河北省大學生就業(yè)現(xiàn)狀

□文/倪保敬 燕 濤

（河北城鄉(xiāng)建設學校 河北·石家莊）

河北省人口基數(shù)較大，高等學校數(shù)量較多，但經濟發(fā)展水平又相對落后，河北省大學生就業(yè)的供求矛盾一直存在，尤其是隨著1999年以來，大學持續(xù)規(guī)模擴招，大學生就業(yè)難問題越發(fā)凸現(xiàn)。河北省2013年高校畢業(yè)生有35.5 萬，2014年有36.78萬人，就業(yè)人數(shù)創(chuàng)歷史新高。

一、河北大學生就業(yè)現(xiàn)狀

（一）河北大學生就業(yè)壓力和問題。展望未來，河北省大學生就業(yè)形勢可概括為：總量壓力和結構性矛盾長期并存、長期矛盾和短期問題相互疊加，老問題和新問題同時存在。具體有以下幾方面：

第一，總量矛盾。今后幾年，全省每年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力仍將保持在100 萬人左右，而經濟增長新增的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位加上補充自然減員，僅能提供85 萬人就業(yè)，缺口在15 萬人左右。

第二，結構矛盾。高校畢業(yè)生專業(yè)結構與市場需求不相適應，隨著產業(yè)升級和技術進步，技能人才與一線工人“雙短缺”問題更加顯現(xiàn)。企業(yè)招工難和畢業(yè)生就業(yè)難并存體現(xiàn)了當前就業(yè)市場結構性矛盾比較突出。

第三，就業(yè)工作面臨新挑戰(zhàn)。經濟增速趨緩，部分中小企業(yè)經營困難導致就業(yè)崗位減少；隨著大氣污染治理、環(huán)境治理、化解過剩產能的推進，河北省提出了“6643 工程”，這項工程實施過程中會逐步釋放一些需要轉崗、再就業(yè)的勞動力，對于高校畢業(yè)生來說將有部分崗位被擠占，求職壓力將更大；非正規(guī)就業(yè)、靈活就業(yè)群體隊伍不斷擴大，多樣化就業(yè)形態(tài)所帶來的勞動管理、勞動關系、社會保障等問題逐步顯現(xiàn)。

第四，就業(yè)深層次問題不斷出現(xiàn)。黨的十八大報告明確提出總目標是就業(yè)更加充分，總要求是推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè)。十八大提出了要實現(xiàn)更高質量就業(yè)的目標，當前高校畢業(yè)生和家長都期待高質量就業(yè)，對權益的維護、就業(yè)機會的公平、就業(yè)的穩(wěn)定、收入的增加、就業(yè)環(huán)境的改善等諸多方面的訴求越來越高，這些將進一步增加就業(yè)的難度。

（二）河北大學畢業(yè)生就業(yè)機遇。雖然河北省大學生就業(yè)形勢不容樂觀，但結合河北省經濟發(fā)展的階段性特點，不難發(fā)現(xiàn)，即使在“更難就業(yè)季”里仍然有“畢業(yè)生的春天”，解決河北大學生就業(yè)難題的機遇來自于以下幾方面：

第一，今后一個時期，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實施，河北積極承接產業(yè)轉移，必將增加大量就業(yè)崗位。

第二，產業(yè)結構的調整，促進河北省第三產業(yè)發(fā)展，吸納了更多的就業(yè)能力。相對第一、第二產業(yè)而言，服務業(yè)是目前吸納勞動力就業(yè)的主要產業(yè)，并具有很強的繼續(xù)吸納就業(yè)能力。2011年和2012年河北省第三產業(yè)單位增速吸納就業(yè)人數(shù)分別高于第二產業(yè)16.07 萬人和24.55 萬人。2014年上半年，河北省第三產業(yè)增加值增長速度快于全省生產總值2.8 個百分點，第三產業(yè)增速8.6%，也比第二產業(yè)4.5%的增速高出了4.1個百分點。在河北省轉型升級調整結構中，第三產業(yè)的迅速發(fā)展，對勞動力的需求繼續(xù)上升。

第三，小城市將帶來更多就業(yè)機會。不久前，一項由人力資源雇傭與管理服務商萬寶盛華發(fā)布的調查顯示，隨著一線城市運營成本提高、競爭加劇，跨國企業(yè)出現(xiàn)向二線城市遷移或擴張的趨勢，這客觀上帶動了二線城市的人才需求。

第四，政府促進就業(yè)的責任不斷強化，創(chuàng)業(yè)扶持政策和市場就業(yè)機制不斷完善。同時，畢業(yè)生對就業(yè)形勢的認識更加客觀，就業(yè)觀念趨于理性，這也有利于促進就業(yè)平穩(wěn)有序開展。

二、解決河北大學生就業(yè)難題的對策

綜合上文所述，河北省大學生就業(yè)現(xiàn)狀是既有困難，也有機遇。而解決難題的關鍵是看能否抓住機遇。鑒于此，筆者認為，政府應從以下幾方面來解決存在的就業(yè)難題：

首先，形成有利就業(yè)的經濟結構。目前，河北省處于轉型升級調結構時期，正好可以利用這個契機，加快形成有利于就業(yè)的經濟結構。在產業(yè)結構調整中，大力發(fā)展服務業(yè)，尤其要著力發(fā)展研發(fā)設計、現(xiàn)代物流、融資租賃等生產性服務業(yè)，同時加快發(fā)展各類生活性服務業(yè)，拓展新領域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮其最大就業(yè)容納器的作用；在培育新興產業(yè)中，要著力發(fā)展吸納就業(yè)能力較大的產業(yè)；在擴大內需中，注重培養(yǎng)發(fā)展新型消費產業(yè)以帶動就業(yè)有效需求。

其次，京津冀一體化背景下，要樹立區(qū)域性就業(yè)新觀念，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等信息資源共享。比如，建立京津冀大學生就業(yè)協(xié)調機制，主動與京津對接協(xié)調，瞄準京津勞務需求、承接京津產業(yè)轉移，開展定向培訓。三地政府共同整合勞動與社會保障部門的人才網站，構建京津冀高校畢業(yè)生就業(yè)公共合作服務網絡平臺。

再次，把創(chuàng)業(yè)作為就業(yè)的突破口，完善政府的創(chuàng)業(yè)服務體系。創(chuàng)業(yè)可以帶動就業(yè)，創(chuàng)業(yè)將是化解勞動力供求矛盾和就業(yè)結構性矛盾，以及提高就業(yè)質量的重要途徑。當前，河北省正處在轉型升級、爬坡過坎的關鍵時期，也是創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好機遇期，創(chuàng)業(yè)具有極大的發(fā)展空間。政府可以從資金、培訓、稅收等方面支持大學生自主創(chuàng)業(yè)。政府還可以為畢業(yè)生搭建創(chuàng)業(yè)信息平臺。將各地政府年度經濟建設總體布局中，那些適合畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的項目搜集并建立創(chuàng)業(yè)項目庫，以避免畢業(yè)生盲目創(chuàng)業(yè)。

最后，通過加強大學生就業(yè)、社會保障等方面的法治建設，解決就業(yè)中的深層次問題。以貫徹落實十八屆四中全會精神為契機，用法治思維，推動大學生就業(yè)深層次問題的解決。盡快建立健全有關法律法規(guī)，如大學生就業(yè)法、人才保護法、畢業(yè)生就業(yè)市場管理條例等，規(guī)范畢業(yè)生就業(yè)市場，逐步把畢業(yè)生就業(yè)工作納入規(guī)范化、法制化的軌道，切實保證畢業(yè)生和用人單位在雙向選擇中的權益。全面落實各項就業(yè)補貼政策，放大扶持政策效應；加快完善社會保障體系建設；積極鞏固和推進小微企業(yè)、私營企業(yè)參加社會保險。

［1］張義珍，王長華.關注大學生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)［N］.燕趙都市報，2014.6.25.

［2］張文海，牧小霞.河北省大學生就業(yè)狀況與趨向研究［J］.教育與職業(yè)，2011.3.

［3］王盼盼.京津冀一體化背景下河北省發(fā)展戰(zhàn)略分析［J］.經濟論壇，2010.8.

［4］河北經濟年鑒［Z］.北京：中國統(tǒng)計出版社.