以“全面從嚴(yán)治黨”跳出“歷史周期律”

于 江

（中共泰州市委黨校，江蘇 泰州 225300）

“歷史周期律”是指世界上任何一個國家的政權(quán)都會經(jīng)歷興衰治亂，往復(fù)循環(huán)呈現(xiàn)出的周期性現(xiàn)象。1945年7月著名愛國民主人士黃炎培先生在延安與毛澤東進(jìn)行“歷史周期率”探討，認(rèn)為“齊心協(xié)力、勵精圖治便是‘其興也勃焉’，而人心渙散、風(fēng)氣衰敗便是‘其亡也忽焉’”［1］。在新歷史時期，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，提出面對新形勢新任務(wù)必須“全面從嚴(yán)治黨”，希望通過“全面從嚴(yán)治黨”的新布局，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，積極跳出執(zhí)政興亡“歷史周期率”。

一、黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人對跳出“歷史周期律”的艱辛探索

（一）毛澤東對跳出“歷史周期律”的路徑開創(chuàng)

在回答黃炎培先生提出的“歷史周期率”問題時，毛澤東作出了明確回答：“我們已經(jīng)找到新路跳出周期率。這條新路，就是民主。”。建國前夕，毛澤東在黨的七屆二中全會上，向全黨提出了“兩個務(wù)必”的要求，要求全體黨員要警惕資本主義的“糖衣炮彈”。建國后，黨中央領(lǐng)導(dǎo)同志從民主設(shè)計(jì)和民主實(shí)踐兩個方面對跳出“歷史周期律”進(jìn)行了初步的探索。（1）建立和鞏固了人民民主專政的國家政權(quán)，確立了人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度。（2）制定了中華人民共和國第一部憲法，對國家的政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和文化制度作出了原則而又明確的規(guī)定。（3）加強(qiáng)黨的建設(shè)，提出了正確處理人民內(nèi)部的學(xué)說，開展了以反對官僚主義、宗派主義和主觀主義的整風(fēng)運(yùn)動。從延安時期到建國初期，毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)同志對民主理解是正確的，抓住了民主的本質(zhì)。但由于復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，加之領(lǐng)導(dǎo)人對民主缺乏深入的理解和把握，我國的民主建設(shè)走入了“大民主”的怪圈。從1957年6月開始的反右派斗爭中，不恰當(dāng)?shù)夭捎昧巳罕娦缘摹按篪Q、大放、大字報(bào)、大辯論”的形式推動社會主義民主政治。進(jìn)入60年代以后，更是將民主簡單地理解為群眾性的“造反運(yùn)動”，最終導(dǎo)致“文化大革命”，對民主政治建設(shè)造成了嚴(yán)重破壞。但毛澤東為新中國搭起了一個民主建設(shè)的框架，破了題，開了篇，已經(jīng)認(rèn)識并實(shí)踐民主是跳出周期律的新路。

（二）鄧小平對跳出“歷史周期律”的路徑繼承

黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體大多經(jīng)歷了“十年文革”，以自己的親身經(jīng)歷深切感受到社會主義制度仍不完善，對民主的內(nèi)涵及實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行了冷靜的思考，在如何跳出歷史周期率問題上，繼續(xù)探索和實(shí)踐。一方面，認(rèn)識到民主不僅僅是一種手段，更重要的是目的。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化……社會主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展?！睂⒚裰髋c社會主義聯(lián)系起來，把民主作為社會主義制度的基本特征，完善社會主義制度，就必須加強(qiáng)社會主義民主制度建設(shè)。另一方面，認(rèn)識到要走民主“制度化、法律化”之路。1978年12月，鄧小平在中央工作會議上十分精辟地指出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”［2］。將社會主義民主和社會主義法制結(jié)合起來。在鄧小平的正確思想指導(dǎo)下，制度建設(shè)得到了加強(qiáng)，“建立了包括領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度、干部制度、工作制度、生活制度、監(jiān)督制度等在內(nèi)的一整套制度，保證了黨和國家決策的民主化、科學(xué)化”［3］。經(jīng)過第二代領(lǐng)導(dǎo)的不懈努力，實(shí)現(xiàn)了認(rèn)識上的突破，黨和國家的民主政治生活通過制度不斷規(guī)范，對如何跳出“歷史周期率”的問題有了新的發(fā)展。

（三）江澤民對跳出“歷史周期律”的路徑發(fā)展

以江澤民同志為核心的第三代中共領(lǐng)導(dǎo)集體在繼承鄧小平民主思想的基礎(chǔ)上，更加強(qiáng)調(diào)“法制”在國家中的地位，在跳出“歷史周期率”的民主之路上做出了新的貢獻(xiàn)。（1）健全民主制度。十五大報(bào)告中指出：“必須堅(jiān)持和完善人民代表大會制度；推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化”。十六大報(bào)告中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“要完善村民自治，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制”?？梢钥闯?，第三代領(lǐng)導(dǎo)集體在民主政治問題上，不僅注重健全頂層的民主制度設(shè)計(jì)，而且注重底層的基層民主制度設(shè)計(jì)。（2）依法治國與以德治國結(jié)合。黨的十五大提出依法治國，2001年江澤民同志在全國宣傳部長會議上提出以德治國。依法治國與以德治國兩者相結(jié)合，進(jìn)一步發(fā)展了黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體和第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的民主治國思想。（3）“三個代表”重要思想。中國共產(chǎn)黨八十年的奮斗歷程充分證明，中國共產(chǎn)黨要繼續(xù)站在時代前列，帶領(lǐng)人民勝利前進(jìn)，就必須始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。這是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，“本”“基”“源”說到底就是人民群眾的擁護(hù)和支持。黨只有真正做到立黨為公、執(zhí)政為民，才不會開啟“歷史周期率”的“按鈕”。

（四）胡錦濤對跳出“歷史周期律”的路徑完善

十六大閉幕不久，胡錦濤同志率新一屆中央書記處集體來到西柏坡，重溫“兩個務(wù)必”思想，繼續(xù)回答這道歷史考題。主要體現(xiàn)在：一是基層民主得到充分發(fā)展。“民主懇談會”“居民議事會”等各種民主管理制度，“院落自治”“門棟自治”“樓宇自治”等各種民主管理形式，把民主從一個政治原則轉(zhuǎn)化為老百姓看得見、用得上的民主實(shí)現(xiàn)形式；二是選舉民主不斷發(fā)展。從十六大至十八大，十年間選舉法進(jìn)行了兩次重大修改：2004年的修改，恢復(fù)直接選舉中的預(yù)選，提出候選人在選舉委員會組織下可以與選民見面；2010年的修改，提出城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，首次實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“同票同權(quán)”；三是公民個人權(quán)利更加彰顯。2003年收容遣送制度走向終結(jié)、2004年“國家尊重和保護(hù)人權(quán)”寫入憲法、2007年物權(quán)法施行、2011年新的“拆遷條例”施行、2012年“尊重和保護(hù)人權(quán)”寫入刑事訴訟法。以胡錦濤為核心黨的第四代領(lǐng)導(dǎo)人，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，“把‘發(fā)展’作為解決一切社會問題的關(guān)鍵，奠定超越‘歷史周期律’的物質(zhì)基礎(chǔ)；把‘人民’作為社會主義運(yùn)動的根本目的，揭示跨越‘歷史周期律’的社會主體動因；把‘人的全面自由發(fā)展’作為社會主義的終極價(jià)值承諾，輸入跨越‘歷史周期律’的精神文化動力”［4］，進(jìn)一步完善了跳出了“歷史周期律”的路徑。

二、全面從嚴(yán)治黨是跳出“歷史周期律”的邏輯必然

（一）全面從嚴(yán)治黨是跳出“歷史周期律”的理論邏輯

以全面從嚴(yán)治黨跳出“歷史周期律”支配，前提是要有科學(xué)的理論作為學(xué)理支撐。馬克思、恩格斯對建立無產(chǎn)階級政黨的必要性和建黨原則等有所闡釋。在國際共產(chǎn)主義運(yùn)動的第一個黨綱 《共產(chǎn)黨宣言》中，把無產(chǎn)階級政黨定名為共產(chǎn)黨，對共產(chǎn)黨的先進(jìn)性、純潔性、革命性都作了經(jīng)典描述，認(rèn)為“過去的一切運(yùn)動都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動。無產(chǎn)階級的運(yùn)動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動”。共產(chǎn)黨人必須不斷在改造客觀世界的進(jìn)程中改造自己的主觀世界，努力提高自身的行為自覺和理論自覺，否則將徹底喪失掉共產(chǎn)黨的階級屬性和根本宗旨。列寧在馬、恩建黨學(xué)說的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完備了建黨學(xué)說。列寧反復(fù)申明無產(chǎn)階級政黨的先進(jìn)性以及先鋒隊(duì)性質(zhì)，并特別關(guān)注黨執(zhí)政以后如何保持先進(jìn)性和純潔性的問題。1981年列寧就莫斯科革命法庭對四名受賄黨員僅判半年監(jiān)禁一事，專門致信黨中央，指出“這樣的同志應(yīng)該受到輿論的譴責(zé)，并且應(yīng)該清除出黨”［5］183，1922年又致信中央政治局，提議“法庭對共產(chǎn)黨員的懲處必須嚴(yán)于非黨員”［5］332。所有這些，都充分體現(xiàn)了列寧全面從嚴(yán)治黨的思想和原則，特別是對腐敗問題絕不姑息的態(tài)度。俄共正是基于此，經(jīng)常性開展黨員教育活動，純潔黨的隊(duì)伍，保持黨的先進(jìn)性。馬、恩、列的從嚴(yán)治黨的思想是我們黨選擇以全面從嚴(yán)治黨跳出“歷史周期律”的指導(dǎo)思想和理論支撐。

（二）全面從嚴(yán)治黨是跳出“歷史周期律”的歷史邏輯

蘇共執(zhí)政地位的喪失原因雖是各種因素交互作用的結(jié)果，但不容否認(rèn)的一個事實(shí)，黨內(nèi)出現(xiàn)了嚴(yán)重的消極腐敗現(xiàn)象，喪失了民心。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨執(zhí)政的74年間，在2萬名黨員時奪取政權(quán)，建立蘇維埃共和國；在200萬黨員時取得衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利，經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)和發(fā)展，黨的威望空前提高。但隨著執(zhí)政時間越來越長，黨員的觀念發(fā)生了變化，黨員干部的特權(quán)思想開始滋長，脫離群眾、壓制民主，站在了人民群眾的對立面。人民從對黨的愛戴到厭惡、從支持到摒棄，水則載舟亦能覆舟，黨員發(fā)展到1500萬時“大廈倒塌”?？v觀世界當(dāng)代史，1992年意大利執(zhí)政的天民黨接連出現(xiàn)驚天丑聞，權(quán)錢交易相繼曝光，涉及政企要人4500多人。丑聞曝光后，二戰(zhàn)后執(zhí)政半個世紀(jì)的天民黨短短數(shù)月四分五裂，喪失執(zhí)政地位。1993年日本執(zhí)政黨自民黨下臺成為在野黨，從20世紀(jì)70年代開始執(zhí)政的自民黨，多次發(fā)生震驚國內(nèi)外的丑聞，先后發(fā)生了“洛克希德公司行賄案”“利庫路特股票案”“佐川案件”，田中角榮、竹下登兩位首相皆因丑聞下臺。1999年印尼大選，執(zhí)政32年的專業(yè)集團(tuán)黨大選失敗，成為在野黨，究其原因就在于總統(tǒng)蘇哈托長期專制獨(dú)裁，以致貪污腐敗、社會矛盾加劇、民怨甚深，人民對舊政權(quán)失望，最終絕望?；仡欉@些歷史，長期執(zhí)政的政黨喪失執(zhí)政地位的原因，無外乎執(zhí)政宗旨蛻變、黨員隊(duì)伍渙散、貪污腐敗盛行、執(zhí)政能力衰退。因此，我們必須正視當(dāng)前存在的問題，加強(qiáng)黨的建設(shè)，以全面從嚴(yán)治黨跳出“歷史周期律”。

（三）全面從嚴(yán)治黨是跳出“歷史周期律”的現(xiàn)實(shí)邏輯

經(jīng)歷94年的發(fā)展歷程，黨員人數(shù)已經(jīng)發(fā)展至8779.3萬（2014年底中組部數(shù)據(jù)）。黨員數(shù)量的增加，一方面說明黨的隊(duì)伍在不斷壯大，黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)；另一方面也帶來了黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的重大變化。伴隨黨所處的歷史方位和執(zhí)政條件的變化表現(xiàn)出新的特點(diǎn)，黨的建設(shè)出現(xiàn)了許多亟待解決的問題，“一些黨政官員權(quán)力倫理的宗旨意識迷失、責(zé)任向度迷失、自律意識迷失”［6］；一些黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用弱化、工作軟弱渙散；部分地方政府對中央決策部署打折扣、搞變通，奉行“上有政策、下有對策”；“四風(fēng)問題”屢禁不止等。這些沉疴流弊“與黨在新形勢下所承擔(dān)的歷史任務(wù)要求嚴(yán)重不適應(yīng)”［7］，如果不抓緊時間解決，勢必動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，喪失黨的群眾基礎(chǔ)。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對黨內(nèi)存在的嚴(yán)重問題有著十分強(qiáng)烈憂患意識。2012年11月15日在十八屆中央政治局常委同中外記者見面會上，習(xí)近平總書記就用“打鐵還需自身硬”，表達(dá)了新形勢下從嚴(yán)管黨治黨的方略，說明了黨內(nèi)問題產(chǎn)生的根本癥結(jié)之所在，也明確了全面從嚴(yán)治黨是新時期黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。“全面從嚴(yán)治黨”的提出，就是基于這樣一個基本的現(xiàn)實(shí)邏輯。

三、以推進(jìn)“全面從嚴(yán)治黨”積極跳出“歷史周期律”

（一）從思想建設(shè)上，堅(jiān)定理想信念

習(xí)近平在2013年組織工作會議上提出五個好干部的標(biāo)準(zhǔn)，“信念堅(jiān)定”在首位?！榜R克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱?！保?］160總結(jié)蘇共解散的教訓(xùn)，習(xí)近平認(rèn)為“理想信念動搖是最危險(xiǎn)的動搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡”［8］161。時下，一些黨員、干部暴露出這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失。從嚴(yán)治黨就是有針對性的解決黨員干部隊(duì)伍中信仰缺失的問題。一方面，要將意識形態(tài)建設(shè)上升到極端重要的戰(zhàn)略位置，用馬克思主義武裝全黨，統(tǒng)一全黨意志，克服非馬克思主義思想，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)和任務(wù)的思想自覺。在思想上抵制、去除歷史虛無主義的“干擾”；另一方面，加強(qiáng)理想信念教育，深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，堅(jiān)定政治立場，增強(qiáng)“三個自信”。主動加強(qiáng)主觀世界改造，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，著力解決“總開關(guān)”不穩(wěn)、動機(jī)不純、私心雜念多等問題。共產(chǎn)黨員要積極帶頭踐行社會主義核心價(jià)值觀，學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培養(yǎng)健康生活情趣和高尚道德情操，以此練就“金剛不壞之身”。

（二）從組織建設(shè)上，嚴(yán)格選人用人

我們是擁有一個龐大黨員隊(duì)伍的政黨，選人用人制度至關(guān)重要。2014年1月，中央印發(fā)了新修訂《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，為落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，從嚴(yán)培養(yǎng)選拔干部，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部提供了依據(jù)。一是制定嚴(yán)格的選人用人標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前的干部選用主流是好的，但也存在不少問題。習(xí)近平在全國組織工作會議上訂立了好干部標(biāo)準(zhǔn)，回答了怎樣是好干部、怎樣成長為好干部、怎樣把好干部用起來3個問題，并改變了近年來飽受詬病的唯GDP政績觀。在嚴(yán)格選人用人的制度同時，還從嚴(yán)管理、從嚴(yán)教育、從嚴(yán)要求、從嚴(yán)監(jiān)督、從嚴(yán)懲戒廣大黨員干部，使廣大黨員干部時時受警醒、事事有約束，在思想有“紅線”、在行為上有“界限”，真正敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩；二是鞏固黨的基層組織建設(shè)。早在福建工作期間，習(xí)近平同志就提出：“我們必須通過扎扎實(shí)實(shí)的工作……明確指導(dǎo)思想，擺好位置，純潔隊(duì)伍，改進(jìn)工作方法……建設(shè)好農(nóng)村黨支部，增強(qiáng)黨組織的凝聚力”。目前，我們黨的基層組織總數(shù)已達(dá)436萬個，一些地方基層組織軟弱渙散的狀況，令廣大干群深惡痛絕。習(xí)近平在全國組織工作會議上強(qiáng)調(diào)，“要使基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動方式更加符合服務(wù)群眾的需要”［8］165。讓村黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，堅(jiān)定跟黨走的決心和信心。

（三）從作風(fēng)建設(shè)上，重塑執(zhí)政形象

黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。長期的執(zhí)政，導(dǎo)致黨的一些部門、部分黨員干部出現(xiàn)了“形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)”。“四風(fēng)問題”損害了黨群干群關(guān)系、嚴(yán)重影響黨和政府形象。因此，必須從作風(fēng)建設(shè)上從嚴(yán)治黨，把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求深深植根于全黨同志的思想和行動中，保持黨的先進(jìn)性和純潔性、通過常態(tài)化群眾路線教育實(shí)踐活動，重塑一個“作風(fēng)過硬，心系群眾、執(zhí)政為民”的執(zhí)政黨形象。一是黨員干部必須牢記黨的宗旨。中國共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意人為民服務(wù)。黨的作風(fēng)出現(xiàn)問題，最根本的原因是一些黨員干部淡化了宗旨意識、甚至忘記了黨的宗旨是什么，進(jìn)而離人民群眾越來越遠(yuǎn)，越來越聽不到人民群眾的心聲，越來越“為自己服務(wù)”，而不是為人民服務(wù)。每一個黨員干部必須經(jīng)常接受黨的宗旨意識教育，常回黨校，常憶黨史，常思民恩；二是黨員干部必須轉(zhuǎn)變政績觀。全面從嚴(yán)治黨、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、重塑執(zhí)政形象，就要從根本上糾正一部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部急功近利的政績觀，把勤政為民、執(zhí)政為民的理念內(nèi)化到各級領(lǐng)導(dǎo)干部的腦海中。2014年中組部發(fā)布了考核干部的新規(guī)定，GDP不再作為干部考核的主要指標(biāo)，同時新增了對民生和生態(tài)環(huán)境考核指標(biāo)，這是一個符合實(shí)際、貼近民心的重要轉(zhuǎn)變，有利于在全社會重塑執(zhí)政黨的形象，改善黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

（四）從反腐倡廉上，重拾民眾信任

“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”，人民的信任是黨執(zhí)政的最牢固根基。作為執(zhí)政黨面臨諸多的問題、挑戰(zhàn)、危機(jī)，其癥結(jié)就是執(zhí)政黨正在失去人民的信任和信心，而信心和信任危機(jī)的深刻性即使難以用量化的指標(biāo)來衡量，但確實(shí)是很多人能深切地感覺得到的。改革開放后，在獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，腐敗問題層出不窮。腐敗不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的蛀蟲，更是政治領(lǐng)域的毒瘤，事關(guān)黨的生死存亡，直接關(guān)系到黨群關(guān)系，影響到民眾對執(zhí)政黨的信任。近年來，關(guān)注反腐、矚目法治，已成為很多老百姓日常生活的重要談資?！爸芤坏壬n蠅，周五等老虎”，甚至成為不少人的新習(xí)慣。毫不夸張地說，如今不論是跳廣場舞的大媽，還是開出租的的哥，提到反腐總能滔滔不絕地侃上半天。這些說明，民眾對政府及反腐問題的高度關(guān)注。打擊腐敗，整頓黨風(fēng)，重拾人民對執(zhí)政黨的信任，正是弘揚(yáng)正義，保持黨和國家長盛不衰的需要。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是形勢使然、民心所向；反腐懲惡，既要動真從嚴(yán)，又要加強(qiáng)宣傳力度；既要宣傳正面典型，也要加大反面典型的曝光力度，從而營造高壓態(tài)勢，讓廣大黨員干部從“不敢腐”慢慢向“不想腐”轉(zhuǎn)變，通過一點(diǎn)一滴的改變，逐步在社會上形成崇廉尚廉的氛圍，重拾民眾信任，這是全面從嚴(yán)治黨必由之路！

（五）從制度建設(shè)上，凈化政治生態(tài)

政治生態(tài)是一個地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)。十八大以來，政治生態(tài)得到明顯改善。但一些地方政治生態(tài)不好、從政環(huán)境不健康的問題仍很突出?！笆篱g事，作于細(xì)，成于嚴(yán)”，要實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨必須從制度建設(shè)入手，治理政治生態(tài)：一是要加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)。黨內(nèi)民主制度建設(shè)是我們黨堅(jiān)持民主集中制的重要途徑。黨內(nèi)民主可以增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、提升決策的科學(xué)化，特別使任人機(jī)制更加完善，為黨內(nèi)監(jiān)督提供了基礎(chǔ)依據(jù)，是反腐倡廉工作重要的制度支撐。二是要加強(qiáng)權(quán)力制度建設(shè)。權(quán)力制度建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。通過制度的剛性執(zhí)行、權(quán)力的嚴(yán)格監(jiān)管和公開運(yùn)行，監(jiān)督制約權(quán)力，把“關(guān)”落到實(shí)處。三是要提高黨的立法制度建設(shè)。2015年5月，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》和 《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》兩部黨內(nèi)法規(guī)公布，推動了黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化和程序化。同時還要提高制度的執(zhí)行力，一項(xiàng)法規(guī)制度出臺以后，執(zhí)行則更為重要。再好的制度不執(zhí)行、形同虛設(shè)，就一定會形成“破窗效應(yīng)”。

跳出“歷史周期律”是飽經(jīng)憂患的中國人民對中國共產(chǎn)黨的真誠希冀。只有堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，才能最終跳出“歷史周期律”，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

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