“四個(gè)全面”蘊(yùn)涵的戰(zhàn)略思維

○陳錫喜

習(xí)近平總書記2014年12月在江蘇考察工作提出“四個(gè)全面”時(shí)，并沒有引起理論界的關(guān)注。他在2015年2月2日省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話中把“四個(gè)全面”定位于“戰(zhàn)略布局”后，才引起了人們的重視。人民日?qǐng)?bào)2月下旬發(fā)表系列評(píng)論員文章后，學(xué)習(xí)、研究和宣傳“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的熱潮得以興起。半年多來，學(xué)者從不同角度、以不同思路來認(rèn)識(shí)、把握和闡釋其內(nèi)涵、價(jià)值及其定位。筆者認(rèn)為，當(dāng)前學(xué)習(xí)、研究和宣傳“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重點(diǎn)，應(yīng)致力于把握其形成根據(jù)背后和內(nèi)容展開之中所蘊(yùn)涵的戰(zhàn)略思維。

一、關(guān)于“四個(gè)全面”定位的表述及引出的思考

盡管“四個(gè)全面”提出僅半年多時(shí)間，但對(duì)其定位,已有不同表述，較權(quán)威的有：其一，“戰(zhàn)略布局”（習(xí)近平）；其二，實(shí)踐的“新創(chuàng)造”和理論的“新飛躍”（見《人民日?qǐng)?bào)》2月系列評(píng)論員文章：“我們黨治國(guó)理政方略與時(shí)俱進(jìn)的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的新飛躍”）；其三，“戰(zhàn)略思想”和“戰(zhàn)略部署”（張德江今年兩會(huì)閉幕會(huì)上講話：“集中體現(xiàn)了以習(xí)近平為總書記的黨中央治國(guó)理政、開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面的戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略部署，具有重大統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)意義”）；其四，“理論指導(dǎo)”和“實(shí)踐指南”（習(xí)近平4.28日“勞動(dòng)節(jié)”大會(huì)上講話：“為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南”）。

上述對(duì)“四個(gè)全面”定位的表述，涉及內(nèi)涵、功能和時(shí)間等幾重維度。其一，以內(nèi)涵定位看，習(xí)近平自始至今，凡提到“四個(gè)全面”，均稱為是“戰(zhàn)略布局”（張德江提出的“戰(zhàn)略部署”概念，可統(tǒng)一到“戰(zhàn)略布局”中），因此它首先表現(xiàn)為實(shí)踐的形態(tài)。其二，以功能定位看，這一實(shí)踐形態(tài)無論在其形成過程中還是在其內(nèi)容本身的闡述中，都包含了重要的戰(zhàn)略思維（或張德江所言的“戰(zhàn)略思想”），因而具有“理論指導(dǎo)”和“實(shí)踐指南”（或張德江所言的“統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)”）的意義。其三，從時(shí)間定位看，習(xí)近平在勞動(dòng)節(jié)大會(huì)上所言“為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)”極為重要，這不僅體現(xiàn)了“兩個(gè)一百年”在實(shí)踐上的連續(xù)性，更蘊(yùn)涵了這一戰(zhàn)略布局的長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)意義以及它在理論上的上升空間。因此，對(duì)于“四個(gè)全面”，不能在時(shí)間上只定位于“全面建成小康社會(huì)”這一目標(biāo)，否則就會(huì)如有人所言，2020年或建黨一百年達(dá)到這一目標(biāo)，其歷史作用也就完成了。正因?yàn)槿绱?，“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)包含相互聯(lián)系的兩個(gè)一百年的目標(biāo)。

在厘清上述三個(gè)維度的基礎(chǔ)上，對(duì)“四個(gè)全面”的歷史地位進(jìn)行定位的實(shí)質(zhì)，是如何用標(biāo)志性范疇來概括十八大以后以習(xí)近平為總書記的黨中央的理論創(chuàng)新成果，這一概括，既涉及如何闡述中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的新發(fā)展，更牽涉今后黨的指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)的表達(dá)問題。當(dāng)下概括大致有四：“中國(guó)夢(mèng)”、習(xí)近平治國(guó)理政的戰(zhàn)略思想、習(xí)近平系列重要講話、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。總體看，“中國(guó)夢(mèng)”并不適當(dāng)，因?yàn)檫@一概念只是為明確目標(biāo)和凝聚力量而用的通俗表達(dá)，而近幾年一些人致力于搞“中國(guó)夢(mèng)”的理論體系，也沒有成功。如果能對(duì)“四個(gè)全面”作出科學(xué)的歷史定位，則為概括十八大以后黨的創(chuàng)新理論成果提供了一個(gè)新的平臺(tái)。當(dāng)然，順著這一思路進(jìn)行努力，需要抓好三件事：其一，促進(jìn)其向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)化，使其實(shí)踐形態(tài)有充分的表現(xiàn)。其二，深入挖掘作為實(shí)踐形態(tài)背后和其中的戰(zhàn)略思維，使其理論內(nèi)涵有質(zhì)的提升。其三，在前兩項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，逐步構(gòu)建理論體系，使其理論形態(tài)有扎實(shí)的學(xué)理支撐。

以上三件事，對(duì)于理論界而言，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)作好第二件工作，這可以在學(xué)習(xí)、研究和宣傳“四個(gè)全面”中，幫助干部群眾避免兩種偏向：其一，只是把“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作為對(duì)局部（如江蘇省的工作要求），或全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的實(shí)踐形態(tài)（管五年），而忽視其蘊(yùn)涵的戰(zhàn)略思維（或“戰(zhàn)略思想”），這就有意無意地淡化了其作為“理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南”的價(jià)值。其二，把注意力引向“新飛躍”等歷史定位的判斷上，在缺乏對(duì)其形成的時(shí)代條件、歷史根據(jù)、實(shí)踐基礎(chǔ)、理論主題等基本要素，即相對(duì)于鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)了“新飛躍”的充足根據(jù)的論證的情況下，只是作概念演繹或文字游戲，如從鄧小平的“小康社會(huì)”到江澤民的“全面建設(shè)小康社會(huì)”到胡錦濤的“建成小康社會(huì)”到習(xí)近平的“全面建成小康社會(huì)”，等等，突出了“全面”兩個(gè)字，而且把“四個(gè)全面”作為一個(gè)整體，強(qiáng)調(diào)了它們之間的“相輔相成”。這種對(duì)所謂“新飛躍”的闡釋，很可能陷入誤導(dǎo)干部群眾的兩個(gè)“話語陷阱”：一是被認(rèn)為“四個(gè)全面”的提出，只是“文字工夫”而已；二是恰好為以往存在的“鄧小平的改革不全面”這一污蔑論調(diào)提供口實(shí)，似乎“全面”是“新飛躍”便意味著以前不那么全面。

當(dāng)前，把學(xué)習(xí)、研究和宣傳“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重點(diǎn)放在其戰(zhàn)略思維上，可從兩方面切入：一是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局形成根據(jù)中蘊(yùn)涵的戰(zhàn)略思維（在科學(xué)發(fā)展觀確立為黨的指導(dǎo)思想并寫入黨章后不久，形成“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的根據(jù)何在），二是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局內(nèi)容展開中體現(xiàn)的戰(zhàn)略思維（其對(duì)于治國(guó)理政新思維的內(nèi)涵何在）。把握了這兩個(gè)重點(diǎn)的戰(zhàn)略思維，才能真正認(rèn)識(shí)其“理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南”的作用，同時(shí)，還有助于幫助干部群眾真正讀懂當(dāng)代中國(guó)，從而把對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系和制度的“三個(gè)自信”，建立在科學(xué)理性的基礎(chǔ)上。

二、蘊(yùn)涵在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局形成根據(jù)背后的戰(zhàn)略思維

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“問題是時(shí)代的聲音，人心是最大的政治。推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向,傾聽人民呼聲?！薄八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出，“是當(dāng)前黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾”。這表明，問題意識(shí)和人民情懷中所包含的理論思維和價(jià)值取向，是其形成的最深刻根據(jù)。它蘊(yùn)涵了四個(gè)方面的戰(zhàn)略思維：

1.現(xiàn)實(shí)根據(jù)：實(shí)事求是的問題意識(shí)

首先，對(duì)形勢(shì)的總體判斷：“時(shí)和勢(shì)總體有利，但艱和險(xiǎn)在增多?！边@是我們既不“妄自菲薄”、又不“妄自尊大”的事實(shí)基礎(chǔ)。因?yàn)榉裾J(rèn)時(shí)勢(shì)總體有利，將喪失“自信”；而漠視艱險(xiǎn)增多，則失去探尋新戰(zhàn)略布局的動(dòng)力。這一總體判斷，有三方面事實(shí)的支撐：

其一，中國(guó)比歷史上任何時(shí)期都更接近于中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。經(jīng)過30多年的改革開放，中國(guó)的年人均GDP已由“文化大革命”剛結(jié)束時(shí)190美元（按當(dāng)年國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)的絕對(duì)貧困線以下一半還不到），大幅度提升到超過7000美元，而經(jīng)濟(jì)總量已由21世紀(jì)初的第七位上升到2010年的第二位。

其二，中國(guó)發(fā)生歷史性變化但仍是最大發(fā)展中國(guó)家?？偭可现袊?guó)已是經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但人均GDP剛進(jìn)入中等收入國(guó)家，在世界排位仍處于中列（80到100位），況且還存在諸多結(jié)構(gòu)性的矛盾，各方面體制也不完善，還不能說是強(qiáng)國(guó)。這一定位，決定了我們的內(nèi)政必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，國(guó)際戰(zhàn)略堅(jiān)持和平發(fā)展道路。

其三，中國(guó)的發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。中國(guó)以往的高速發(fā)展，除了依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和基本路線外，還得益于“低成本、高性價(jià)比勞動(dòng)力”、“加入WTO以后進(jìn)出口貿(mào)易的出超”和“政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)”三大紅利。然而，由于勞動(dòng)力成本的提高，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在對(duì)華貿(mào)易上設(shè)置的“玻璃天花板”，以及政府權(quán)力邊界不清帶來結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型緩慢乃至權(quán)力“尋租”的問題，使這三大“紅利”的“成色”均開始減退，因此只能向改革去尋求發(fā)展的“紅利”。

其次，對(duì)改革面臨困難的自覺意識(shí)：“改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。”改革是由問題倒逼而產(chǎn)生的，同時(shí)又在不斷解決問題中得以深化，它如同逆水行舟，不進(jìn)則退。改革的困難主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一方面，改革已進(jìn)入所謂“攻堅(jiān)期”，即社會(huì)結(jié)構(gòu)的核心。中國(guó)改革走的是“先易后難”、“從外圍到核心”的漸進(jìn)道路，即從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制切入，倒逼各方面體制改革，再逼出所有制等基本經(jīng)濟(jì)制度的改革，直至有了公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化以及多種所有制共同發(fā)展的突破。在實(shí)踐探索中，既突破了蘇聯(lián)社會(huì)主義模式，又堅(jiān)持了社會(huì)主義方向，而沒有像戈?duì)柊蛦谭蚰菢訌乃^政治“公開性和民主化”入手最終搞垮了共產(chǎn)黨和社會(huì)主義，也沒有像葉利欽那樣搞“500天休克療法”而導(dǎo)致“金融寡頭經(jīng)濟(jì)”。然而，經(jīng)過30多年的改革，好吃的肉都吃得差不多了，剩下的均是難啃的骨頭，即市場(chǎng)和政府的關(guān)系、依憲治政等涉及體制和制度核心的問題。

另一方面，改革已進(jìn)入深水區(qū)。它有兩方面表現(xiàn)：一是思想觀念的障礙。同改革開放初期存在的思想觀念障礙相比，當(dāng)前的復(fù)雜性體現(xiàn)在：其一，不僅依然存在經(jīng)濟(jì)上回到國(guó)有化和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、政治上搞階級(jí)斗爭(zhēng)的“蘇（聯(lián)模式）教條”，而且新增了照搬西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式即經(jīng)濟(jì)上搞私有化、政治上搞多黨制和三權(quán)分立的“洋教條”；其二，這兩種教條主義都不是抽象地高談闊論，而是抓住當(dāng)前群眾最反感的貧富差距拉大和腐敗嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)進(jìn)行蠱惑。二是利益固化的藩籬。改革開放打破了“大鍋飯”體制，社會(huì)利益出現(xiàn)了分化，激發(fā)了競(jìng)爭(zhēng)活力；然而，在利益分化進(jìn)程中，由于體制不完善和價(jià)值觀迷失，導(dǎo)致了利益的固化，甚至形成了藩籬，從而使社會(huì)活力被一定程度窒息。

再次，對(duì)意識(shí)形態(tài)存在問題的高度重視：“共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，包括物質(zhì)和精神；一個(gè)政權(quán)的瓦解往往是從思想領(lǐng)域開始的?！痹趯?shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的奮斗歷程中，意識(shí)形態(tài)問題上我們絕不能犯顛覆性的錯(cuò)誤。改革開放是從解決“貧困不是社會(huì)主義”這一物質(zhì)基礎(chǔ)開始的，然而隨著社會(huì)利益的分化乃至固化，某種程度出現(xiàn)了精神危機(jī)從而影響到了共產(chǎn)黨執(zhí)政的精神基礎(chǔ)。上述在改革開放問題上出現(xiàn)的“蘇教條”或“洋教條”，往往以偏概全，攻其一點(diǎn)、不及其余，否定共產(chǎn)黨執(zhí)政的歷史合法性或現(xiàn)實(shí)合法性。它們一旦同社會(huì)群體性事件結(jié)合，就有可能超出學(xué)術(shù)思潮范疇而形成社會(huì)思潮并進(jìn)而影響到政治思潮。問題的嚴(yán)重性在于，一些黨員干部由于理想信念不堅(jiān)定，心里沒有任何敬畏，行為沒有任何底線，對(duì)大是大非問題態(tài)度曖昧。

最后，對(duì)黨所面臨危險(xiǎn)的憂患意識(shí)：存在“精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗四大危險(xiǎn)”。

2.歷史根據(jù)：大跨度的歷史意識(shí)

面對(duì)上述中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展所面臨的新的矛盾和問題，中國(guó)的出路何在？習(xí)近平很有定力地給出了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是有其深刻的歷史根據(jù)的。他的大跨度歷史思維具體體現(xiàn)在：

首先，社會(huì)主義的理論邏輯和歷史邏輯：世界社會(huì)主義500年。社會(huì)主義發(fā)展經(jīng)歷了空想社會(huì)主義的產(chǎn)生和發(fā)展、科學(xué)社會(huì)主義的創(chuàng)立、列寧領(lǐng)導(dǎo)十月革命勝利并實(shí)踐社會(huì)主義、蘇聯(lián)模式逐步形成、新中國(guó)從成立后黨對(duì)社會(huì)主義的探索和實(shí)踐、以及改革開放和中國(guó)特色社會(huì)主義的開創(chuàng)和發(fā)展六個(gè)階段。其歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)表明：社會(huì)主義的發(fā)展必須既要避免資本主義的弊端，又要擺脫蘇聯(lián)社會(huì)主義模式的束縛。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要正確認(rèn)識(shí)改革開放前后兩個(gè)歷史時(shí)期的關(guān)系，它們本質(zhì)上都是社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐探索。兩個(gè)時(shí)期有重大區(qū)別，因?yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義道路和理論是鄧小平開創(chuàng)的；但它們又是相互聯(lián)系的，因?yàn)槊珴蓶|為中國(guó)特色社會(huì)主義道路的開創(chuàng)，提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提供了理論準(zhǔn)備特別是“實(shí)事求是、群眾路線、獨(dú)立自主”的精髓，奠定了獨(dú)立的工業(yè)化體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系這一物質(zhì)基礎(chǔ)，奠定了人民代表大會(huì)和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和協(xié)商制度等制度基礎(chǔ)，等等。

其次，中國(guó)特色和人類文明的關(guān)系：鞋子適合不適合自己的腳，只有自己穿了才知道。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，博大精深的中華文化是中華民族的精神追求、精神基因、精神標(biāo)識(shí)、豐厚滋養(yǎng)；優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化是中華文明的突出優(yōu)勢(shì)、精神支撐和文化軟實(shí)力。因此我們應(yīng)該積極借鑒人類文明有益成果和各國(guó)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)，但絕不照搬西方政治制度模式。

再次，中國(guó)夢(mèng)凝聚幾代中國(guó)人的夙愿：昨天“雄關(guān)漫道真如鐵”到今天“人間正道是滄?！保A(yù)期明天“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)”。

上述大跨度的歷史意識(shí)，符合馬克思主義的唯物史觀，決定了我們必須在堅(jiān)持中國(guó)道路、理論和制度的基礎(chǔ)上，確定解決中國(guó)所有現(xiàn)實(shí)問題的正確之道，因?yàn)檫@是中國(guó)在當(dāng)今世界“安身立命、風(fēng)雨前行的資格”，否則就只能成為外國(guó)的附庸。

3.世界根據(jù)：順應(yīng)且引領(lǐng)時(shí)代潮流的宏觀視野

習(xí)近平不僅從歷史的維度來尋找解決當(dāng)代中國(guó)問題之道，而且因中國(guó)同世界關(guān)系所發(fā)生的歷史性變化，而進(jìn)一步從世界的維度來審視中國(guó)問題。這一戰(zhàn)略思維具體體現(xiàn)在：

首先，對(duì)世界潮流判斷：世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化持續(xù)推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)全球化意味著中國(guó)必須進(jìn)一步融入世界，世界多極化和文化多樣化，意味著中國(guó)在政治體制和價(jià)值觀構(gòu)建上必須堅(jiān)持中國(guó)特色的合理性，而社會(huì)信息化，則意味著中國(guó)必須把國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面改革和全面依法治國(guó)的總體目標(biāo)，而把自上而下的管理納入治理的軌道。這是順應(yīng)時(shí)代潮流的表現(xiàn)。

其次，中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路：必然性和必要性。中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，從歷史看，有其必然性，因?yàn)檫@不僅是對(duì)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的傳承和發(fā)展，是近代以來從苦難遭遇中得出的必然結(jié)論，是新中國(guó)成立以來艱辛探索的繼續(xù)，也是對(duì)近現(xiàn)代以來人類歷史規(guī)律的順應(yīng)。中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，還有其現(xiàn)實(shí)的必要性，因?yàn)榻?jīng)過改革開放30多年，不僅中國(guó)的發(fā)展離不開世界，而且世界的發(fā)展也離不開中國(guó)，這就需要中國(guó)學(xué)會(huì)做一個(gè)大國(guó)，承擔(dān)大國(guó)的責(zé)任，并且使內(nèi)政和外交相協(xié)調(diào)，以在最大程度上爭(zhēng)取被世界認(rèn)可。

再次，新的“機(jī)遇論”和“命運(yùn)共同體論”：對(duì)鄧小平開放理論的新發(fā)展。鄧小平在改革開放初期，強(qiáng)調(diào)要抓住西方發(fā)達(dá)國(guó)家資本和技術(shù)尋找新的出路的機(jī)遇，實(shí)行開放政策。今天，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，在抓機(jī)遇時(shí)要搶占制高點(diǎn)和主導(dǎo)權(quán)，同時(shí)，也要把中國(guó)的機(jī)遇變成世界的機(jī)遇，歡迎其他國(guó)家搭中國(guó)的“順風(fēng)車”。習(xí)近平提出的“一帶一路”和“亞投行”，就是體現(xiàn)兩個(gè)機(jī)遇辯證統(tǒng)一的戰(zhàn)略舉措。

最后，“文明平等論”：尊重世界文明多樣性、發(fā)展道路多樣化。

習(xí)近平世界視野的戰(zhàn)略思維，既順應(yīng)了世界潮流，也體現(xiàn)了對(duì)世界潮流的引領(lǐng)；既堅(jiān)持了中國(guó)道路，也反映出對(duì)人類文明成果（包括建設(shè)國(guó)家法治體系）的吸納；既體現(xiàn)了不同制度和意識(shí)形態(tài)國(guó)家的相互借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短，又體現(xiàn)了對(duì)人類文明進(jìn)步的推進(jìn)。

4.價(jià)值根據(jù)：人民群眾的主體地位

如果說，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局形成的前三個(gè)根據(jù)是以現(xiàn)實(shí)、歷史和世界為維度的話，那么體現(xiàn)人民主體性，則是作為價(jià)值目標(biāo)定向的未來維度。這一戰(zhàn)略思維具體體現(xiàn)在：

首先，黨的奮斗目標(biāo)：人民對(duì)美好生活的向往。習(xí)近平首次以總書記身份會(huì)見記者時(shí)，明確承諾把人民群眾爭(zhēng)取“更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”等，作為黨的奮斗目標(biāo)。這體現(xiàn)了黨的為人民服務(wù)宗旨在新的歷史條件下的具體化。以往我們強(qiáng)調(diào)“高積累、低消費(fèi)”，要求群眾限制當(dāng)下利益以服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，用所設(shè)定的遠(yuǎn)大目標(biāo)來激勵(lì)群眾的政治積極性，這是特殊年代的特殊狀況所決定的。今天，習(xí)近平把黨的奮斗目標(biāo)同人民群眾的生活直接掛鉤，體現(xiàn)了從滿足群眾當(dāng)前利益以引導(dǎo)和激發(fā)為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)而奮斗的積極性的戰(zhàn)略思維。而且習(xí)近平所述的“美好生活”，把“更好的教育”放在首位，以“更美好的環(huán)境”壓軸，更體現(xiàn)了當(dāng)代條件下對(duì)于群眾“美好生活”的“質(zhì)”的提升。

其次，黨的新鮮經(jīng)驗(yàn)：發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的八項(xiàng)基本要求。習(xí)近平把十八大概括的奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的八項(xiàng)基本要求，稱為我們黨在十六大和十七大概括的基本經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上形成的“新鮮經(jīng)驗(yàn)”。其“新”意，首先在于把“堅(jiān)持人民主體地位”放在首條，并把它作為黨的執(zhí)政標(biāo)準(zhǔn)；其次是列入“堅(jiān)持公平正義”，并把它置于“共同富?！焙汀吧鐣?huì)和諧”前面，從而突顯它作為中國(guó)特色社會(huì)主義內(nèi)在要求的地位，以及實(shí)現(xiàn)共同富裕和社會(huì)和諧的前提條件。

再次，黨的執(zhí)政標(biāo)準(zhǔn)：以人為本、執(zhí)政為民。習(xí)近平把以人為本、執(zhí)政為民作為體現(xiàn)人民群眾主體地位的標(biāo)準(zhǔn)，他強(qiáng)調(diào)，不僅要在社會(huì)建設(shè)中以改善“民生”為重點(diǎn)，更要在包括政治建設(shè)在內(nèi)的廣泛的社會(huì)生活中，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利（“民權(quán)”），以維護(hù)社會(huì)的公平正義，即不僅要保障群眾在選舉時(shí)的投票權(quán)利，更要保障和發(fā)展群眾在日常政治生活中持續(xù)參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，以更充分地體現(xiàn)社會(huì)主義的優(yōu)越性。

最后，中國(guó)夢(mèng)：國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。這并不符合習(xí)近平對(duì)中國(guó)夢(mèng)闡釋的原意。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國(guó)夢(mèng)不僅是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興的夢(mèng)，也是人民幸福的夢(mèng)，甚至“也是每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)”。這明確不同于有學(xué)者所說的中國(guó)夢(mèng)是國(guó)家和民族整體夢(mèng)而不是任何個(gè)人的夢(mèng)的觀點(diǎn)。在習(xí)近平的戰(zhàn)略思維中，中國(guó)夢(mèng)就是“要讓每個(gè)人獲得發(fā)展自我和奉獻(xiàn)社會(huì)的機(jī)會(huì)，共同享有人生出彩和夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)”。

上述人民主體地位價(jià)值取向的四個(gè)具體表現(xiàn)，決定了中國(guó)未來發(fā)展的方向和舉措，是要在“進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展生產(chǎn)力”的基礎(chǔ)上，更多地體現(xiàn)“人民情懷”，以“進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會(huì)活力”。這是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局形成的價(jià)值根據(jù)。

總之，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，既不是概念演繹的結(jié)果，更不是文字游戲的產(chǎn)物，而是從我國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中得出來的，從人民群眾的熱切期盼中得出來的，也是為推動(dòng)解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的。

三、體現(xiàn)在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局內(nèi)容展開中的戰(zhàn)略思維

習(xí)近平對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)踐要求，都有確定的時(shí)間表和路線圖。而對(duì)于要“為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)”提供“理論指導(dǎo)”而言，體現(xiàn)在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局內(nèi)容展開中的戰(zhàn)略思維，最重要的是治國(guó)理政新的整體性思維，即這一戰(zhàn)略布局既有戰(zhàn)略目標(biāo)，又有戰(zhàn)略舉措，它們是相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰的，其中全面深化改革和全面依法治國(guó)如“鳥之兩翼”或“車之雙輪”。在這一整體性的戰(zhàn)略思維之下，每一個(gè)“全面”也都蘊(yùn)涵了重要的戰(zhàn)略思維。

1.全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略思維：歷史繼承性、話語優(yōu)勢(shì)、目標(biāo)延伸

首先，是歷史繼承性。上世紀(jì)70年代末，鄧小平在設(shè)計(jì)中國(guó)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，提出了“本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)小康之家”的奮斗目標(biāo)，2002年十六大規(guī)劃“本世紀(jì)頭20年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”，2007年十七大明確把“全面建成小康社會(huì)”作為2020年的奮斗目標(biāo)，2012年十八大則提高了“全面建成小康社會(huì)”的標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平把十八大提出的標(biāo)準(zhǔn)，納入到他所提出的實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的目標(biāo)中，這體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于奮斗目標(biāo)的連續(xù)性的思維。

其次，是話語優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平把全面建成小康社會(huì)作為中國(guó)夢(mèng)的第一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的“戰(zhàn)略目標(biāo)”，體現(xiàn)了中華傳統(tǒng)文化和老百姓喜聞樂見的話語優(yōu)勢(shì)，有利于凝聚人心。

再次，是目標(biāo)延伸。盡管“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略目標(biāo)是“全面建成小康社會(huì)”，但它只是最近期的階段性目標(biāo)，并不意味著“四個(gè)全面”只是為建成小康社會(huì)而形成的戰(zhàn)略布局。習(xí)近平講得很清楚：它對(duì)于“實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)”都具有“理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南”作用。

2.全面深化改革的戰(zhàn)略思維：勇氣和智慧、總體角度、方向和方法論

首先，全面深化改革需要“更大的政治勇氣和智慧”，需要不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，著力解決突出矛盾和問題，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘。要突破“蘇教條”和“洋教條”的思想觀念障礙，需要有政治勇氣；在社會(huì)結(jié)構(gòu)的核心進(jìn)行改革，要有自我革命的政治勇氣。然而，要打破利益固化的藩籬，單有勇氣還不夠，更需要有智慧，即在打破原有利益格局的時(shí)候，去尋求關(guān)于改革的最大公約數(shù)，以增強(qiáng)合力，減少阻力，形成強(qiáng)大的推動(dòng)力。

其次，改革的總體角度是國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，因而它與四中全會(huì)關(guān)于全面依法治國(guó)的決定是姊妹篇。實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，需要構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，因而需要通過依法治國(guó)，來體現(xiàn)并鞏固深化改革的成果，從而進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展生產(chǎn)力，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。

再次，改革要堅(jiān)持的正確方向和方法論。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)全面深化改革，不是以政治體制改革為重點(diǎn)，而是以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸，重點(diǎn)是處理市場(chǎng)和政府的關(guān)系，而政府定位涉及“責(zé)任清單”（必須做什么）、“權(quán)力清單”（能夠做什么）和“負(fù)面清單”（不能做什么），這就牽涉包括政治體制改革在內(nèi)的其他領(lǐng)域的改革。對(duì)這一方向的戰(zhàn)略思維，既符合馬克思主義的社會(huì)基本矛盾思想，又借鑒了改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“摸著石頭過河”和“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)”辯證統(tǒng)一的方法論。盡管改革開放之初由于進(jìn)入的是“淺水區(qū)”，因而方法論的重點(diǎn)是摸著石頭過河”，而進(jìn)入“深水區(qū)”后“石子”不那么容易“摸”了，但“摸著石頭過河”精神，即“自下而上”的“大膽試驗(yàn)、大膽突破”，依然需要，只不過要更強(qiáng)調(diào)“摸規(guī)律”，即注重提煉經(jīng)驗(yàn)的邊界條件，而不只是淺層次的“經(jīng)驗(yàn)”推廣，還得注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，這就需要有“自上而下”的“頂層設(shè)計(jì)”。

3.全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略思維：總目標(biāo)的完整性、內(nèi)容的全面性、突出重點(diǎn)

首先，是總目標(biāo)的完整性，即建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。建設(shè)法治國(guó)家依仗法治體系，但是，不僅中國(guó)的歷史傳統(tǒng)只有法制而無法治，新中國(guó)成立后運(yùn)作的是“人治”（或曰“政策治”）亦無法治，法治是伴隨著資本主義的發(fā)生、發(fā)展而逐步確立起來的，對(duì)中國(guó)而言，是一個(gè)“舶來品”。然而，如同社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前置詞“社會(huì)主義”是畫龍點(diǎn)睛之筆，我們要建設(shè)的法治體系是中國(guó)特色社會(huì)主義的法治體系，而非照搬西方的法治體系。因此，我們要建設(shè)的五大體系（完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，完善的黨內(nèi)法規(guī)體系），都既要吸收人類文明的成果，又要體現(xiàn)中國(guó)特色和社會(huì)主義的價(jià)值目標(biāo)。比如，我們把黨內(nèi)法規(guī)體系納入國(guó)家法治體系，使黨規(guī)源于憲法，又嚴(yán)于法律，既體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的這一法定原則，又體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的組織及其成員必須承擔(dān)比一般公民更高的責(zé)任。

其次，是內(nèi)容的全面性，即體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、司法和守法各個(gè)領(lǐng)域。

再次，是突出重點(diǎn)，即抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”。因?yàn)闊o論是立法、執(zhí)法、司法還是守法，依法治國(guó)的重任，首先是作為少數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部必須承擔(dān)的，而且從實(shí)際情況看，無法可依、有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等現(xiàn)象的存在，主要的問題還是出在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部身上。因此，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，便抓住了全面依法治國(guó)的“牛鼻子”。如果每一個(gè)重大舉措的出臺(tái)，都不分重點(diǎn)、不講特點(diǎn)，一律鼓吹從“娃娃抓起”，無疑是開錯(cuò)了“藥方”。

4.全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略思維：從治標(biāo)到治本以理順民心

在全面從嚴(yán)治黨的領(lǐng)域，習(xí)近平十八大后重點(diǎn)抓“兩手”，一手是通過群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)來解決形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)的“四風(fēng)”問題，一手是通過“拍蒼蠅”、“打老虎”抓反腐敗。有人說，這只是“治標(biāo)”之舉。其實(shí)，在這兩方面的消極因素嚴(yán)重影響黨和政府的“公信力”的困難局面下，要獲得從嚴(yán)治黨的各種動(dòng)力資源，先得理順民心。因此，先從治標(biāo)切入，是必要的，這是以“空間換時(shí)間”之戰(zhàn)略。正如習(xí)近平所說，“四風(fēng)”問題解決好了，黨內(nèi)其他一些問題解決起來也就有了更好條件。而且，通過抓“四風(fēng)”問題和反腐敗，也能為完善制度這一“治本”之舉找出問題之所在，以便確定方向和路線圖，而不至于照搬“多黨制”和“三權(quán)分立”那一套。全面從嚴(yán)治黨的最終目標(biāo)，是以制度治黨、管權(quán)、治吏，但當(dāng)前通過“拔爛樹、治病樹、正歪樹”，使干部受到警醒、警示、警戒而不敢腐，是必要的，在這一基礎(chǔ)上，通過完善制度，使干部不能腐，再配以理想信念教育而不想腐，才是治標(biāo)和治本相結(jié)合的戰(zhàn)略思維。