
      電影(2019年6期)2019-09-02 01:42:38
      航空工業(yè)昌飛與鷹潭市政府簽署通航業(yè)務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議
      開心樂園 夢(mèng)想飛揚(yáng)
      ——鷹潭市第三幼兒園發(fā)展略記
      教師博覽(2017年2期)2017-04-10 02:47:34
      權(quán)力的網(wǎng)絡(luò)
      博客天下(2015年12期)2015-09-23 01:47:57
      化德县| 柯坪县| 永吉县| 玉溪市| 彭山县| 青河县| 炉霍县| 西丰县| 筠连县| 鄂托克旗| 临泉县| 河西区| 舟曲县| 永仁县| 赤壁市| 文山县| 临邑县| 南和县| 宁阳县| 灌南县| 隆子县| 南靖县| 永胜县| 莱西市| 荃湾区| 修武县| 大洼县| 富顺县| 湖南省| 中卫市| 新绛县| 宿州市| 绍兴县| 通化县| 台南县| 南通市| 湛江市| 全椒县| 开平市| 滁州市| 临朐县|