“網(wǎng)民溝通會(huì)”：群眾工作線上線下聯(lián)動(dòng)新平臺(tái)

○松江社區(qū)黨建研究組

群眾工作是中國(guó)共產(chǎn)黨最大的政治優(yōu)勢(shì)，基層社會(huì)治理中群眾參與支持是基層治理的力量源泉。隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，人口迅速導(dǎo)入，網(wǎng)絡(luò)滲透到社會(huì)生活的方方面面，打開(kāi)了群眾利益表達(dá)的閘門(mén)，激發(fā)了人們參與公共事務(wù)的熱情。網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，對(duì)基層黨組織而言，網(wǎng)絡(luò)參與既會(huì)產(chǎn)生過(guò)度參與的挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)，也蘊(yùn)含著開(kāi)辟群眾工作新領(lǐng)域的機(jī)遇。上海市松江區(qū)九亭鎮(zhèn)黨委順勢(shì)而為，創(chuàng)新“網(wǎng)民溝通會(huì)”的形式對(duì)接網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)，搭建基層群眾工作的新載體，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代基層社會(huì)自治與共治的良性互動(dòng)。

一、“網(wǎng)民溝通會(huì)”群眾工作模式的產(chǎn)生與運(yùn)作

九亭鎮(zhèn)是松江區(qū)最靠近市區(qū)的地區(qū)，屬于典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部和外來(lái)人口導(dǎo)入?yún)^(qū)。從90年代始，隨著城鄉(xiāng)一體化的快速發(fā)展，九亭鎮(zhèn)的人口由不到2萬(wàn)的原住民猛增到30多萬(wàn)，外來(lái)人口與戶(hù)籍人口嚴(yán)重倒掛，人口結(jié)構(gòu)多層次、復(fù)雜化，使公共資源配套更顯拘束，給九亭居民出行、就醫(yī)、就學(xué)等帶來(lái)諸多不便，造成群眾訴求不斷。目前，九亭鎮(zhèn)有小區(qū)論壇80多個(gè)，認(rèn)證業(yè)主數(shù)量5000多人，版主300多人，約有網(wǎng)民10多萬(wàn)，網(wǎng)絡(luò)論壇活躍，民意訴求日趨多元和網(wǎng)絡(luò)訴求日益頻繁。

面對(duì)網(wǎng)絡(luò)訴求表達(dá)帶來(lái)的新問(wèn)題，如何匯集民智，凝聚民心，共同營(yíng)造良好的社會(huì)治理環(huán)境，九亭鎮(zhèn)黨委政府通過(guò)調(diào)查分析傾聽(tīng)，確定了以“網(wǎng)民溝通會(huì)”的形式來(lái)聽(tīng)民意、解民憂、惠民生。自2010年7月召開(kāi)了第一次“網(wǎng)民溝通會(huì)”，2011年開(kāi)始逐步建立溝通長(zhǎng)效機(jī)制，至今已經(jīng)形成了網(wǎng)上網(wǎng)下良性互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)群眾工作新平臺(tái)。

“網(wǎng)民溝通會(huì)”成員通常由政府部門(mén)人員、各級(jí)代表、各論壇版主和活躍網(wǎng)民三方構(gòu)成，參與網(wǎng)民年齡跨度從25歲到65歲，75%以上是大學(xué)學(xué)歷，所從事的行業(yè)主要是法律、IT、企業(yè)管理、行政管理等，人數(shù)一般在10-15人。“網(wǎng)民溝通會(huì)”的組織實(shí)施分為會(huì)前準(zhǔn)備、會(huì)上溝通、會(huì)后落實(shí)三個(gè)階段。

1.會(huì)前充分準(zhǔn)備，確保網(wǎng)民溝通會(huì)主題明確

一是確定會(huì)議主題?！熬W(wǎng)民溝通會(huì)”要結(jié)合政府全年工作重點(diǎn)，圍繞居民的出行、就醫(yī)、就學(xué)、衛(wèi)生、治安、交通道路建設(shè)等方面及居民關(guān)注熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題確定會(huì)議主題并適當(dāng)兼顧時(shí)間特點(diǎn)。如2014年5月，根據(jù)網(wǎng)民對(duì)孩子就學(xué)問(wèn)題關(guān)注度較為集中的情況，溝通會(huì)設(shè)定為教育專(zhuān)題，廣泛收集意見(jiàn)建議，反饋家長(zhǎng)的各類(lèi)咨詢(xún)。此外，固定議題為每年的1月或12月，確定主題為“回顧與展望”，主要把政府一年來(lái)的工作及下一年的設(shè)想和網(wǎng)民們溝通，聽(tīng)取意見(jiàn)，保持政府與網(wǎng)民之間常態(tài)化的溝通。

二是提前告知準(zhǔn)備。一般而言，提前兩周利用微博、博客及手機(jī)短信發(fā)布“召集令”，告知會(huì)議的相關(guān)議題和提交問(wèn)題的時(shí)間及方式。參會(huì)的網(wǎng)民則會(huì)預(yù)先做足功課。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，網(wǎng)民們也都會(huì)事先考慮、搜集資料、醞釀他們的問(wèn)題和想法。同時(shí)，鎮(zhèn)社區(qū)辦將收集到的問(wèn)題匯總整理轉(zhuǎn)交給相關(guān)職能部門(mén)，便于他們做好準(zhǔn)備。當(dāng)然，有時(shí)候網(wǎng)民們還會(huì)不按常規(guī)出牌，在會(huì)上提出其他各類(lèi)問(wèn)題。為了有備而來(lái)，熱心網(wǎng)友們也著實(shí)費(fèi)了一番功夫。有時(shí)他們會(huì)連夜組織網(wǎng)民、業(yè)主討論，匯總意見(jiàn)；碰到交通道路建設(shè)的議題，有的網(wǎng)友會(huì)帶著講稿，非常專(zhuān)業(yè)地帶來(lái)設(shè)計(jì)好的九亭交通彩色藍(lán)圖等。雙方都做好“功課”，才能更有效地進(jìn)行溝通反饋交流。

2.會(huì)上有序溝通，提供充分理性表達(dá)空間

討論環(huán)節(jié)是“網(wǎng)民溝通會(huì)”的核心，決定著“網(wǎng)民溝通會(huì)”的成效。一是選好會(huì)議主持?！熬W(wǎng)民溝通會(huì)”一般由鎮(zhèn)社區(qū)辦主任主持，讓網(wǎng)民與政府部門(mén)工作人員面對(duì)面交流、交鋒，圍繞著他們生活中碰到、看到、想到的問(wèn)題，大家暢所欲言，坦誠(chéng)交流，社區(qū)辦著手回應(yīng)。溝通會(huì)議題內(nèi)容繁雜，甚至火藥味濃郁，這些問(wèn)題都需要有經(jīng)驗(yàn)的主持人一一化解協(xié)調(diào)。二是培育民主議事規(guī)則。一些初來(lái)乍到的網(wǎng)民還會(huì)提出一些超出鎮(zhèn)政府權(quán)限的“老問(wèn)題”，這時(shí)，有經(jīng)驗(yàn)的“老網(wǎng)民”就會(huì)代為作答，講解規(guī)則，基本是參考羅伯特議事規(guī)則，每個(gè)人發(fā)言前要舉手，時(shí)間為5到10分鐘，發(fā)言時(shí)其他人不能插嘴，確保會(huì)議的有序、有效。

3.會(huì)后匯總落實(shí)，難題解決責(zé)任到人

會(huì)后落實(shí)是取信于網(wǎng)民的關(guān)鍵，“網(wǎng)民溝通會(huì)”是不是花架子就看能不能落實(shí)到行動(dòng)上。對(duì)會(huì)上網(wǎng)民提出的建議、意見(jiàn)及需解決的問(wèn)題，社區(qū)辦及時(shí)匯總整理到各相關(guān)部門(mén)，然后盡快在兩周之內(nèi)在網(wǎng)上回復(fù)，能解決的立即落實(shí)，一定要保證問(wèn)題都能得到反饋，解決不了的說(shuō)明情況，千萬(wàn)不能沒(méi)交代。最初的“網(wǎng)民溝通會(huì)”，只有與會(huì)議主題相關(guān)的職能部門(mén)負(fù)責(zé)人參加，從2013年開(kāi)始，在鎮(zhèn)黨委政府的重視下，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)也參加會(huì)議，深入群眾當(dāng)中，當(dāng)面和網(wǎng)民們溝通，有效地為群眾排憂解難，進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系。

圍繞會(huì)前準(zhǔn)備、會(huì)上討論和會(huì)后落實(shí)三個(gè)環(huán)節(jié)，“網(wǎng)民溝通會(huì)”已進(jìn)入常態(tài)化的運(yùn)行機(jī)制。目前，在熱點(diǎn)問(wèn)題逐漸得到解決之后，由一月一次改到兩月一次，如有特殊情況中間可插播，一般都是利用雙休日召開(kāi)。另外，為了增進(jìn)網(wǎng)民對(duì)政府的理解和相互信任，“網(wǎng)民溝通會(huì)”還拓展到組織版主和網(wǎng)民體驗(yàn)交警、城管的工作，通過(guò)換位思考，增進(jìn)政府與網(wǎng)民之間的相互理解和信任。

二、“網(wǎng)民溝通會(huì)”的社會(huì)治理成效

網(wǎng)絡(luò)是新時(shí)期了解群眾所需、所求、所急的重要渠道，也是政府正確決策的重要信息源。順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的群眾工作要求亟需提升運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的意識(shí)和能力，并能充分利用發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，在解決、服務(wù)網(wǎng)民“最后一公里”的問(wèn)題上下功夫?！熬W(wǎng)民溝通會(huì)”作為松江區(qū)九亭鎮(zhèn)群眾工作的網(wǎng)絡(luò)一線平臺(tái)，由于廣大網(wǎng)民的積極參與及黨委政府對(duì)民生問(wèn)題的重視和關(guān)心，解決了涉及老百姓利益的方方面面的難題，激發(fā)了基層社會(huì)治理的活力，顯示出其強(qiáng)大的生命力。

實(shí)施“網(wǎng)民溝通會(huì)”三年來(lái)，共召開(kāi)溝通會(huì)20多次，參加網(wǎng)民達(dá)400人次，經(jīng)整理的387條建議和意見(jiàn)中，有263條得到了解決，約占68%。看到破損的道路修復(fù)了，公交線路優(yōu)化了，交通出行方便了，安防措施加強(qiáng)了，環(huán)境衛(wèi)生改善了，就醫(yī)條件方便了，群眾滿意度顯著提升。近幾年，九亭的社區(qū)安全感和滿意度測(cè)評(píng)逐年提升。通過(guò)三年來(lái)的實(shí)踐，九亭的網(wǎng)民、版主們，包括政府部門(mén)，都悄然發(fā)生著轉(zhuǎn)變，彰顯出喜人的社會(huì)成效。

1.指責(zé)——參與。四年前，九亭各大論壇上的帖子都充滿著火藥味，網(wǎng)民們情緒激動(dòng)，責(zé)罵聲一片，基層社會(huì)問(wèn)題成堆。但通過(guò)“網(wǎng)民溝通會(huì)”的溝通、協(xié)商、引導(dǎo)，網(wǎng)民們逐步回歸到理性，政府與老百姓之間多了一份相互理解，少了一些誤會(huì)埋怨。在“網(wǎng)民溝通會(huì)”上，政府部門(mén)工作人員，積極倡導(dǎo)居民自治的理念，“九亭是我家，建設(shè)靠大家”。從網(wǎng)民來(lái)講，作為一名新九亭人，九亭是第二故鄉(xiāng)，與其抱怨埋怨，不如大家心甘情愿、一起出謀劃策，群策群力，共建美好家園。社區(qū)建設(shè)需要大家用行動(dòng)改善生活，而不是抱怨。從以前只發(fā)牢騷，相互指責(zé)，到現(xiàn)在形成了揚(yáng)正氣、壓邪氣的理性與平和的溝通。

2.疏遠(yuǎn)——親近。網(wǎng)絡(luò)上的意見(jiàn)領(lǐng)袖是新時(shí)期的群眾代表，他們與政府的關(guān)系如何決定著政府與社會(huì)之間的親和力。參加網(wǎng)民溝通會(huì)的網(wǎng)民中，很多都是論壇版主，在居民中有一定的網(wǎng)絡(luò)影響力。網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)和政府之間從最初的對(duì)立、不滿，到現(xiàn)在有了一定的感情基礎(chǔ)，溝通起來(lái)更高效便捷，疏遠(yuǎn)的關(guān)系逐步形成了一種比較親近、友好、滿意的關(guān)系。社會(huì)治理，本身就應(yīng)該是多方參與的過(guò)程和機(jī)制，不只是政府的職責(zé)而已。從某種意義上來(lái)說(shuō)，這種居民自發(fā)參與社區(qū)建設(shè)的形式也體現(xiàn)了“社會(huì)治理”的一個(gè)方面。

3.淺顯——深入。網(wǎng)民溝通會(huì)平臺(tái)涉及的內(nèi)容不斷擴(kuò)充，不單單是自身一個(gè)訴求，從近年網(wǎng)民反映的問(wèn)題看，從一開(kāi)始容易解決的，如：哪里的路不平了，哪個(gè)燈不亮了，如今直面城市管理中的頑疾，如違章搭建，馬路燒烤攤、業(yè)委會(huì)的不規(guī)范運(yùn)作而引發(fā)的矛盾等等，大家參與基層社會(huì)治理的責(zé)任意識(shí)不斷提升。居民參與社區(qū)建設(shè)的愿望日益迫切，視野境界也不斷拓展，能立足于從九亭鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展的大局上來(lái)提問(wèn)題，如九亭鎮(zhèn)道路的長(zhǎng)期規(guī)劃，九亭鎮(zhèn)北部商務(wù)區(qū)的規(guī)劃等，大家認(rèn)識(shí)到九亭鎮(zhèn)的發(fā)展與他們的生活息息相關(guān)，逐漸形成一種共治的良好氛圍。

4.應(yīng)對(duì)——主動(dòng)。政府部門(mén)工作具有被動(dòng)性，習(xí)慣于對(duì)上負(fù)責(zé)，以前政府的工作主要貫徹落實(shí)上級(jí)的要求多一點(diǎn)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)不關(guān)注或冷處理，以消極應(yīng)對(duì)的心態(tài)看待網(wǎng)絡(luò)，結(jié)果是工作處處被動(dòng)，工作做不到居民的真實(shí)需求上。有了“網(wǎng)民溝通會(huì)”的平臺(tái)，基層干部能夠第一時(shí)間了解和對(duì)接居民需求，能夠做到群眾利益無(wú)小事，民有所呼，我有所應(yīng)，并真誠(chéng)聽(tīng)取意見(jiàn)，敏銳地把握和引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)，工作的節(jié)奏跟上了老百姓的需求節(jié)奏，有效推動(dòng)了政府工作效能不斷提升。

三、網(wǎng)絡(luò)參與背景下的“網(wǎng)民溝通會(huì)”價(jià)值意蘊(yùn)

隨著網(wǎng)民群體的日漸壯大，群眾工作的主體、對(duì)象、內(nèi)容和環(huán)境都發(fā)生了深刻變化，由于網(wǎng)絡(luò)特有的虛擬化、扁平化、匿名化表征，網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)更容易呈現(xiàn)“群體極化”的放大效應(yīng)，干群關(guān)系更易疏遠(yuǎn)和日趨緊張。因此，基層群眾工作必須要面對(duì)網(wǎng)絡(luò)化的挑戰(zhàn)，主動(dòng)適應(yīng)這一新要求，既要堅(jiān)持黨的群眾工作基本原則，更要有開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)群眾工作的意識(shí)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)群眾工作方法和載體。

1.從虛擬到現(xiàn)實(shí)，全方位傾聽(tīng)群眾多元化訴求

一是主動(dòng)對(duì)接網(wǎng)絡(luò)多元化訴求，找準(zhǔn)群眾工作的著力點(diǎn)。群眾訴求表達(dá)經(jīng)歷了一個(gè)從傳統(tǒng)到網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的轉(zhuǎn)化過(guò)程，以前老百姓是通過(guò)信訪、上訪、來(lái)電等形式來(lái)反映訴求，主要集中在基本生活層面，如宅基地的多少、承包田的矛盾等問(wèn)題。隨著網(wǎng)絡(luò)的興起，訴求形式日益多樣。通過(guò)電子郵件、網(wǎng)站、論壇等形式對(duì)政府提意見(jiàn)、談需求、發(fā)牢騷，表達(dá)訴求的形式不斷呈上升趨勢(shì)，不容小覷，訴求反應(yīng)的問(wèn)題還表現(xiàn)在如何進(jìn)一步提高生活質(zhì)量方面，如出行要更便捷、就醫(yī)要更方便、文化活動(dòng)場(chǎng)所要就近等要求為多?，F(xiàn)在的顯著特點(diǎn)是群眾訴求的方式趨于多元化，訴求的內(nèi)容趨于多樣性、高期盼。

二是吸納網(wǎng)民參與基層社會(huì)治理，形成基層社會(huì)共治的交叉點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代需要基層社會(huì)治理從政府主導(dǎo)到網(wǎng)民參與并舉的轉(zhuǎn)變。民意訴求多元化的九亭，網(wǎng)上的帖子曾一度占領(lǐng)了東方網(wǎng)、搜房網(wǎng)等比較有影響力的網(wǎng)站，成了上海的“網(wǎng)上明星”，網(wǎng)民是巨大群體，也是基層社會(huì)治理的重要力量，如果基層黨組織不能吸納他們參與社會(huì)治理，那么就會(huì)成為與體制相排斥的力量，反而會(huì)帶來(lái)對(duì)抗、不信任和被動(dòng)。

三是主動(dòng)接納網(wǎng)民的監(jiān)督批評(píng)，構(gòu)建及時(shí)有效監(jiān)督的反饋點(diǎn)。網(wǎng)民意見(jiàn)表達(dá)參與意識(shí)極強(qiáng)，對(duì)政府工作批評(píng)居多，政府必須正面對(duì)待網(wǎng)民的批評(píng)監(jiān)督，否則網(wǎng)絡(luò)就成為民眾對(duì)政府行為質(zhì)疑不信任的擴(kuò)散地。傳統(tǒng)的工作渠道和工作方式已經(jīng)不能適應(yīng)，“網(wǎng)民溝通會(huì)”就是因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為的群眾工作創(chuàng)新，重視運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)暢通民意渠道，與時(shí)俱進(jìn)地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)作為載體，提高做群眾工作的能力和素質(zhì)，并以此作為轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)的一個(gè)重要契機(jī)。

2.從線上到線下，搭建面對(duì)面回應(yīng)平臺(tái)

一是線下對(duì)接線上民意，主動(dòng)對(duì)接網(wǎng)絡(luò)民意訴求。雖然說(shuō)網(wǎng)絡(luò)民意不一定就是群眾的真實(shí)利益表達(dá)，但是對(duì)網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)的漠視，反而會(huì)助長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)空間負(fù)能量的生長(zhǎng)?！熬W(wǎng)民溝通會(huì)”的最大亮點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)了虛擬空間與社會(huì)現(xiàn)實(shí)的對(duì)接，讓開(kāi)始無(wú)序的負(fù)能量轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理的參與方和正能量。近年來(lái)，九亭鎮(zhèn)黨委政府把新媒體當(dāng)做群眾工作的有效載體和平臺(tái)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的便捷性和即時(shí)性，及時(shí)匯集民智民意，把群眾工作做到網(wǎng)上去，架起了從網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政到政府施政的橋梁。具體通過(guò)政府網(wǎng)站、“九亭社區(qū)”博客、“九亭生活圈”微博、搜房網(wǎng)各小區(qū)論壇等收集和辨析各種輿情，及時(shí)發(fā)布各類(lèi)信息，為群眾排憂解難，解惑答疑等，從而形成“聽(tīng)民意-解民憂-惠民生”的良性循環(huán)。

二是陌生網(wǎng)民與政府面對(duì)面溝通，搭建陌生人情感交流平臺(tái)?！熬W(wǎng)民溝通會(huì)”把互不見(jiàn)面、相互陌生的網(wǎng)民代表請(qǐng)進(jìn)政府，和鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)等進(jìn)行面對(duì)面的溝通、暢談，面對(duì)面談問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)表達(dá)網(wǎng)上集中的民意，讓社區(qū)陌生人在社會(huì)治理上實(shí)現(xiàn)溝通合作。面對(duì)尖銳的問(wèn)題和質(zhì)疑，政府已無(wú)法再回避或采用鴕鳥(niǎo)政策，會(huì)前利用微博、博客及手機(jī)短信告知網(wǎng)民們會(huì)議的相關(guān)議題；會(huì)上從申訴問(wèn)題到互相溝通交流、共同探討解決方案，促進(jìn)了感情和信任的良性互動(dòng)。

三是網(wǎng)絡(luò)民意充分表達(dá)宣泄，善于引領(lǐng)網(wǎng)民民意表達(dá)。新媒體無(wú)疑為更廣泛的民意表達(dá)開(kāi)拓了一條上陳渠道，網(wǎng)民們有時(shí)會(huì)出現(xiàn)語(yǔ)言偏激、情緒化等問(wèn)題，雖然有的建議、意見(jiàn)缺乏合理性或合法性，但他們這種積極參與的熱情還是值得鼓勵(lì)的?！熬W(wǎng)民溝通會(huì)”借助網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)，民意得到了充分體現(xiàn)。當(dāng)然也不能把網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)民所反映的民意當(dāng)做民意的全部，辦實(shí)事也要尊重事實(shí)，尊重實(shí)踐，去偽存真，從實(shí)際出發(fā)，最大程度地符合廣大老百姓的需求和利益。

3.從自治到共治，促成政府與民眾之間的良性互動(dòng)

近年來(lái)，九亭鎮(zhèn)黨委利用網(wǎng)站、微博、微信、論壇等載體，建立各種民意訴求平臺(tái)，暢通民意訴求渠道；組織網(wǎng)民從虛擬的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)走到現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生活中來(lái)，建立溝通交流互動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)政民互動(dòng)；積極建立和完善民意搜集機(jī)制，作為政策制定的重要參考，實(shí)現(xiàn)問(wèn)政于民；并通過(guò)網(wǎng)民、版主們的特殊身份及時(shí)準(zhǔn)確地向居民公布政府相關(guān)事宜，讓老百姓享有知情權(quán)，提升老百姓對(duì)政府決策的知曉度和參與度，實(shí)現(xiàn)政府與民眾的良性互動(dòng)。

一是構(gòu)筑共識(shí)，多方參與才會(huì)有基層共治支撐。社會(huì)治理，應(yīng)該是一個(gè)多方參與的過(guò)程和機(jī)制。幾年來(lái)，通過(guò)溝通、協(xié)商、引導(dǎo)，網(wǎng)民們逐步回歸到理性，逐步感到與其抱怨埋怨，不如大家同心共識(shí)、群策群力。這樣，政府與老百姓之間多了一份包容理解，少了一些誤會(huì)埋怨，由最初的不滿、對(duì)立轉(zhuǎn)化成共識(shí)合力，共同參與?！熬W(wǎng)民溝通會(huì)”的形式遵循了溝通、理解、合作的原則?！熬W(wǎng)民溝通會(huì)”一定程度上促進(jìn)了政府和群眾思想上的同心同德，目標(biāo)上的同心同向，行動(dòng)上的同心同行。

二是整合力量，網(wǎng)民參與筑牢基層動(dòng)態(tài)穩(wěn)定。在多元化的社會(huì)治理體系中，基層是社會(huì)的單元細(xì)胞，基層又是我們黨的執(zhí)政之基、力量之源?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。社會(huì)治理的關(guān)鍵在于夯實(shí)基層基礎(chǔ)，在創(chuàng)新社會(huì)治理中不斷加強(qiáng)基層建設(shè)。政府網(wǎng)站、社區(qū)博客、微博、網(wǎng)民溝通會(huì)等新媒體在暢通民意表達(dá)渠道上也發(fā)揮了一定的作用，及時(shí)化解了社會(huì)矛盾，促進(jìn)了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

三是知行合一，解決問(wèn)題才能贏得民心和信任。從近年網(wǎng)站、電子郵箱、網(wǎng)民溝通會(huì)上等渠道反映的問(wèn)題看，主要還是一些民生問(wèn)題。以2014年為例，全年共收集問(wèn)題179個(gè)，其中，除以往大家聚焦的交通出行、城市面貌重點(diǎn)方面外也逐漸側(cè)重到社區(qū)管理（居民自治）等方面。群眾利益無(wú)小事，民有所呼，我有所應(yīng)，網(wǎng)絡(luò)訴求也推動(dòng)著政府工作效能的不斷提升。三年來(lái)，通過(guò)“網(wǎng)民溝通會(huì)”載體解決了七成左右的群眾反映難題，也只有把群眾身邊的問(wèn)題解決了，才能真正贏得群眾的信任。

四、“網(wǎng)民溝通會(huì)”群眾工作機(jī)制的深化與拓展

群眾工作是我們的傳家寶，其優(yōu)點(diǎn)就是對(duì)群眾各階層的全覆蓋，網(wǎng)絡(luò)作為新媒體具有廣泛的覆蓋范圍，這就決定了網(wǎng)絡(luò)與群眾工作具有高度的協(xié)同性。在當(dāng)今“6億網(wǎng)民”時(shí)代，如何在嘈雜的網(wǎng)絡(luò)聲音之下平和、理性地思考，如何以更加成熟的心態(tài)打造一個(gè)健康向上的虛擬社區(qū)，如何通過(guò)改善網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)為現(xiàn)實(shí)社會(huì)提供奮發(fā)進(jìn)取的養(yǎng)分，充分體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)背后的群體智慧。

1.從平臺(tái)到內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)社情民意訴求表達(dá)的暢通

一是堅(jiān)持形式是為內(nèi)容服務(wù)的原則?！熬W(wǎng)民溝通會(huì)”的平臺(tái)是為有效開(kāi)展群眾工作服務(wù)的。“網(wǎng)民溝通會(huì)”搭建了一個(gè)線上與線下有效聯(lián)接的平臺(tái)，這樣一個(gè)工作機(jī)制一旦搭建，需要的是不斷豐富其中的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)從形式到內(nèi)容的過(guò)渡和轉(zhuǎn)變，尤其是要結(jié)合不同時(shí)期群眾訴求的不同內(nèi)容，把民意收集分類(lèi)解決作為“網(wǎng)民溝通會(huì)”的重點(diǎn)。二是堅(jiān)持有效性是評(píng)價(jià)工作的標(biāo)準(zhǔn)。防止有形式無(wú)內(nèi)容，淪為空架子，這樣的創(chuàng)新反而是組織資源的浪費(fèi)，要慎重把網(wǎng)民溝通會(huì)解決問(wèn)題的實(shí)效作為評(píng)價(jià)這項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)，不可偏廢。三是堅(jiān)持工作形式與內(nèi)容有效聯(lián)接。以網(wǎng)民溝通會(huì)為載體，將進(jìn)一步健全堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向體制機(jī)制，形成正面引導(dǎo)和依法管理相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)輿論工作格局，進(jìn)一步推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新媒體的融合發(fā)展，重視新媒體的運(yùn)用和管理，共創(chuàng)和諧社會(huì)。

2.從技術(shù)到隊(duì)伍，確?！熬W(wǎng)民溝通會(huì)”有效運(yùn)轉(zhuǎn)

一是要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)黨建的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)基層黨組織自身網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展群眾工作的載體和能力，建立黨支部網(wǎng)站、黨建微博、黨建微信、黨建QQ群等，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋、全天候、超鏈接的傳播特點(diǎn)，發(fā)揮移動(dòng)式互聯(lián)網(wǎng)傳播的便捷以及搜索引擎鏈接的聚合性，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)多媒體技術(shù)和虛擬現(xiàn)實(shí)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)傳播技術(shù)所帶來(lái)的交流互動(dòng)性、平等性和直接性特點(diǎn)。二是要加大對(duì)黨建網(wǎng)絡(luò)人才的培養(yǎng)力度，實(shí)現(xiàn)黨建網(wǎng)絡(luò)工作硬件與軟件的協(xié)調(diào)，可針對(duì)性地開(kāi)展基層黨建網(wǎng)絡(luò)工作的培訓(xùn)和研討，組織部門(mén)可給予針對(duì)性的物質(zhì)條件和支持政策保障，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)黨建工作的專(zhuān)業(yè)化和常態(tài)化。三是要加大培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖，群眾工作開(kāi)展必須抓骨干，抓關(guān)鍵人群，尤其是網(wǎng)絡(luò)空間的意見(jiàn)領(lǐng)袖。要加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與網(wǎng)民、專(zhuān)家之間的對(duì)話與溝通，積極主動(dòng)爭(zhēng)取網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖，與他們一道開(kāi)展群眾工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理創(chuàng)新。

3.從“點(diǎn)”到“面”，發(fā)揮群眾工作的組織優(yōu)勢(shì)

一是實(shí)現(xiàn)基層黨建工作創(chuàng)新的系統(tǒng)化?；鶎狱h建創(chuàng)新的品牌繁多，有的難以堅(jiān)持，要么換湯不換藥，呈現(xiàn)出碎片化態(tài)勢(shì)，反而使基層黨建工作陷入創(chuàng)新的誤區(qū)。網(wǎng)民溝通會(huì)是一項(xiàng)工作，發(fā)揮其最大價(jià)值需從點(diǎn)到面系統(tǒng)考慮組織工作開(kāi)展的布局，把點(diǎn)的創(chuàng)新融入整個(gè)黨建工作的系統(tǒng)中。二是實(shí)現(xiàn)基層群眾工作的協(xié)同化。由于基層服務(wù)對(duì)象是一致的，不管何種表達(dá)方式的民意訴求都是基層黨組織需要解決的問(wèn)題，基層服務(wù)群眾工作的主體之間要協(xié)同，工作渠道要協(xié)同，工作對(duì)象要協(xié)同，不能另起爐灶，各搞一套，重復(fù)浪費(fèi)基層工作資源。三是實(shí)現(xiàn)基層群眾工作品牌的常態(tài)化。網(wǎng)民溝通會(huì)作為基層一項(xiàng)有效的群眾工作創(chuàng)新，這樣一個(gè)品牌既有點(diǎn)，也有面的價(jià)值，因此具有長(zhǎng)期堅(jiān)持的價(jià)值。由于黨的宗旨是為人民服務(wù)，基層黨組織的中心工作也是圍繞服務(wù)群眾展開(kāi)。

九亭鎮(zhèn)“網(wǎng)民溝通會(huì)”實(shí)現(xiàn)了基層群眾網(wǎng)絡(luò)表達(dá)與現(xiàn)實(shí)對(duì)接，做到線上線下全方位互動(dòng)，從申訴問(wèn)題到共同探討解決方案，面對(duì)面的溝通，實(shí)現(xiàn)了政府主導(dǎo)，公眾參與的良好的治理格局，從而發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)群眾工作的優(yōu)勢(shì)，也是拓展群眾工作新載體和新途徑。