對中國高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的認(rèn)識與思考

曲建光，楊金玲，李秀海，曹先革，張為成

(黑龍江工程學(xué)院 測繪工程學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150050)

對中國高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的認(rèn)識與思考

曲建光，楊金玲，李秀海，曹先革，張為成

(黑龍江工程學(xué)院 測繪工程學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150050)

中國高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的制度仍然處在試點和探索階段，沒有形成完備的制度。開展高等工程教育專業(yè)認(rèn)證不僅有利于中國參與國際互認(rèn)，而且能夠促進(jìn)工程教育在中國的協(xié)調(diào)發(fā)展。在分析中國開展高等工程教育專業(yè)認(rèn)證現(xiàn)狀、意義和必要性的基礎(chǔ)上，從專業(yè)認(rèn)證系統(tǒng)的設(shè)計、專業(yè)認(rèn)證的方式和專業(yè)認(rèn)證專家組成三個角度對探索和建立既適應(yīng)中國國情，又能與國際接軌的高等工程教育專業(yè)認(rèn)證制度提出相關(guān)建議。

工程教育；專業(yè)認(rèn)證；底層設(shè)計；認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

目前，高等工程教育專業(yè)認(rèn)證工作已經(jīng)在中國教育界開始實施，該項工作對中國工程型人才走向國際市場具有重要的意義，同時高等工程教育專業(yè)認(rèn)證也是國家對高校人才培養(yǎng)的一種認(rèn)可。這項工作的意義在于通過借鑒國際高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的成熟經(jīng)驗，推進(jìn)中國高等工程教育教學(xué)改革，構(gòu)建并完善具有中國特色的、適合專業(yè)辦學(xué)實際、反映行業(yè)需求、促進(jìn)專業(yè)改革與建設(shè)的高等工程教育專業(yè)認(rèn)證制度[1]。由于中國高等工程教育專業(yè)認(rèn)證工作目前尚處于起步階段，如何使中國的高等工程教育既能適應(yīng)國情又能與世界接軌，并能不斷提高工程教育的質(zhì)量，培養(yǎng)出能被世界所認(rèn)同的高等工程技術(shù)人才呢？本文正是在這一背景下，結(jié)合中國高等工程教育發(fā)展的實際情況，展開對專業(yè)認(rèn)證的若干認(rèn)識和思考。

1 專業(yè)認(rèn)證工作情況簡介

在中國，專業(yè)認(rèn)證試點工作始于2006年，是教育部質(zhì)量工程的重要內(nèi)容之一。2007年出臺了《全國工程專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，包括通用標(biāo)準(zhǔn)與補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)兩部分。專業(yè)認(rèn)證于2009年進(jìn)入普及推廣階段，高等工程教育在中國迎來了一個新的發(fā)展契機(jī)[2]。經(jīng)過8年的努力，目前已經(jīng)將認(rèn)證的專業(yè)類別擴(kuò)大到16個，并在推動我國工程教育改革上發(fā)揮了重要作用。2013年6月19日，我國被接納為“華盛頓協(xié)議”簽約成員(預(yù)備成員)，在一定程度上表明我國在構(gòu)建工程教育與工程師國際互認(rèn)體系上邁出了堅實的一步。

2 專業(yè)認(rèn)證工作的意義

目前，盡管工程科技人才的總量已經(jīng)位居世界前列，但中國并非工程教育強(qiáng)國，這是因為目前中國在高等工程教育方面存在著諸多問題。其原因在于中國在“面向工程實際”教育方面存在著欠缺。教育部為規(guī)范中國高等工程教育專業(yè)認(rèn)證，構(gòu)建高等工程教育質(zhì)量監(jiān)控體系，提高工程專業(yè)教學(xué)質(zhì)量，與專業(yè)學(xué)會和行業(yè)協(xié)會聯(lián)合推出了高等工程教育專業(yè)認(rèn)證工作。

通過開展高等工程教育專業(yè)認(rèn)證, 構(gòu)建與中國國情相適應(yīng)的高等工程教育質(zhì)量監(jiān)控體系，進(jìn)一步提高高等工程教育的質(zhì)量；建立與注冊工程師制度相銜接的高等工程教育專業(yè)認(rèn)證體系，增強(qiáng)高等工程教育人才培養(yǎng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性；促進(jìn)中國高等工程教育參與國際交流，實現(xiàn)國際互認(rèn)， 提升國際競爭力等方面均具有十分重要的意義[3]。

3 專業(yè)認(rèn)證工作的必要性

首先，專業(yè)認(rèn)證是推動高等工程教育協(xié)調(diào)發(fā)展的一個重要因素。目前，中國高等工程教育體制與實現(xiàn)高等教育大眾化和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)還存在不相適應(yīng)的地方，高等工程教育的發(fā)展遇到了阻礙[4]。因此，中國高等工程教育發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急是進(jìn)一步提高工程教育質(zhì)量，使中國培養(yǎng)的工程師得到國際同行的認(rèn)可。從國際工程教育發(fā)展的經(jīng)驗來看，建立國際等效性的工程教育專業(yè)認(rèn)證制度是實現(xiàn)中國工程教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，是促進(jìn)中國工程教育協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素[5]。

其次，專業(yè)認(rèn)證是中國高等教育國際化的一座橋梁。專業(yè)認(rèn)證是解決專業(yè)人員在國際上持有經(jīng)過專業(yè)認(rèn)證的學(xué)位或經(jīng)過注冊的專業(yè)資格，獲得便捷、平等、無歧視對待這一問題的解決辦法。專業(yè)認(rèn)證可以為跨國人才的專業(yè)學(xué)位和職業(yè)資格提供有國際認(rèn)可的質(zhì)量評估與認(rèn)證[5]。

第三，專業(yè)認(rèn)證是中國高等教育質(zhì)量體系的重要保障。來自教育界、企業(yè)界和行業(yè)界的認(rèn)證專家在認(rèn)證過程中對被認(rèn)證專業(yè)具有指導(dǎo)、規(guī)范和督促的作用。從認(rèn)證結(jié)果的反饋中被認(rèn)證專業(yè)可認(rèn)識到自身的不足，認(rèn)證結(jié)果也為專業(yè)進(jìn)一步建設(shè)提供有力的信息。同時，社會對人才需求的信息也由企業(yè)界的專家?guī)氲秸J(rèn)證過程中，這些信息對人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高具有重要的指導(dǎo)意義。

4 認(rèn)證工作的標(biāo)準(zhǔn)

2011年3月頒布的《中國工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)(試行)》規(guī)定：普通高等學(xué)校工程教育本科專業(yè)認(rèn)證的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)分為通用標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)兩部分。其中，通用標(biāo)準(zhǔn)是各工程教育專業(yè)應(yīng)該達(dá)到的基本要求；專業(yè)補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)是在通用標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上根據(jù)本專業(yè)特點提出的特有的具體要求。通用標(biāo)準(zhǔn)共包含7個大項、19個小項[2]，專業(yè)認(rèn)證除了對重要課程設(shè)置進(jìn)行規(guī)定外，對實踐環(huán)節(jié)、畢業(yè)設(shè)計(畢業(yè)論文)非常重視，把校企合作放在了非常重要的地位。

5 對中國高等工程教育專業(yè)認(rèn)證工作的建議

雖然目前中國在高等工程教育專業(yè)認(rèn)證工作上進(jìn)行了積極的探索和實踐，但中國高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的制度和體系仍然處在試點和探索階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有形成完備的體系和制度。因此，積極探索和建立既與國情適應(yīng)，又與國際接軌的專業(yè)認(rèn)證制度就顯得尤為必要。在這一過程中，需要注意的問題如下。

5.1 專業(yè)認(rèn)證宜采用頂層設(shè)計與底層設(shè)計相結(jié)合的方式

作為一個系統(tǒng)，工程教育專業(yè)認(rèn)證系統(tǒng)的構(gòu)成既需要頂層設(shè)計也需要底層設(shè)計，底層的實現(xiàn)才是檢驗頂層設(shè)計合理性與可行性的標(biāo)準(zhǔn)。在任何一個系統(tǒng)中，同底層設(shè)計與最終應(yīng)用直接關(guān)聯(lián)，受各方面關(guān)注相比，頂層設(shè)計是為需求設(shè)計的。底層設(shè)計基于“從需求中來，到需求中去”的設(shè)計思想，其設(shè)計人員具有實踐經(jīng)驗，清楚應(yīng)用中需要什么、如何實現(xiàn)，他們比較切合實際，能夠使頂層設(shè)計盡可能完善。具體的“底層設(shè)計”可以為“頂層設(shè)計”的落實提供支撐，否則“頂層設(shè)計”只能浮在“頂層”，不接地氣。

對于工程教育專業(yè)認(rèn)證，除了需要進(jìn)行頂層設(shè)計之外，還需要進(jìn)行底層設(shè)計，通過底層設(shè)計提出更為具體的配套措施作為支撐，提出更多更具可操作性的實施辦法來彌補(bǔ)頂層設(shè)計的不足，最終形成一個合情合理的工程教育專業(yè)認(rèn)證系統(tǒng)，并合規(guī)地運(yùn)行。

“深化教學(xué)改革，嚴(yán)格教學(xué)管理，健全教學(xué)質(zhì)量保障體系，改進(jìn)高校教學(xué)評估”等任務(wù)不僅已經(jīng)寫入《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》(以下簡稱《綱要》)，而且部分任務(wù)已經(jīng)實施了一個階段；相比之下，“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”更像是執(zhí)行《綱要》任務(wù)的行動計劃，《全國工程專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)(試行)》則是對工程教育教學(xué)質(zhì)量的衡量與評價，三者共同構(gòu)成了中國工程教育的頂層設(shè)計部分，為工程教育教學(xué)質(zhì)量的保障與改進(jìn)提供了建設(shè)藍(lán)圖。通常這類頂層設(shè)計難以用來指導(dǎo)教學(xué)一線的實踐，這是因為：

1)這些頂層設(shè)計在轉(zhuǎn)化為可執(zhí)行的方案前需要進(jìn)一步識別、分解和優(yōu)化；

2)頂層設(shè)計包含很多可變因素，還涉及新舊系統(tǒng)的對接問題；

3)自上而下的頂層設(shè)計難免有把改革強(qiáng)加于人之不足，因而可能會影響教師參與教學(xué)改革的積極性[6]。

只有高校有效識別、分解和優(yōu)化頂層設(shè)計的主要組成部分，并形成有具體的配套措施作為支撐的底層設(shè)計，才能使頂層設(shè)計發(fā)揮藍(lán)圖的功能。底層設(shè)計具有如下功能：①它是自下而上的設(shè)計，是鼓勵廣大教師參與設(shè)計的機(jī)制，與自上而下的頂層設(shè)計形成了互補(bǔ)性；②能夠促進(jìn)中國工程教育的頂層設(shè)計和底層設(shè)計的對接，優(yōu)化頂層設(shè)計的建設(shè)目標(biāo)，增強(qiáng)工程教育的薄弱環(huán)節(jié)；③有利于帶動以自評為基礎(chǔ)的自我約束和自我發(fā)展的長效評估機(jī)制的建設(shè)，優(yōu)化頂層設(shè)計，引導(dǎo)高校朝著自主辦學(xué)的方向發(fā)展。

5.2 專業(yè)認(rèn)證宜采用國際和國內(nèi)相結(jié)合、多樣化和統(tǒng)一性并存的方式

在構(gòu)建中國高等工程教育專業(yè)認(rèn)證系統(tǒng)的過程中, 既要采納與國際接軌的專業(yè)認(rèn)證程序和標(biāo)準(zhǔn)，又要分析國際相互承認(rèn)的條件和專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)變化和發(fā)展的趨勢。在制定工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的過程中, 應(yīng)充分考慮中國工程教育規(guī)模巨大、情況復(fù)雜，不同的地區(qū)和行業(yè)發(fā)展不平衡，認(rèn)證主體的意愿需求和認(rèn)證客體實際情況存在一定差異的現(xiàn)狀，立足于學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展, 密切關(guān)注師生對認(rèn)證活動的相應(yīng)反饋信息, 力求形成多樣化與統(tǒng)一性并存的、具有可操作性的工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)時建議堅持底層設(shè)計的原則，即充分考慮不同類型大學(xué)的特點，在課程方面應(yīng)該只限定部分主干課程，其它特色課程由不同類型大學(xué)自己設(shè)定，并且在進(jìn)行認(rèn)證時應(yīng)采用部分認(rèn)證專家必須具有相同類型大學(xué)工作經(jīng)驗，這有利于專業(yè)認(rèn)證時對此類大學(xué)的客觀評價。

另外一點需要強(qiáng)調(diào)的是：設(shè)計認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)時建議根據(jù)研究型、復(fù)合型、應(yīng)用型等不同類型大學(xué)自身的定位設(shè)計相應(yīng)的門檻，明確專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)要求。在專業(yè)認(rèn)證時，不論何種類型的大學(xué)都應(yīng)具有相同的第一道“門檻”，即：相同專業(yè)的通用標(biāo)準(zhǔn)和基本的課程要求應(yīng)大體相同。在此基礎(chǔ)上設(shè)置第二道門檻，第二道門檻應(yīng)該定位于不同類型大學(xué)的專業(yè)特色[7]，在以上兩道門檻的基礎(chǔ)上考查專業(yè)水平的高低。專業(yè)認(rèn)證考查的重點應(yīng)是申請專業(yè)是否達(dá)到了“門檻”要求，而非專業(yè)辦學(xué)水平的高低，如果達(dá)到了“門檻”要求，則認(rèn)證結(jié)論是“通過認(rèn)證”。從某種角度來說，專業(yè)認(rèn)證時“就低不拼高”，并且專業(yè)底蘊(yùn)、專業(yè)內(nèi)涵和辦學(xué)歷史等多年沉淀下來的無形資本在專業(yè)認(rèn)證時需要予以重視。

5.3 關(guān)于專業(yè)認(rèn)證專家的組成與再培訓(xùn)

發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的工程教育經(jīng)驗表明，工程科技人才的培養(yǎng)需要學(xué)校和產(chǎn)業(yè)界緊密結(jié)合。中國要想真正實現(xiàn)專業(yè)認(rèn)證制度，需要建立一支由教育界和產(chǎn)業(yè)界專家組成的認(rèn)證隊伍，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)界專家在專業(yè)認(rèn)證中的作用；同時產(chǎn)業(yè)界專家對專業(yè)的評價來自教育系統(tǒng)外部，這有利于看到培養(yǎng)學(xué)生與實際需求的差距，有利于人才培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)提高。

但是，目前參與認(rèn)證工作的產(chǎn)業(yè)界專家，大多數(shù)是行業(yè)企業(yè)組織的高級管理人員，他們通常具有繁忙的行政性事務(wù)，在認(rèn)證工作上能夠投入的精力有限，同時他們對教學(xué)管理等情況不是非常熟悉，難以真正發(fā)揮其行業(yè)專家的獨特作用，不具備擔(dān)負(fù)專業(yè)認(rèn)證職責(zé)的素質(zhì)。同時，來自國內(nèi)高校的專家缺乏像國外高校那樣規(guī)定的有專門的志愿工作任務(wù)，參加認(rèn)證完全是憑個人興趣或服從相關(guān)部門的特定安排。相關(guān)調(diào)查表明，與國外認(rèn)證專家相比中國專家在進(jìn)校前普遍存在閱讀自評報告時間不夠的問題。以上客觀原因的存在，導(dǎo)致目前中國教育界和行業(yè)界的聯(lián)合認(rèn)證效果不是非常明顯。為此，可考慮建立一支專兼結(jié)合、高校為主、行業(yè)參與的專家隊伍。專職認(rèn)證專家應(yīng)具有高度的責(zé)任感，能夠認(rèn)真鉆研認(rèn)證工作業(yè)務(wù)，把認(rèn)證工作當(dāng)作自己的真正事業(yè)，而不是臨時兼職的心態(tài)。高校教師對教學(xué)管理和教學(xué)運(yùn)營比較熟悉，一般也積極參加企業(yè)的技術(shù)和工程活動，熟悉企業(yè)和行業(yè)的需求，因此，高校為主的專家隊伍有利于發(fā)揮高校教師對教學(xué)熟悉、行業(yè)專家對行業(yè)熟悉的要求，有利于發(fā)揮兩者的優(yōu)勢，共同做好認(rèn)證工作，提高認(rèn)證工作質(zhì)量[8]。

建議增加對認(rèn)證專家的培訓(xùn)與考核工作，考查專業(yè)認(rèn)證人員是否清楚認(rèn)證工作流程、是否熟悉認(rèn)證內(nèi)容、是否了解不同類型大學(xué)之間的區(qū)別等。

6 結(jié)束語

工程教育專業(yè)認(rèn)證作為行業(yè)和用人部門對高校專業(yè)教育質(zhì)量的外部評價, 在中國還屬于新生事物, 它對高校專業(yè)辦學(xué)定位具有重要的導(dǎo)向作用, 是產(chǎn)業(yè)界與高校共同推動人才培養(yǎng)、提高專業(yè)教育質(zhì)量的重要途徑。目前中國高等工程教育專業(yè)認(rèn)證仍有許多問題還需要認(rèn)真、深入的研究和探討，本文對工程教育專業(yè)認(rèn)證進(jìn)行了粗淺的探討, 希望能夠達(dá)到拋磚引玉的作用, 為中國高等工程教育專業(yè)認(rèn)證工作做出一點應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

[1] 劉靜,郭銀章,閻臨霞,等.基于工程教育認(rèn)證體系的計算機(jī)專業(yè)人才培養(yǎng)方案[J].計算機(jī)教育,2011，7(13):63-66.

[2] 萬志軍,張東升,屠世浩.對工程教育專業(yè)認(rèn)證的認(rèn)識與體會[J].中國電力教育,2009，8(15):32-33.

[3] 趙建國,韓學(xué)山.對工程教育專業(yè)認(rèn)證有關(guān)問題的認(rèn)識[J].電氣電子教學(xué)學(xué)報,2008，7(S1) :72-72.

[4] 張志英,王啟明.專業(yè)認(rèn)證與工程教育體制改革[J].高等工程教育研究,2006(2):46-48.

[5] 秦彥.關(guān)于構(gòu)建中國高等工程教育專業(yè)認(rèn)證體系的建議[J].中國電力教育,2008，11(22):3-4.

[6] 李奇.學(xué)習(xí)結(jié)果評估:本科教學(xué)質(zhì)量保障的底層設(shè)計[J].復(fù)旦教育論壇,2012,10(4):56-60.

[7] 劉志軍,朱泓,曲景平,李志義.正確認(rèn)識和把握高等工程教育專業(yè)認(rèn)證中的5個關(guān)系[J].中國高等教育,2008,(18):22-23.

[8] 都昌滿.對中國工程教育專業(yè)認(rèn)證試點工作若干問題的思考[J].高等工程教育研究,2011(2):27-32.

[責(zé)任編輯：陳 克]

Thoughts on higher engineering education specialized certification in China

QU Jian-guang，YANG Jin-ling，LI Xiu-hai，CAO Xian-ge，ZHANG Wei-cheng

(Heilongjiang Institute of Technology，Harbin 150050, China)

The higher engineering education specialized certification system in China is still in the experimental and exploratory stage, which hasn’t formed a complete system. The start of higher engineering education specialized certification can help China to participate in international mutual recognition of certification, and also can promote the coordinated development of engineering education in China. Based on the analysis of the certification status, significance and necessity in China, the relevant proposals are made, which not only adapt to China’s national conditions, but also to international standards from angles of the system design, the way and the experts.

engineering education; specialty certification; underlying design; certification standards

2014-09-12

黑龍江省高等教育教學(xué)改革項目(JG2013010480)

曲建光(1964-)，男，教授，博士，研究方向：測繪工程教學(xué)與管理.

G642.0

A

1671-4679(2015)02-0059-03