法科學(xué)生參與社區(qū)矯正路徑探索

王春林

(江蘇大學(xué)文法學(xué)院，江蘇 鎮(zhèn)江212013)

法學(xué)專業(yè)的應(yīng)用性非常強(qiáng)，從各國法學(xué)教育的傳統(tǒng)及現(xiàn)實看，法學(xué)教育具有三個可能的目標(biāo)，即培養(yǎng)法律學(xué)者、培養(yǎng)法律工作者、培養(yǎng)有修養(yǎng)的人。〔1〕為此，法科學(xué)生要按照法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)計劃循序漸進(jìn)、由淺入深地學(xué)好各門課程，不可偏廢。同時，要像醫(yī)科的學(xué)生要參與臨床診斷，工科的學(xué)生要參與工程設(shè)計一樣，法科學(xué)生也要參與法律實踐，運(yùn)用所學(xué)的法律知識去分析和處理各種復(fù)雜的法律現(xiàn)象和法律問題，其中參與社區(qū)矯正就是一項重要的法律實踐活動。社區(qū)矯正是與監(jiān)獄矯正相對的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會團(tuán)體、民間組織和社會志愿者協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，幫助服刑人員解決在就業(yè)、生活等方面遇到的問題和困難，促使其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。社區(qū)矯正主要適用于被判處管制、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等罪犯。社區(qū)矯正作為一種與監(jiān)禁刑相對的刑罰執(zhí)行措施，是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作，需要專業(yè)的社區(qū)矯正志愿者參與其中，而在我國，社區(qū)矯正社會參與情況不盡如人意〔2〕，而法科學(xué)生掌握了較為專業(yè)的法律知識，作為志愿者參與社區(qū)矯正工作有助于幫助矯正人員更好地回歸社會。

一、法科學(xué)生參與社區(qū)矯正價值

(一)有利于減輕政府的負(fù)擔(dān)

“政府主導(dǎo)推動、社團(tuán)自主運(yùn)作、社會各方參與”的工作模式反映了社區(qū)矯正主體多元性的本質(zhì)特征?！?〕社區(qū)矯正工作除了司法工作人員等專職人員專業(yè)服務(wù)外，法科學(xué)生的參與無疑是一支不可忽視的重要力量。司法的生命源泉是公正，但司法工作也要注重效率。司法工作的效率表現(xiàn)為司法活動所得到的保衛(wèi)社會和恢復(fù)社會秩序等收益總和與司法活動所投入的人力、時間、金錢等糾錯成本的比例?！?〕法科學(xué)生一般具有較好的綜合素質(zhì)，積極配合專職工作人員做好社區(qū)矯正各項工作，很大程度上緩解了專業(yè)人員力量的不足。同時法科學(xué)生參與社區(qū)矯正不需要支付報酬，具有無償性，減輕了政府在社區(qū)矯正工作中的投入，能夠有效節(jié)省國家資源，提高社區(qū)矯正工作效率。

(二)有利于提高法科學(xué)生綜合素質(zhì)

法學(xué)學(xué)科的性質(zhì)決定了開展實踐性教學(xué)的必要性，法學(xué)教育的重點應(yīng)放在對學(xué)生實踐能力和業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)上。社區(qū)矯正從啟動、執(zhí)行到效果評價等程序，既涉及各類法律專業(yè)知識，又涉及公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)等的密切配合，法科學(xué)生在參與社區(qū)矯正過程中，既可以直觀地將所學(xué)到的法律知識運(yùn)用于實踐，又可以向?qū)崉?wù)部門的工作人員直接學(xué)習(xí)，還可以針對社區(qū)矯正對象設(shè)計和實施個性矯正方案。法科學(xué)生參與社區(qū)矯正，有利于拓展法科學(xué)生的實踐渠道，發(fā)揮法科學(xué)生主觀能動性，培養(yǎng)他們良好的職業(yè)素養(yǎng)和道德修養(yǎng)，增強(qiáng)其社會責(zé)任心，提高他們的綜合素質(zhì)。

(三)有利于提升矯正對象教育改造效果

社區(qū)矯正工作是一項專業(yè)性非常強(qiáng)的工作，對參與社區(qū)矯正人員而言，應(yīng)該具有較高的法律政策意識、文化素質(zhì)和專業(yè)知識，需要對社區(qū)矯正的價值理念、法律依據(jù)、目標(biāo)功能和執(zhí)行程序等有較為全面的把握，需要具備一定的職業(yè)技能和良好的職業(yè)素養(yǎng)，這樣，他們才能在參與社區(qū)矯正過程中，有針對性地去發(fā)現(xiàn)問題、分析問題并解決問題。在社區(qū)矯正過程中，社區(qū)矯正對象會遇到一些法律問題，需要他人的指導(dǎo)與幫助，而法科學(xué)生經(jīng)過系統(tǒng)的法學(xué)知識學(xué)習(xí)，能夠較好地滿足社區(qū)矯正對象的需要，幫助社區(qū)矯正對象解決這些問題。法科學(xué)生在具體參與社區(qū)矯正工作過程中，對社區(qū)矯正對象的犯罪事實和裁判依據(jù)作進(jìn)一步的解釋，并盡可能地提供法律援助，對社區(qū)矯正對象開展法制和道德教育，讓社區(qū)矯正對象從根本上了解法律，自主自愿地認(rèn)罪服法，明確矯正過程中自己的權(quán)利義務(wù)。與社區(qū)矯正專職人員相比，法科學(xué)生更能發(fā)揮服務(wù)的個性化、專業(yè)化及全面化的功能，從而有效地拉近與社區(qū)矯正對象之間的心靈距離，減少疏遠(yuǎn)感。

二、法科學(xué)生參與社區(qū)矯正存在的問題

(一)高校對法科學(xué)生參與社區(qū)矯正重視程度不夠

長期以來，很多開設(shè)法學(xué)專業(yè)的高校沒有認(rèn)識到法科學(xué)生參與社區(qū)矯正對其成才的重要性，片面重視課堂教學(xué)，對開設(shè)社會實踐課重視不足，很多院校的法學(xué)教育實踐教學(xué)活動主要集中于見習(xí)、法律咨詢、社會調(diào)查、開設(shè)模擬法庭、到實務(wù)部門實習(xí)等形式，一般按每學(xué)期的教學(xué)計劃分別設(shè)置，沒有突出法學(xué)專業(yè)注重實踐教學(xué)的連貫性。從另一方面看，由于我國長期重視監(jiān)禁刑，而對非監(jiān)禁刑的適用不夠，這使得研究社區(qū)矯正的師資短缺，很少有高校開設(shè)有關(guān)社區(qū)矯正方面的相關(guān)課程，從事這項工作的教師一般缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識技能，沒有進(jìn)行較為系統(tǒng)的崗前培訓(xùn)，專業(yè)化程度欠缺，使得法科學(xué)生對社區(qū)矯正工作的了解僅僅局限在知識層面。

(二)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對法科學(xué)生參與社區(qū)矯正工作的認(rèn)識不足

社區(qū)矯正是一項社會綜合性治理工作，是社會管理創(chuàng)新的體現(xiàn)。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)在執(zhí)行過程中，需要社會各界積極參與配合，法科學(xué)生是社區(qū)矯正工作中一支不可或缺的參與力量。但由于社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)欠缺“頂層設(shè)計”，部門之間各自為政，對法科學(xué)生參與社區(qū)矯正的管理常以隨意性的方式推行，這樣會對法科學(xué)生的參與積極性產(chǎn)生障礙，也難以培育法科學(xué)生參與社區(qū)矯正的興趣和熱情。同時，法科學(xué)生參與社區(qū)矯正需要有專業(yè)人員的指導(dǎo)，但社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)往往缺乏高層次的專業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)的指導(dǎo)，使得一些參與社區(qū)矯正的法科學(xué)生在工作中自行其是、盲目摸索，未能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

(三)部分法科學(xué)生對參與社區(qū)矯正的積極性不高

從我國社區(qū)矯正社會參與力量的實際來看，雖然一些法科學(xué)生參加了社區(qū)矯正工作，但都沒有從實踐教學(xué)的角度予以固定，具有很大的臨時性、隨意性，而且參與社區(qū)矯正工作時間不足。從參與形式來看，法科學(xué)生參加社區(qū)矯正的活動一般以學(xué)校、院系或者班級活動為主，其目的是開展社會實踐活動，不是為了長期參與矯正，更不是將矯正活動與專業(yè)培訓(xùn)結(jié)合起來。由此，決定了法科學(xué)生在社區(qū)矯正中的實際參與程度不高，很多活動流于形式，同時，這種隨意性的矯正活動也無助于矯正對象矯正效果的實現(xiàn)，沒有從根本上滿足社區(qū)矯正人員的需求。部分法科學(xué)生對參與社區(qū)矯正工作的角色定位不準(zhǔn)確，缺乏對社區(qū)矯正工作的理性認(rèn)識，對社區(qū)矯正對象主觀上存在一定的偏見心理，因而不愿意參與社區(qū)矯正工作。

三、法科學(xué)生參與社區(qū)矯正的有效路徑

(一)高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對法科學(xué)生參與社區(qū)矯正的重視程度

首先，學(xué)校不僅要重視對法科學(xué)生的理論教學(xué)，而且也要特別關(guān)注實踐教學(xué)的重要性。其次，在對學(xué)生實踐教學(xué)時，既要重視傳統(tǒng)的到實務(wù)部門實習(xí)、進(jìn)行社會調(diào)查、從事法律咨詢、參與法律援助等傳統(tǒng)社會實踐形式，也要鼓勵學(xué)生利用自己掌握的專業(yè)知識作為志愿者積極參與到社區(qū)矯正的活動中。再次，為了保證學(xué)生能夠掌握較多的參與社區(qū)矯正需要掌握的相關(guān)知識，高校在制定法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)方案時，應(yīng)當(dāng)將社區(qū)矯正課程設(shè)置為學(xué)生的必修課程，要求學(xué)生在學(xué)好刑法學(xué)、刑事訴訟法學(xué)等課程基礎(chǔ)上，結(jié)合刑罰執(zhí)行實際情況，進(jìn)一步學(xué)好有關(guān)社區(qū)矯正的理論。這就要求高校中從事刑事法學(xué)教學(xué)的教師注重對社區(qū)矯正制度的調(diào)查研究，關(guān)注志愿者包括法科學(xué)生參與社區(qū)矯正需要注意的事項，同時高校應(yīng)當(dāng)吸收社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)專職從事社區(qū)矯正工作人員擔(dān)任法科學(xué)生的實踐導(dǎo)師，通過他們的傳幫帶進(jìn)一步豐富法科學(xué)生熟悉社區(qū)矯正理論與實踐知識。最后，高校法律院系、團(tuán)委、學(xué)生工作管理部門、關(guān)愛下一代工作委員會等下屬機(jī)構(gòu)及高校內(nèi)部成立的一些社團(tuán)應(yīng)當(dāng)起到連接社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)與法科學(xué)生參與社區(qū)矯正的紐帶作用，組織法科學(xué)生為社區(qū)矯正對象提供具體矯正服務(wù)。

(二)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動吸收法科學(xué)生參與社區(qū)矯正

社會工作者介入社區(qū)矯正，是創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)社區(qū)矯正目標(biāo)的有力保障?！?〕社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)是進(jìn)行社區(qū)矯正的專門機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)與高校一起，扶持并支持法科學(xué)生參與社區(qū)矯正，積極參與對法科學(xué)生進(jìn)行社區(qū)矯正前的培訓(xùn)，既可以組織本機(jī)構(gòu)專業(yè)人員擔(dān)任法科學(xué)生的實踐導(dǎo)師，也可以組織法科學(xué)生參加由本部門統(tǒng)一安排的專門培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上既要傳授社區(qū)矯正工作必備的專業(yè)理論知識及在社區(qū)矯正工作中遇到突發(fā)事件的應(yīng)對策略等內(nèi)容，還要對法科學(xué)生進(jìn)行工作責(zé)任心、奉獻(xiàn)精神等的教育，提高法科學(xué)生參與社區(qū)矯正時的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。法科學(xué)生參與社區(qū)矯正時，不同程度上會出現(xiàn)伙食、交通、通信等方面費(fèi)用的支出，而在校學(xué)生的日常開銷主要在于父母的供給，對于他們而言，這筆費(fèi)用也是不小的負(fù)擔(dān)。如果費(fèi)用不足，會影響到他們參與社區(qū)矯正的積極性。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予參與社區(qū)矯正工作的法科學(xué)生一定的補(bǔ)貼，為他們參與社區(qū)矯正提供一定的資金保障，提高他們參與該項工作的主動性和積極性。

(三)法科學(xué)生應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提升參與社區(qū)矯正能力

首先，法科學(xué)生應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析參與社區(qū)矯正的重要性，認(rèn)識到自己在參與社區(qū)矯正過程中，不僅可以鍛煉法律思維，還可以提高自身的服務(wù)意識，做到理論聯(lián)系實際。為此，法科學(xué)生參與社區(qū)矯正必須掌握必要的矯正技巧。其次，在開展社區(qū)矯正前，應(yīng)該深入基層，全面掌握矯正社區(qū)對象個人、家庭及所在社區(qū)情況，針對不同的矯正對象制定具體的矯正方案，進(jìn)行個案矯正。再次，法科學(xué)生在參與社區(qū)矯正過程中要規(guī)范自己的行為舉止，不得違反法律法規(guī)和社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定，在與社區(qū)矯正對象溝通交流時，要理解社區(qū)矯正對象內(nèi)心真實想法，協(xié)調(diào)好與他們的關(guān)系，對社區(qū)矯正對象進(jìn)行文化教育、各種技能教育、法制教育與思想道德教育，協(xié)助社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)做好對矯正對象的監(jiān)督考核，協(xié)助矯正機(jī)構(gòu)解決矯正對象遇到的實際困難。最后，法科學(xué)生參與社區(qū)矯正時，也可以利用電話、QQ、博客、電子郵件、飛信、微信、網(wǎng)絡(luò)論壇等現(xiàn)代技術(shù)手段進(jìn)行在線交流。

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