依法治國背景下傳統(tǒng)文化對當(dāng)代官德的塑造

王翼濤

（西安交通大學(xué) 人文社會科學(xué)學(xué)院，陜西 西安710049）

中華民族源遠(yuǎn)流長的傳統(tǒng)文化形成了以“仁”“義”為內(nèi)核、以“禮”為外在形式的傳統(tǒng)思想道德體系。在傳統(tǒng)思想道德體系中，正如《左傳》所言“太上有立德，其次有立功，其次有立言”?！傲⒌隆币恢币詠矶际枪賳T的立身之本，統(tǒng)治者的執(zhí)政之基。在今天，一些領(lǐng)域道德失范、誠信缺失，此類現(xiàn)象雖不占主流，卻產(chǎn)生了相當(dāng)大的負(fù)面影響，以至于有人見義不敢為、見義難有為［1］。官員的道德修養(yǎng)作為社會主義核心價值觀的體現(xiàn)，對整個社會的道德發(fā)展都有著示范性、導(dǎo)向性、帶動性的作用，官員的道德修養(yǎng)關(guān)系到民心向背，關(guān)系到黨和國家的形象，關(guān)系到實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的成敗。這種道德衰敗如果不能被有效阻止，對執(zhí)政黨及其政府的影響就會是致命的，就是中共領(lǐng)導(dǎo)人意識到的“亡黨亡國”［2］，所以官員的道德塑造問題已經(jīng)成為一個重要而緊迫的課題。當(dāng)今，對于官員道德塑造的研究，有的集中就加強(qiáng)我國官員道德修養(yǎng)的評價體系與路徑進(jìn)行探討，有的集中就我國傳統(tǒng)文化中的道德資源對當(dāng)代官員道德塑造的影響進(jìn)行分析，有的集中就域外道德資源和官員道德塑造的路徑與我國進(jìn)行比較借鑒，這些研究都是有益的并且取得了一定的成果。本文立足于國內(nèi)全面推進(jìn)依法治國的歷史進(jìn)程，從新的視角對我國傳統(tǒng)文化揚(yáng)棄地加以繼承，秉承馬克思主義歷史觀堅持古為今用，從官員的道德認(rèn)知、道德信仰和道德行為三個層面來考量傳統(tǒng)文化對當(dāng)代官德塑造的價值，力爭推陳出新。

一、當(dāng)代官員道德異化的表現(xiàn)

官員道德異化是指官員道德的現(xiàn)實(shí)存在偏離人們普遍的道德期待。官員道德異化的程度越大，其道德水平偏離人們普遍道德期待的程度越大，其所展現(xiàn)出的惡越多而善越少，這必然導(dǎo)致整個社會的價值取向偏離核心價值觀念。新中國成立以來，尤其是改革開放以來，伴隨著社會的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)、政治、社會建設(shè)和官員道德塑造都取得了長足的發(fā)展，但不可否認(rèn)的是，官員道德塑造的發(fā)展速度卻仍然滯后，相比較而言是一塊短板。

李源潮曾指出：“現(xiàn)在干部出問題，多數(shù)不是出在‘才’上，而是出在‘德’上?！保?］十八大以來伴隨著黨和國家把紀(jì)律挺在前面，不斷加強(qiáng)紀(jì)律審查工作的力度、廣度和深度，官員腐敗案件不斷暴露出來，官員道德塑造的短板問題也越來越凸現(xiàn)出來，出現(xiàn)了官員道德異化的現(xiàn)象。當(dāng)代官員道德異化主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是享樂化的人生觀。隨著現(xiàn)代社會物質(zhì)生活的極大豐富，部分官員將“兩個務(wù)必”的要求和勤儉節(jié)約的作風(fēng)拋之腦后，千里當(dāng)官為吃穿的享樂思潮沉滓泛起，追求高檔住宅、豪華轎車，揮霍公款講排場比闊氣，燈紅酒綠、左擁右抱、醉生夢死。二是物質(zhì)化的價值觀。在經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，部分官員共產(chǎn)主義理想和信念動搖，社會主義的核心價值觀喪失，重利而輕義把個人利益看得高于集體利益和國家利益，把金錢等物質(zhì)需求作為追求的對象。三是功利化的政績觀。政績觀是人生觀和價值觀官員在履行職責(zé)、追求政績過程中的具體體現(xiàn)。當(dāng)前部分官員缺乏大局意識和全局觀念，只考慮局部利益，片面追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，忽視民生，忽視協(xié)調(diào)發(fā)展，缺乏統(tǒng)籌兼顧永續(xù)發(fā)展的意識，且顧當(dāng)下，急功近利，為了多出政績盲目上項目、搞建設(shè)，為了多出政績就對自然涸澤而漁。四是工具化的權(quán)力觀。權(quán)力觀是人生觀和價值觀官員在代誰掌權(quán)、為什么掌權(quán)、如何行權(quán)等問題中的具體反映。當(dāng)前部分官員忘記了權(quán)力的主人是人民，權(quán)力要為人民服務(wù)，權(quán)力要按照人民的利益依法行使。這些官員把自己當(dāng)作權(quán)力的主人，脫離群眾空話連篇，搞小山頭、小圈子，搞人身依附，自立為王；把權(quán)力作為滿足私欲的工具，大搞權(quán)權(quán)、權(quán)錢、權(quán)色交易，生活腐化墮落。

二、當(dāng)代官員道德異化的原因

當(dāng)代官員道德異化，既有傳統(tǒng)文化中消極因素的負(fù)面影響，又有社會發(fā)展中市場經(jīng)濟(jì)自身的消極因素和道德建設(shè)、法制觀念、防控機(jī)制相對滯后所帶來的推波助瀾。在這兩大因素的交織作用下，官員道德出現(xiàn)了“知”與“行”出現(xiàn)割裂，最終導(dǎo)致了其道德異化。

從傳統(tǒng)文化中的消極因素的角度來看。首先，傳統(tǒng)人治文化形成了根深蒂固的官本位思想和階級特權(quán)思想。做官，成為一種歷史烙印刻寫在中華民族思想深處，深入到了中國社會的各個層面，并一直影響至今。正如魯迅所說：“中國人的官癮實(shí)在深……總而言之那魂靈就在做官：行官勢，擺官腔，打官話?！保?］其次，傳統(tǒng)人治文化中“修身立德”“德主刑輔”的治世思想，把善治寄希望于道德自律，夸大了人自我道德調(diào)節(jié)和自我道德約束的因素，忽視了人的惰性和受外部環(huán)境干預(yù)的因素，造成了部分官員失去底線、喪失信仰，雖然表面仁義道德，卻在背后蠅營狗茍。

從社會發(fā)展中市場經(jīng)濟(jì)自身的消極因素和官員道德異化的防控機(jī)制相對滯后的角度來看。首先，改革開放以來，社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展促使國家積累了大量可以用于民生領(lǐng)域的財富，人民群眾的物質(zhì)生活水平和生活質(zhì)量也有了翻天覆地的變化。但是市場經(jīng)濟(jì)也僅僅是一種社會發(fā)展中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)形式，其與生俱來的促使社會關(guān)系商品化的消極因素是我們在任何時間和空間中都不能夠去回避的問題。其次，道德建設(shè)、法制觀念和防控機(jī)制并沒有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加快的步伐，顯得相對滯后。具體來講，一方面是現(xiàn)代化的道德教育內(nèi)容和路徑?jīng)]有形成，道德教育失之于空泛，缺乏現(xiàn)實(shí)感，在實(shí)際生活中的操作性指向不夠明確和具體。另一方面是在社會關(guān)系商品化的外部環(huán)境干預(yù)下，部分官員沒有經(jīng)受住誘惑和心理失衡的沖擊，重個人利益得失，趨向于利益決定論，以至于貪污腐敗、生活腐化案件頻發(fā)，社會反響強(qiáng)烈。最為重要的是，我國仍處于社會主義初級階段，社會主義法治觀念還沒有完全形成，社會主義法律體系還有待完善，尤其是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的對官員道德異化的防控機(jī)制還沒有有效運(yùn)行。在防控機(jī)制出現(xiàn)缺位、法治意識淡薄的情況下，官員道德就會受到現(xiàn)實(shí)的擠壓，偏離普遍的道德期待，道德異化也就成了一種必然。久而久之，對官員的道德要求就變成了一種被架空的說教口號，失去了威信與尊嚴(yán)。在這種惡性循環(huán)中，官員的道德認(rèn)知不斷虛化，道德信仰逐漸喪失，并且逐漸與道德行為脫離，出現(xiàn)了表里不一、知行割裂的道德異化現(xiàn)象。

三、發(fā)掘傳統(tǒng)文化中官德塑造的新價值

正如習(xí)近平在中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)的那樣，對待本國歷史，本國傳統(tǒng)文化，任何國家在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中都必須解決好。我國傳統(tǒng)思想文化根源在社會生活本身，是人們思想觀念、風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式、情感樣式的集中表達(dá)。古代思想文化對今人仍然具有很深刻的影響。我們在官德塑造的過程中對傳統(tǒng)文化要進(jìn)行科學(xué)分析，對其積極因素要繼承和發(fā)揚(yáng)，對其消極因素，加以抵御和克服，去糟取精，絕對不能以絕對主義的態(tài)度全盤接受或者全面否定。

同時，中共十八大提出，全面推進(jìn)依法治國，努力建設(shè)法治中國。黨的十八屆四中全會首次以全會的形式專題研究部署全面推進(jìn)依法治國。2015年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，習(xí)近平在2月份省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上，又對全面推進(jìn)依法治國做出了明確的說明和界定?？梢姡嫱七M(jìn)依法治國已經(jīng)成為了當(dāng)代社會發(fā)展歷史進(jìn)程的一條主線。我們在官德塑造的過程中要聯(lián)系地、發(fā)展地看問題，絕不能孤立地繼承傳統(tǒng)文化，還應(yīng)與時代發(fā)展的主線相結(jié)合，使傳統(tǒng)文化中的積極因素融入法治社會的思維方式、價值判斷和行為準(zhǔn)則。

當(dāng)代官德塑造就是要對傳統(tǒng)文化中認(rèn)識論和實(shí)踐論進(jìn)行再思考，使官員的道德認(rèn)知內(nèi)化于心，讓官員的法治意識、黨性原則等優(yōu)秀思想通過“學(xué)思踐悟”這一學(xué)習(xí)－實(shí)踐－學(xué)習(xí)的過程上升為道德信仰，使官員的道德信仰外化于行。道德的關(guān)鍵是要說到做到，知行合一［5］。當(dāng)代官員道德塑造只有回歸“知”“行”合一，實(shí)現(xiàn)依法治國和以德樹人的官員道德塑造新局面。

從道德認(rèn)知層面來講，通過讓優(yōu)秀思想道德占領(lǐng)思想陣地，提升官員的道德修養(yǎng)水平?！皣抑?dāng)?，由官邪也；官之失德，寵賄彰也?！保ā蹲髠鳌罚┑赖滦摒B(yǎng)是官員為官從政的基石，是官員全心全意為人民服務(wù)的思想保障。在當(dāng)代，社會治理的各個層面對官員道德修養(yǎng)不斷提出新的、更高的要求，傳統(tǒng)文化為提升當(dāng)代官員道德修養(yǎng)提供了十分豐富的營養(yǎng)。這就要求我們首先要重視繼承官員道德修養(yǎng)的傳統(tǒng)，吸收學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化中仁義為民、忠恕孝悌、誠實(shí)守信等優(yōu)秀思想。所謂學(xué)習(xí)仁義為民，就是要求官員放下官本位思想，密切同人民群的血肉聯(lián)系，想人民所想，急人民所急；就是要求官員放下特權(quán)思想，把自己和人民群眾放在同一水平線上，平等公正的思考問題，在面對國家利益、集體利益和個人利益時，舍私利而取公益。所謂學(xué)習(xí)忠恕孝悌，就是要求官員對待黨和國家忠誠盡職，對待父母兄弟孝敬友愛，對待自己嚴(yán)格要求，對待他人寬厚體諒。所謂學(xué)習(xí)誠實(shí)守信，就是要求官員表里如一，言行一致，言而有信，不弄虛作假、欺上瞞下。通過吸收學(xué)習(xí)，使官員居安思危、防微杜漸，守住底線，不碰紅線，根除產(chǎn)生官僚主義、形式主義等消極思想滋生的思想土壤。其次，要建立統(tǒng)一的公職人員職業(yè)道德規(guī)范體系，明確社會對官員的道德要求。與此同時，要進(jìn)一步完善職業(yè)道德評價和懲戒機(jī)制，對官員道德的塑造不能只停留在嘴上和紙上，期待官員的道德自覺，必須要以制度來確保官員職業(yè)道德規(guī)范的落實(shí)。最后，要推動官員道德認(rèn)知和社會道德認(rèn)知的良性互動，使官員成為新時期社會道德的領(lǐng)航員。傳統(tǒng)文化有“君子之德風(fēng)，小人之德草。草上之風(fēng)，必偃”（《論語·顏淵》）的思想，現(xiàn)在我們對傳統(tǒng)文化中官員的道德預(yù)設(shè)是否正確不做評價，但至少有一點(diǎn)是毋庸質(zhì)疑的，官員道德認(rèn)知與社會道德認(rèn)知之間存在著互動，官員具有較高的道德修養(yǎng)就會推動社會道德水平的提升，同時當(dāng)社會道德水平提升時也會對官員道德修養(yǎng)提出更高的要求，二者在良性互動中螺旋上升。

從道德信仰層面來講，通過學(xué)習(xí)－實(shí)踐－學(xué)習(xí)的過程著重培育官員的法治信仰。法治精神的核心是法律至上，要求官員依法行政、依法用權(quán)，并保障公民的合法權(quán)利不受侵犯。然而，受到傳統(tǒng)文化消極因素的影響，我國官員法治意識一直較為淡薄。首先，傳統(tǒng)人治社會中官本位思想強(qiáng)化了封建特權(quán)思想，皇命即法律，而法律卻“刑不上大夫，禮不下庶人”（《禮記·曲禮上》），造成以權(quán)壓法、以權(quán)代法。其次，傳統(tǒng)人治社會中為了維護(hù)封建等級特權(quán)和宗法倫理?！耙远Y入律”“德主刑輔”片面地放大了道德自律的作用，模糊了“德”與“法”的界限，而弱化律法的作用，造成情大于法，抑制了法治文化的發(fā)展。這些以權(quán)壓法、以權(quán)代法、情大于法的觀念，雖然與現(xiàn)代法治精神、與當(dāng)代人民的要求相悖，但時至今日還普遍存在。所以說，對官員法治信仰的培養(yǎng)就顯得更加重要和迫切?！皣鵁o常強(qiáng)，無常弱。奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱。”（《韓非子·有度》），既然國家決定全面推進(jìn)依法治國，就必須塑造法治信念，貫徹法治思想。首先，要加強(qiáng)對官員法治教育和宣講，使官員漸思漸悟，把法治理念運(yùn)用于具體工作，在工作中加以印證和糾偏，逐步使法治理念上升為信仰，真正做到知法、守法、懂法、用法。其次，要在全社會營造法治的氛圍，通過依法行政和法律監(jiān)督等手段倒逼官員法治意識的提升。最后，要把法律知識考試、依法行政、依法用權(quán)納入干部考核與晉升評價機(jī)制，形成注重法治信仰的用人導(dǎo)向。

從道德行為層面來講，通過提高勤政、廉政的行為自覺來鞏固官員的道德認(rèn)知和道德信仰，然后再通過道德信仰反過來促進(jìn)官員道德的行為自覺。勤廉為政是中華民族傳統(tǒng)文化留給我們的寶貴精神財富。面對當(dāng)前官員在道德層面“知”“行”出現(xiàn)割裂的道德異化現(xiàn)象，鞏固勤廉為政的行為自覺，是彌合知與行之間的裂痕的重要手段。鞏固勤廉為政的行為自覺，首先要勤政履職。古語有云“居之無倦，行之以忠?！保ā墩撜Z·顏淵篇》）對于當(dāng)今的官員來講要在思想上明確不廉政是腐敗，不勤政更是腐敗，要防微杜漸，以勤政為先，以勤政促使官員不懈怠，表里如一。其次，要加快勤廉文化建設(shè)。傳統(tǒng)文化中有“當(dāng)官之法，唯有三事：日清，日勤，日慎”（《官箴》），有“志忍私，然后能公”（《荀子·儒效》）。以古鑒今，勤廉文化建設(shè)可以從“清、慎、勤、忍”四個方面著手：清，就是清正廉潔，不謀私利；慎，就是慎獨(dú)、慎初、慎微，始終如一；勤，就是勤于工作，毫不懈??；忍，就是自我約束，抑私欲而揚(yáng)公義。最后，要形成對勤廉為政的制度約束力量。中共十八大以來國家對腐敗行為“零容忍”，“打虎”與“拍蠅”相結(jié)合，形成了有力的震懾機(jī)制。那么要真正使勤廉為政成為官員的行為自覺除了震懾機(jī)制外，更需要厘清官員權(quán)力清單，把制度的籠子織得更細(xì)、更密、更牢，減少權(quán)力尋租的空間，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

［1］中國特色社會主義理論體系研究中心．中華民族偉大復(fù)興需要中華文化發(fā)展繁榮——學(xué)習(xí)習(xí)近平同志在山東考察時的重要講話精神［J］．求是，2013（24）．

［2］鄭永年．改革及其敵人［M］．杭州：浙江人民出版社，2011：70．

［3］李源潮．堅持德才兼?zhèn)湟缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)［J］．求是，2009（20）．

［4］魯迅．魯迅全集：第三卷［M］．北京：人民文學(xué)出版社，1981：206．

［5］田學(xué)斌．弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化增強(qiáng)國家軟實(shí)力［J］．求是，2015（14）．