創(chuàng)新型城市建設(shè)實(shí)施路徑研究

□文/李 東

（河北聯(lián)合大學(xué) 河北·唐山）

提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心。創(chuàng)新型城市是創(chuàng)新型國(guó)家的重要支柱，是區(qū)域創(chuàng)新體系的中心環(huán)節(jié)。在新的更高的平臺(tái)上，要保持更長(zhǎng)時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的城市發(fā)展，就必須把建設(shè)自主創(chuàng)新型城市作為面向未來(lái)的重大戰(zhàn)略，增強(qiáng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐與引領(lǐng)作用，使創(chuàng)新成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力是建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要內(nèi)容。隨著建設(shè)創(chuàng)新型城市步伐的加快，如何進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力，探索出基于企業(yè)自主創(chuàng)新能力驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新型城市建設(shè)的實(shí)施路徑，顯得尤為重要。

一、企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體

創(chuàng)新型城市的建設(shè)離不開(kāi)自主創(chuàng)新體系，這種自主創(chuàng)新體系的建立是以企業(yè)為主體進(jìn)行的。自主創(chuàng)新是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的不竭動(dòng)力，對(duì)企業(yè)本身具有重要意義。自主創(chuàng)新是一個(gè)從研究開(kāi)發(fā)，經(jīng)設(shè)計(jì)制造，再到市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)的價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程。自主創(chuàng)新能力就是依靠創(chuàng)新主體自身的力量進(jìn)行創(chuàng)新的能力。企業(yè)自主創(chuàng)新能力則是指某區(qū)域內(nèi)的企業(yè)群通過(guò)自身對(duì)內(nèi)外部資源的有效整合與運(yùn)用，保障創(chuàng)新過(guò)程的順利進(jìn)行。并實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新目標(biāo)的能力。培育和提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力不僅在于培育和提高某個(gè)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，還在于區(qū)域內(nèi)全部企業(yè)自主創(chuàng)新能力的培育和提升。

二、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，以創(chuàng)新思維、創(chuàng)新機(jī)制促進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)

自主創(chuàng)新包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新三個(gè)層次。自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心環(huán)節(jié)和主要驅(qū)動(dòng)力，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型城市必須提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。努力打造高新產(chǎn)業(yè)聚集、創(chuàng)新人才輩出、創(chuàng)業(yè)企業(yè)薈萃、創(chuàng)新活力強(qiáng)勁、智力成果疊出、以自主創(chuàng)新為特征的具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型城市，把自主創(chuàng)新從科技發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提升為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略。

三、基于企業(yè)自主創(chuàng)新能力驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新型城市建設(shè)實(shí)施路徑

（一）建立企業(yè)自主創(chuàng)新能力持續(xù)提升機(jī)制，形成企業(yè)自主創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)“中國(guó)企業(yè)500 強(qiáng)科技自主創(chuàng)新問(wèn)卷調(diào)查分析報(bào)告”顯示：制約我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新的首要因素就是我國(guó)企業(yè)在國(guó)家創(chuàng)新體系中的主體地位不突出。建立企業(yè)自主創(chuàng)新能力持續(xù)提升機(jī)制、形成企業(yè)自主創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是創(chuàng)新型城市建設(shè)的基本條件，是創(chuàng)新型城市建設(shè)的核心和基礎(chǔ)。創(chuàng)新型城市必須要有具有對(duì)稱的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位的企業(yè)微觀創(chuàng)新基礎(chǔ)。企業(yè)自主創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的路徑形成，既構(gòu)造了創(chuàng)新型城市的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也構(gòu)造了自主創(chuàng)新企業(yè)集群和有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新型城市建設(shè)是多種要素協(xié)同作用的結(jié)果，是不同類(lèi)型的創(chuàng)新微觀主體合作創(chuàng)新的結(jié)果，是市場(chǎng)機(jī)制和政府機(jī)制互補(bǔ)作用的結(jié)果。從企業(yè)自主創(chuàng)新能力的形成及其由此對(duì)創(chuàng)新型城市建設(shè)內(nèi)源型擴(kuò)散機(jī)制的建立過(guò)程、條件、機(jī)制等的分析，提高企業(yè)自主創(chuàng)新傾向，進(jìn)而提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力對(duì)創(chuàng)新型城市建設(shè)的貢獻(xiàn)率，促進(jìn)創(chuàng)新型城市的建設(shè)。

（二）通過(guò)制度創(chuàng)新構(gòu)建城市創(chuàng)新體系，推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。通過(guò)制度創(chuàng)新構(gòu)建城市創(chuàng)新體系，推動(dòng)創(chuàng)新資本、創(chuàng)新型企業(yè)家、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新人才等科技要素向創(chuàng)新型企業(yè)集聚，促進(jìn)企業(yè)真正成為研發(fā)投入的主體、自主創(chuàng)新的主體和成果應(yīng)用的主體，是創(chuàng)新型城市建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵路徑。應(yīng)對(duì)創(chuàng)新型城市建設(shè)中的重大和關(guān)鍵技術(shù)難題，政府應(yīng)著力提高科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新體系發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科技資源合理配置，最終通過(guò)政府資金的有效引導(dǎo)，推進(jìn)科技優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)移。積極吸引跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)知名企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，并鼓勵(lì)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)就地轉(zhuǎn)化科研成果，放大技術(shù)外溢效應(yīng)。創(chuàng)新型城市建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)制度創(chuàng)新使高層次領(lǐng)軍人才和資金、科技成果等創(chuàng)新資源不斷地向企業(yè)集聚。通過(guò)建立遴選制度，加大對(duì)科技創(chuàng)新人才、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人物和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)力度。為推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，應(yīng)加快改革和重組，努力實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

（三）以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為核心，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。面對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的形勢(shì)及全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)要素優(yōu)化重組的背景，我國(guó)應(yīng)該抓住這一有利時(shí)機(jī)，通過(guò)培育市場(chǎng)有效需求，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系，選擇具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用并能夠?qū)崿F(xiàn)突破的重點(diǎn)方向，依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)，統(tǒng)籌技術(shù)開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場(chǎng)應(yīng)用等環(huán)節(jié)，組織實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，推動(dòng)要素整合和技術(shù)集成，努力實(shí)現(xiàn)重大突破，使其成為城市的主導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)。

（四）以集聚人才為突破，精心構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才高地。增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，建設(shè)創(chuàng)新型城市，關(guān)鍵靠創(chuàng)新型人才。創(chuàng)新型人才是發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型城市的強(qiáng)大動(dòng)力。首先，要?jiǎng)?chuàng)新人才工作理念，營(yíng)造科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的良好環(huán)境，注重集聚創(chuàng)新型人才的制度安排和載體建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)高地吸引創(chuàng)新人才，以創(chuàng)新人才建立產(chǎn)業(yè)高地。其次，要緊緊圍繞人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在加快培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的同時(shí)，加大人才引進(jìn)的力度，并充分調(diào)動(dòng)其積極性，做到人盡其才。最后，還要堅(jiān)持引進(jìn)人才與培養(yǎng)人才并重；存量人才與增量人才并重；體制內(nèi)人才與體制外人才并重；領(lǐng)軍人才、杰出人才、優(yōu)秀人才與一般人才并重的原則，設(shè)計(jì)并實(shí)施多元投入、多方聯(lián)合的選拔培養(yǎng)、資助服務(wù)、考核管理的人才工作機(jī)制。

（五）構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，加大技術(shù)服務(wù)力度。鼓勵(lì)、引導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)以合作項(xiàng)目為紐帶，與高校、科研院所針對(duì)關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)．共同研究開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果。同時(shí)，推廣應(yīng)用高校、科研院校的先進(jìn)適用技術(shù)成果，把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)變?yōu)樵O(shè)計(jì)制造能力和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)技術(shù)水平的躍升和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略升級(jí)提供技術(shù)支撐。鼓勵(lì)高校、科研院所圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，加強(qiáng)后續(xù)服務(wù)工作，對(duì)轉(zhuǎn)移到企業(yè)的科研成果．進(jìn)行全方位的跟蹤、指導(dǎo)、服務(wù)，及時(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，使科技成果切實(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。建立產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目需求庫(kù)，搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作信息和技術(shù)供需信息發(fā)布、成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目對(duì)接等，組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外科技合作與交流活動(dòng)，為產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，共建合作載體，培養(yǎng)創(chuàng)新入才，轉(zhuǎn)化科技成果提供配套服務(wù)。

四、結(jié)語(yǔ)

創(chuàng)新型城市建設(shè)的實(shí)質(zhì)是將創(chuàng)新作為城市發(fā)展的首要驅(qū)動(dòng)力，以提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在創(chuàng)新型城市建設(shè)中，企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體，企業(yè)自主創(chuàng)新能力直接關(guān)系到區(qū)域自主創(chuàng)新能力的高低，直接關(guān)系到創(chuàng)新型城市建設(shè)的成效。城市發(fā)展要走出一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的持續(xù)發(fā)展的道路，就必須牢固確立企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，切實(shí)把增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為創(chuàng)新型城市建設(shè)的重中之重。

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［6］太原市科學(xué)技術(shù)局社會(huì)發(fā)展與科技合作處.加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力——太原市產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟試點(diǎn)工作調(diào)查［J］.太原科技，2009.11.