新疆光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景研究

□文/弋智勇

（新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化研究院 新疆·烏魯木齊）

一、新疆光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）新疆光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯。新疆年日照時(shí)長(zhǎng)2，550～3，300 小時(shí)，輻射強(qiáng)度5，300～6，700MJ/m2，戈壁荒漠區(qū)年平均日照時(shí)長(zhǎng)3，170～3，380 小時(shí)，大部分屬于一類光照區(qū)。按電站運(yùn)行25年計(jì)，在1.05 元/千瓦時(shí)同等電價(jià)下，新疆大部分荒漠地區(qū)可收回3 倍以上投資。新疆具有廣闊的土地資源優(yōu)勢(shì)。新疆適合大規(guī)模鋪設(shè)太陽能電池板，建立大型光伏發(fā)電站和太陽能光電綜合應(yīng)用示范基地。新疆具有顯著的成本優(yōu)勢(shì)。新疆工業(yè)電價(jià)低于內(nèi)地50%左右，對(duì)電力成本占35%的多晶硅企業(yè)極具競(jìng)爭(zhēng)力。2014年新疆晶硅企業(yè)已將多晶硅成本降到12 美元/千克，多晶硅還原爐的單耗降到60kw.h/kg。

（二）新疆光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著

1、光伏產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。目前，新疆基本形成烏魯木齊、石河子、奎－獨(dú)經(jīng)開區(qū)、阿拉爾四大光伏和電子新材料基地，正向規(guī)?；焖龠~進(jìn)。烏魯木齊高新技術(shù)開發(fā)區(qū)“國(guó)家光伏發(fā)電裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”被列為第二批國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，已形成了全疆最大的光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，關(guān)鍵技術(shù)均處于國(guó)際領(lǐng)先水平。

2、光伏材料生產(chǎn)能力快速增長(zhǎng)。新疆硅材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2014年已形成2.5 萬噸的多晶硅產(chǎn)能，位居全國(guó)第二。生產(chǎn)多晶硅2.36 萬噸，同比增長(zhǎng)147.8%。6 家光伏產(chǎn)業(yè)銷售收入106 億元，同比增長(zhǎng)35.2%，行業(yè)占比已達(dá)70%。全疆光伏系統(tǒng)集成能力超過100 萬千瓦，位居全國(guó)第一。

（三）光伏發(fā)電能力迅速提升。2014年，新疆電力裝機(jī)總?cè)萘?，464.4 萬千瓦，其中光伏發(fā)電裝機(jī)326.7 萬千瓦，同比增長(zhǎng)17.7 倍，占全網(wǎng)裝機(jī)的5.9%，占全國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)的12.6%，光伏裝機(jī)容量已位居全國(guó)第三位。全年光伏發(fā)電41.66 億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量的2%。

二、新疆光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)

（一）新型太陽能電池能有效應(yīng)對(duì)光伏發(fā)電的后補(bǔ)貼時(shí)代。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，將逐漸減少清潔能源的政府補(bǔ)貼，新型薄膜太陽能電池將為光伏發(fā)電企業(yè)應(yīng)對(duì)后補(bǔ)貼時(shí)代提供技術(shù)支撐。在實(shí)驗(yàn)生產(chǎn)中，銅銦鎵硒、砷化鎵等薄膜電池的理論光電轉(zhuǎn)換率都超過了20%，甚至達(dá)到30%，遠(yuǎn)高于晶硅15%～17%的轉(zhuǎn)換率，發(fā)電效率比普通晶硅電池效益提高10%～20%。

（二）新型光熱電站技術(shù)創(chuàng)造了光伏發(fā)電的新空間。新型光熱電站已實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能和24 小時(shí)不間斷發(fā)電，理論光熱轉(zhuǎn)換效率可達(dá)30%。2013年青海德令哈全國(guó)首座50MW 塔式太陽能熱電站投運(yùn)，電站的峰值轉(zhuǎn)換效率已達(dá)24%。光熱電站可與光伏發(fā)電相互備容，有效提升光伏發(fā)電的裝機(jī)容量。

（三）新型太陽能電池板技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)晶硅產(chǎn)業(yè)帶來沖擊。近年來，晶硅制造技術(shù)不斷進(jìn)步，制造成本、轉(zhuǎn)換效率已接近技術(shù)極限，傳統(tǒng)晶硅產(chǎn)業(yè)將面臨巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。非晶硅、碲化鎘、銅銦鎵硒（CIGS）、砷化鎵（GaAs）等薄膜太陽能電池已基本成熟。薄膜厚度僅幾十至幾百微米，單位功率用料是晶硅的千分之一，節(jié)能減排效果顯著。銅銦鎵硒薄膜電池的生產(chǎn)成本可比多晶硅太陽能電池降低50%。

三、新疆發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)利大于弊

（一）光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的負(fù)面影響

1、晶硅制造業(yè)能耗高。經(jīng)過多年發(fā)展，自治區(qū)晶硅制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)了單位電耗和成本雙降，但仍屬高載能產(chǎn)業(yè)。晶硅制造產(chǎn)業(yè)鏈電耗以平均175kw.h/kg 計(jì)，2014年耗標(biāo)煤50.8 萬噸，占新疆規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)量的0.4%。據(jù)專家測(cè)算（折合火電），排放碳粉塵112.3 萬噸，排放二氧化碳411.8 萬噸，二氧化硫排放12.39 萬噸，排放氮氧化物6.2 萬噸。

2、晶硅生產(chǎn)中的少部分廢氣廢渣對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響。目前，多晶硅生產(chǎn)項(xiàng)目采用先進(jìn)、高效、清潔的生產(chǎn)工藝，建立了循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。多晶硅冶煉過程中仍然產(chǎn)生少量硅渣、HCI、三氯氫硅、四氯化硅等廢液尾氣，對(duì)環(huán)境造成一定影響。

3、光伏發(fā)電裝機(jī)容量影響電網(wǎng)穩(wěn)定。太陽能發(fā)電受限于白天和晴天，太陽能發(fā)電裝機(jī)受到電網(wǎng)備容能力的限制，光伏裝機(jī)的不斷增長(zhǎng)將擠占備容電廠發(fā)電市場(chǎng)空間，對(duì)電網(wǎng)的穩(wěn)定性也提出了更高要求。

4、光伏發(fā)電經(jīng)濟(jì)效益差。由于光伏發(fā)電項(xiàng)目投資較大，每千瓦裝機(jī)投資在13，000 元左右，高于火電投資1 倍，高于風(fēng)電投資0.5 倍。新疆光伏發(fā)電平均上網(wǎng)價(jià)格按1 元/kw.h 計(jì)，高于火電上網(wǎng)價(jià)格0.75 元。

（二）光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極作用

1、帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。晶硅制造業(yè)：2014年新疆晶硅制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值約65 億元，占自治區(qū)工業(yè)增加值的2.1%，實(shí)現(xiàn)利稅總額約30 億元左右，為自治區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)約為7.5 億元，解決12，000 人就業(yè)。

光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)：2014年全區(qū)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值28 億元，拉動(dòng)工業(yè)增加值增長(zhǎng)0.8 個(gè)百分點(diǎn)，為財(cái)政增收5，500 萬元。光伏發(fā)電容量按全網(wǎng)容量15%計(jì)，可實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值9.2 億元，每年將為自治區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)3，500 萬元。根據(jù)國(guó)家政策太陽能發(fā)電實(shí)行增值稅減半征收，到2015年底將終止執(zhí)行，光伏發(fā)電企業(yè)所得稅實(shí)行三免兩減半政策。按照光伏電站25年設(shè)計(jì)壽命，可正常持續(xù)納稅20年。

2、節(jié)能減排效益顯著。多晶硅為自治區(qū)單位工業(yè)增加值能耗做出巨大貢獻(xiàn)。新疆多晶硅生產(chǎn)業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗僅為0.58 噸標(biāo)煤，比2013年新疆萬元工業(yè)增加值能耗3.94 噸低3.36 噸，比2013年全國(guó)萬元工業(yè)增加值能耗1.78 噸低1.2 噸標(biāo)煤。新疆晶硅制造的光伏電站，有巨大的節(jié)能效益。新疆單位晶硅生產(chǎn)的耗電與單位晶硅生產(chǎn)的光伏電池年發(fā)電量基本相當(dāng)。按光伏電站25年運(yùn)行時(shí)間計(jì)算，有24年是凈節(jié)能的，節(jié)能效益持久顯著。

光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)為自治區(qū)的節(jié)能減排做出了突出貢獻(xiàn)。2014年全區(qū)光伏發(fā)電減少能耗51.2 萬噸標(biāo)煤（當(dāng)量值）。根據(jù)專家測(cè)算（折合火電），減少碳粉塵排放113.3 萬噸，減少二氧化碳排放415.4 萬噸，減少二氧化硫排放58.2 萬噸，減少氮氧化物排放6.2 萬噸。

3、拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。光伏電站建設(shè)將帶動(dòng)疆內(nèi)光伏支架、匯流器件、逆變器等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按未來幾年新增光伏發(fā)電容量計(jì)算，將為鋼鐵、鋁形材等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造160 億元市場(chǎng)，給匯流器、逆變器企業(yè)創(chuàng)造25 億元市場(chǎng)。新增工業(yè)增加值45 億元，為財(cái)政增收6.5 億元。光伏電站建設(shè)拉動(dòng)投資增長(zhǎng)和稅收增加。

4、光伏產(chǎn)業(yè)是國(guó)家大力支持的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。新疆無論從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，還是節(jié)能減排及環(huán)境保護(hù)的自身壓力出發(fā)，發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)都勢(shì)在必行，有利于新疆工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。國(guó)家能源局支持可再生能源發(fā)電和促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)政策，將進(jìn)一步促進(jìn)新疆光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從技術(shù)角度看，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)電效益、節(jié)能環(huán)保、電網(wǎng)安全等問題也已取得突破性進(jìn)展。光伏產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益和可持續(xù)發(fā)展。

四、新疆光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

（一）加快傳統(tǒng)晶硅制造產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。目前，晶硅太陽能電池仍是世界主流技術(shù)，市場(chǎng)占有率超過80%。晶硅制造業(yè)面臨新型薄膜太陽能電池優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，新疆應(yīng)致力于對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)能的提升和改造，向高轉(zhuǎn)換率、高功率、超薄電池片發(fā)展。

（二）推進(jìn)新疆新型薄膜太陽能電池產(chǎn)業(yè)化。新型薄膜太陽能電池轉(zhuǎn)換效率高，可彎折，弱光性能好，能源原材料消耗低，具有較大優(yōu)勢(shì)和節(jié)能減排效益。加快引進(jìn)漢能光伏等國(guó)內(nèi)薄膜太陽能電池制造的龍頭企業(yè)，積極推進(jìn)薄膜太陽能電池制造產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快新疆光伏制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）加快新型光熱發(fā)電和光熱供熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著光熱發(fā)電和光熱供熱技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快，投資將會(huì)大幅下滑。加快培育發(fā)展新疆的光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮光熱電站的儲(chǔ)能調(diào)峰作用，實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電與光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。

（四）支持電蓄能供熱項(xiàng)目的發(fā)展。隨著電熱技術(shù)的發(fā)展，電熱效率已提升到98%，遠(yuǎn)高于燃煤鍋爐的45%。加之運(yùn)行成本低，維護(hù)費(fèi)用少，可靈活運(yùn)用峰谷電價(jià)的優(yōu)勢(shì)，是理想的清潔熱源。利用電蓄能鍋爐的調(diào)峰能力，大力支持電蓄能供熱項(xiàng)目的發(fā)展，加快替代燃煤鍋爐和燃?xì)忮仩t步伐。

（五）加快出臺(tái)地方性政策支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新疆光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)積累少，需要一個(gè)持續(xù)培育期。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展措施，制定新疆光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策。在電蓄熱供暖、儲(chǔ)能電站建設(shè)、分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目上落實(shí)資金補(bǔ)貼，出臺(tái)有利于調(diào)峰蓄能的電價(jià)政策，支持分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)的實(shí)施方案。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見》，全額收購(gòu)所發(fā)電量。擴(kuò)大光伏發(fā)電的外送規(guī)模。支持光伏產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵材料及設(shè)備的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，給予資金政策傾斜?！?/p>