新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上對(duì)外貿(mào)易發(fā)展建議

□文/陰啟峰　王　哲（.安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院；.安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院安徽·蚌埠）

新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上對(duì)外貿(mào)易發(fā)展建議

□文/陰啟峰1王哲2
（1.安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院；2.安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院安徽·蚌埠）

［提要］新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶概念的提出為西北地區(qū)發(fā)展提供了機(jī)遇。本文結(jié)合新疆巴音郭楞蒙古自治州庫(kù)爾勒市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，分析對(duì)外貿(mào)易存在的問題，并提出發(fā)展建議。

新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；對(duì)外貿(mào)易；新疆庫(kù)爾勒；建議

收錄日期：2015年8月26日

一、引言

絲綢之路是由西漢時(shí)張騫出使西域開辟的，至今已有2，000余年歷史，東起長(zhǎng)安，經(jīng)關(guān)中平原、河西走廊、塔里木盆地，并聯(lián)結(jié)地中海各國(guó)。在21世紀(jì)初，貿(mào)易和投資在古絲綢之路上再度迸發(fā)出生機(jī)。中亞各國(guó)希望在交通、能源、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、消費(fèi)品生產(chǎn)、機(jī)械制造等行業(yè)開展大規(guī)模的合作。2013年9月7日上午，習(xí)近平在哈薩克斯坦作重要演講，提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。為了使歐亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。本文結(jié)合新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州庫(kù)爾勒市的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)特點(diǎn)和在“一帶一路”建設(shè)中的特色優(yōu)勢(shì)，分析庫(kù)爾勒市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢和外貿(mào)規(guī)模較小等實(shí)際問題的原因和內(nèi)在聯(lián)系，旨在對(duì)庫(kù)爾勒市在新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展提出建議。

二、庫(kù)爾勒外貿(mào)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)分析

（一）庫(kù)爾勒市文化旅游資源豐富。庫(kù)爾勒市獨(dú)特的地理位置孕育了獨(dú)特的旅游資源，并入選首批中國(guó)優(yōu)秀旅游城市名單。在其周邊有國(guó)家一級(jí)文物保護(hù)點(diǎn)14處，二級(jí)文物保護(hù)點(diǎn)40處，納入國(guó)家文物檔案的文物古跡有240處，其文化旅游資源特色明顯，有利于促進(jìn)庫(kù)爾勒外貿(mào)發(fā)展。同時(shí)，庫(kù)爾勒盛產(chǎn)香梨、棉花、葡萄、紅棗、野生羅布麻等，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展強(qiáng)盛，其中野生羅布麻享譽(yù)國(guó)內(nèi)外。目前庫(kù)爾勒香梨種植面積42萬(wàn)畝，掛果面積23萬(wàn)畝，產(chǎn)量近40萬(wàn)噸；庫(kù)爾勒市是全國(guó)百?gòu)?qiáng)產(chǎn)棉縣市之一，棉花種植面積56萬(wàn)畝，產(chǎn)量26萬(wàn)噸，所產(chǎn)的長(zhǎng)絨棉品質(zhì)效益俱佳，是全國(guó)優(yōu)質(zhì)棉種植基地之一。

（二）庫(kù)爾勒市政策保障有力。庫(kù)爾勒市是自治區(qū)確定的新疆3個(gè)副中心城市之一，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要支點(diǎn)城市。2014年國(guó)家商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司調(diào)研組在庫(kù)爾勒市調(diào)研時(shí)，初步將庫(kù)爾勒市納入全國(guó)商貿(mào)流通節(jié)點(diǎn)城市規(guī)劃。近年來(lái)，庫(kù)爾勒市圍繞建設(shè)新疆重要的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的目標(biāo)，努力打造區(qū)域交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融服務(wù)中心、文化教育中心、醫(yī)療服務(wù)中心“五大中心”，為建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要支點(diǎn)城市邁出了實(shí)實(shí)在在的步伐。

（三）庫(kù)爾勒市區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。庫(kù)爾勒市是新疆巴音郭楞蒙古自治州（巴州）的首府城市，位于亞歐大陸和新疆腹心地帶，北倚天山支脈、南臨塔克拉瑪干沙漠，是南疆交通樞紐和門戶城市，是古絲綢之路中路的咽喉之地和西域文化的發(fā)源地之一。庫(kù)爾勒距新疆首府烏魯木齊市480公里，據(jù)南疆喀什市1，000公里，是南北疆重要的交通樞紐和物資集散地，在全疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)中，具有“承北啟南”的戰(zhàn)略地位。

（四）庫(kù)爾勒市交通快捷便利。庫(kù)爾勒建設(shè)并初步形成了“布局合理、功能完善、銜接順暢、技術(shù)先進(jìn)、安全環(huán)?！钡墓贰㈣F路、民航綜合交通走廊。南疆鐵路穿城而過，已開通庫(kù)爾勒至烏魯木齊、阿克蘇、喀什、西安和鄭州的直達(dá)列車；庫(kù)爾勒火車站改擴(kuò)建項(xiàng)目總投資2億元，2015年5月份正式開工建設(shè)，項(xiàng)目建成后，庫(kù)爾勒火車站將成為集鐵路、公路長(zhǎng)途客運(yùn)、城市公交、出租車等多種交通形式為一體的綜合交通樞紐；國(guó)家批準(zhǔn)的庫(kù)爾勒——格爾木——成都鐵路即將開工建設(shè)，這是新疆第二條出疆大通道，庫(kù)爾勒航班直達(dá)烏魯木齊、成都、北京、上海、鄭州，2014年客運(yùn)吞吐量超過100萬(wàn)人次，是新疆除烏魯木齊機(jī)場(chǎng)外唯一客運(yùn)吞吐量超百萬(wàn)城市；庫(kù)爾勒——哈密——北京、庫(kù)爾勒至濟(jì)南、深圳、廣州航班即將開通；屆時(shí)，庫(kù)爾勒市承南啟北、東進(jìn)西出的交通要沖和物流集散地位將更加凸顯，也將更加有力地增強(qiáng)庫(kù)爾勒市對(duì)外開放和輻射帶動(dòng)能力。

（五）庫(kù)爾勒市產(chǎn)業(yè)支撐有力。目前，庫(kù)爾勒已初步形成”一主兩翼”的新型工業(yè)化發(fā)展格局，以國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為主，以自治區(qū)級(jí)“上庫(kù)綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)”和自治州級(jí)“塔什店循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”為補(bǔ)充，形成較為完善的新型工業(yè)化發(fā)展格局。國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已初步形成了石油天然氣化工、油田裝備制造和技術(shù)服務(wù)、棉紡化纖、特色農(nóng)副產(chǎn)品、現(xiàn)代能源、礦產(chǎn)品及建材等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)已入駐企業(yè)500余家，2014年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)到190億元；上庫(kù)綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)已完成招商引資選址項(xiàng)目200余個(gè)，已入住企業(yè)100余家，2014年全年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值105.5億元；塔什店循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已入住企業(yè)40余家，2014年完成總產(chǎn)值45億元。

三、新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶影響下庫(kù)爾勒對(duì)外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

（一）2014～2015年庫(kù)爾勒市外貿(mào)進(jìn)出口額以及下降原因。2014年庫(kù)爾勒外貿(mào)出口總額為1，317萬(wàn)美元。具有代表性的幾家外貿(mào)公司，例如鑫眾力農(nóng)產(chǎn)品有限公司，其外貿(mào)出口額2014年為12萬(wàn)美元，2015年1～5月份為136萬(wàn)美元。經(jīng)濟(jì)環(huán)境不好，匯率低導(dǎo)致其外貿(mào)出口額下降；中林甘草經(jīng)銷站，2014年外貿(mào)出口總額為140萬(wàn)美元，2015年1～5月份為190.68萬(wàn)美元；近幾年國(guó)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不好，市場(chǎng)需求低，訂單減少，拓?fù)滢r(nóng)產(chǎn)品有限公司，2014年外貿(mào)出口總額為1，155萬(wàn)美元，2015年1～5月份為305萬(wàn)美元。受經(jīng)濟(jì)下滑壓力影響，以及銀行貸款收縮，香梨出口增加，其他農(nóng)副產(chǎn)品出口相對(duì)減少。

（二）庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況。庫(kù)爾勒市地處歐亞大陸和新疆腹心地帶，是古絲綢之路中的咽喉之地和西域文化的發(fā)源地之一，是新疆巴音郭楞蒙古自治州的首府以及南北疆重要的交通樞紐和物資集散地。2014年，全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)741.8億元，地方財(cái)政收入56.8億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額86.6億元，增長(zhǎng)14.03%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到23，305元，增長(zhǎng)14.4%；農(nóng)牧民人均純收入為16，259元，增收1，202元。庫(kù)爾勒以國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為主，以自治區(qū)級(jí)“上庫(kù)綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)”和自治州級(jí)“塔什店循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”為補(bǔ)充，形成較為完善的新型工業(yè)化發(fā)展格局。

四、庫(kù)爾勒市對(duì)外貿(mào)易發(fā)展存在的問題

（一）缺乏港口海岸，嚴(yán)重阻礙對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。沒有港口海岸，在當(dāng)?shù)責(zé)o法報(bào)關(guān)，報(bào)關(guān)手續(xù)繁雜，直接影響外貿(mào)發(fā)展。新疆富麗達(dá)纖維有限公司年產(chǎn)32萬(wàn)噸粘膠纖維，是全國(guó)最大的粘膠纖維生產(chǎn)基地，其產(chǎn)品出口歐盟、南美、東南亞等國(guó)際市場(chǎng)并深受青睞。在“新絲路”經(jīng)濟(jì)帶提出之前，富麗達(dá)纖維主要通過汽運(yùn)方式從庫(kù)爾勒到寧波港，然后再通過海運(yùn)到達(dá)歐洲市場(chǎng)，耗時(shí)較長(zhǎng)、成本較大，遇到農(nóng)產(chǎn)品旺季，運(yùn)力嚴(yán)重不足，產(chǎn)品出疆困難，大量的國(guó)際訂單無(wú)法接單，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)和銷售。由于沒有海岸港口，庫(kù)爾勒市對(duì)外貿(mào)易無(wú)法在本地報(bào)關(guān)，報(bào)關(guān)手續(xù)繁雜直接影響了對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

（二）信息閉塞，進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)品單一。新疆維吾爾自治區(qū)位于我國(guó)西北邊陲，遠(yuǎn)離國(guó)內(nèi)中心市場(chǎng)，大宗產(chǎn)品市場(chǎng)多在自治區(qū)外，區(qū)內(nèi)市場(chǎng)容量小，依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間十分有限，而庫(kù)爾勒又位于新疆中部，相比于邊境地區(qū)，對(duì)于境外業(yè)務(wù)以及經(jīng)濟(jì)合作缺乏一定的信息量，信息較為閉塞，一定程度上阻礙了對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。同時(shí)，鑫眾力農(nóng)產(chǎn)品有限公司、中林甘草經(jīng)銷站、拓?fù)滢r(nóng)產(chǎn)品有限公司、庫(kù)爾勒苑鑫商貿(mào)有限公司等是庫(kù)爾勒市具有代表性的對(duì)外貿(mào)易公司，而他們的集中出口物品大多是林果業(yè)，進(jìn)出口產(chǎn)品單一。

五、庫(kù)爾勒市在新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶影響下發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的措施

（一）把握建設(shè)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的千載難逢的機(jī)遇。庫(kù)爾勒是建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重要支點(diǎn)城市，把握“新絲路”所帶來(lái)的機(jī)遇，將有助于實(shí)現(xiàn)新疆的戰(zhàn)略地位由邊緣轉(zhuǎn)移到中心，發(fā)揮其自身所具備的資源優(yōu)勢(shì)、地理優(yōu)勢(shì)等。而且也會(huì)給庫(kù)爾勒市的發(fā)展注入新的外生動(dòng)力，對(duì)資金、技術(shù)、人才的發(fā)展起到推動(dòng)作用，加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與投入，促進(jìn)鐵路、公路、能源、管網(wǎng)的發(fā)展，不斷開拓海內(nèi)外市場(chǎng)。同時(shí)，不斷促進(jìn)庫(kù)爾勒對(duì)外開放程度，增強(qiáng)與周邊國(guó)家的交流與合作。

（二）企業(yè)要迅速拓展業(yè)務(wù)，增大信息量，改變單一的進(jìn)出口產(chǎn)品。庫(kù)爾勒市不應(yīng)當(dāng)只局限于一些固定的單一的進(jìn)出口產(chǎn)品，充分發(fā)揮庫(kù)爾勒市能源、交通、地理位置等優(yōu)勢(shì)，實(shí)施進(jìn)出口市場(chǎng)多元化，物品多元化的策略，積極開拓新的市場(chǎng)，拓展企業(yè)自身的業(yè)務(wù)。從而降低進(jìn)出口市場(chǎng)以及物品的集中度，降低對(duì)主要進(jìn)出口貿(mào)易市場(chǎng)和物品的依賴性。

（三）加強(qiáng)海關(guān)合作，簡(jiǎn)化報(bào)關(guān)和檢驗(yàn)手續(xù)。實(shí)施通關(guān)區(qū)域一體化改革，賦予當(dāng)?shù)刂苯訄?bào)關(guān)的權(quán)利，通過海關(guān)的通力合作，形成便捷通道。2014年7月31日，經(jīng)過18天運(yùn)行，滿載著22個(gè)集裝箱的國(guó)際貨運(yùn)測(cè)試班列終于順利抵達(dá)萬(wàn)里迢迢的土耳其梅爾辛港。這是從新疆發(fā)往西亞的首趟國(guó)際貨運(yùn)班列。此班列的始發(fā)地是庫(kù)爾勒，標(biāo)志著新疆正成為內(nèi)陸通往中亞、西亞乃至歐洲的便捷出口。此次班列成功測(cè)試開通運(yùn)行，連通了新疆產(chǎn)品進(jìn)出中亞、歐洲的運(yùn)輸渠道，降低了成本，提升了運(yùn)力，促進(jìn)了進(jìn)出口貿(mào)易，開創(chuàng)了出口貿(mào)易商由內(nèi)地采購(gòu)轉(zhuǎn)為新疆本地采購(gòu)、內(nèi)地貨物在烏魯木齊中轉(zhuǎn)出口的新局面，重塑并豐富了“絲綢之路”物流大通道內(nèi)涵，為庫(kù)爾勒1，000萬(wàn)錠紡織服裝城產(chǎn)品打開了向西開放的通道。

（四）培養(yǎng)進(jìn)出口貿(mào)易專業(yè)人才。發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易需要具有國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際商法、計(jì)算機(jī)、全球資本和國(guó)際商務(wù)代理等專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才。庫(kù)爾勒可以充分利用高等院校和職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的教學(xué)資源，在政府及教育結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一安排下對(duì)理論課程、實(shí)踐課程和素質(zhì)課程拓展混合的培養(yǎng)模式進(jìn)行創(chuàng)新，培養(yǎng)具有豐富外貿(mào)理論知識(shí)和實(shí)踐操作技能的復(fù)合型外貿(mào)人才。

（五）建立相應(yīng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。庫(kù)爾勒市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況建立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)庫(kù)爾勒市對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，負(fù)責(zé)庫(kù)爾勒市進(jìn)出口產(chǎn)品的管理，制定發(fā)展規(guī)劃，掌握行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，指導(dǎo)庫(kù)爾勒市與國(guó)內(nèi)外的貿(mào)易友好往來(lái)。負(fù)責(zé)庫(kù)爾勒市域內(nèi)石油化工、紡織、造紙、食品、制藥、建材、機(jī)械、化工、包裝等行業(yè)管理，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展中的重大問題和重大事項(xiàng)。庫(kù)爾勒市要大力爭(zhēng)取國(guó)家的資金、技術(shù)支持和幫助，在道路、交通、通訊、能源等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和超前建設(shè)。努力爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)力、技術(shù)支持，優(yōu)化對(duì)外合作交流的基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造良好環(huán)境，不斷加強(qiáng)對(duì)外交流與合作。

六、小結(jié)

本研究是基于閱讀文獻(xiàn)、發(fā)放問卷、采訪個(gè)別企業(yè)以及從政府所得到的信息得出結(jié)論，但是信息以及各種數(shù)據(jù)仍然不全面，分析沒有達(dá)到精確；由于新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶仍在政策框架的搭建階段，問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)過于薄弱，不少市民對(duì)其不了解。新絲路經(jīng)濟(jì)帶上城市的發(fā)展，還有很長(zhǎng)的路要繼續(xù)探索，政府和企業(yè)在為之拼搏，人民翹首以待，作為當(dāng)代大學(xué)生，更應(yīng)該學(xué)好專業(yè)知識(shí)、培養(yǎng)專業(yè)素養(yǎng)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，投身于國(guó)家的建設(shè)事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)一個(gè)又一個(gè)“中國(guó)夢(mèng)”做出貢獻(xiàn)。

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