大慶市文化產(chǎn)業(yè)融資現(xiàn)狀調(diào)查

李思琪，王可欣，楊 曦

（中國(guó)人民銀行大慶市中心支行，黑龍江 大慶 163316）

·金融窗口·

大慶市文化產(chǎn)業(yè)融資現(xiàn)狀調(diào)查

李思琪，王可欣，楊 曦

（中國(guó)人民銀行大慶市中心支行，黑龍江 大慶 163316）

大慶是黑龍江省文化金融創(chuàng)新試點(diǎn)示范地區(qū)，在文化體制改革不斷深化的過(guò)程中，中國(guó)人民銀行大慶市中心支行會(huì)同地方政府職能部門推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新產(chǎn)品、改善服務(wù)方式，有效助推文化企業(yè)發(fā)展壯大。但由于文化產(chǎn)業(yè)融資過(guò)程中存在有效抵押物不足、中介評(píng)估機(jī)構(gòu)缺失等諸多問(wèn)題，使金融支持難以到位，這些問(wèn)題亟待解決。

文化產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；金融支持

大慶是黑龍江省文化金融創(chuàng)新試點(diǎn)示范地區(qū)，在文化體制改革不斷深化過(guò)程中，中國(guó)人民銀行大慶市中心支行會(huì)同地方政府職能部門推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新產(chǎn)品、改善服務(wù)方式，有效助推文化企業(yè)發(fā)展壯大，但文化產(chǎn)業(yè)融資過(guò)程中仍存在企業(yè)有效抵押物不足、中介評(píng)估機(jī)構(gòu)缺失等諸多問(wèn)題，這些都需亟待解決。

一、大慶市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

作為全省文化體制改革試點(diǎn)地區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略支點(diǎn)和龍江西部文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聚集區(qū)，近年來(lái)，大慶文化體制改革不斷深化，文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在全省率先基本完成文化體制改革任務(wù)，連續(xù)3年獲得全國(guó)文化體制改革先進(jìn)地區(qū)殊榮，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園躋身國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)行列。至2014年年末，全市共有文化創(chuàng)意企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)單位4700多家，從業(yè)人員達(dá)到3.6萬(wàn)人，文化產(chǎn)業(yè)銷售收入從2010年的65億元增加至330億元，增長(zhǎng)5.1倍，產(chǎn)業(yè)增加值從2010年的15億元增加至114億元，增長(zhǎng)7.6倍，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率由2010年的0.52％上升至2.8％。

突出兩翼，打造大慶模式，以大集團(tuán)帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)。大慶新聞傳媒集團(tuán)和大慶文體旅集團(tuán)分別于2010年和2012年組建，固定資產(chǎn)達(dá)到33億元。作為大慶文化產(chǎn)業(yè)的“兩翼”，集團(tuán)模式的成功組建和經(jīng)營(yíng)模式的成功轉(zhuǎn)型，助推了文化產(chǎn)業(yè)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙重提升。大慶新聞傳媒集團(tuán)整合旗下兩臺(tái)、五報(bào)、兩網(wǎng)和影視、印務(wù)、新媒體等20多家文化產(chǎn)業(yè)公司資源，創(chuàng)立傳媒品牌，打造地市傳媒“大慶模式”。2014年，大慶新聞傳媒集團(tuán)廣告收入達(dá)到2.78億元，《大慶晚報(bào)》品牌價(jià)值超10億元，集團(tuán)總收入由2010年的3.6億元發(fā)展到2014年的4.47億元，增長(zhǎng)24.2％。大慶文體旅集團(tuán)整合文化、體育、旅游優(yōu)質(zhì)資源，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，最大限度地提高了文化設(shè)施和體育場(chǎng)館的使用功能和經(jīng)濟(jì)效益，集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入由2011年的2300萬(wàn)元增長(zhǎng)到2014年的1.03億元，年均增長(zhǎng)30％以上。

增強(qiáng)動(dòng)力，以重大項(xiàng)目建設(shè)為著力點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨越升級(jí)。大慶市積極通過(guò)做大文化項(xiàng)目推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、跨越升級(jí)。2015年，全市新建續(xù)建文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，投資金額28.1億元。目前，大慶已初步構(gòu)建起以國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)為核心牽動(dòng)，以新華（大慶）國(guó)際石油資訊中心等十大園區(qū)為平臺(tái)承載，以文化創(chuàng)意等六個(gè)產(chǎn)業(yè)為延伸鏈條的“一區(qū)十園六鏈”產(chǎn)業(yè)格局。其中，列入國(guó)家“十二五”發(fā)展規(guī)劃“核高基”項(xiàng)目的“新華08”，與廣州振戎公司、上海易貿(mào)集團(tuán)、昆侖銀行等多家知名企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，2014年實(shí)現(xiàn)交易額71.44億元。商品交易所實(shí)現(xiàn)五常稻米、甘肅土豆、大慶原油、貴鄉(xiāng)酒業(yè)等9個(gè)品種上市；產(chǎn)權(quán)交易所吸納福建普道、四川潤(rùn)易、深圳平潤(rùn)金投等企業(yè)為會(huì)員單位并實(shí)盤上線測(cè)試指數(shù)產(chǎn)品。奧林匹克公園先后承辦了東北三省速度滑冰愛(ài)好者邀請(qǐng)賽、2014WCBA全明星賽、國(guó)際車展等活動(dòng)10余場(chǎng)次，觀眾達(dá)8萬(wàn)余人。百湖數(shù)碼設(shè)計(jì)大廈入駐企業(yè)20余家，市圖書館開(kāi)館以來(lái)已接待讀者40萬(wàn)人次，百湖藝術(shù)群落入駐率達(dá)90％。

品牌引領(lǐng)，塑造大慶文化特質(zhì)，提升大慶文化影響力。形成了以黑龍江（大慶）國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)品牌，以“新華08”為核心的能源信息資訊品牌，以新聞傳媒集團(tuán)、文體旅集團(tuán)、油田文化集團(tuán)為代表的企業(yè)龍頭品牌，以黑龍江國(guó)際藝術(shù)村、百湖藝術(shù)群落為平臺(tái)的藝術(shù)家群體品牌，以舞蹈、話劇、小說(shuō)、版畫為重點(diǎn)的藝術(shù)精品品牌，以納奇、華拓、錦華聯(lián)為典型的數(shù)字內(nèi)容品牌。

二、文化產(chǎn)業(yè)融資需求情況

總體來(lái)看，目前大慶市文化產(chǎn)業(yè)融資需求旺盛。2015年，大慶市新建續(xù)建大慶聯(lián)想科技城云計(jì)算中心項(xiàng)目、文化創(chuàng)意博覽園、黑魚湖生態(tài)景區(qū)主題公園項(xiàng)目、黑龍江西部汽車文化博覽園項(xiàng)目、天星旅游文化綜合體等14個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資28.1億元，目前累計(jì)完成投資1.3億元，仍存較大資金缺口。據(jù)市文廣新局估算，大慶市文化企業(yè)融資總需求約為15.5億元，其中文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)融資需求約為15億元，文化小微企業(yè)融資需求約為5000萬(wàn)元。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)部分主要有文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、新華（大慶）國(guó)際石油資訊中心、龍鳳濕地公園、國(guó)際動(dòng)漫城、蘭德湖紅酒婚慶文化主題廣場(chǎng)等十大園區(qū)，當(dāng)前已完成投資69.27億元，其信貸資金需求具有額度大、周期長(zhǎng)等特點(diǎn)。文化小微企業(yè)部分主要以互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、游藝娛樂(lè)場(chǎng)所、印刷企業(yè)為主，企業(yè)數(shù)量約占全市文化企業(yè)的80％，其信貸資金需求特點(diǎn)為額度小、周轉(zhuǎn)快、用款急。

三、金融支持文化產(chǎn)業(yè)情況

2013年，中國(guó)人民銀行大慶市中心支行被中國(guó)人民銀行哈爾濱中心支行確定為文化金融創(chuàng)新試點(diǎn)示范行。幾年來(lái)，中國(guó)人民銀行大慶市中心支行將文化金融創(chuàng)新工作確定為年度重點(diǎn)工作，并多次專題例會(huì)研究，創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，全力推動(dòng)示范點(diǎn)建設(shè)工作，全市文化金融產(chǎn)品逐漸豐富，文化產(chǎn)業(yè)貸款規(guī)模逐步擴(kuò)大。2013年以來(lái)，全市銀行機(jī)構(gòu)已為38家文化企業(yè)提供信貸支持，貸款余額從2013年6月末的6.6億元增至2015年6月末的15億元，年均增速達(dá)50.7％，高于同期貸款年均增速37.4個(gè)百分點(diǎn)。

（一）人民銀行多措并舉，推動(dòng)文化金融加速融合

一是建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成政策合力。2013年，大慶市成立金融支持文化產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，中國(guó)人民銀行大慶市中心支行與市委宣傳部、財(cái)政局、文廣新局、銀監(jiān)分局、發(fā)改委、工信委和市工商業(yè)擔(dān)保公司作為成員單位共同推進(jìn)金融支持文化產(chǎn)業(yè)工作。推動(dòng)地方政府每年出資5000萬(wàn)元設(shè)立“文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”，重點(diǎn)用于文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目貸款貼息、文化事業(yè)活動(dòng)補(bǔ)貼、配套資助和成果獎(jiǎng)勵(lì)等方面。多次深入新華（大慶）產(chǎn)權(quán)交易所（以下簡(jiǎn)稱新交所）調(diào)研知識(shí)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)搭建進(jìn)展情況，并積極與市委宣傳部、科技局協(xié)調(diào)推進(jìn)，目前新交所已與科技局建立初步合作意向。

二是加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，引導(dǎo)信貸資金投向。2013年以來(lái)，中國(guó)人民銀行大慶市中心支行相繼制定出臺(tái)了《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的實(shí)施辦法》《關(guān)于推廣無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押融資產(chǎn)品的意見(jiàn)》《金融支持文化企業(yè)園區(qū)建設(shè)示范點(diǎn)工作方案》等多個(gè)制度辦法，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度，優(yōu)先向文化產(chǎn)業(yè)配置信貸資金。創(chuàng)新開(kāi)展“文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)年”活動(dòng)，向銀行機(jī)構(gòu)下發(fā)《文化企業(yè)名錄》，并建立文化產(chǎn)業(yè)貸款臺(tái)賬制度跟蹤監(jiān)測(cè)信貸支持情況，努力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)氛圍。

三是完善評(píng)估表彰機(jī)制，發(fā)揮正向激勵(lì)作用。2012年，中國(guó)人民銀行大慶市中心支行探索建立了《大慶市金融機(jī)構(gòu)信貸投放評(píng)估辦法》，按季度向銀行機(jī)構(gòu)通報(bào)綜合評(píng)估結(jié)果和單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)估結(jié)果，地方政府根據(jù)評(píng)估結(jié)果，給予年度綜合排名靠前的銀行機(jī)構(gòu)一定獎(jiǎng)勵(lì)。為鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)信貸投放力度，充分發(fā)揮信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估的信貸引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估的正向激勵(lì)效應(yīng)，中國(guó)人民銀行大慶市中心支行進(jìn)一步完善《評(píng)估辦法》,把文化產(chǎn)業(yè)貸款作為定量評(píng)估二級(jí)指標(biāo)，首次納入評(píng)估指標(biāo)體系之中，權(quán)重為5％。

四是組織開(kāi)展銀企對(duì)接，提高資源配置效率。2013年以來(lái)，中國(guó)人民銀行大慶市中心支行與市發(fā)改委、市工信委聯(lián)合組織召開(kāi)四次重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)銀企對(duì)接會(huì)，與市委宣傳部、高新區(qū)管委會(huì)組織召開(kāi)兩次銀企座談會(huì)，并組織金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)召開(kāi)景區(qū)門票收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)座談會(huì)，積極搭建政銀企對(duì)接平臺(tái)，著力改善文化企業(yè)融資環(huán)境。同時(shí)建立貸款落實(shí)臺(tái)賬，按月跟蹤監(jiān)測(cè)協(xié)議貸款的落實(shí)情況，定期以《金融要情專報(bào)》的形式呈報(bào)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)。2013年以來(lái)，銀企對(duì)接會(huì)共有33個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與銀行機(jī)構(gòu)簽訂意向性貸款協(xié)議，協(xié)議金額為6.65億元。其中29個(gè)項(xiàng)目貸款已落實(shí)，發(fā)放貸款6.3億元。

（二）金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化服務(wù)，緩解文化企業(yè)融資難題

一是積極跟進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，主動(dòng)開(kāi)展特色營(yíng)銷。金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)及網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置情況，建立文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，積極開(kāi)展特色營(yíng)銷。交通銀行依托現(xiàn)有客戶資源，對(duì)聯(lián)想科技城云計(jì)算中心項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)營(yíng)銷，給予其5億元的授信額度。龍江銀行發(fā)揮地方性商業(yè)銀行優(yōu)勢(shì)，對(duì)大慶新聞傳媒集團(tuán)下屬的百湖影視傳媒、百湖早報(bào)和大慶日?qǐng)?bào)社印刷廠等多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)營(yíng)銷，2013年以來(lái)累計(jì)發(fā)放貸款8500萬(wàn)元。大慶農(nóng)商行和四縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社依托縣域網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，與縣域重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目積極對(duì)接，對(duì)鶴鳴湖濕地、北方溫泉?dú)g樂(lè)谷、北國(guó)溫泉等多個(gè)旅游項(xiàng)目進(jìn)行信貸支持，累計(jì)發(fā)放貸款5650萬(wàn)元。

二是開(kāi)展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，盤活企業(yè)沉睡資產(chǎn)。各金融機(jī)構(gòu)針對(duì)文化企業(yè)的有效抵押擔(dān)保不足問(wèn)題，積極推出廣告收費(fèi)權(quán)質(zhì)押、文化創(chuàng)意小微企業(yè)聯(lián)保貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款等創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。2013年以來(lái)，中國(guó)銀行和浦發(fā)銀行借助“中征動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記平臺(tái)”，創(chuàng)新推出廣告收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款，為大慶新聞傳媒集團(tuán)累計(jì)發(fā)放貸款3億元。大慶市農(nóng)商行推出文化創(chuàng)意小微企業(yè)聯(lián)保貸款模式，為大慶雷諾文化傳播有限公司、大慶市墨如軒平面設(shè)計(jì)公司等5戶企業(yè)發(fā)放貸款0.3億元。建設(shè)銀行探索應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款模式，為錦華聯(lián)電子科技開(kāi)發(fā)有限公司發(fā)放貸款0.8億元。同時(shí)，龍江銀行、興業(yè)銀行等4家銀行機(jī)構(gòu)與大慶市工商業(yè)擔(dān)保有限公司、日昇昌擔(dān)保有限公司，為大慶油立方會(huì)展有限公司等7戶文化企業(yè)發(fā)放“銀行+企業(yè)+擔(dān)保公司”模式貸款0.7億元。

三是打造文化金融特色支行，優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境。金融機(jī)構(gòu)立足大慶市“一區(qū)十園”戰(zhàn)略布局，在各大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊設(shè)立專營(yíng)機(jī)構(gòu)，依據(jù)文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式及特點(diǎn)，不斷提升金融服務(wù)質(zhì)效。目前，大慶市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)已達(dá)到13個(gè)，比去年同期增加2個(gè)，輻射新華國(guó)際石油資訊中心、龍鳳濕地公園、聯(lián)想科技城、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、奧林匹克公園等多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

四是提供優(yōu)惠信貸政策，助力文化企業(yè)快速發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)采取簡(jiǎn)化授信審批流程、提供利率優(yōu)惠、延長(zhǎng)貸款期限等多種形式，為文化企業(yè)貸款提供便利。哈爾濱銀行、大慶農(nóng)商銀行為文化企業(yè)開(kāi)設(shè)了綠色通道，優(yōu)先為文化企業(yè)辦理貸款業(yè)務(wù)，提高信貸審批效率；工商銀行向北國(guó)溫泉度假有限公司提供基準(zhǔn)利率上浮20％的優(yōu)惠貸款利率，有效降低企業(yè)融資成本；龍江銀行針對(duì)大慶百湖早報(bào)和大慶日?qǐng)?bào)社印刷廠適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限，緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。

四、存在的問(wèn)題

（一）文化企業(yè)有效抵押物不足

由于文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局以小微文化企業(yè)為主，全市近九成文化企業(yè)的主要資產(chǎn)為著作權(quán)（版權(quán)）、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，缺乏廠房、商服等銀行貸款傳統(tǒng)抵押物。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)階段在大慶市無(wú)法質(zhì)押融資，傳統(tǒng)金融產(chǎn)品難以與之對(duì)接，文化企業(yè)有效抵押物嚴(yán)重缺乏。

（二）部分金融機(jī)構(gòu)支持意向不足

一是銀行機(jī)構(gòu)缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)授權(quán)?，F(xiàn)階段，大慶市大部分銀行機(jī)構(gòu)不具備知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押貸款辦理權(quán)限，以工商銀行、建設(shè)銀行為例，開(kāi)辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵貸款業(yè)務(wù)需上報(bào)總行審批，制約銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。二是文化企業(yè)自身實(shí)力不足。大慶市大部分文化企業(yè)依然運(yùn)用家庭作坊式的傳統(tǒng)商業(yè)模式經(jīng)營(yíng)，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、科技含量低、產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)附加值低等特點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)能力和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力較弱，銀行機(jī)構(gòu)不愿涉足。三是文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)復(fù)雜多樣，市場(chǎng)前景不確定。當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和外延概念不斷擴(kuò)大，除傳統(tǒng)出版、印刷、發(fā)行、廣播影視等產(chǎn)業(yè)群外，部分軟件開(kāi)發(fā)、通信工程及制造業(yè)內(nèi)容也屬于文化產(chǎn)業(yè)范疇，文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)復(fù)雜多樣。金融機(jī)構(gòu)對(duì)文化企業(yè)的發(fā)展階段和前景較難判斷，加之當(dāng)前經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)下行趨勢(shì)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)潛在風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯現(xiàn)，部分金融機(jī)構(gòu)將控制信貸風(fēng)險(xiǎn)作為當(dāng)前主要目標(biāo)，影響了文化產(chǎn)業(yè)信貸市場(chǎng)的拓展進(jìn)程。

（三）中介服務(wù)體系尚不完善

目前大慶市尚未建立無(wú)形資產(chǎn)專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)和交易流轉(zhuǎn)平臺(tái)。由于無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估具有專業(yè)性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，文化企業(yè)申請(qǐng)辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，須經(jīng)第三方的專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行評(píng)估，當(dāng)前專業(yè)評(píng)估的缺位制約文化企業(yè)主要資產(chǎn)盤活。知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)平臺(tái)尚未搭建完成，銀行機(jī)構(gòu)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能否實(shí)現(xiàn)有效流轉(zhuǎn)存在顧慮，阻礙金融產(chǎn)品創(chuàng)新進(jìn)程，影響金融資本與文化資源深度融合。

五、下一步工作建議

（一）以政府平臺(tái)為媒介，大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)發(fā)展

一是依托正在加快推進(jìn)的新華（大慶）產(chǎn)權(quán)交易所知識(shí)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，大力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)的開(kāi)展。建成集專利權(quán)、版權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)益交易服務(wù)于一體，企業(yè)、高校和銀行機(jī)構(gòu)多主體合作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，將有利于推動(dòng)大慶市文化、科技成果的有效轉(zhuǎn)化，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)的規(guī)范化和規(guī)?；?。

二是成立由政府出資的專門為文化產(chǎn)業(yè)提供擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。建議成立由政府出資的擔(dān)保公司，專門為文化產(chǎn)業(yè)提供全面的、個(gè)性化的擔(dān)保服務(wù)；同時(shí)，改進(jìn)和完善現(xiàn)有的擔(dān)保公司的服務(wù)模式，為文化企業(yè)提供更加多元化的擔(dān)保服務(wù)。

三是充分發(fā)揮各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的帶動(dòng)作用和政府資金的引導(dǎo)作用。建議政府相關(guān)部門對(duì)各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)一步出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的文化企業(yè)入駐。同時(shí)，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，保證“文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金”的及時(shí)、足額到位，重點(diǎn)用于文化企業(yè)貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，并探索以補(bǔ)貼、擔(dān)保等多種形式使用該專項(xiàng)基金；引入“文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金+信貸”模式，加大財(cái)政資金對(duì)金融的撬動(dòng)作用。

（二）以“全民創(chuàng)業(yè)”為契機(jī)，加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展

一是充分利用“全民創(chuàng)業(yè)”的各項(xiàng)優(yōu)惠和扶持政策。《全民創(chuàng)業(yè)工作實(shí)施方案》在行政審批、資金扶持、稅費(fèi)減免和融資渠道等方面制定了許多優(yōu)惠和扶持政策，一些有創(chuàng)業(yè)意向的文化產(chǎn)業(yè)類小微企業(yè)可以充分利用這些政策來(lái)減少運(yùn)營(yíng)成本和獲得資金支持。

二是充分利用創(chuàng)業(yè)載體。組織銀行機(jī)構(gòu)依托大慶市人社局創(chuàng)建的“全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)站”發(fā)布文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)融資資訊，及時(shí)更新文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)融資產(chǎn)品、融資服務(wù)信息，促進(jìn)文化小微企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同銀行服務(wù)進(jìn)行數(shù)字化對(duì)接，提高信息對(duì)稱水平。

（三）以文化金融產(chǎn)品創(chuàng)新為主導(dǎo)，不斷滿足文化企業(yè)融資需求

一是不斷完善現(xiàn)有的廣告收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款、文化創(chuàng)意小微企業(yè)聯(lián)保貸款和應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款等文化創(chuàng)新金融產(chǎn)品，在貸款的設(shè)計(jì)、審批和操作流程上不斷加以規(guī)范和簡(jiǎn)化，提高對(duì)文化企業(yè)的金融服務(wù)水平。

二是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞文化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，針對(duì)不同類型的文化企業(yè)，探索更具個(gè)性化、更靈活的金融產(chǎn)品，諸如門票收益權(quán)質(zhì)押貸款等新型信貸產(chǎn)品，加大金融對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的支持力度。

（四）以知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估為重點(diǎn)，推動(dòng)建立無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估機(jī)制

一是不斷增強(qiáng)現(xiàn)有8家資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和業(yè)務(wù)職能，提高其評(píng)估結(jié)果的權(quán)威性，探索銀行與評(píng)估機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司的合作模式。

二是出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)資本雄厚、管理先進(jìn)的專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)在大慶市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或提供專業(yè)的業(yè)務(wù)咨詢和培訓(xùn)。

〔責(zé)任編輯：宋洪德〕

F830.4

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1002-2341（2015）05-0138-04

2015-07-28

李思琪（1981-）女，黑龍江望奎人，經(jīng)濟(jì)師，主要從事貨幣政策研究與實(shí)踐工作。