城市化進(jìn)程中的中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)嬗變

□文/史 云 楊 森

（1.河北農(nóng)業(yè)大學(xué)園林與旅游學(xué)院；2.河北佳篷律師事務(wù)所 河北·保定）

前言

《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)城市規(guī)劃術(shù)語(yǔ)》對(duì)城市化的定義，是“人類(lèi)生產(chǎn)與生活方式由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過(guò)程，主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口及城市不斷發(fā)展完善的過(guò)程?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011年末中國(guó)有城鎮(zhèn)人口69，079 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口首超農(nóng)村；截至2013年末，我國(guó)城鎮(zhèn)常住人口73，111 萬(wàn)人，比上年末增加1，929 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎貫?3.73%。城鎮(zhèn)化人口的過(guò)半表明中國(guó)經(jīng)歷了史上最為壯觀的城市化進(jìn)程，目前這一進(jìn)程開(kāi)始呈現(xiàn)一種從增速到減速的過(guò)渡狀態(tài)。不能否認(rèn)城市化是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)實(shí)現(xiàn)人口集聚、財(cái)富集聚、技術(shù)集聚和服務(wù)集聚的路徑，也是生活方式、生產(chǎn)方式、組織方式、職業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)行為及價(jià)值觀念轉(zhuǎn)變的助推器，導(dǎo)致了社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)高漲，城市改觀和理念重塑。然而，在人口、生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)加速向城市聚集的過(guò)程中，不可避免地帶來(lái)各方面的矛盾與沖突，首當(dāng)其沖的是廣為詬病的“偽城市化”——人員的流動(dòng)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)權(quán)利和福利的同步流動(dòng)，即涌入城市的鄉(xiāng)村人口并沒(méi)有真正享受到與城市居民同等的待遇。相對(duì)于城市的高速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，戶籍、住房、教育、醫(yī)療、保障等制度建設(shè)有待完善；其次與城市化伴生了交通擁堵、環(huán)境污染、公共資源的匱乏、收入分配不均等社會(huì)問(wèn)題。在廣闊的農(nóng)村天地，受城市化浪潮的巨大沖擊，存在了幾千年的鄉(xiāng)土中國(guó)，經(jīng)歷著小農(nóng)經(jīng)濟(jì)體制的建構(gòu)、文化制度的變遷和社會(huì)關(guān)系的深刻變革，如何化解當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)的轉(zhuǎn)型之殤？鄉(xiāng)土中國(guó)的生命如何得以延續(xù)？

一、鄉(xiāng)土社會(huì)的嬗變

費(fèi)孝通先生曾指出，中國(guó)社會(huì)是鄉(xiāng)土性的。就世界范圍來(lái)說(shuō)，工業(yè)化、城市化是社會(huì)前進(jìn)的必然選擇，經(jīng)歷了工業(yè)化、城市化的加速進(jìn)程后，鄉(xiāng)土中國(guó)發(fā)生了深刻的變革。

（一）鄉(xiāng)村空心化日漸加劇。近年來(lái)，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的持續(xù)推進(jìn)，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力不斷“外流”，涌入大中城市及其郊區(qū)，農(nóng)村人口顯著減少，不少遠(yuǎn)離城市的村莊普遍出現(xiàn)人走房空現(xiàn)象，由此帶來(lái)的直接結(jié)果是大量的宅基地及地上房屋常年無(wú)人居住，甚至坍塌損毀，這些小而分散的宅基地已成為當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境整治的“頑疾”。由于青壯年外出務(wù)工或經(jīng)商，耕作方便的田地由朋友親戚代種，一些離家遠(yuǎn)、耕作不便的田地只能任其荒蕪。大量耕地拋荒造成寶貴土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。根據(jù)國(guó)土資源部調(diào)查，農(nóng)村每年撂荒耕地近3，000 萬(wàn)畝，存在了幾千年的一家一戶小農(nóng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始解體，為國(guó)家糧食安全埋下隱患。近幾年我國(guó)交通體系尤其是高速、高鐵的明顯改善，城鄉(xiāng)人員互動(dòng)增多，信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面逐漸擴(kuò)大到城郊地區(qū)，先進(jìn)的外來(lái)強(qiáng)勢(shì)文化日益滲透到鄉(xiāng)村社會(huì)，家庭意識(shí)日漸淡薄，戀土情節(jié)趨于弱化，延續(xù)幾千年的鄉(xiāng)土文化日益邊緣化甚至有逐漸消失的危險(xiǎn)。城市化導(dǎo)致鄉(xiāng)村人口空心化，進(jìn)而逐漸演化為人口、土地、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動(dòng)空心化，最終形成鄉(xiāng)村的“空心化”。

（二）留守之殤。目前，每年大約有1，800 萬(wàn)來(lái)自農(nóng)村地區(qū)的人口進(jìn)入城市，越來(lái)越多的年輕人背井離鄉(xiāng)到城市打拼，導(dǎo)致鄉(xiāng)村人口年齡和結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，留守人員多為老人、婦女和兒童。尹延慶認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村留守人員呈現(xiàn)“四化”特點(diǎn)：留守勞動(dòng)力女性化、留守家庭老齡化、留守情感淡漠化、留守環(huán)境復(fù)雜化。據(jù)2013年全國(guó)婦聯(lián)發(fā)布《我國(guó)農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告》顯示，全國(guó)農(nóng)村留守兒童6，102.55 萬(wàn)，占農(nóng)村兒童37.7%，占全國(guó)兒童21.88%。農(nóng)村留守兒童年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，學(xué)齡前兒童規(guī)?？焖倥蛎?。學(xué)齡前農(nóng)村留守兒童（0～5 歲）在農(nóng)村留守兒童中占38.37%。義務(wù)教育階段留守兒童（6～14 歲）學(xué)齡階段兒童在農(nóng)村留守兒童中占48.31%。據(jù)2011年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)農(nóng)村留守老人達(dá)4，000 萬(wàn)，人口老齡化、高齡化、空巢化加速發(fā)展。作為一個(gè)“龐大”的、特殊的弱勢(shì)群體，三留守人員的身心健康令人堪憂。就留守兒童而言，父、母或雙方常年在外，處于“準(zhǔn)單親”或“準(zhǔn)孤兒”狀態(tài)的留守兒童交由老人或親朋好友代管，缺乏有效監(jiān)護(hù)，長(zhǎng)此以往與父母感情疏離，容易孤獨(dú)與無(wú)助；學(xué)習(xí)之外留守兒童還要承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)，照料祖輩和弟弟妹妹；一些兒童由于教師關(guān)注度不夠和學(xué)習(xí)壓力大等原因，性格孤僻抑郁，缺乏安全感，普遍存在自卑感和逆反心理?？傮w而言，留守兒童普遍存在生活失助、親情失落、學(xué)業(yè)失教、心理失衡、安全失保等問(wèn)題。與留守兒童相依為伴的留守老人也面臨著沉重的生活負(fù)擔(dān)，負(fù)責(zé)家庭生活供養(yǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入、看病就醫(yī)等支出，田間勞作之余撫養(yǎng)孫輩，學(xué)識(shí)有限導(dǎo)致隔代教育問(wèn)題突出。子女常年在外，空巢老人缺乏及時(shí)的生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉等基本服務(wù)，其中不乏孤獨(dú)離世無(wú)人知曉和“小病忍、大病拖”的悲劇。

（三）鄉(xiāng)村社會(huì)失序。鄉(xiāng)村社會(huì)秩序亦即村莊內(nèi)生秩序，主要是指村莊在自身所處的政治、經(jīng)濟(jì)以及文化背景下，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐與沉淀所自發(fā)形成的能為大多數(shù)村民所接受的日常行為準(zhǔn)則和狀態(tài)。鄉(xiāng)村秩序是指鄉(xiāng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)要素之間平穩(wěn)有序的互動(dòng)，鄉(xiāng)村社會(huì)處于均衡與穩(wěn)定的狀態(tài)。村民是當(dāng)代鄉(xiāng)村社會(huì)的主體，客觀上需要與外界進(jìn)行物質(zhì)、文化、精神交流活動(dòng)來(lái)保持自身生存與發(fā)展，而這在很大程度上倚借于穩(wěn)定而和諧的鄉(xiāng)村社會(huì)秩序，即鄉(xiāng)村社會(huì)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、文化昌盛、環(huán)境和諧，村民生活幸福，身心愉悅。梁漱溟先生認(rèn)為，傳統(tǒng)中國(guó)的鄉(xiāng)村社會(huì)是倫理本位下的關(guān)系社會(huì)，儒家倫理道德是構(gòu)成鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系的核心理念，社會(huì)利益關(guān)系從屬于倫理道德。受工業(yè)化、城市化浪潮的沖擊，處在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)農(nóng)村社會(huì)正經(jīng)歷著從傳統(tǒng)的倫理社會(huì)轉(zhuǎn)型到市場(chǎng)社會(huì)，即原有的倫理本位逐漸被利益本位所取代，市場(chǎng)交易和謀求利益成為人們構(gòu)建鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村社會(huì)集體意識(shí)悄然崩塌，價(jià)值理性和傳統(tǒng)理性讓位于工具理性，延續(xù)幾千年的傳統(tǒng)信任關(guān)系正被不公和不法所瓦解，勤儉持家的觀念被短視的消費(fèi)文化所刺激，人與人的關(guān)系正在變得緊張而缺乏溫情，鄉(xiāng)村的倫理秩序悄然發(fā)生異化，不少鄉(xiāng)村地區(qū)頻現(xiàn)倫理危機(jī)。具有“空巢之鄉(xiāng)”的河南夏邑縣業(yè)廟鄉(xiāng)陳莊村10 余名留守老人連續(xù)遭受性侵達(dá)3年之久，這不僅是社會(huì)的恥辱，道德的淪喪，也折射出留守之殤。無(wú)獨(dú)有偶，留守女童也成為一個(gè)容易遭受性侵的“重災(zāi)區(qū)”。山東東平女生性侵“浮出水面”，這僅僅是眾多留守女童悲劇的“冰山一角”，此前早有資料顯示，在過(guò)去三年里，廣東就有逾2，500 名女童被性侵，其中近半在14 歲以下。而且性侵女童者65.74%是熟人，被侵犯的留守兒童則占到半數(shù)。廣東一省已是如此，如果把視野再拓寬到外出務(wù)工者眾多的其他省份，被性侵的留守女童一定會(huì)是個(gè)令人觸目驚心的數(shù)字。6月28日下午，河北一8 歲男童曉輝遭11 名同學(xué)圍毆致死，涉事同學(xué)均不滿14 周歲。據(jù)了解曉輝6 歲即遭母親遺棄，父親在外打工，平時(shí)在校內(nèi)屢遭高年級(jí)同學(xué)欺負(fù)。曉輝的悲慘遭遇不過(guò)是留守兒童群體的縮影，孩子們?yōu)槌鞘谢M(jìn)程付出了沉重而慘痛的代價(jià)。施暴的同學(xué)閑來(lái)無(wú)事在村內(nèi)找人打著玩兒說(shuō)明了這幫少年的無(wú)知與暴力至上，打人犯法、對(duì)文明規(guī)則的尊崇、對(duì)生命教育的敬畏似乎從來(lái)不曾存在于他們心中。道德的淪喪、良知的泯失、法律的無(wú)視加劇了中國(guó)基層鄉(xiāng)村社會(huì)的秩序混亂。

近年來(lái)，由于征地、土地流轉(zhuǎn)、拆遷引發(fā)的基層官民矛盾日益突出，官民糾紛成為當(dāng)前困擾中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)的痼疾，并有激化和失控的趨勢(shì)。仇官情緒、拆遷血案、官民對(duì)抗等群體性暴力事件無(wú)疑是對(duì)傳統(tǒng)行政體制和權(quán)力制度的挑戰(zhàn)，嚴(yán)重危害到鄉(xiāng)村社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。滾滾向前的城市化步伐，不能繼續(xù)以犧牲鄉(xiāng)村的土地、褫奪鄉(xiāng)民的權(quán)益為代價(jià)，更不能用人倫道德、法紀(jì)綱常、鄉(xiāng)民行為方式和家族觀念為賭注。

（四）新生代群體——混混的橫行。曾一度銷(xiāo)聲匿跡的特殊群體——“混混”，在20世紀(jì)80年代以后伴隨加速的城市化進(jìn)程在鄉(xiāng)土生活中得以復(fù)興。這些“吃喝玩樂(lè)樣樣精通，田里農(nóng)活一竅不通”的年輕農(nóng)民不讀書(shū)、不務(wù)農(nóng)、不經(jīng)商、也不打工，整天游蕩玩耍，小偷小摸，成群結(jié)伙，打架肇事。日益成為鄉(xiāng)村社會(huì)主導(dǎo)力量的這些農(nóng)村新貴，其出現(xiàn)有著深層次的社會(huì)原因：一方面他們脫胎于第一代留守兒童，父母外出務(wù)工，缺乏對(duì)子女的管教，親情疏離導(dǎo)致留守兒童情感淡漠，我行我素，放蕩不羈，由于缺乏基本的生存技能和知識(shí)，游手好閑，逐漸誤入歧途；另一方面村莊的“空心化”導(dǎo)致老幼婦孺留守家中，他們?nèi)狈镜娜松肀Ｗo(hù)常識(shí)以及抵御外界風(fēng)險(xiǎn)的能力，即便受到不公正的待遇，敢怒不敢言，忍氣吞聲，客觀上為黑惡勢(shì)力滋生了發(fā)展空間。在一些地方，地痞惡霸橫行鄉(xiāng)里、魚(yú)肉鄉(xiāng)民，甚至對(duì)基層權(quán)力組織形成一定的控制，出現(xiàn)“組織真空”，村民自治和基層行政治理體系遭遇雙重破壞，鄉(xiāng)村社會(huì)陷于失序狀態(tài)，生活在鄉(xiāng)村底層的弱勢(shì)群體，自然淪為混混掠奪和侵害的對(duì)象。

二、對(duì)策

城市化是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的必然選擇，對(duì)鄉(xiāng)土中國(guó)的影響與沖擊應(yīng)理性分析，積極應(yīng)對(duì)。

（一）破解鄉(xiāng)村空心化。鄉(xiāng)村空心化表面上是由大規(guī)模的農(nóng)村人員向城市的遷移引發(fā)，實(shí)質(zhì)上是相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)吸引力弱，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入產(chǎn)出率低，農(nóng)民種地賺不到錢(qián)，谷賤傷農(nóng)，大大挫傷了農(nóng)民種田的積極性。寧愿到外地務(wù)工也不愿回家種地，寧愿良田被征用也不要守候家園。種地增產(chǎn)不增收，更加劇了人員外流，讓農(nóng)民回到土地上難，在土地上賺錢(qián)難上加難，由此形成一個(gè)不良循環(huán)。治理鄉(xiāng)村空心化，首先從優(yōu)化土地利用規(guī)劃入手，探索農(nóng)村土地整治技術(shù)體系與政策體系，整合現(xiàn)有土地資源，加快土地流轉(zhuǎn)，提高土地利用率，積極培育新型農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)功能向觀賞、科普、休閑、度假、體驗(yàn)功能轉(zhuǎn)變，開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，輔以完善的資金扶持、技術(shù)引導(dǎo)、政策優(yōu)惠，提高農(nóng)民的務(wù)農(nóng)積極性，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前，農(nóng)村勞動(dòng)力的斷層集中表現(xiàn)為農(nóng)村留守人員的老齡化和農(nóng)業(yè)素質(zhì)不高，這也是良田拋荒、農(nóng)業(yè)凋敝的原因之一。當(dāng)下應(yīng)在鄉(xiāng)村開(kāi)展全面培訓(xùn)，提高務(wù)農(nóng)人員的知識(shí)、技能水平，培育新型職業(yè)農(nóng)民，使留守人員農(nóng)業(yè)職業(yè)素質(zhì)顯著高于遷移人口素質(zhì)，遏制農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)失衡，確保農(nóng)村土地對(duì)勞動(dòng)力的需求，農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。

（二）關(guān)愛(ài)呵護(hù)留守人員。作為一個(gè)龐大的弱勢(shì)群體，留守人員的生存困境已成為當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。關(guān)愛(ài)留守人員需要社會(huì)、政府、學(xué)校和家庭各方共同發(fā)力，齊抓共管，營(yíng)造一個(gè)和諧而溫情、平等而友愛(ài)的大家庭。

一是健全相關(guān)法律法規(guī)政策。完善《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》、《婦女權(quán)益保障法》、《老年人權(quán)益保障法》，從法律制度上切實(shí)保障留守人員各項(xiàng)權(quán)益。

二是健全管理體系。建立由基層政府主導(dǎo)、各級(jí)指導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、村民參與多位一體的基層管護(hù)體系和涵蓋治安、生產(chǎn)、生活、教育、醫(yī)療等在內(nèi)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，全面提升基層鄉(xiāng)村的管理水平。

三是健全服務(wù)體系。完善基層公共服務(wù)設(shè)施，成立服務(wù)型社區(qū)。加大對(duì)體育、娛樂(lè)、文化、保健等服務(wù)項(xiàng)目的扶持力度，改善留守兒童成長(zhǎng)環(huán)境，由心理輔導(dǎo)老師組建留守兒童成長(zhǎng)中心，定期開(kāi)展心理教育；引導(dǎo)留守婦女參與各種文藝團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展豐富多彩的文化娛樂(lè)活動(dòng)，提升幸福感；定期走訪空巢老人，給予精神慰藉和生活服務(wù)。

四是健全社會(huì)保障體系。完善基層社區(qū)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施，改善就醫(yī)條件，加大鄉(xiāng)村醫(yī)療救助補(bǔ)貼，為留守老人提供健全的就醫(yī)、托管和護(hù)理服務(wù)。

（三）鄉(xiāng)村社會(huì)失序。梁漱溟在《鄉(xiāng)村建設(shè)理論》中指出，鄉(xiāng)村建設(shè)是中國(guó)的唯一出路。關(guān)愛(ài)留守人員，保障各項(xiàng)權(quán)益及身心安全必須完善鄉(xiāng)村各項(xiàng)建設(shè)。

1、文化建設(shè)。在鄉(xiāng)村社會(huì)重建一個(gè)符合現(xiàn)代價(jià)值的文化倫理，用最樸素最原始的人倫綱常建構(gòu)符合社會(huì)主義現(xiàn)代化的價(jià)值體系、道德標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范，著力提升鄉(xiāng)民共有的人文情懷。鄉(xiāng)民做到自我約束、彼此約束，學(xué)會(huì)憐憫、學(xué)會(huì)敬畏生命、敬畏存在。鄉(xiāng)民之間互助友愛(ài)、共同抵制道德滑坡、良知淪喪等事件，守護(hù)心靈凈土，共建精神家園。

2、基層法治建設(shè)。利用各種形式普及法律、法規(guī)及相關(guān)政策，培育鄉(xiāng)民的法律意識(shí)，鄉(xiāng)民不僅知法、懂法、守法和遵法，更要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器保護(hù)自身權(quán)益。強(qiáng)化基層組織的法律權(quán)威，法治嚴(yán)明，執(zhí)法為民，切實(shí)保障鄉(xiāng)民的公共安全。否則鄉(xiāng)村社會(huì)難免深陷“強(qiáng)人治村”或“地痞治村”的泥潭，鄉(xiāng)民因受制于自成氣候的“南霸天”或“混混”，最終會(huì)生活在一片沒(méi)有文化和法治的“無(wú)人區(qū)”，黑惡勢(shì)力胡作非為的后果只能由鄉(xiāng)民買(mǎi)單。

3、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施農(nóng)村道路、農(nóng)村能源、農(nóng)田水利等方面的投資建設(shè)進(jìn)程，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)條件及農(nóng)民生活環(huán)境，打造便利快捷、環(huán)境優(yōu)美、安居樂(lè)業(yè)的社區(qū)，吸引外出務(wù)工人員返回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)置業(yè)。

4、鄉(xiāng)村社會(huì)保障機(jī)制建設(shè)。努力推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保障機(jī)制的建立和完善，政府加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的財(cái)政投入，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)心、支持和改善留守人員的生產(chǎn)和生活條件，建立對(duì)特定區(qū)域、特定人員的救助幫扶機(jī)制，切實(shí)有效地提升留守人員生活質(zhì)量。

5、鄉(xiāng)村內(nèi)生機(jī)制建設(shè)。加快農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，擴(kuò)大就業(yè)渠道，培育良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，共同致力于發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“重返家園、情歸故里、福澤鄉(xiāng)野”的美好愿景。

三、結(jié)語(yǔ)

城市化是一把雙刃劍，在享受其帶來(lái)的社會(huì)進(jìn)步和文明成果的同時(shí)，也要正視其伴生的各種社會(huì)問(wèn)題，尤其是其引發(fā)的鄉(xiāng)村社會(huì)的嬗變，更要理性分析，科學(xué)決策，多方共同發(fā)力、多措并舉，確保鄉(xiāng)村社會(huì)在城市化進(jìn)程中得以順利、平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。

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