推動智慧型效能型服務(wù)型交通建設(shè)

● 黃 敏

（作者系深圳市交通運輸委員會主任）

深圳以大交通為依托，構(gòu)建一體化智能交通建設(shè)體系。同時，以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、以大監(jiān)管為主線、以大信息為核心，推進智慧型、效能型、服務(wù)型交通運輸部門建設(shè)。

近年來，深圳市交通運輸委突出科技創(chuàng)新，秉持“制度+科技+文化”管理理念，以信息化、智能化引領(lǐng)現(xiàn)代化，扎實推進智慧型效能型服務(wù)型交通運輸部門建設(shè)。

一、以大交通為依托，構(gòu)建一體化智能交通建設(shè)體系

一是加強機構(gòu)建設(shè)，為一體化智能交通建設(shè)提供體制機制保障。2009年9月，深圳市成立了深圳市交通運輸委員會，負責城市道路、公路的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)、管養(yǎng)、運營、執(zhí)法等交通運輸管理工作，構(gòu)建了“一城一交”大交通管理體制。同時，突出智能交通建設(shè)職能，設(shè)置了智能交通處，統(tǒng)籌全市智能交通建設(shè)和應用；在各交通運輸局設(shè)置智能交通科，建立了上下統(tǒng)一、協(xié)調(diào)一致、全覆蓋的智能交通組織架構(gòu)。2013年將市智能交通中心更名為市綜合交通運行指揮中心，作為一體化綜合交通運輸管理的技術(shù)支持和綜合調(diào)度協(xié)調(diào)平臺，進一步強化了智能交通在全市綜合交通與數(shù)據(jù)體系的運行監(jiān)測、數(shù)據(jù)集成、信息共享、交通服務(wù)中的作用。通過這一系列的改革，智能交通由規(guī)劃、交通、交警等部門分散管理的局面有了改變。

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二是突出系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建一體化智能交通建設(shè)體系。從“建體系、立模式、編規(guī)劃、樹標準”四個層面，構(gòu)建了一體化的智能交通建設(shè)體系，解決了智能交通資源多小散亂、效率不高等問題?！敖w系”就是從交通管理、交通運行、交通服務(wù)三個層面的需求出發(fā)，按照“系統(tǒng)思維、板塊管理”的工作思路，構(gòu)建1個綜合交通數(shù)據(jù)中心和公交、設(shè)施、物流、政務(wù)4個智能交通平臺的智能交通體系框架，明確了智能交通的建設(shè)目標?！傲⒛Ｊ健本褪墙⒘酥悄芙煌ā敖y(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)籌資金、分工負責、分步推進、分塊實施”的智能交通建設(shè)工作模式?！熬幰?guī)劃”就是推進編制《深圳市智能交通“十二五”規(guī)劃》、《深圳市交通骨干信息網(wǎng)規(guī)劃》等系列規(guī)劃，明確發(fā)展任務(wù)、行動計劃、工作任務(wù)、保障措施等工作路徑?！皹錁藴省本褪浅闪⑸钲谑兄悄芙煌藴驶夹g(shù)委員會，構(gòu)建了智能交通標準化體系。

二、以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，推進智慧型交通運輸部門建設(shè)

深圳市交通運輸委員會以“大數(shù)據(jù)”時代的數(shù)據(jù)集成和共享為基礎(chǔ)，打造綜合交通數(shù)據(jù)中心和智慧交通系統(tǒng)。

一是打造綜合交通數(shù)據(jù)中心。全面集成建設(shè)全市全行業(yè)海、陸、空、鐵、地綜合交通信息化系統(tǒng)，打造綜合交通數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)運行監(jiān)測、安全管理、應急指揮、決策支持和信息服務(wù)五大功能。其一，強化數(shù)據(jù)集成和共享。通過組織開展交通數(shù)據(jù)接入工程，匯聚14類75項交通行業(yè)數(shù)據(jù)資源，并與公安交警、氣象、市場監(jiān)管、規(guī)劃國土、環(huán)境保護等單位建立了數(shù)據(jù)共享渠道；同時與深圳廣電集團、騰訊公司、凱立德、車聯(lián)網(wǎng)、中國移動、中國聯(lián)通、中國電信等企業(yè)進行戰(zhàn)略合作與數(shù)據(jù)資源共享，建立交通數(shù)據(jù)合作共享平臺。其二，啟動云計算和云服務(wù)。通過與中國科學院深圳超級計算中心、中國科學院深圳先進技術(shù)研究院等機構(gòu)合作，解決大數(shù)據(jù)時代“實時接入、高效運算、安全存儲”等問題，既避免了重復建設(shè)，又滿足了需要。

二是構(gòu)建以案件處置系統(tǒng)為核心的智慧交通系統(tǒng)。構(gòu)建以綜合交通運行指揮中心為載體，以交通基層管理單元為處置核心，構(gòu)建總中心（綜合交通運行指揮中心）—分中心（客運、貨運等專業(yè)管理機構(gòu)和轄區(qū)交通運輸局運行指揮智能分中心）—基層管理單元（以街道為單元的基層交通管理機構(gòu)）的智慧交通三級管理架構(gòu)，較好地解決全市交通運輸點多、線長、面廣、體大的難題。

三、以大監(jiān)管為主線，推進效能型交通運輸部門建設(shè)

深圳市交通運輸委員會以安全監(jiān)管為核心，分38個業(yè)務(wù)板塊建立了覆蓋全面、管理高效的交通運輸行業(yè)信息化、智能化監(jiān)管體系。一是構(gòu)建交通運輸行業(yè)視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。按照“保重點、分類別、全覆蓋”接入和共享了12575路視頻信號，通過視頻識別與分析，實現(xiàn)了全市重要樞紐、交通節(jié)點、主要通道、場站和交通集散地的視頻監(jiān)控，為安全監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)測、信息發(fā)布提供了支撐。二是搭建公交行業(yè)智能管理平臺，圍繞“政府管企業(yè)、企業(yè)管人與車”的二級監(jiān)管體系，支撐公交“數(shù)據(jù)平臺、實時監(jiān)控、安全監(jiān)管、服務(wù)監(jiān)管、信息發(fā)布、成本測算、應急指揮”七大職能，實現(xiàn)全市范圍的公交監(jiān)管服務(wù)。三是建設(shè)運輸車輛GPS綜合應用監(jiān)管系統(tǒng)。共接入深圳、東莞、惠州三市共計9萬輛出租、公交、兩客一危①、重型貨車、泥頭車及其他營運車輛GPS數(shù)據(jù)，實現(xiàn)運行過程監(jiān)管、違章報警提示、狀態(tài)分析研判等管理功能。四是推出道路交通運行指數(shù)和城市公交服務(wù)指數(shù)，支撐綜合交通運行態(tài)勢分析及決策支持，實現(xiàn)道路全路網(wǎng)和公交全行業(yè)運行狀態(tài)從定性描述向定量描述轉(zhuǎn)變，為城市道路交通出行、公交出行提供“晴雨表”。五是構(gòu)建“網(wǎng)格化、有機性、民生型”交通基層管理單元。依托智慧交通案件處置系統(tǒng)，“第一時間發(fā)現(xiàn)問題、第一時間處置問題、第一時間解決問題”，形成智能化網(wǎng)絡(luò)管理體系，形成道路養(yǎng)護管理、交通設(shè)施管理、公交設(shè)施管理等七大類案件從“信息采集、任務(wù)分發(fā)、結(jié)果反饋、監(jiān)督考核”智能化處理的閉合管理流程，提高了事件處置效率。

自2012年建立智慧交通系統(tǒng)以來，深圳市每天接到市民關(guān)于交通公用設(shè)施的投訴逐步減少，由2012年的平均12件，降到2014年不足3件；交通設(shè)施的平均修復時間，由2012年的187個小時，縮短到2014年的5.4個小時。

四、以大信息為核心，推進服務(wù)型交通運輸部門建設(shè)

深圳市交通運輸委全面整合和采集交通信息資源，構(gòu)建了全行業(yè)、多渠道、全過程的公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)，利用“四屏一熱線”（手機屏、電腦屏、電視屏、誘導屏、12328服務(wù)熱線），實現(xiàn)了信息發(fā)布由單向到互動、由靜態(tài)到動態(tài)的轉(zhuǎn)變，為向出行者提供全方位、多模式的交通信息服務(wù)，滿足了市民交通出行信息服務(wù)的需求。一是推出“交通在手”手機應用軟件，市民可通過手機免費獲取全面、實時、準確的機場、碼頭、道路運行、地鐵、公共交通資訊。截至2014年底，軟件日均使用量近30萬人次。二是建成深圳市公眾出行信息門戶網(wǎng)站——“e行網(wǎng)”、開通深圳市交通運輸委政務(wù)微博，搭建“交委—市民”雙向信息溝通平臺。目前，“e行網(wǎng)”累計點擊量超過2800萬次，交委政務(wù)微博粉絲近26萬人。三是與深圳廣電集團合作設(shè)置演播室，共同打造《全景大交通》、《數(shù)說交通》、《都市路路通》電視及廣播交通欄目，日均受眾超過600萬人次。四是以“動態(tài)+靜態(tài)”、“實體+虛擬”結(jié)合的方式建設(shè)戶外綜合交通信息發(fā)布屏，推進包括干線誘導、停車誘導等戶外交通誘導屏全面建設(shè)。串成出行前信息查詢——出行中信息誘導——出行后統(tǒng)計分析的交通出行全過程。五是建設(shè)深圳市12328綜合交通資訊服務(wù)平臺，打造“第一時間處理、第一時間處置、第一時間評價”的資訊服務(wù)閉環(huán)管理鏈條，實現(xiàn)對全市交通運輸行業(yè)咨詢投訴服務(wù)“統(tǒng)一歸口、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦結(jié)、統(tǒng)一跟蹤、統(tǒng)一考核”7個統(tǒng)一。

①兩客一危是指從事旅游的包車、三類以上班線客車和運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛。運輸里程超過800公里。