中小學加強內(nèi)部審計研究

章小平

眾所周知，中小學內(nèi)部審計是學校財務管理及整個學校管理的核心工作之一，它運行的好與壞直接可以從學校的財務工作掛起鉤來。所以說加強內(nèi)部審計的管理，提高中小學學校內(nèi)部的審計效率和工作人員的自覺性，顯得越來越有必要了。

一、中小學內(nèi)部審計當前的問題淺析

(一)大方向的不重視

從現(xiàn)在中小學工作的重心來看，有一些學校過分把重心放在了教好學生、提高教學質(zhì)量、拓寬生源上。當然對于學校來說前面三者也是非常重要的，但只為了這三者（或者并沒有抓好這三點）卻“大意失荊州”了。由此可見，設立“內(nèi)防部門”是非常重要的。而內(nèi)部審計正是一個學校的內(nèi)防線。

(二)小方面的漏洞頻發(fā)

在內(nèi)部審計的方向中，中小學的財務管理更具有公共性和非盈利性，所以在內(nèi)部審計時學校不會對成本與利潤太過考慮和核算，這種普遍性的特性，導致了中小學校在財務管理的內(nèi)部控制上漏洞百出。

(三)人才素質(zhì)有待提高

人為因素在內(nèi)部審計問題中占有很大一部分，它可以分為兩類，一類是“主觀性人為因素”，一類是“客觀性人為因素”。不管是主觀性還是客觀性的人為因素，它歸根結(jié)底都是由于管理人員的過低的素質(zhì)導致的，它們的區(qū)別也僅僅是“走心與不走心”。

小學中學的內(nèi)部審計工作往往具有簡單且高重復性的特征，在這種情況，管理人員日復一日的流水賬式工作，逐漸養(yǎng)成了思維陳舊，不思進取的“客觀性發(fā)生的死板思想”。這種思想的滋生，引發(fā)了整個內(nèi)部審計團隊工作氛圍的模式化和死板化，降低了審計工作的效率，更有可能導致主觀人為性的腐敗問題。

(四)內(nèi)部審計的制度還存在很大的問題

有了漏洞，還提供了別有用心之人放心去鉆的路，那么可以說明這個學校內(nèi)部審計的制度相當紊亂和不健全。這種粗心且亂套的內(nèi)部審計控制制度給了“有心人做壞事”的動力和保障。在這種情況下，內(nèi)部審計系統(tǒng)就不能在源頭上發(fā)揮應有的作用。

二、針對中小學內(nèi)部審計存在問題采取的對策

(一)重視對財務管理的監(jiān)督

習近平總書記說：“物必先腐，而后蟲生?！贝罅渴聦嵏嬖V我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國。在十八大過后，新的廉政之風已然吹起，學校作為腐敗滋生的高發(fā)區(qū)，更應該做好和腐敗分割的決心。

因此中小學應該積極開展財務管理的廉政工作的活動，設立校方監(jiān)管小組，嚴格按照國家的相關法規(guī)，監(jiān)查校內(nèi)的財務腐敗現(xiàn)象，對所有的腐敗現(xiàn)象采取零容忍的態(tài)度。要隨時監(jiān)測學校干部人員對經(jīng)費的支出使用情況。在經(jīng)費支出使用的過程中，財務監(jiān)管部門要嚴格根據(jù)國家有關對事業(yè)單位經(jīng)費使用情況的相關規(guī)定，對于學校日常的每筆支出，都要進行嚴格的監(jiān)管和審批，杜絕“打白條”現(xiàn)象的發(fā)生，確保每一筆開支都是有效支出。與此同時，學校要逐步對內(nèi)部審計進行改革，探索更有利于加強學校財務會計內(nèi)部審計的制度和監(jiān)管方法也是非常有必要的。

(二)亡羊補牢，為時未晚

古人常說“亡羊補牢，為時未晚”。這句話的意思是出了問題，想到方法進行補救還不算晚。由于中小學的財務管理的特性，導致了中小學校在財務管理的內(nèi)部控制上的漏洞百出。

學校對內(nèi)部審計的認知模糊、正式執(zhí)行時表面功夫盛行、相關人員對學校財務管理賬目上過于隨意和疏忽的現(xiàn)象頻發(fā)。這種頻發(fā)的原因有兩點，一是沒有從源頭上大方向進行遏制，二是在源頭上進行遏制后沒有對后來的小問題進行解決。

作為學校相關的監(jiān)管部門應該嚴肅對待內(nèi)部審計過程中的“大病小痛”，“一個蘿卜一個坑”的逐個及時填補。例如在發(fā)現(xiàn)內(nèi)部人員做假賬時應嚴肅且果斷處理，該批評教育的教育該革職的革職，在學校發(fā)生大型的貪污腐敗現(xiàn)象時，應依據(jù)我國的相關法律法規(guī)，依法上報相關部門，及時處理相關問題，以免造成學校財政更大的損失。

與此同時，學校要逐步對內(nèi)部審計進行改革，探索更有利于加強學校財務會計內(nèi)部審計的制度和監(jiān)管方法。

(三)加大對內(nèi)部審計人員的選拔和培訓力度

在內(nèi)部審計的實踐過程中，人員因素對審計效率的影響非常大，因此在早期加強對審計人員選拔和后來的培訓度是非常重要的。在選撥時，從職業(yè)修養(yǎng)和道德修養(yǎng)的雙重標準進行選擇。在后期的培訓時，結(jié)合審計人員的工作實際和思想實際，多種形式、多方渠道灌輸職業(yè)道德理論知識，強化內(nèi)部審計人員的職業(yè)道德，引導其樹立正確的榮辱觀和價值觀。

（四）中小學內(nèi)部審計信息技術(shù)化的長遠發(fā)展

自上世紀末以來，借信息技術(shù)的革命性發(fā)展，歐美各國的審計界發(fā)生了巨大的變革。多種審計抽樣和選樣技術(shù)方法的出現(xiàn)，審計手段的升級，并結(jié)合各種風險信息化模型的方式，大大減少審計工作中的風險，提高審計質(zhì)量和效率，內(nèi)部審計的信息技術(shù)化已經(jīng)是國際趨勢。然而對于我們國家來說，審計技術(shù)和種類方法還與西方國家相差甚遠。從我國發(fā)展不平衡的中小學教育的審計技術(shù)來看，內(nèi)部審計技術(shù)的信息技術(shù)化還需在原有的傳統(tǒng)審計技術(shù)下逐步過渡。

因此我國的中小學內(nèi)部審計技術(shù)需要著眼于現(xiàn)在，合理規(guī)劃，長遠發(fā)展。現(xiàn)階段主要是處于硬件建設的階段，有條件的學校提早進入軟件管理方式的設計技術(shù)階段。在未來通過合理的規(guī)劃和改革，最終達到中小學審計資料“云計劃統(tǒng)一管理”的階段?！霸朴媱潯钡牡絹韺⑹侵行W審計技術(shù)的質(zhì)變，這對打擊校內(nèi)腐敗、提升審計的工作效率有著極大的促進作用。

中小學財務管理是學校的核心工作，它運行的好與壞是學校一切正常工作運行的基礎，學校財務審計在內(nèi)部控制上依然存在很大的漏洞，如資產(chǎn)管理意識不高、內(nèi)部審計控制制度不健全等。我們要做的事情還很多，從長遠來看，內(nèi)部審計的信息技術(shù)化是必然的發(fā)展目標，它對加強校方內(nèi)部審計的控制度、減少內(nèi)部審計經(jīng)費浪費現(xiàn)象有著重要意義。

[1]周永梅.對加強學校財務會計內(nèi)部審計的思考[J].財經(jīng)界(學術(shù)版),2013(02).

[2]崔杰.淺談中小學校的內(nèi)部審計[J].商業(yè)經(jīng)濟,2012(02).