中國(guó)對(duì)東亞新地區(qū)主義構(gòu)建的作用

季 軍

（天津商業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，天津 300134）

中國(guó)對(duì)東亞新地區(qū)主義構(gòu)建的作用

季 軍

（天津商業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，天津 300134）

東亞在地區(qū)主義的發(fā)展過(guò)程中經(jīng)歷了舊地區(qū)主義和新地區(qū)主義兩個(gè)階段，中國(guó)由于發(fā)展水平的不同在這兩個(gè)階段扮演著不同的角色。在東亞舊地區(qū)主義時(shí)期，中國(guó)由于自身因素所限，所起的作用有限。而隨著改革開(kāi)放的深入，中國(guó)綜合實(shí)力的不斷提升逐漸成為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，并且隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束、中國(guó)國(guó)內(nèi)政治的成熟，其參與國(guó)際和地區(qū)事務(wù)意愿的增強(qiáng)，這正好與東亞新地區(qū)主義的興起基本同步，因此在東亞新地區(qū)主義的構(gòu)建中自然扮演了至關(guān)重要的角色。作為發(fā)展中大國(guó)的典范，中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我們研究發(fā)展中大國(guó)對(duì)地區(qū)主義構(gòu)建作用有極大的幫助。

東亞；新地區(qū)主義；中國(guó)作用

縱觀現(xiàn)代國(guó)際社會(huì)中擁有成熟地區(qū)主義的地區(qū)合作組織如歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)，基本都是在發(fā)達(dá)國(guó)家的主導(dǎo)之下進(jìn)行的地區(qū)整合，發(fā)達(dá)國(guó)家在這些地區(qū)的地區(qū)主義構(gòu)建中作出了巨大貢獻(xiàn)。但是我們看到，南部國(guó)家所聚集的地區(qū)由于歷史因素、文化社會(huì)的巨大差異往往在地區(qū)主義的構(gòu)建道路中步履維艱。隨著冷戰(zhàn)后全球化的不斷深入，地區(qū)一體化也成為了全球化的潮流之一，這些地區(qū)也開(kāi)始積極追求內(nèi)部地區(qū)主義的構(gòu)建，而正如西方大國(guó)主導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)合作進(jìn)程一樣，南部國(guó)家的聚集區(qū)自然也需要發(fā)展中大國(guó)的支持。因此，我們將重心聚焦在目前世界上最大的發(fā)展中大國(guó)——中國(guó)以及其所在的東盟地區(qū)，通過(guò)探討中國(guó)在東亞新地區(qū)主義構(gòu)建過(guò)程中的重要作用，進(jìn)而探討發(fā)展中大國(guó)對(duì)南方國(guó)家占主體的地區(qū)在地區(qū)主義構(gòu)建中的影響范式。

一、中國(guó)在東亞地區(qū)大國(guó)地位的確立

1997—1998年亞洲金融危機(jī)為中國(guó)提供了一個(gè)獨(dú)秀于東亞的契機(jī)，自此中國(guó)開(kāi)始在東亞地區(qū)扮演著至關(guān)重要的角色。很多學(xué)者乃至政客認(rèn)為亞洲危機(jī)使得中國(guó)成為了亞洲全球供應(yīng)鏈中日益重要的一員。2007年5月的《金融時(shí)報(bào)》一篇社論，在總結(jié)亞洲金融危機(jī)教訓(xùn)時(shí)提道“中國(guó)的崛起意味著東盟各國(guó)永遠(yuǎn)不能從1997—1998年亞洲金融危機(jī)中得到完全恢復(fù)”。［1］面臨著1997年井噴式的金融危機(jī)，東盟主要國(guó)家的經(jīng)濟(jì)大幅滑坡，其中馬來(lái)西亞、泰國(guó)、印尼甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)受經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊較小，相對(duì)穩(wěn)定。

亞洲危機(jī)使中國(guó)獲得了一次躍進(jìn)的機(jī)遇，而中國(guó)也抓住了這次機(jī)遇。這次成功使得中國(guó)不僅成為了東亞最受矚目的焦點(diǎn)，同時(shí)改變了冷戰(zhàn)結(jié)束后第一個(gè)十年內(nèi)中國(guó)與東亞各國(guó)日益增長(zhǎng)的相互依存關(guān)系，中國(guó)成為了東亞地區(qū)的一個(gè)“權(quán)力星座”，其他國(guó)家紛紛向中國(guó)靠攏，對(duì)于中國(guó)的依賴越來(lái)越深。這一現(xiàn)象在2008年全球性金融危機(jī)之下體現(xiàn)得更為明顯，正是由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，才使得大部分區(qū)域內(nèi)國(guó)家可以較早地克服金融危機(jī)帶來(lái)的影響，為東亞地位的提高提供了一次難得的契機(jī)，因此中國(guó)順理成章成為了東亞地區(qū)主義構(gòu)建中的主導(dǎo)性力量。中國(guó)政府也趁機(jī)轉(zhuǎn)變政策，表示自己愿意作為一個(gè)“負(fù)責(zé)任大國(guó)”的意愿。1999年12月，中國(guó)外交部發(fā)言人在評(píng)介當(dāng)年中國(guó)外交工作時(shí)正式稱中國(guó)“發(fā)揮了一個(gè)和平、合作、負(fù)責(zé)任大國(guó)的作用”，中國(guó)外長(zhǎng)唐家璇也稱：“中國(guó)展現(xiàn)了作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象?！保?］

二、中國(guó)在東亞新地區(qū)主義構(gòu)建中的作用

（一）中國(guó)與東亞經(jīng)濟(jì)地區(qū)主義

1997—1998年的東亞金融危機(jī)中，一方面，絕大多數(shù)東亞國(guó)家傳統(tǒng)所仰仗的區(qū)域外強(qiáng)國(guó)（美國(guó)）超然的事不關(guān)己的態(tài)度大大刺激了他們，再加上危機(jī)期間各自為政、相互攻擊、損失慘重，使得其意識(shí)到加強(qiáng)區(qū)域合作的必要性和緊迫性；另一方面，亞洲金融危機(jī)也使得主要國(guó)家認(rèn)識(shí)到對(duì)歐美市場(chǎng)的嚴(yán)重依賴將使得其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)極不穩(wěn)定。因此，東亞國(guó)家必須改善國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，刺激國(guó)內(nèi)需求，同時(shí)注重拓展東亞區(qū)內(nèi)市場(chǎng)，加強(qiáng)東亞地區(qū)國(guó)家合作。隨著經(jīng)濟(jì)體之間的聯(lián)系日益密切，東亞各國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)合作也日益密切。中國(guó)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的國(guó)家，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起以及健康穩(wěn)定的發(fā)展對(duì)于東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融融合有重要的作用。［3］

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起刺激了東亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)增強(qiáng)了對(duì)原材料和初級(jí)產(chǎn)品的需求，而東亞國(guó)家尤其是東南亞國(guó)家有著豐富的能源、資源，中國(guó)成為了他們潛在的巨大的市場(chǎng)。其次，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起為世界貿(mào)易和資本的相互流動(dòng)提供了便利。原料和資本在東亞國(guó)家間的流動(dòng)大大刺激了東亞各國(guó)貿(mào)易的往來(lái)，促進(jìn)東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同繁榮。再次，中國(guó)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和適當(dāng)?shù)呢泿耪弑ＷC了區(qū)域金融合作的穩(wěn)定性，中國(guó)積極參與東亞區(qū)域金融合作，人民幣逐漸顯露出作為區(qū)域核心貨幣的潛在能力。［4］

中國(guó)是東亞地區(qū)貿(mào)易協(xié)定的主要倡導(dǎo)國(guó)家，地區(qū)貿(mào)易協(xié)定是經(jīng)濟(jì)地區(qū)主義的制度化形式之一。作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，中國(guó)首先將中心放在了地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作之上，積極參與“東盟10+3”、亞太經(jīng)合組織等機(jī)構(gòu)。2000年中國(guó)與東盟簽訂了自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議，并且在2010年正式啟動(dòng)，基本上實(shí)現(xiàn)了中國(guó)與東盟老成員國(guó)（印尼、泰國(guó)、菲律賓、馬來(lái)西亞、新加坡、文萊）貿(mào)易商品近乎零關(guān)稅。在中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的基礎(chǔ)上，中國(guó)還積極致力于中日韓—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)。中國(guó)也通過(guò)自己的先導(dǎo)作用吸引了日本和韓國(guó)等國(guó)家紛紛延續(xù)中國(guó)的道路，加強(qiáng)與東盟的合作，促進(jìn)東亞一體化。除了積極致力于自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)之外，中國(guó)還積極利用各種東亞地區(qū)大型會(huì)議表達(dá)自己關(guān)于推動(dòng)?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)合作的意愿。例如在2009年10月24日召開(kāi)的東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，溫家寶總理就表示中方將向區(qū)域信用擔(dān)保與投資機(jī)制提供2億美元資金支持，促進(jìn)亞洲債券市場(chǎng)的建設(shè)。

（二）中國(guó)與東亞社會(huì)地區(qū)主義

長(zhǎng)期以來(lái)，東亞合作艱難前進(jìn)的重要原因就是東亞復(fù)雜的地區(qū)環(huán)境。除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大差異、政治體制的多樣性之外，東亞在宗教、文化等軟實(shí)力方面也各不相同，再加上人口眾多，使東亞地區(qū)成為了社會(huì)問(wèn)題較為嚴(yán)重的地區(qū)之一，并且隨著全球化的加深、相互依存度的提高，這些社會(huì)問(wèn)題早已超出了國(guó)家的范圍，越來(lái)越具有地區(qū)性。而由于東亞主要由發(fā)展中國(guó)家構(gòu)成，所以“市場(chǎng)原教旨主義”——市場(chǎng)決定論、唯市場(chǎng)主義、GDP增長(zhǎng)迷信、發(fā)展至上主義等觀念弱化了東亞國(guó)家對(duì)于社會(huì)合作的認(rèn)識(shí)，大大阻礙了東亞社會(huì)地區(qū)主義的發(fā)展。但是2003年席卷整個(gè)東亞的健康危機(jī)——SARS危機(jī)為東亞的社會(huì)領(lǐng)域合作敲響了警鐘。在此次危機(jī)之中，作為疫情最嚴(yán)重的國(guó)家之一中國(guó)發(fā)揮了極為重要的作用。危機(jī)中，中國(guó)積極推動(dòng)了中國(guó)—東盟預(yù)防SARS緊急高峰會(huì)議、東盟加中日韓的衛(wèi)生部長(zhǎng)會(huì)議，東亞范圍內(nèi)聯(lián)合監(jiān)控疫情、在國(guó)際機(jī)場(chǎng)采取共同性的協(xié)調(diào)行動(dòng)控制疫病的傳染途徑、舉行地區(qū)范圍的國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議推動(dòng)對(duì)疫病的分享信息、共同研究等。隨后這一系列措施在SARS危機(jī)之后，在中國(guó)的堅(jiān)持下成為了東亞寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

中國(guó)是東亞的地緣中心，這種特殊的位置環(huán)境使得東亞跨國(guó)的社會(huì)問(wèn)題基本上都要涉及到中國(guó)。東亞周邊已經(jīng)形成了網(wǎng)絡(luò)的販毒、走私、賣淫、非法勞工、洗錢、金融投機(jī)和海盜活動(dòng)，這些活動(dòng)主要是以東亞大陸為中心，而向外擴(kuò)散，中國(guó)與東亞國(guó)家的交界處自然成了他們主要所在地。一些周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)十分落后，由于地理?xiàng)l件險(xiǎn)峻，這一地區(qū)國(guó)界管理往往并不嚴(yán)格，除了會(huì)發(fā)生邊境居民進(jìn)入中國(guó)，損害中國(guó)治安外，中國(guó)還面臨著大批難民逃亡中國(guó)的危險(xiǎn)。如緬北沖突使得大量難民逃亡中國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在中國(guó)邊境的越南難民達(dá)30萬(wàn)之多；另外東盟國(guó)家內(nèi)部尤其是印度尼西亞、新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)等東盟主要國(guó)家內(nèi)部擁有大量的華人華僑，而華人華僑在東南亞面臨著嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)排華、反華等活動(dòng)在東南亞屢屢發(fā)生，而這些都需要中國(guó)政府有相應(yīng)的對(duì)策。

綜上可以看出，中國(guó)基本上涉及東亞社會(huì)問(wèn)題的各個(gè)方面，而沒(méi)有中國(guó)參加的東亞社會(huì)地區(qū)主義是根本沒(méi)有辦法繼續(xù)的，而中國(guó)為了維護(hù)自身的利益也必然會(huì)大力加強(qiáng)同東亞其他國(guó)家的合作。中國(guó)主要領(lǐng)導(dǎo)人多次在東亞重要會(huì)議上提出加強(qiáng)多邊合作的倡議。如在第十一屆東盟地區(qū)論壇外長(zhǎng)會(huì)議中，李肇星外長(zhǎng)再三強(qiáng)調(diào)在安全問(wèn)題上加強(qiáng)合作的必要性。在第十二屆東盟地區(qū)論壇外長(zhǎng)會(huì)議上，中方又一次主張加強(qiáng)在反恐和打擊跨國(guó)犯罪等領(lǐng)域的合作。［5］在毒品合作方面，中國(guó)與東盟也走得較遠(yuǎn)，如2005年10月，在北京召開(kāi)了第二屆東盟和中國(guó)禁毒合作國(guó)際會(huì)議，會(huì)議通過(guò)了《北京宣言》、更新后的《東盟和中國(guó)禁毒合作行動(dòng)計(jì)劃》以及《東盟和中國(guó)在2006年開(kāi)展打擊苯丙胺類毒品犯罪聯(lián)合行動(dòng)的倡議》，其中《北京宣言》呼吁國(guó)際社會(huì)采取積極行動(dòng)，早日實(shí)現(xiàn)2015年?yáng)|盟和中國(guó)無(wú)毒品的目標(biāo)。［6］

（三）中國(guó)與東亞安全地區(qū)主義

東亞地區(qū)一直是個(gè)不缺乏安全危機(jī)存在的地區(qū)，有學(xué)者形容東亞說(shuō)“這是一個(gè)俾斯麥和19世紀(jì)歐洲那樣的世界”，確實(shí)在東亞地區(qū)安全是一個(gè)極為嚴(yán)重的問(wèn)題，從朝鮮半島到中國(guó)臺(tái)灣海峽，再到廣袤的南海，加上東南半島持續(xù)不斷的地區(qū)沖突與潛在的巨大安全危機(jī)都刺激著東亞地區(qū)主義發(fā)展的神經(jīng)，任何一個(gè)為安全危機(jī)的爆發(fā)或失敗解決都可能導(dǎo)致東亞合作恢復(fù)到初始水平。我們不得不承認(rèn)在影響著東亞合作進(jìn)程的安全危機(jī)中有很多與中國(guó)有著非常緊密的關(guān)系，如臺(tái)海問(wèn)題、南海爭(zhēng)端、朝鮮核問(wèn)題等，所以中國(guó)在這類問(wèn)題上所采取的態(tài)度直接關(guān)系到東亞安全地區(qū)主義的發(fā)展。中國(guó)在南海問(wèn)題上主要采取的“擱置爭(zhēng)議共同開(kāi)發(fā)”的原則，希望通過(guò)雙邊而不是多邊談判來(lái)解決南海問(wèn)題。在臺(tái)海問(wèn)題上，中國(guó)更是承諾不到迫不得已不會(huì)使用武力，并且在馬英九上臺(tái)之后，臺(tái)海關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了極大的緩和，中國(guó)對(duì)地區(qū)安全的另外一個(gè)重要的貢獻(xiàn)就是推動(dòng)“六方會(huì)談”，通過(guò)和平談判方式解決朝鮮核問(wèn)題。目前六方會(huì)談共進(jìn)行了六輪，對(duì)于推動(dòng)朝鮮無(wú)核化、穩(wěn)定東亞局勢(shì)有重要的作用。

三、結(jié)束語(yǔ)

不論是在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、安全其中的任何一個(gè)領(lǐng)域，中國(guó)都起著至關(guān)重要的作用，我們可以看到?jīng)]有中國(guó)的參與和推動(dòng)，很多地區(qū)性的合作是難以開(kāi)展的，而沒(méi)有中國(guó)的協(xié)調(diào)很多地區(qū)性難題也極難解決，甚至有些威脅已經(jīng)超越東亞地區(qū)、覆蓋整個(gè)世界。所以，中國(guó)在東亞新地區(qū)主義構(gòu)建中的主導(dǎo)作用是無(wú)法比擬的。

［1］［馬來(lái)西亞］沈聯(lián)濤.十年輪回——從亞洲到全球金融危機(jī)［M］.楊宇光，劉敬國(guó)，譯.上海：上海遠(yuǎn)東出版社，2009：237.

［2］肖歡容，朱虹.參與、接受與建構(gòu)——以1997-2005年中國(guó)參與東盟地區(qū)論壇的規(guī)范建構(gòu)為例［J］.東南亞研究，2009，（4）：40-45.

［3］唐彥林，李曉晨.中國(guó)在東亞合作中的地位和作用［J］.中國(guó)國(guó)情國(guó)力，2010，（8）：39-43.

［4］陳九波.區(qū)域貿(mào)易協(xié)定與多邊貿(mào)易協(xié)定沖突協(xié)調(diào)研究［D］.重慶：西南政法大學(xué)：2009.

［5］趙潔論.新地區(qū)主義視角下中國(guó)與東盟關(guān)系的新發(fā)展及其影響［D］.石家莊：河北師范大學(xué)：2008.

［6］梁晉云.“金三角”地區(qū)泰國(guó)北部毒品形勢(shì)調(diào)查報(bào)告［J］.東南亞縱橫，2008，（12）：21-25.

〔責(zé)任編輯：席書(shū)濤〕

D820

A

1002-2341（2015）06-0083-03

2015-09-20

季軍（1990-），男，河南焦作人，碩士研究生，主要從事中國(guó)近現(xiàn)代政治發(fā)展研究。