關(guān)于大慶市新常態(tài)下農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型問題的思考

冷志杰，沈舜禹

（黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江 大慶 163319）

關(guān)于大慶市新常態(tài)下農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型問題的思考

冷志杰，沈舜禹

（黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江 大慶 163319）

全面貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會會議精神，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，加快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的發(fā)展方式，大慶市必須加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品；轉(zhuǎn)型

黨的十八屆五中全會通過的“十三五”規(guī)劃中明確指出，農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。在新常態(tài)下，大慶市應(yīng)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)

中央一號文件連續(xù)十四年將“三農(nóng)問題”作為首要關(guān)注的熱點(diǎn)問題，自2007年提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念起，綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)就逐步成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主流。十八屆五中全會明確指出，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走高效產(chǎn)出、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約與環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。也就是說，新常態(tài)下的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展就要實(shí)現(xiàn)“既要青山綠水，又要金山銀山”的發(fā)展目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展就要求資源環(huán)境、科技、文化同經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步協(xié)調(diào)一致，提高綜合效益。比如，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園作為一種新型經(jīng)營模式受到廣泛認(rèn)同。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園發(fā)展中，農(nóng)民—企業(yè)—政府需要密切合作實(shí)現(xiàn)共贏。農(nóng)民可以通過勞務(wù)、土地等方式進(jìn)行投資，同企業(yè)簽署農(nóng)產(chǎn)品購銷協(xié)議，從而參與到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中來。政府與企業(yè)配合，加強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造有利環(huán)境，同時(shí)監(jiān)督企業(yè)保障農(nóng)民利益增收?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園毋庸置疑是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效途徑。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型存在的問題

大慶市地處東北松嫩平原中部，黑龍江省西部?，F(xiàn)轄肇州、肇源、林甸、杜爾伯特四個(gè)縣，薩爾圖、讓胡路、龍鳳、紅崗、大同五個(gè)區(qū)，總面積2.1萬平方公里，人口280萬。全市地處北溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，冬季寒冷有雪，春秋季風(fēng)多，雨熱同季，晝夜溫差大，有利于農(nóng)作物生長和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。新常態(tài)背景下大慶市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展存在的主要問題有四個(gè)方面。

（一）符合功能性定位的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)政策支撐太少

大慶市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，政府控制資源開采型產(chǎn)業(yè)，加大了對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造，積極引導(dǎo)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但生態(tài)型產(chǎn)業(yè)仍需大力培養(yǎng)和扶持。

（二）綠色發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新不夠

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要科技創(chuàng)新支撐，無論是農(nóng)民還是企業(yè)都需要不斷的思想、技術(shù)以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的與時(shí)俱進(jìn)才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

（三）農(nóng)產(chǎn)品的營銷和質(zhì)量安全問題源自消費(fèi)者綠色觀念不強(qiáng)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心是綠色發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢查是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，所以政府應(yīng)該加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢查。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，得到消費(fèi)者的廣泛認(rèn)可才是農(nóng)產(chǎn)品銷售的保障。農(nóng)產(chǎn)品缺乏具有影響力的品牌，大眾對綠色消費(fèi)觀念不強(qiáng)，認(rèn)可度不高，有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品難以體現(xiàn)價(jià)值，企業(yè)利潤空間小。

（四）現(xiàn)代生態(tài)型農(nóng)業(yè)發(fā)展融資渠道狹窄

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要大量的資金支持，大多數(shù)投資者都是利用銀行貸款或者內(nèi)部融資的方式，而且銀行貸款相對困難，政府應(yīng)多鼓勵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，解決資金問題。

三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型應(yīng)采取的對策

（一）精準(zhǔn)的建設(shè)定位

充分利用大慶市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)資源條件，合理規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的空間布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從功能、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等方面對園區(qū)進(jìn)行定位，因地制宜搞發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源高效利用，引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)。依據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，形成“一園一品”的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色園區(qū)的發(fā)展格局，避免項(xiàng)目重復(fù)、缺乏特色，提高核心競爭力。

（二）注重產(chǎn)品品牌多樣化

大慶市具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，市場輻射范圍廣，從東南西北四個(gè)方向來看，分別可銷售至長春、哈爾濱、齊齊哈爾、俄羅斯等地區(qū)；從品牌建設(shè)角度來看，例如大同區(qū)棚室經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)初步形成了規(guī)?；F(xiàn)有品牌有“賽珠”提子、“田源”香瓜等較有名氣的品牌。要重點(diǎn)培育技術(shù)成型、市場銷路好、消費(fèi)者認(rèn)可的本地特色品種，進(jìn)行大面積推廣，并積極申請認(rèn)證，打造“綠色放心蔬菜品牌”?？梢越⒒旌峡v向一體化的聯(lián)合機(jī)制，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，以龍頭企業(yè)為主體設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)集聚式發(fā)展，帶動區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展如餐飲、旅游等。

（三）推進(jìn)培養(yǎng)新型農(nóng)民，推動科技成果轉(zhuǎn)化

啟動培育新型農(nóng)民工程，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，但是由于缺乏高素質(zhì)人才，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)新力較弱，科技支撐不足缺乏特色，所以要提高政策性待遇，引進(jìn)高素質(zhì)人才或進(jìn)行專業(yè)人才培養(yǎng)，培養(yǎng)一批踏實(shí)能干、具有創(chuàng)新意識、懂技術(shù)會經(jīng)營的新型農(nóng)民加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，并且鼓勵高校研究實(shí)用技術(shù)，把先進(jìn)的技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)勞動生產(chǎn)力，通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播與擴(kuò)散，對農(nóng)民進(jìn)行科普，提高農(nóng)民對科技的理解力，從而轉(zhuǎn)化為農(nóng)民能夠用得上的實(shí)用技能，促使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成為科技科普基地，農(nóng)民可以足不出戶了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展新動向，同時(shí)也對農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用有極大的促進(jìn)作用。

（四）實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新，深度挖掘農(nóng)產(chǎn)品附加價(jià)值

提高農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值才能為農(nóng)民謀求更大的利潤空間。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品自身的科技創(chuàng)新，通過與高校建立長期合作關(guān)系，研發(fā)先進(jìn)技術(shù)，生產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因等健康農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)出兼顧觀賞價(jià)值和使用價(jià)值的農(nóng)產(chǎn)品，全面滿足消費(fèi)者的感官、情感、思考等體驗(yàn)需求。或者開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品的保健功能，指導(dǎo)消費(fèi)者如何食用、搭配才能達(dá)到最佳的營養(yǎng)效果。與此同時(shí)要加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督，保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

（五）發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能型特點(diǎn)促進(jìn)農(nóng)民增收

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要結(jié)合農(nóng)業(yè)多功能性進(jìn)行思考。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅僅是效益農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)，還是觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，居民生活水平的不斷提高促進(jìn)觀光休閑旅游的發(fā)展進(jìn)入黃金時(shí)代，人們可以采用觀光旅游的形式感受鄉(xiāng)村淳樸生活，并通過一些體驗(yàn)活動，讓消費(fèi)者參與到農(nóng)事活動中來，以農(nóng)產(chǎn)品采摘等不同形式引導(dǎo)消費(fèi)者購買農(nóng)產(chǎn)品，帶動餐飲等其他服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（六）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

堅(jiān)持把綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念貫穿到整個(gè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)中來，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約目標(biāo)，節(jié)水、節(jié)能、節(jié)肥等不同方式推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的回收利用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，加大對廢棄物處理的科技投入力度，鼓勵相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)廢棄物的處理水平，推動地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。

（七）改善農(nóng)村社會化服務(wù)體系

發(fā)揮政府職能，強(qiáng)化政府的相關(guān)政策支持。大力發(fā)展相關(guān)合作經(jīng)營組織，完善運(yùn)營機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提高。大力發(fā)展電子商務(wù)等現(xiàn)代化流通方式和連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代化經(jīng)營模式，完善農(nóng)村金融服務(wù)，整合各項(xiàng)支農(nóng)資金，綜合運(yùn)用各項(xiàng)財(cái)政政策推動民間資本參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中來。

〔責(zé)任編輯：衛(wèi)宇坤〕

S01

A

1002-2341（2015）06-0012-02

2015－11－17

冷志杰（1964-），女，黑龍江雙鴨山人，副院長，教授，主要從事物流與供應(yīng)鏈研究。