基層黨校干部培訓現(xiàn)場教學探索

○鄧國軍 邵 靜

創(chuàng)新干部培訓教學方式，提高干部培訓的針對性和實效性，是新時期加強干部培訓、貫徹落實中央精神的內在要求，《2010－2020年干部教育培訓改革綱要》明確規(guī)定，“創(chuàng)新培訓方式方法……改進講授式教學，推廣研究式、案例式、體驗式、模擬式教學”?，F(xiàn)場教學是干部培訓方式方法創(chuàng)新的重要成果，是指“教育者遵循領導干部的學習規(guī)律，按照教學目的的要求，以現(xiàn)場教學點為載體，將學習者引入特定的真實情境中，通過實地調查、多邊互動和交流研討進行動態(tài)案例研究的教學形式”?，F(xiàn)場教學集案例式、研究式、體驗式教學優(yōu)勢于一體，其“開放性、參與性、體驗性、多元性的特點，學習模式的轉變”,適合干部培訓，受到學員、各級黨校的青睞。“延安干部學院的現(xiàn)場體驗和社會實踐占到整個教學的2/3”，“中國浦東干部學院已形成課堂教學、互動研討式教學、現(xiàn)場體驗式教學各占1/3的教學格局”?，F(xiàn)場教學已經(jīng)成為干部培訓教學方式的重要組成部分，加強基層黨?，F(xiàn)場教學的研究，進一步規(guī)范現(xiàn)場教學，增強現(xiàn)場教學的吸引力，提高干部培訓質量是當前需要解決的重要課題。

一、基層黨校干部培訓現(xiàn)場教學的探索實踐

基層黨校適應“大規(guī)模培訓干部，大幅度提高干部素質”的需要，積極創(chuàng)新干部培訓方式方法，大力加強現(xiàn)場教學的學習研究，引進現(xiàn)場教學方式，規(guī)范現(xiàn)場教學過程，取得了良好的教學效果。

（一）結合實際，優(yōu)選現(xiàn)場教學基地

現(xiàn)場教學基地是現(xiàn)場教學的大課堂，是現(xiàn)場教學的重要載體，承載著現(xiàn)場教學的情景、內容，優(yōu)質的教學基地是開展好現(xiàn)場教學的前提條件。探索現(xiàn)場教學，需要堅持標準、科學設置現(xiàn)場教學基地的原則，需要“教學點的設置應因時、因地、因情”而定，不盲目追求現(xiàn)場教學基地的數(shù)量。在現(xiàn)場教學基地選擇設立過程中堅持三結合：

1.結合時代發(fā)展的新要求。要求現(xiàn)場教學基地應符合時代發(fā)展的需要，符合科學發(fā)展新要求，能對地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、民主政治建設、黨的建設提供時代啟示。因此要求現(xiàn)場教學基地或是時代發(fā)展的縮影；或是歷史文化的沉淀；或是新生事物的代表。

2.結合地方基層實際?；鶎狱h校要求現(xiàn)場教學基地應是地方發(fā)展的典型代表，是地區(qū)獨特的優(yōu)勢資源，集中反映地方特色，從而使得現(xiàn)場教學基地更接地氣，更具特色，更具有說服力和感染力。

3.結合主體班培訓需求?，F(xiàn)場教學基地應根據(jù)培訓需求而定，能夠較好地滿足組織需求、崗位需求和干部需求的要求。

（二）深挖內涵，豐富現(xiàn)場教學案例

現(xiàn)場教學案例是現(xiàn)場教學的重要基礎材料，是讓學員了解現(xiàn)場教學基地情況、啟發(fā)學員思考的重要素材，反映了教師對現(xiàn)場教學基地的認識深度、教學目標的把握程度?；鶎狱h校重視現(xiàn)場教學案例的編寫工作，把現(xiàn)場教學案例的編寫成熟度作為現(xiàn)場教學課程開始的重要評價指標?，F(xiàn)場教學案例的編寫遵循案例編寫規(guī)律的基本要求，堅持實事求是、全面生動的原則，客觀地反映現(xiàn)場教學基地的基本情況。在編寫教學案例過程中，要實現(xiàn)三個全面：

1.歷史和現(xiàn)實要全面寫實?，F(xiàn)場教學案例要客觀地反映現(xiàn)場教學基地的歷史發(fā)展情況，力求現(xiàn)場教學基地的歷史“全景”能夠再現(xiàn)，避免虛化、美化教學基地的歷史發(fā)展，讓學員能在感觸歷史中有充分的認同感。

2.成績和問題要全面寫足?，F(xiàn)場教學案例不是宣傳表彰、歌功頌德，而是讓學員充分了解現(xiàn)場教學基地的實際情況，讓學員能通過案例學習研討、實地參觀考察，能夠啟發(fā)學員思考。

3.經(jīng)驗與啟示要全面寫透?，F(xiàn)場教學案例是要充分凝練基地資源，抽象出發(fā)展的內在規(guī)律，對人的思想、精神和靈魂有所觸及的深刻內涵，而不是簡單的操作性方法或表象性的事物。

（三）落實細節(jié)，完善現(xiàn)場教學方案

現(xiàn)場教學方案是現(xiàn)場教學的實施操作規(guī)范，是對現(xiàn)場教學的教學目的、教學環(huán)節(jié)、教學內容、注意事項的詳細表述，完善的現(xiàn)場教學方案是開展現(xiàn)場教學的基本要求?；鶎狱h校從抓細節(jié)入手，認真做好每一個教學點的設計，規(guī)劃好教學環(huán)節(jié)，使現(xiàn)場教學流程更適合干部接受教育的方式。根據(jù)現(xiàn)場教學實施操作的流程，“從操作和實施的角度看，有針對性的設計、有個性的教材、有互動的授課、有啟發(fā)的點評是順利實施現(xiàn)場教學的四個環(huán)節(jié)”?；鶎狱h校根據(jù)實際經(jīng)驗，概括出操作實施“五字訣”，即備、聽、看、議、評。備就是要求學員提前學習現(xiàn)場教學案例，了解現(xiàn)場教學基本情況；聽就是要求學員認真聽取教學基地的相關工作人員（講解員）的介紹，并提出自己的問題與看法，與工作人員進行互動交流，以更全面了解真實情況；看就是要求學員深入到現(xiàn)場教學的各個教學點，實地察看教學基地的現(xiàn)實情況；議就是要求學員結合所備、所看、所聽進行思考，并將自己的思考問題和學習體會與學員進行討論交流；評就是要求教師對整個現(xiàn)場教學進行點評，是點睛之環(huán)節(jié)。

（四）加強協(xié)調，提高組織掌控能力

現(xiàn)場教學的組織協(xié)調是開展好現(xiàn)場教學的基本要求。由于現(xiàn)場教學是在校外開展的教學實踐活動，授課方式發(fā)生改變，課堂情境、學員組織、不可控因素等對教學組織管理帶來新挑戰(zhàn)。基層黨校針對現(xiàn)場教學的組織管理的新變化，積極采取措施提高現(xiàn)場教學的組織掌控能力。

1.領導重視，上層協(xié)調溝通。主管領導協(xié)調溝通，爭取資源和現(xiàn)場教學基地的支持，促進內部的溝通協(xié)調。

2.提前踩點，模擬操作實施。提前到現(xiàn)場教學基地進行踩點，模擬教學實施過程，優(yōu)化現(xiàn)場教學基地的教學點，以制定完善的教學實施方案。提前制定相關應急預案，最大限度保障現(xiàn)場教學的順利實施。

3.明確分工，發(fā)揮團隊優(yōu)勢。開展現(xiàn)場教學，班主任全程跟班參與現(xiàn)場教學，積極發(fā)揮組織管理作用；現(xiàn)場教學專職教師嚴格課堂管理責任。

4.加強動員，發(fā)揮班委作用。在現(xiàn)場教學之前，班主任和專職教師對學員進行現(xiàn)場教學的動員解釋，糾正學員的一些錯誤觀念，提高學員對現(xiàn)場教學的認識。要求班委成立現(xiàn)場教學保障小組，將保障責任落實到個人，充分發(fā)揮學員的自我管理作用。

二、基層黨校干部培訓現(xiàn)場教學存在的問題及原因分析

基層黨校干部培訓現(xiàn)場教學的探索實踐，形成了一些經(jīng)驗，但也存在著一些亟需解決的問題，這些問題直接影響現(xiàn)場教學針對性和實效性，事關現(xiàn)場教學質量的提高。

（一）干部培訓現(xiàn)場教學存在的問題

1.現(xiàn)場教學基地開發(fā)利用無保障?；鶎狱h?，F(xiàn)場教學基地數(shù)量少，涉及學科門類少，遠遠滿足不了現(xiàn)場教學內容的需要；許多基層黨校與現(xiàn)場教學基地單位之間無合作共建協(xié)議，沒有建立相關聯(lián)動機制；教學基地的開發(fā)依賴主管者的個人意愿，靠人情、靠領導個人關系來建立教學基地，沒有形成關于現(xiàn)場教學基地開發(fā)利用的系列制度，沒有建立起保障現(xiàn)場教學基地可持續(xù)利用的機制保障；教學基地利用不規(guī)范，相關單位對現(xiàn)場教學沒有專人負責，沒有相關制度安排，沒有一批專業(yè)的講解員；教學基地軟件和硬件建設沒有相關的規(guī)范性要求，現(xiàn)場教學基地缺乏可持續(xù)化建設。

2.現(xiàn)場教學過程缺乏參與度?，F(xiàn)場教學各方主體積極參與，發(fā)揮應有的作用，形成合力，才能保障現(xiàn)場教學效果。在現(xiàn)場教學實施過程中發(fā)現(xiàn)，存在著學員主體性作用發(fā)揮不足，教師主導性作用發(fā)揮不到位，相關工作人員教學輔助作用發(fā)揮不力的情況。學員不是積極主動參與到現(xiàn)場教學過程中，沒有利用開放式的教學場景和搭建新的學習平臺，利用自身閱歷和學習優(yōu)勢，發(fā)揮自我主體性作用。主要表現(xiàn)在：一是學員出勤率不高。學員普遍喜歡跨區(qū)域現(xiàn)場教學，對區(qū)域內現(xiàn)場教學興趣不大，學員自認為對區(qū)域內的現(xiàn)場教學基地熟悉，以為現(xiàn)場教學沒看頭、沒聽頭、沒說頭，個別學員要么就是找理由請假不參加，要么就是到教學基地不積極參加課堂教學，而是自行活動，觀景閑逛、聊天逗樂。二是學員互動研討不積極，學員在現(xiàn)場教學過程中思維不集中，不能夠圍繞主題進行深入思考提問，參與到有組織的教學環(huán)節(jié)中去。

3.現(xiàn)場教學缺乏有序組織掌控。部分基層黨校專職教師現(xiàn)場教學組織管理和協(xié)調能力不足，不能很好地對整個現(xiàn)場教學過程進行掌控，不能及時有效地引導學員到各個教學環(huán)節(jié)中去開展教學，進行生動地導入、互動和點評。部分老師在現(xiàn)場教學過程找不到發(fā)揮引導作用的切入點，存在著把學員組織到教學基地就不知道該怎么發(fā)揮作用的現(xiàn)象，一些教師對教學基地的情況也不熟悉不了解。教學基地相關工作人員講解時，個人差異比較大，缺乏專業(yè)化的講解和組織教學。

4.現(xiàn)場教學內容缺乏深度?，F(xiàn)場教學內容不能有機地結合培訓需求，不能極大地引起學員興趣，啟發(fā)學員思考。主要表現(xiàn)在：一是現(xiàn)場教學案例編寫缺乏深度，缺乏學科理論支撐，編寫的教學案例重現(xiàn)狀描述，輕內在原因分析；重成績宣傳，輕問題剖析；重經(jīng)驗做法介紹，輕重要啟示闡釋。二是現(xiàn)場教學研討存在就事論事現(xiàn)象，不能舉一反三；看表面問題的多，分析內在規(guī)律的少；跑題議論的多，深入專題研討的少。三是講解介紹與教師點評的深度不夠，講解介紹多是基本情況和工作做法介紹，沒有系統(tǒng)性的、較生動的講解詞。專職教師的點評有時也不能把握要點，深度挖掘，啟迪思維，引起學員共鳴。

（二）基層黨校干部培訓現(xiàn)場教學存在問題的原因分析

1.認識不到位。一些學員對現(xiàn)場教學不重視，沒有把現(xiàn)場教學作為教學活動對待，誤認為是普通的參觀考察或是變相旅游觀景。部分教師對現(xiàn)場教學的意義、教學內容認識不到位，習慣傳統(tǒng)的教學方式，不能積極地深入研究、較好組織開展現(xiàn)場教學。對部分教學管理者來說，現(xiàn)場教學究竟怎么開展、怎么管理、怎么評估不知道怎么辦，沒有形成一套系統(tǒng)的理念和制度。對相關單位來說，并無承擔干部培訓的功能，沒有動力驅動，也不知道怎么去利用資源、開發(fā)教學基地。

2.投入不充足?，F(xiàn)場教學相

對傳統(tǒng)的教學方式來說，其教學成本相對較大，涉及教學基地的設施投入、交通保障、學員安全、課程開發(fā)等方面。基層黨校對現(xiàn)場教學的經(jīng)費預算是按傳統(tǒng)的教學方式投入，沒有對教學基地設施使用相關經(jīng)費支持，教學案例的編寫等無專項經(jīng)費。沒有投入足夠的精力加強現(xiàn)場教學，較少組織相關人員就現(xiàn)場教學進行專題研討、學習提高，對現(xiàn)場教學的理論研究也不夠，缺乏理論支撐。

3.機制不健全?，F(xiàn)場教學區(qū)別于傳統(tǒng)的教學方式，其運行機制有新要求，這就需要建立適合現(xiàn)場教學的運行機制。在探索現(xiàn)場教學過程中，基層黨校推進現(xiàn)場教學的規(guī)范化、制度化比較慢，還沒有形成相關的機制，現(xiàn)場教學基地共建機制、案例編寫審核機制、教學組織管理機制、現(xiàn)場教學評價考核機制等沒有建立起來。

4.教師能力待提高。部分基層黨校教師專業(yè)能力不強，多是“萬金油”，專業(yè)教學技能和素質待提升，缺乏專業(yè)分析研判能力，教學組織管理能力不是特別強，特別是在開放式的教學現(xiàn)場，不善于組織引導教學。部分教師的學習欲望不強，對新的教學方法存在抵觸感，習慣于傳統(tǒng)的教學方式；部分教師缺乏鉆研和調研實證精神，不善于深入到基層單位了解實際情況；部分教師工作態(tài)度不積極，不善于開設新課程。

三、加強基層黨校干部培訓現(xiàn)場教學的對策建議

探索現(xiàn)場教學，從無到有開創(chuàng)新的教學方式，存在問題是在所難免，但要堅定信心，正視存在的問題，認真分析原因，立足基層實際，借鑒其先進經(jīng)驗，繼續(xù)推進現(xiàn)場教學方式方法的完善，豐富干部培訓的方式方法，提高干部培訓的質量。

（一）提高認識，高度重視現(xiàn)場教學

認識是行動的先導，沒有正確的認識，就沒有科學的行動。要進一步推進現(xiàn)場教學，就必須糾正錯誤認識，形成正確的觀念，把現(xiàn)場教學作為干部培訓的重要方式，重視探索現(xiàn)場教學內在規(guī)律，重視現(xiàn)場教學紀律要求，努力提高干部培訓質量，完成干部培訓事業(yè)。

1.重視開展現(xiàn)場教學?，F(xiàn)場教學是干部培訓方式方法創(chuàng)新的重要成果，其開放式的教學課堂、理論聯(lián)系實際的教學內容，可視化的教學素材等更能激發(fā)學員的興趣，更好地發(fā)揮學員的主體性作用；現(xiàn)場教學能更好地引導干部教育注重基層實際培訓、實證研究，使培訓更接地氣；能更好地開闊學員的思維，引導學員學以致用。教師、學員及培訓管理主體要把現(xiàn)場教學作為干部培訓的重要方式，在課程開發(fā)、課程安排上提高現(xiàn)場教學的比例。

2.重視現(xiàn)場教學規(guī)律探索。要探索現(xiàn)場教學的內在規(guī)律，把握現(xiàn)場教學的要點環(huán)節(jié)，使現(xiàn)場教學上水平、提檔次，發(fā)揮現(xiàn)場教學應用的功能。進一步加強現(xiàn)場教學的理論研究，明確現(xiàn)場教學的基本要素及要求，形成現(xiàn)場教學的科學理念；進一步完善現(xiàn)場教學的基本環(huán)節(jié)，細化現(xiàn)場教學的操作規(guī)范；進一步完善現(xiàn)場教學的管理機制，形成科學的管理。

3.重視現(xiàn)場教學紀律要求。作為教學活動就有明確規(guī)定，就要嚴格制定和執(zhí)行教學要求，不能離開了傳統(tǒng)課堂就放松了要求，要從教學組織、教學紀律要求上嚴格要求學員，從形式上就要把現(xiàn)場教學與參觀考察、戶外活動、觀景旅游區(qū)別開來。

（二）健全機制，促進現(xiàn)場教學良性運行

良好的機制是推進現(xiàn)場教學順利開展的重要條件。要進一步推進現(xiàn)場教學，促進現(xiàn)場教學規(guī)范化、制度化，就必須建立健全機制。用有效的機制保障現(xiàn)場教學有序、規(guī)范、持續(xù)開展，使現(xiàn)場教學不因個人看法、意見的改變而改變。

1.建立健全現(xiàn)場教學共建互利機制。要把現(xiàn)場教學基地建設作為基層干部培訓事業(yè)的一項基礎工作來做，組織部、黨校及相關單位要協(xié)同努力、部門聯(lián)建，共同建設現(xiàn)場教學基地。縣委組織部要發(fā)揮牽頭作用，統(tǒng)籌協(xié)調各相關單位的優(yōu)勢資源；基層黨校要主動聯(lián)系，提前謀劃，加大現(xiàn)場教學的理論研究力度，為相關單位提供理論和智力支持；各相關單位要積極配合，為現(xiàn)場教學基地建設提供便利條件。要建立現(xiàn)場教學基地利益共享機制，對優(yōu)秀的現(xiàn)場教學基地要加大投入，加大宣傳和獎勵力度，使現(xiàn)場教學基地單位有動力支持現(xiàn)場教學。

2.建立健全案例編寫審核機制。要根據(jù)基層干部培訓事業(yè)發(fā)展的需要，結合基層實際情況，制定現(xiàn)場教學案例編寫計劃，完善現(xiàn)場教學案例學科門類，豐富現(xiàn)場教學專題內容。專職教師要根據(jù)現(xiàn)場教學案例編寫的基本要求，按照新課程開發(fā)的程序，加強理論學習，深入各相關單位，將理論與實際有機地結合，編寫具有一定實用價值、符合基層區(qū)域特色的教學案例。要發(fā)揮集體備課的優(yōu)勢，修改完善教學案例。要將教學案例反饋相關單位，聽取其意見，以優(yōu)化完善。要在現(xiàn)場教學之后及時總結歸納，定期更新和完善現(xiàn)場教學案例，防止一次編寫，長期使用，跟不上干部培訓發(fā)展需要的現(xiàn)象。

3.建立健全現(xiàn)場教學組織管理機制。要建立現(xiàn)場教學的組織領導體制，制定一套切實可行的現(xiàn)場教學實施流程和操作規(guī)范，明晰統(tǒng)籌者、溝通協(xié)調者，要分清帶隊負責人、班主任、教師各主體的分工，明確開展現(xiàn)場教學活動各方的責任，將責任落實到人，做到事有專人負責，節(jié)點有專人組織，實現(xiàn)組織管理的無縫式鏈接。

4.建立健全現(xiàn)場教學考核評價機制。要加強現(xiàn)場教學的考核評價，發(fā)揮考核評價的導向激勵作用。要對現(xiàn)場教學基地進行掛牌管理，建立現(xiàn)場教學基地考核指標體系。要建立對教師開展現(xiàn)場教學的考核評價，讓學員、干部培訓管理者、現(xiàn)場教學基地單位各方參與，對現(xiàn)場教學從案例、組織、引導、點評等各方面、全過程進行考核，以真實的考核激勵教師更好地發(fā)揮主導性作用。

（三）加大投入，保障現(xiàn)場教學正常開展

要加大對現(xiàn)場教學方式的經(jīng)費和精力投入，要從口頭、口號上的重視轉變到實際行動上來，以實際的行動支持和保障現(xiàn)場教學開展，探索新的教學方式。

1.加大現(xiàn)場教學經(jīng)費的支持力度。要對現(xiàn)場教學基地軟件和硬件建設以適當?shù)慕?jīng)費支持，保障現(xiàn)場教學過程的基本教學素材的需要；要對現(xiàn)場教學戶外活動的學員飲食、安全、交通等各方面要做足保障。

2.加大現(xiàn)場教學課程的開發(fā)力度。要對現(xiàn)場教學課程開發(fā)進行規(guī)劃，加大對現(xiàn)場教學課程開發(fā)的鼓勵，積極創(chuàng)造條件為教師開發(fā)現(xiàn)場教學課程提供方便；要建立課程開發(fā)專項支持資金，讓教師更愿意開發(fā)新的現(xiàn)場教學課程。

（四）培養(yǎng)師資，提高現(xiàn)場教學質量

優(yōu)秀的師資是開展現(xiàn)場教學、保證現(xiàn)場教學質量的重要力量。要根據(jù)基層黨校的實際情況，加大現(xiàn)有教師的培養(yǎng)力度，積極爭取一線優(yōu)秀實踐者的支持，讓實踐者變教育者，建立一支素質高、作風硬、能力強的專兼職師資隊伍。

1.建立黨校教師彈性掛職鍛煉機制。讓更多的教師深入到基層，深入到各單位，了解一線的實際情況，這樣才能使教師更能全面把握基層的實際情況，更加深刻地認識實際問題。

2.建立教師定期外出培訓機制。鼓勵教師外出參加研討會、專題短期培訓；鼓勵教師參加高校的學歷教育，提升系統(tǒng)學習能力；建立“傳幫帶”學習計劃，使一些年輕教師與上級黨校、高等院校名師建立良好關系。落實骨干教師培養(yǎng)計劃，以科研、教學項目為支持。

3.建立兼職教師隊伍。對于縣內相關專家領導、一線優(yōu)秀實踐者頒發(fā)兼職教師聘書，建立長期合作關系。