新型城鎮(zhèn)化視閾下的成人教育推進(jìn)策略研究

童 少 穎

(湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 遠(yuǎn)程教育學(xué)院, 浙江 湖州 313000)

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新型城鎮(zhèn)化視閾下的成人教育推進(jìn)策略研究

童 少 穎

(湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 遠(yuǎn)程教育學(xué)院, 浙江 湖州 313000)

新型城鎮(zhèn)化事關(guān)中國現(xiàn)代化建設(shè)全局，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、擴(kuò)大國內(nèi)需求的戰(zhàn)略重點(diǎn)，是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，也是2020年全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)中國夢的時代要求。新型城鎮(zhèn)化的核心是人口城鎮(zhèn)化。要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，首先要解決的是農(nóng)民市民化問題。成人教育是一種最緊密貼近新型城鎮(zhèn)化核心內(nèi)在要求的教育形式，在助推農(nóng)民市民化過程中所能發(fā)揮的功能作用是其他教育形式所無法替代的。當(dāng)前，需要著力發(fā)展成人教育，以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程。

新型城鎮(zhèn)化； 成人教育； 功能作用； 推進(jìn)策略

黨的十八大提出了必須堅持走中國特色“新型城鎮(zhèn)化”道路的目標(biāo)和要求，十八屆三中全會和中央城鎮(zhèn)化工作會議為進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化描繪了具體工作藍(lán)圖。建設(shè)健康、可持續(xù)的新型城鎮(zhèn)化，這是繼1982年實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，1992年實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制之后的又一次制度創(chuàng)新，[1]是關(guān)系到國家現(xiàn)代化建設(shè)的全局，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、擴(kuò)大國內(nèi)需求的戰(zhàn)略重點(diǎn)，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要動力，是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，也是2020年全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)中國夢的時代要求。

新型城鎮(zhèn)化就是堅持以人為核心， 堅持工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展道路，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為結(jié)合點(diǎn)，以城鄉(xiāng)一體化為切入點(diǎn)，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)鏈條向農(nóng)村延伸，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化、農(nóng)民就業(yè)城鎮(zhèn)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施城市化、生活服務(wù)社區(qū)化[2]的集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)模式。李克強(qiáng)總理指出：“推進(jìn)城鎮(zhèn)化，核心是人的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，目的是造福百姓和富裕農(nóng)民。不能人為‘造城’，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)融合，讓農(nóng)民工逐步融入城鎮(zhèn)。進(jìn)城農(nóng)民能就業(yè)創(chuàng)業(yè)，生活才會更安穩(wěn)，城鎮(zhèn)化才能扎實(shí)推進(jìn)?！痹谥袊F(xiàn)今的特定國情下，新型城鎮(zhèn)化實(shí)際上就是農(nóng)村城鎮(zhèn)化，其關(guān)鍵是“化”地和 “化”人，是人口和土地同步城鎮(zhèn)化的過程。其中，最核心和本質(zhì)的內(nèi)容就是實(shí)現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”即農(nóng)民市民化。要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,首先要解決農(nóng)民市民化，而成人教育是一種最緊密貼近新型城鎮(zhèn)化核心內(nèi)在要求的教育形式，在助推農(nóng)民市民化過程中所能發(fā)揮的功能作用是其他教育形式無法替代的。因此，著力發(fā)展成人教育，對推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有非同尋常的意義。

一、成人教育在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中的功能作用

作為教育社會化的成人教育，具有啟智明德、發(fā)展?jié)撃堋⒊鋵?shí)新知、提升素養(yǎng)、充實(shí)精神內(nèi)涵、導(dǎo)引發(fā)展、改變觀念、改進(jìn)技術(shù)、增進(jìn)工作技能和擴(kuò)展生活領(lǐng)域的功能；同時還具有教育方式多樣、學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富、學(xué)習(xí)時間靈活、學(xué)習(xí)自主化的特點(diǎn)。它既能對農(nóng)民予以多維知識傳授、技能教育、職業(yè)素養(yǎng)提升和引導(dǎo)發(fā)展，又能最經(jīng)濟(jì)地全面提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。所以，成人教育是一種最貼近基層群眾的教育形式，是一種順應(yīng)社會發(fā)展需求與變革極具應(yīng)變機(jī)制和能力的教育形式，也是一種最緊密貼近新型城鎮(zhèn)化核心內(nèi)在要求的教育形式，更是一種學(xué)習(xí)型社會建設(shè)、終身教育體系構(gòu)建的主體教育形式。其地位具有戰(zhàn)略性，其功能作用是其他教育形式所無法替代的。

(一)成人教育助推農(nóng)業(yè)人口向人力資源轉(zhuǎn)化

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心是人口城鎮(zhèn)化,體現(xiàn)為城鄉(xiāng)人口分布在空間上的轉(zhuǎn)換, 農(nóng)業(yè)人口不斷轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn), 農(nóng)村勞動力由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移之后，必將發(fā)生生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變。要與其他生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)更好結(jié)合，就必須具有能在城鎮(zhèn)安身立命的一技之長，否則就難以滿足新型城鎮(zhèn)化對人力資源的需求。而我國目前農(nóng)村勞動力的人均受教育年限僅為6.5年，文化科技素質(zhì)偏低，[1]非農(nóng)勞動技能不高，就業(yè)能力差，就業(yè)觀念落后，這些制約著農(nóng)民脫離土地, 進(jìn)入第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)?！秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》指出：要“以農(nóng)民培訓(xùn)為重點(diǎn)開展農(nóng)村成人教育，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。普遍開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)農(nóng)民超過1億人次。積極實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，每年培訓(xùn)2000萬人次以上，使他們初步掌握在城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)必需的技能，并獲得相應(yīng)的職業(yè)資格或培訓(xùn)證書。”[3]因此,通過成人教育，對農(nóng)民開展知識、技能的多樣化教育與培訓(xùn), 可提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì), 增強(qiáng)農(nóng)民的就業(yè)、擇業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力，增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會, 促進(jìn)農(nóng)民在城鄉(xiāng)間的無障礙流動，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)的有序轉(zhuǎn)移，助推農(nóng)民向人力資源轉(zhuǎn)化，從而推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。

(二) 成人教育促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)空間社區(qū)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化變遷過程。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化過程則是第一產(chǎn)業(yè)比重逐歩下降,第二、三產(chǎn)業(yè)比重逐歩提高的過程。[1]第一產(chǎn)業(yè)比重雖然下降，但社會的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、內(nèi)外市場流通的需要，更需要農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。成人教育能順應(yīng)農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的要求，培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、重環(huán)保、講文明、知法紀(jì)、懂消費(fèi)、會生活”的新型農(nóng)民。第二產(chǎn)業(yè)比重提高，就業(yè)崗位和機(jī)會雖然增多，但對勞動者受教育程度也提出了更高的要求。成人教育則能順應(yīng)第二產(chǎn)業(yè)的要求，實(shí)現(xiàn)勞動生產(chǎn)率和工人素質(zhì)的整體提高，并形成濃厚的企業(yè)文化，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。隨著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，如文化、醫(yī)療、金融、商業(yè)、維修、娛樂、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)也隨之得到迅速發(fā)展。成人教育能滿足農(nóng)民接受市場意識、經(jīng)營理念培育和經(jīng)營管理知識與技能的培訓(xùn)教育，從而增強(qiáng)農(nóng)民在第三產(chǎn)業(yè)中的擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。

(三) 成人教育促使農(nóng)民非農(nóng)化和市民化的轉(zhuǎn)變

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)也是農(nóng)民非農(nóng)化和市民化轉(zhuǎn)變的過程。這一過程不僅要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民外在資格的市民化，還要實(shí)現(xiàn)內(nèi)在素質(zhì)的市民化。由于社會、歷史及個人的原因，大部分失地農(nóng)民在價值觀念、思維習(xí)慣、職業(yè)道德、生產(chǎn)生活方式、謀生手段和技能等方面與市民化要求存在一定距離，難以適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化的要求。因此，政府應(yīng)該對失地農(nóng)民進(jìn)行成人教育，培育其市民觀念，彌補(bǔ)其素質(zhì)結(jié)構(gòu)普遍偏低的不足，增強(qiáng)其就業(yè)能力，使之進(jìn)入高層次技能市場，加快其市民社會的融入，使其安居樂業(yè)，從而加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕。

二、基于新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的成人教育推進(jìn)策略

新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和發(fā)展必將帶來城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、政治和文化的發(fā)展與進(jìn)步,必然為成人教育的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境，也必定對成人教育提出更新更高的要求?；诔扇私逃A具的開放性、全納性、覆蓋性、庶民性、公平性的功能屬性，當(dāng)前的成人教育要更新發(fā)展理念, 創(chuàng)新發(fā)展思路，優(yōu)化發(fā)展策略，提高發(fā)展水平，以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程。

(一) 面向農(nóng)村面向農(nóng)民，多元同步多教并重培育新人

1.新型農(nóng)民和新市民培育同步 成人教育一方面要立足于掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的新型農(nóng)民培育，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化和信息化建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng) “有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、重環(huán)保、講文明、知法紀(jì)、懂消費(fèi)、會生活”的新型農(nóng)民。另一方面，還要致力于農(nóng)民新市民意識、現(xiàn)代行為方式的養(yǎng)成，開展現(xiàn)代公民、依法辦事、環(huán)境、人口、健康等教育，幫助農(nóng)民全面提高自身素質(zhì)，完成從傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代新市民的轉(zhuǎn)變。

2.經(jīng)營管理型人才與科技型人才培育同步 在新型城鎮(zhèn)化的形勢下，成人教育要以提高勞動者職業(yè)素質(zhì)為目的，以增值人力資源為手段，以為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)人力資源為主要目標(biāo)，為新型城鎮(zhèn)化提供科技型人才支持。與之同時，新型城鎮(zhèn)化帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對人才提出了一專多能的要求。由此，成人教育的目標(biāo)還應(yīng)包括培養(yǎng)既能擔(dān)負(fù)技術(shù)工藝的科技型人才，又具市場參與意識和經(jīng)營理念，能參與生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的一專多能的經(jīng)營管理型人才，提升農(nóng)民的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

3.農(nóng)民職業(yè)教育與素質(zhì)教育并舉[4]成人教育要致力于農(nóng)民職業(yè)教育，要對接二、三產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等方面的新知識、新技術(shù)、新要求開展農(nóng)民職業(yè)教育。專業(yè)設(shè)計要從本地的產(chǎn)業(yè)特色出發(fā),圍繞產(chǎn)業(yè)開設(shè)專業(yè),圍繞產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才；要全方位、多形式、多層次、多內(nèi)容地開展職業(yè)技能、崗位技能、職業(yè)道德培訓(xùn)。與之同時，成人教育還要對農(nóng)民開展價值觀念、思維方式、文明素養(yǎng)、精神風(fēng)貌、生活方式、行為準(zhǔn)則、法律法規(guī)等方面的素質(zhì)教育，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。

4.農(nóng)民文化教育與農(nóng)技教育并舉 成人教育還要立足開展農(nóng)民文化知識教育和高雅文明的文化休閑教育，引導(dǎo)農(nóng)民參加健康有益的文化活動，使農(nóng)民在審美情趣、休閑娛樂、生活藝術(shù)等方面得到普遍的、多樣化的提高。與之同時，成人教育還要致力于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、農(nóng)業(yè)原料多層次轉(zhuǎn)化技術(shù)、綠色食品開發(fā)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢料開發(fā)利用技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品利用技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品儲藏、運(yùn)輸、銷售技術(shù)、養(yǎng)殖種植、防蟲治病等農(nóng)業(yè)技能教育，培養(yǎng)農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。

(二) 三教統(tǒng)籌優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)成人教育資源城鄉(xiāng)一體化

成人教育既要以基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育為基礎(chǔ)，又要在二者基礎(chǔ)上進(jìn)行繼續(xù)教育。在當(dāng)前教育資源有限的現(xiàn)實(shí)背景下，只有優(yōu)化成人教育資源配置，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)勢互補(bǔ)，相互促進(jìn),資源共享，才能為成人教育發(fā)展提供堅實(shí)基礎(chǔ)，才能增強(qiáng)成人教育服務(wù)新型城鎮(zhèn)化的功能，發(fā)揮其積極的作用。

1.辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)籌 要立足于滿足新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中對人力資源的需求，要以廣播電視大學(xué)系統(tǒng)為主導(dǎo)，形成省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級成人教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，打通廣播電視大學(xué)、社區(qū)大學(xué)(學(xué)院)、職教中心、農(nóng)村中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技校和成人文化技術(shù)學(xué)校等豐沛的教育資源，構(gòu)建起學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、社區(qū)教育和網(wǎng)絡(luò)教育“四大”體系，建立和完善四級成人教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)的橫向聯(lián)合、縱向溝通、互動互利、相互促進(jìn)的協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)成人教育資源城鄉(xiāng)一體化。

2.師資的統(tǒng)籌 地方教育行政部門對本轄域內(nèi)的教師資源要予以統(tǒng)籌，鼓勵基教、職教和成教之間教師的互借、互聘：[5]成人教育院校與職業(yè)學(xué)校的專業(yè)教師可以到普通學(xué)校任教勞技課、活動課；高等成人教育院校與普通學(xué)校的基礎(chǔ)課教師也可以到職業(yè)學(xué)校任教；當(dāng)?shù)貜S礦、企業(yè)工程技術(shù)人員，經(jīng)濟(jì)師、律師、會計師、營銷師等專業(yè)人才可受聘于成人教育院校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。這樣，一方面實(shí)現(xiàn)了師資共享、教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化和教育成本節(jié)約；另一方面，通過互借和互聘、溝通交流、教法和手段的相互借鑒,達(dá)到辦學(xué)質(zhì)量的提高。

3.經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌 各級政府要把成人教育納入地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，落實(shí)投入責(zé)任，在保證滿足基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)需要的前提下，加大職業(yè)技術(shù)教育和成人教育的經(jīng)費(fèi)投入。要設(shè)立成人教育專項(xiàng)發(fā)展基金，建立政府撥一點(diǎn),科技開發(fā)資金、農(nóng)業(yè)部門的項(xiàng)目資金、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)資金、扶貧開發(fā)資金安排一點(diǎn),按人口標(biāo)準(zhǔn)每年籌集一點(diǎn),企業(yè)和個人捐一點(diǎn)的籌措機(jī)制，并把專項(xiàng)發(fā)展資金的籌措、管理和使用制度化、規(guī)范化,加強(qiáng)管理,合理使用，推動成人教育健康發(fā)展。

(三) 多方合力多措并舉，建設(shè)高素質(zhì)的成人教育師資隊伍

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是伴隨著工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的過程，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民非農(nóng)化與市民化的轉(zhuǎn)變過程。要實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展過程，需要培養(yǎng)大量高素質(zhì)的新型農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人, 經(jīng)營管理人才、現(xiàn)代服務(wù)人才和新市民。成人教育要在這一進(jìn)程中發(fā)揮重要作用，就必須建立一支良好素養(yǎng)、一專多能、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的成人教育師資隊伍。

1.建立以專職教師為骨干的專兼職相結(jié)合的師資隊伍 要采取培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合、聘任和自愿相結(jié)合的方式建立。[6]專職教師是專門從事成人教育，保證教學(xué)質(zhì)量，辦學(xué)效率的骨干力量，應(yīng)在自主培養(yǎng)的同時，由政府牽頭，組織、人事、教育、勞動和社會保障等部門齊心協(xié)力，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)把關(guān)原則，將一批事業(yè)心強(qiáng)、熱心教育、年富力強(qiáng)又經(jīng)過培訓(xùn)的高素質(zhì)專業(yè)人才引進(jìn)到成人教育隊伍中來，形成一支專業(yè)化、高素質(zhì)，具有一定規(guī)模的成人教育專職教師隊伍。同時，要從大專院校、科研機(jī)構(gòu)聘請專家、教授，從機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)聘請具有豐富實(shí)踐知識和經(jīng)驗(yàn)，具備教學(xué)能力，具有一技之長的專業(yè)技術(shù)人員或能工巧匠擔(dān)任兼職教師，壯大成人教育師資隊伍。

2.加強(qiáng)成人教育師資隊伍培訓(xùn)，努力建設(shè)一支“雙師型”教師隊伍 要在農(nóng)林類、科技類高等院校以及有條件的企事業(yè)單位，設(shè)置成人教育師資培訓(xùn)中心或基地，鼓勵教師參加進(jìn)修、理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐技能培訓(xùn)，提高教師業(yè)務(wù)水平。要鼓勵教師深入到工廠、企業(yè)、農(nóng)村一線,增強(qiáng)實(shí)踐指導(dǎo)能力。對于因辦學(xué)方向轉(zhuǎn)變而專業(yè)適用面偏窄的教師,要給予政策，支持他們再學(xué)習(xí)和充電,攻讀相關(guān)專業(yè)更高層次的學(xué)歷與學(xué)位,進(jìn)行專業(yè)拓展。

3.建立成人教育激勵機(jī)制，提高教師工作積極性 要積極引導(dǎo)和幫助成人教育教師根據(jù)專業(yè)發(fā)展目標(biāo)和個人實(shí)際,科學(xué)規(guī)劃職業(yè)生涯；要完善崗位競聘制度,強(qiáng)化崗位聘任；要完善崗位考核制度,規(guī)劃科學(xué)的考核指標(biāo)體系；要建立以績效為依據(jù)的分配制度, 體現(xiàn)“收入靠貢獻(xiàn)”和“多勞多得”的原則, 提高獎勵占教職工收入的比重,調(diào)動教師工作的主動性和創(chuàng)造性，吸引更多的優(yōu)秀教師從事成人教育工作。

(四) 整合拓展更新完善，促進(jìn)成人教育教學(xué)體系的優(yōu)化

1.優(yōu)化成人教育的課程設(shè)置 成人教育的課程設(shè)置要緊緊圍繞新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)目標(biāo)，堅持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，除了基礎(chǔ)課、專業(yè)課之外，應(yīng)更多設(shè)置適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要的新學(xué)科，新課程。要把人文知識教育、基礎(chǔ)知識教育、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)知識教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)教育與市場經(jīng)濟(jì)知識、經(jīng)營管理知識、生態(tài)意識及農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)、信息技術(shù)等非農(nóng)業(yè)技術(shù)教育相結(jié)合，使農(nóng)民通過教育與培訓(xùn)，在思想品德、人文素養(yǎng)、專業(yè)技能和就業(yè)能力等方面得到整體提升，增強(qiáng)其就業(yè)的競爭力和適應(yīng)力。同時，成人教育課程的設(shè)置還要多樣化，不僅要有傳授農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果的課程，還要有培訓(xùn)技能技巧的職業(yè)技術(shù)課程，更要有一些文化藝術(shù)、休閑娛樂、生活情趣及民主法制知識的課程，以滿足新型農(nóng)民和新市民發(fā)展的多樣化需求。

2.拓展與完善成人教育的教學(xué)模式 成人教育的教學(xué)模式，要根據(jù)新型城鎮(zhèn)化的要求和不同的教育種類與內(nèi)容，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合, 注重課堂教學(xué)與基地教學(xué)相結(jié)合,靈活采用。既可以采用“技能訂單”培養(yǎng)模式、“學(xué)習(xí)合作組織型”教育模式和“多媒體網(wǎng)絡(luò)平臺”教學(xué)模式，也可以采用“學(xué)校+基地+農(nóng)戶” 教學(xué)模式、 “學(xué)校+企業(yè)+農(nóng)戶” 教學(xué)模式和“學(xué)校+產(chǎn)業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶” 教學(xué)模式，[7]還可以采用“產(chǎn)、學(xué)、研一體化”教學(xué)模式，把教育培訓(xùn)和農(nóng)民經(jīng)營致富有機(jī)嫁接起來，把教育培訓(xùn)和農(nóng)民提升就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)雙贏，使農(nóng)民真正感受到實(shí)惠，嘗到甜頭，激發(fā)農(nóng)民參加成人教育學(xué)習(xí)的主動性和積極性，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。

綜上所述，成人教育要在新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中發(fā)揮其他教育形式無法替代的作用，就必須更新發(fā)展理念, 創(chuàng)新發(fā)展思路，優(yōu)化發(fā)展策略。只有著力推進(jìn)成人教育事業(yè)的不斷發(fā)展，才能加速助推城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的終極目標(biāo)。

[1] 王 佩.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對成人教育的利益訴求[J].教育論壇，2013,(15).

[2] 房縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會.關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的思考[J].世紀(jì)行，2013,(11).

[3] 李偉林.社區(qū)教育服務(wù)于農(nóng)村城鎮(zhèn)化策略的個案研究[J].江蘇廣播電視大學(xué)學(xué)報，2011,(2).

[4] 盧雯璨.城鎮(zhèn)化視閾下的農(nóng)村成人教育轉(zhuǎn)型[J].中國成人教育，2013,(12).

[5] 楊 晶.城鎮(zhèn)化背景下河北省農(nóng)村成人教育：問題與對策[J].唐山師范學(xué)院學(xué)報，2010,(1).

[6] 陳利利.新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)村成人教育策略研究[D].西安：陜西師范大學(xué)，2012.

[7] 丁紅玲.基于新型城鎮(zhèn)化背景下的社區(qū)教育推進(jìn)策略[J].職教論壇，2014,(6).

Research on Strategy of Advancement of Adult Education Under New Perspectives of Urbanization

TONG Shao-ying

(Faculty of Distance Education, Huzhou Vocational and Technological College, Huzhou 313000, China)

The new type of urbanization matters China's modernization construction. It is the strategic focus of the development mode transformation and domestic demand expansion. It is not only the important way to solve the problem of “agriculture, rural areas and farmers”, and also the demand of the times to build a well-off society in an all-round way to realize Chinese dream in 2020. The heart of the new type of urbanization is the urbanization of population. We need to promote the new urbanization by solving the farmers’ urbanization. Adult education is a form of education which is most close to the core requirement of the new urbanization and can play a role that other forms of education can’t replace in the process of boosting the urbanization of farmers. At present, we need to focus on the development of adult education in order to promote the course of the construction of new type of urbanization.

new type of urbanization; adult education; function; strategy

2014-09-15

童少穎(1956-)，男，浙江建德人，教授，主要從事成人高等學(xué)歷教育管理研究。

G720

A

1672-2388(2015)02-0011-04