論地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)狀、內(nèi)涵及策略
——基于地方本科高校本體的宏觀視角

朱林生

(淮陰師范學(xué)院, 江蘇 淮安 223300)

【翔宇論壇·地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究】

論地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)狀、內(nèi)涵及策略
——基于地方本科高校本體的宏觀視角

朱林生

(淮陰師范學(xué)院, 江蘇 淮安 223300)

當(dāng)前，地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展實踐中，遭遇了“為何轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)什么”和“怎樣轉(zhuǎn)”的迷茫和糾結(jié)。厘清地方高校轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀、本質(zhì)、目標(biāo)、方式和路徑等，成為擺在地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展面前的一個現(xiàn)實而又緊迫的問題，直接關(guān)系到地方本科高校轉(zhuǎn)型的方向、效率和成敗。

地方本科高校；轉(zhuǎn)型發(fā)展；現(xiàn)狀；內(nèi)涵；策略

英國著名高等教育學(xué)家埃里克·阿什比(Eric Ashby)在《科技發(fā)達(dá)時代的大學(xué)教育》一書中提出，“任何類型的大學(xué)都是遺傳與環(huán)境的產(chǎn)物”[1]。政治、經(jīng)濟、文化、社會環(huán)境的變化必然導(dǎo)致大學(xué)的變化。某種程度上說，大學(xué)一直在環(huán)境的支配和自我的邏輯下進行著轉(zhuǎn)型，只是轉(zhuǎn)型在不同時空下會呈現(xiàn)出量變與質(zhì)變、隱性與顯性、溫和與激烈的不同樣態(tài)。當(dāng)前，推動地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展無疑已經(jīng)成了高等教育改革的重點問題、社會關(guān)注的熱點問題和高校自我發(fā)展的難點問題。究其原因，乃是當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、中國經(jīng)濟社會發(fā)展的新任務(wù)和經(jīng)濟社會發(fā)展對地方本科高校的更高要求、地方本科高校追求更好發(fā)展等眾因素疊加作用使然。尤其是在黨的十八屆三中全會提出“全面深化改革”和我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后，面對中央提出的全面深化教育領(lǐng)域綜合改革的新要求和經(jīng)濟發(fā)展在增長速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和驅(qū)動力等四個維度出現(xiàn)了新變化，地方本科高校義不容辭、責(zé)無旁貸，必須積極適應(yīng)、主動轉(zhuǎn)型、強化服務(wù)、有所作為。然而，在轉(zhuǎn)型發(fā)展實踐過程中，地方本科高校卻遭遇了“為何轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)什么”和“怎樣轉(zhuǎn)”的困頓、迷茫和糾結(jié)。因此，厘清地方高校轉(zhuǎn)型的意義、本質(zhì)、目標(biāo)、方式和路徑等，就成了擺在地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展面前的一個現(xiàn)實而又緊迫的問題，直接關(guān)系著地方本科高校轉(zhuǎn)型的方向、效率和成敗。

一、地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)狀掃描

(一)地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展問題提出的主要階段。

一是萌芽階段。針對上世紀(jì)末我國高等教育擴招和進入高等教育大眾化后高校的發(fā)展，潘懋元、鐘秉林、謝維和等高等教育專家先后就高校辦學(xué)同質(zhì)化、應(yīng)用型高校發(fā)展、高校辦學(xué)層次與辦學(xué)水平等問題進行了深入研究，為推動高校分類管理和地方高校轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)。2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出，要“建立高校分類體系，實行分類管理……引導(dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭創(chuàng)一流”[2]。2012年，《全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》對上述部署作了進一步重申和細(xì)化。

二是醞釀階段。2013年，教育部開始組織地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展調(diào)研。同年6月29日，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)聯(lián)盟和地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究中心在天津技術(shù)師范大學(xué)成立。2014年1月9日，教育部在黃淮學(xué)院舉行地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展座談會；1月24日，《教育部2014年工作要點》明確提出要“研究制訂關(guān)于地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見，啟動實施國家和省級改革試點，引導(dǎo)一批本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型”[3]；2月26日，李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會議上進一步明確提出要“引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”；5月2日，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》印發(fā)并正式提出“引導(dǎo)普通本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。采取試點推動、示范引領(lǐng)等方式，引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點舉辦本科職業(yè)教育”[4]。到此為止，推動地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)正式上升為國家教育發(fā)展政策。

三是啟動階段。2015年，教育部將推動地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展列為40項工作要點之一，提出要“印發(fā)引導(dǎo)部分地方本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展改革試點的指導(dǎo)意見，啟動改革試點，有序引導(dǎo)部分有條件、有意愿的地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展”[5]。李克強總理也在《2015年政府工作報告》中明確要求“引導(dǎo)部分地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”，充分顯示了中央政府推動地方本科高校轉(zhuǎn)型的堅定決心。與此同時，各級政府和教育行政主管部門也積極響應(yīng)，紛紛提出和出臺了相應(yīng)的引導(dǎo)和推動地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策措施。

綜上所述，地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型真正被提上議事日程始于2013年，其中除了源于專家學(xué)者對高校發(fā)展現(xiàn)狀的深入研究和中央政府對高校進行分類發(fā)展、分類管理的頂層設(shè)計外，最為現(xiàn)實和緊迫的原因還有五點：一是經(jīng)濟進入新常態(tài)的需要，“新常態(tài)”需要大量應(yīng)用型高校和高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的支撐；二是完善職業(yè)教育體系的需要，貫通中職、高職、專業(yè)學(xué)位研究生的職業(yè)教育通道，必須補上以應(yīng)用為主的本科職業(yè)教育環(huán)節(jié)；三是優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)的需要，打破“千校一面”，避免高校同質(zhì)化發(fā)展和優(yōu)化高校生態(tài)環(huán)境，需要以發(fā)展應(yīng)用型高校來促進高校類型的多樣化；四是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的需要，促進學(xué)生更能適應(yīng)職業(yè)崗位和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，必須通過從學(xué)術(shù)教育模式轉(zhuǎn)向應(yīng)用教育模式來培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力；五是解決就業(yè)問題的需要,化解當(dāng)前大學(xué)生的就業(yè)壓力，首先必須通過強化應(yīng)用型辦學(xué)來解決當(dāng)前企業(yè)“用工荒”和畢業(yè)生就業(yè)難的這一突出的結(jié)構(gòu)性矛盾。

(二)地方本科高校應(yīng)對轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要表現(xiàn)。

面對當(dāng)前這輪政府主導(dǎo)的自上而下的轉(zhuǎn)型發(fā)展，地方本科高校表現(xiàn)出了各不相同的姿態(tài)和行動，具體可以歸納為五種類型：

一是保守型。這類地方本科高校辦學(xué)一直處于封閉狀態(tài)，因循守舊，對自我的辦學(xué)理念、辦學(xué)模式盲目自信，安于既有辦學(xué)狀態(tài)，辦學(xué)思維僵化，禁錮在了自我固有的辦學(xué)邏輯中。他們或?qū)⒏咝Ｒ暈橐粋€超然獨立的系統(tǒng)，或?qū)?jīng)濟社會和高等教育的發(fā)展變化漠不關(guān)心，堅持“你轉(zhuǎn)你的、我辦我的”，屬于典型的閉門造車、關(guān)門辦學(xué)。其背后彰顯的是“不愿轉(zhuǎn)”的心態(tài)，本質(zhì)上反映的是辦學(xué)理念、管理理念、管理體制的落伍和滯后。

二是傳統(tǒng)型。這類地方本科高校一直處于上世紀(jì)末的那輪高等教育擴張轉(zhuǎn)型的慣性中，未能擺脫升本后研究型高校辦學(xué)理念的影響，堅持“唯學(xué)術(shù)論”的價值取向，將學(xué)術(shù)型等同于高水平、應(yīng)用型等同于低水平，簡單地復(fù)制研究型高校學(xué)術(shù)導(dǎo)向的辦學(xué)模式，一味地追求“大而全”，片面地將培養(yǎng)研究生和獲得高級別科研項目作為學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)成效的標(biāo)志，擔(dān)心應(yīng)用型轉(zhuǎn)型影響其水平提升。同時，受長期以來國內(nèi)矮化職業(yè)教育的傳統(tǒng)觀念影響，他們擔(dān)心轉(zhuǎn)型后被貼上高職院校的標(biāo)簽，降低了學(xué)校層次。其背后彰顯的是“不敢轉(zhuǎn)”的心態(tài)，本質(zhì)上反映的是狹隘的高等教育觀。

三是實用型。僅從《關(guān)于地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》(征求意見稿)來看，就明確提出了擴大轉(zhuǎn)型試點高校的招生考試、專業(yè)設(shè)置、人才引進和職稱評定等上的辦學(xué)自主權(quán)，優(yōu)先開展碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點增列試點，劃撥試點轉(zhuǎn)型經(jīng)費等12項措施，這對資源欠缺的地方本科高校來說無疑有強大的刺激作用和誘惑力。這類高校認(rèn)為“轉(zhuǎn)型發(fā)展只是學(xué)校發(fā)展的一種途徑和手段，轉(zhuǎn)型并不是目的，真正的目的是提升學(xué)校的地位和社會影響力”[6]，套取學(xué)校發(fā)展需要的政策紅利。其背后彰顯的是“不為轉(zhuǎn)”的心態(tài)，本質(zhì)反映著一種投機的價值取向。

四是盲目型。這類高校長期以來唯政府命令是從，辦學(xué)不是以高等教育規(guī)律和大學(xué)生成長規(guī)律為根本，而是以政府的決策為“指揮棒”。只要政府有指令，不管是哪個“型”，也不管符不符合高等教育規(guī)律和學(xué)校辦學(xué)實際，就不加思考、不顧一切地堅決執(zhí)行。態(tài)度固然很好，但是結(jié)果未必令人滿意。其背后彰顯的是“不管轉(zhuǎn)”的心態(tài)，本質(zhì)上反映的是“官本位”思想和教育行政化的根深蒂固。

五是茫然型。這類高校雖然認(rèn)識到了應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的必要性，確立了轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，但在具體行動上缺少方法，找不到轉(zhuǎn)型的具體抓手。他們“既有找到轉(zhuǎn)型方向的‘痛快’，又有轉(zhuǎn)型彷徨的‘痛苦’，更有轉(zhuǎn)型中本領(lǐng)恐慌的‘痛處’”[7]。其背后彰顯的是“不會轉(zhuǎn)”的現(xiàn)實，本質(zhì)上反映的是應(yīng)用型高校建設(shè)經(jīng)驗和方法的缺乏。

審視以上五種類型，雖然其應(yīng)對應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的表現(xiàn)不同，但都隱含著應(yīng)用型辦學(xué)認(rèn)識模糊、應(yīng)用型辦學(xué)研究缺乏或是應(yīng)用型辦學(xué)經(jīng)驗、能力不足的共同問題。正如袁貴仁部長所說，一些本科院校“雖然名稱‘升格’了，但辦學(xué)思路和能力并不一定同步‘升格’”[8]。這在高校辦學(xué)上具體表現(xiàn)為“辦學(xué)定位過于趨同，盲目按照慣性思維發(fā)展；學(xué)科專業(yè)無特色，與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)脫節(jié)；人才培養(yǎng)‘重理論、輕實踐’，人才培養(yǎng)體系不完善；科學(xué)研究‘重科學(xué)、輕技術(shù)’，服務(wù)地方經(jīng)濟能力低；師資隊伍‘重學(xué)歷、輕能力’，教師專業(yè)實踐能力低；辦學(xué)經(jīng)費短缺，實踐教學(xué)硬件條件明顯不足；產(chǎn)學(xué)研合作教育不深入，企業(yè)參與合作育人缺乏必要保障等”[9]。因此，澄清轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)涵實質(zhì)是地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的首要問題。

二、地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的本質(zhì)含義

當(dāng)前，學(xué)界對地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的原因、背景、意義和策略等研究較多，而對“轉(zhuǎn)型”實質(zhì)內(nèi)涵的關(guān)注較少。2015年，袁貴仁部長在全國教育工作會議上指出，“轉(zhuǎn)型是已有普通本科院校辦學(xué)思想、模式的調(diào)整，不是“掛牌”，不是更名，不是學(xué)校升格。轉(zhuǎn)型要積極穩(wěn)妥推進，不搞一陣風(fēng)；要從各地各校實際出發(fā)，不搞一刀切”[8]。這為進一步科學(xué)認(rèn)識地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵提供了直接指導(dǎo)。厘清地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的本質(zhì)可以從如下三個層面著眼。

(一)地方本科高校。

理解地方本科高?？梢詮娜缦挛鍌€維度來展開：一是主辦維度，這類高校一般由省級或市級等地方人民政府主辦；二是管理維度，這類高校一般在省級教育主管行政部門的直接指導(dǎo)下辦學(xué)；三是位置維度，這類高校一般建在地市級城市；四是層次維度，這類高校辦學(xué)主體是本科層次，也有部分高校開展了研究生教育；五是服務(wù)維度，這類高校一般主要面向地方辦學(xué)，主要為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。當(dāng)然，地方本科高校按照建校和辦學(xué)時間維度來劃分，還分老牌和新建兩種，我們這里研究的主要是新建地方本科高校，一般為2000年前后由一所或多所?？圃盒＊毩⒒蚝喜⑸竦谋究聘咝??！靶陆ㄆ?、地方性、應(yīng)用型”是這類高校的典型特征[10]。

(二)轉(zhuǎn)型。

《現(xiàn)代漢語詞典》對“轉(zhuǎn)型”的釋義有二：一是指社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、文化形態(tài)、價值觀念等發(fā)生轉(zhuǎn)變，二是指轉(zhuǎn)換產(chǎn)品的型號或結(jié)構(gòu)[11]。百度百科對此的解釋有三層：一是事物的結(jié)構(gòu)形態(tài)、運轉(zhuǎn)模型和人們觀念的根本性轉(zhuǎn)變過程；二是不同轉(zhuǎn)型主體的狀態(tài)及其與客觀環(huán)境的適應(yīng)程度，決定了轉(zhuǎn)型內(nèi)容和方向的多樣性；三是主動求新求變的過程，是一個創(chuàng)新的過程[12]。據(jù)此，我們認(rèn)為，轉(zhuǎn)型在一般意義上來講具備方向的指示性、姿態(tài)的主動性、目標(biāo)的超越性、方式的多樣性和過程的歷時性特征。方向的指示性是指轉(zhuǎn)型不是一種任意轉(zhuǎn)變，而是一種基于現(xiàn)狀對未來理想狀態(tài)的指向；姿態(tài)的主動性是指轉(zhuǎn)型不是消極被動和不作為的，而是主體在對現(xiàn)實理性思考基礎(chǔ)上的積極作為，盡管引發(fā)轉(zhuǎn)型可能是被迫的，但轉(zhuǎn)型過程肯定是積極的；目標(biāo)的超越性是指轉(zhuǎn)型的結(jié)果是對當(dāng)前狀態(tài)的一種優(yōu)化和揚棄，不是一般的局部修補，而是整體的根本變革；方式的多樣性是指轉(zhuǎn)型的方法不是唯一規(guī)定的，模式不是單調(diào)刻板的，而是主體基于內(nèi)外環(huán)境進行的現(xiàn)實選擇，其方法具有豐富性和特色性。過程的歷時性是指轉(zhuǎn)型不是一蹴而就的，而是需要一個從量變到質(zhì)變的覺醒和轉(zhuǎn)變的過程。用王建華教授的話來說，“轉(zhuǎn)型是一種痛苦的蛻變、主動的求新而不是自然的生成。由于人的理性的介入，轉(zhuǎn)型過程也是一個理念重構(gòu)、組織重塑和制度重建的過程。”[13]

(三)地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。

從某種意義上來說，地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是對其自身發(fā)展危機的覺醒?！瓣P(guān)于高等教育危機，我們的定義：它必須滿足三個標(biāo)準(zhǔn)，一是威脅到了對某個或多個支持者來說十分重要的價值觀；二是現(xiàn)存的影響渠道和華而不實的運行模式不足以解決問題；三是人們要求立即采取行動，包括特別的資源配置。”[14]所以，地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的初衷是為了超越其自身發(fā)展危機，目標(biāo)是為其存在“提供一種新的合法性”。當(dāng)然，“大學(xué)的轉(zhuǎn)型不是否定歷史，更不是簡單地否定現(xiàn)實。今天的現(xiàn)實是大學(xué)得以轉(zhuǎn)型的必要基礎(chǔ)。”[15]

基于以上認(rèn)識，我們認(rèn)為地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展就是地方本科高校基于校內(nèi)外現(xiàn)實環(huán)境，在辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、辦學(xué)方式等方面進行的自我覺醒、整體調(diào)適和改革創(chuàng)新，是為超越自身發(fā)展危機而探求“合法性”地位的必然過程。地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展不是“基因突變”，而是我國新建本科院校實現(xiàn)健康發(fā)展的應(yīng)有之義，其本質(zhì)就是科學(xué)回歸和落實高校使命的有效內(nèi)涵式發(fā)展?！稗D(zhuǎn)型的重點是主要體現(xiàn)在辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式、教學(xué)模式和管理服務(wù)模式上……傳統(tǒng)的觀念、理念、模式、制度乃至師資、課程、教材、評價等都有很多不適應(yīng)的地方，需要重新設(shè)計，需要改革，甚至是顛覆”[16]51；“轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是明確辦學(xué)定位、凝練辦學(xué)特色、轉(zhuǎn)變辦學(xué)方式，把辦學(xué)思路真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展上來，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企合作上來，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才上來，轉(zhuǎn)到增強學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來”[5]。

三、地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的策略選擇

“地方高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展不是學(xué)校發(fā)展的個別問題，而是整體形態(tài)、功能和定位的轉(zhuǎn)變；是外力推動學(xué)校和學(xué)校內(nèi)省需要的結(jié)合，是學(xué)校應(yīng)對外部環(huán)境變化的一種主動選擇?！盵17]“轉(zhuǎn)型是一個矛盾交織叢生的復(fù)雜過程，其中既有支持轉(zhuǎn)型的動力，也存在反對轉(zhuǎn)型的阻力，它們共存于這一場域中，并在這兩種力量相互作用、相互影響的博弈過程中得以實現(xiàn)”[7]。推進地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須要把握好如下五個方面：

(一)強調(diào)辦學(xué)的合理定位，落實國家賦予的使命。

高校辦學(xué)定位是一所學(xué)校的方向標(biāo)，既統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校工作的全局，又引導(dǎo)學(xué)校的改革與發(fā)展方向[18]。因此，“所謂的地方院校轉(zhuǎn)型，首先是辦學(xué)定位的轉(zhuǎn)型”[16]28，重點是落實大學(xué)使命，二者互相規(guī)定、辯證統(tǒng)一，集中體現(xiàn)為地方性、應(yīng)用型、開放態(tài)的辦學(xué)取向?！傲⒆愕胤?、服務(wù)地方是地方高校辦學(xué)的重要使命和責(zé)任”[19]，地方本科高校必須主動融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展，毫不動搖地扎根地方，及時深入地研究地方，全面高效地服務(wù)地方，在扎根中汲取地方營養(yǎng)，在研究中探尋改革方向，在服務(wù)中提升發(fā)展能力。“應(yīng)用型人才培養(yǎng)是地方高校辦學(xué)的首要使命和根本任務(wù)，也是服務(wù)地方的重要體現(xiàn)”[19]。應(yīng)用型人才培養(yǎng)的關(guān)鍵在于突破傳統(tǒng)學(xué)術(shù)人才培養(yǎng)的僵化思維，建構(gòu)以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為核心的辦學(xué)邏輯。開放態(tài)是指高校開門辦學(xué)的姿態(tài)，它是地方高校實現(xiàn)地方性、應(yīng)用型的必然路徑和唯一方法。

(二)強調(diào)辦學(xué)的內(nèi)在邏輯，符合高等教育的規(guī)律。

“大學(xué)轉(zhuǎn)型不是一個確定的具體事物，而是一種通過概念性圖式對于高等教育實踐領(lǐng)域正在發(fā)生的變化的深刻反映?！盵13]當(dāng)前，地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展就是對我國正在進行的經(jīng)濟社會深刻變革的基本反映。但是，高等教育和大學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展并不是無序的、任性的，而是受高等教育發(fā)展規(guī)律制約的。潘懋元教授認(rèn)為，高等教育有外部和內(nèi)部兩個規(guī)律，二者是相互作用、互相統(tǒng)一的。地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展就是高等教育與經(jīng)濟社會發(fā)展這一外部規(guī)律發(fā)生作用的反映，同時也只有轉(zhuǎn)型過程中時刻以這一規(guī)律為指導(dǎo)才能找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型的正確方向。當(dāng)然，轉(zhuǎn)型的啟動賴于外部規(guī)律的誘發(fā)，但轉(zhuǎn)型的推進和完成根本上需要內(nèi)部規(guī)律起作用。它要求地方本科高校按照應(yīng)用型辦學(xué)的要求進行內(nèi)部的全方位調(diào)適，以適應(yīng)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)，切實以“應(yīng)用的方式推進應(yīng)用型轉(zhuǎn)型”[16]9。辦學(xué)邏輯與高等教育規(guī)律具有同一性，是高等教育規(guī)律在高校辦學(xué)中的具體體現(xiàn)，可以用審核評估中的“五個度”來詮釋：即辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)與社會需求的適應(yīng)度、教師和教學(xué)資源對學(xué)校人才培養(yǎng)的保障度、教學(xué)和質(zhì)量保障體系運行的有效度、學(xué)生和用人單位的滿意度、學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)效果的達(dá)成度。只有按此邏輯辦學(xué)，“轉(zhuǎn)型”才能“促進地方高校辦學(xué)更能體現(xiàn)區(qū)域特色，人才培養(yǎng)更加適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，人才培養(yǎng)模式更加適合地方高校，科學(xué)研究更能緊密結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的要求，辦學(xué)效益能夠滿足政府和公眾的愿望，人才培養(yǎng)質(zhì)量更能滿足社會發(fā)展和學(xué)生就業(yè)”[20]。我們認(rèn)為，只有符合高等教育規(guī)律，地方本科高校才能實現(xiàn)科學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展；只有符合辦學(xué)邏輯，地方本科高校才能“為大學(xué)轉(zhuǎn)型提供足夠的功力”[13]，才能實現(xiàn)有效的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(三)強調(diào)辦學(xué)的文化基因，著眼大學(xué)文化的培育。

大學(xué)文化是大學(xué)的靈魂和血脈。地方本科高校要實現(xiàn)徹底轉(zhuǎn)型，必須深層次進行大學(xué)文化創(chuàng)新，為其順利轉(zhuǎn)型提供動力源泉和精神力量。一是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)文化觀念。努力克服地方本科高校“升本”后的辦學(xué)慣性，終止對學(xué)術(shù)型、研究型大學(xué)的盲目崇拜和對“高大全”辦學(xué)的盲目追求，糾正矮化職業(yè)教育和應(yīng)用型辦學(xué)的觀念。切實厘清辦學(xué)層次和辦學(xué)水平的關(guān)系，明確辦學(xué)層次只是服務(wù)面向不同，高層次會有低水平，低層次也會有高水平。職業(yè)教育和應(yīng)用型辦學(xué)盡管不屬于學(xué)術(shù)型、研究型那種高層次辦學(xué)，但毫不影響他們可以辦出高水平[21]。二是要不斷豐富文化內(nèi)涵。地方本科高校要積極為自身的文化“土壤”進行科學(xué)“施肥”，用多種文化的“有機肥”為轉(zhuǎn)型發(fā)展助力。不斷強化開門辦學(xué)，充分吸收社會文化、市場文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化、科技文化的積極元素，提升高校辦學(xué)的治理意識、經(jīng)營意識、合作意識、地方意識、應(yīng)用意識和服務(wù)意識。三是充分發(fā)揮文化隱性功能。在地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，接受的人很多，支持的人也很多，但真正愿意踐行和推動轉(zhuǎn)型的人卻少之又少。究其原因，就在于師生中精神深處和骨子里尚未認(rèn)識到位。要想從根本上扭轉(zhuǎn)這種狀態(tài)，靠行政命令、文件報告不行，必須依靠文化的“浸潤”作用，用大學(xué)文化的新元素、新內(nèi)涵在潛移默化中對大家的思想認(rèn)識進行糾偏，從根本上統(tǒng)一認(rèn)識。只有如此，轉(zhuǎn)型才會事半功倍，也才能成功。

(四)強調(diào)辦學(xué)的體系重構(gòu)，著力大學(xué)邊界的突破。

一是要以內(nèi)在重構(gòu)適應(yīng)外在變化。“作為社會轉(zhuǎn)型的一個重要組成部分，大學(xué)的這種變遷絕不是直線性的從A到B的簡單轉(zhuǎn)移，而是大學(xué)自身以及其他社會組織之間關(guān)系的系統(tǒng)性的變化”[13]。然而，“今天大學(xué)轉(zhuǎn)型面臨的最大挑戰(zhàn)就是機構(gòu)的惰性”[15]，集中表現(xiàn)為學(xué)校內(nèi)設(shè)機構(gòu)、內(nèi)部管理體系、內(nèi)部管理機制與社會和市場的不匹配。因此，這就要求地方本科高校要圍繞人才培養(yǎng)進行資源的整體重組，“在人才培養(yǎng)方案上變、在專業(yè)設(shè)置上調(diào)、在課程體系上改、在師資配備上動、在教學(xué)管理機制上轉(zhuǎn)”[22]，構(gòu)建起與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的高校運行機制。二是要以內(nèi)外互動促進轉(zhuǎn)型發(fā)展。“大學(xué)轉(zhuǎn)型能否成功也與大學(xué)組織自身以及大學(xué)諸利益相關(guān)者是否擁有足夠的關(guān)于大學(xué)轉(zhuǎn)型的知識呈正相關(guān)”[13]。大學(xué)邊界的突破就是要求地方本科高校放棄“象牙塔”、“知識殿堂”的固有“學(xué)術(shù)”藩籬，主動融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展，面向地方、面向行業(yè)、對接產(chǎn)業(yè)、對接企業(yè)，與業(yè)界形成有效協(xié)同、資源共享、優(yōu)勢互補，推動建立高等教育各利益相關(guān)者對辦學(xué)的責(zé)任共擔(dān)機制。“加強與相關(guān)部門和行業(yè)企業(yè)共同制定培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、共同研制培養(yǎng)方案、共同完善課程體系、共同開發(fā)教材、共建教學(xué)團隊、共建實踐基地、共同實施培養(yǎng)過程、共同評價培養(yǎng)質(zhì)量”[22]，建設(shè)具有區(qū)域特色的現(xiàn)代應(yīng)用性地方本科高校。三是要在融合與合作中牢記根本使命。大學(xué)邊界應(yīng)是堅守基礎(chǔ)上的突破。雅斯貝爾斯(K.T.Jaspers)曾說：“當(dāng)社會發(fā)生根本變革時，教育也要隨之而變；而變革的嘗試首先應(yīng)是對教育本質(zhì)問題的追問?！盵23]這種本質(zhì)的追問究其根本就是對大學(xué)教育終極意義的堅守與創(chuàng)新，在大學(xué)邊界不斷突破和延伸的同時，要十分清晰地明確大學(xué)與非大學(xué)間的界限。既要倡導(dǎo)應(yīng)用型、職業(yè)性，又要牢記基礎(chǔ)性、教育性，最終用教育性統(tǒng)攝職業(yè)性[24]，實現(xiàn)二者的有機統(tǒng)一、同頻共振，使學(xué)生在學(xué)校與生涯發(fā)展之間靈活地轉(zhuǎn)換與過度[25]。

(五)強調(diào)辦學(xué)的核心價值，堅持學(xué)生立場的落實。

一是真正落實人才培養(yǎng)的中心地位。進一步科學(xué)協(xié)調(diào)和統(tǒng)一高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承與創(chuàng)新的四大職能，徹底轉(zhuǎn)變以往那種無視和輕視人才培養(yǎng)的行為，切實將人才培養(yǎng)作為高校辦學(xué)的出發(fā)點和落腳點。二是真正關(guān)注學(xué)生的現(xiàn)實訴求。進一步培養(yǎng)學(xué)生的崗位職業(yè)適應(yīng)能力，強化學(xué)生的能力鍛煉，促進學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。這就要求我們進一步深化教育教學(xué)改革，實現(xiàn)從“以教師為中心”向“以學(xué)生為中心”轉(zhuǎn)變，從以知識邏輯向能力素質(zhì)邏輯轉(zhuǎn)變，從課堂教學(xué)向?qū)嵺`教學(xué)轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮學(xué)生在應(yīng)用型教學(xué)過程中的評價作用，切實將學(xué)校的“出口”對接社會和崗位的“入口”，真正將學(xué)生培養(yǎng)成為社會需要、崗位適應(yīng)、定位契合的應(yīng)用型人才。三是真正要培養(yǎng)全面發(fā)展的人。進一步按照立德樹人的要求，著眼人的本質(zhì)和經(jīng)濟科技未來發(fā)展，在培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用技術(shù)能力的同時，注重強化學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力和社會責(zé)任感，使學(xué)生符合應(yīng)用型本科的學(xué)生培養(yǎng)要求，符合國家創(chuàng)新體系建設(shè)和“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”的要求，符合適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展和實現(xiàn)偉大“中國夢”的要求，成為應(yīng)用型、創(chuàng)業(yè)型、技術(shù)技能型人才。

“大學(xué)轉(zhuǎn)型是要實現(xiàn)新的大學(xué)遠(yuǎn)景。對于大學(xué)的歷史，我們要有理解之同情，對于大學(xué)的現(xiàn)實，要有清醒的危機意識，對于大學(xué)轉(zhuǎn)型的未來要有謹(jǐn)慎的樂觀?！盵38]所以，只要“尊重歷史、關(guān)照現(xiàn)實、面向未來”，只要“遵循規(guī)律、牢記使命、內(nèi)涵發(fā)展”，只要“立足地方、應(yīng)用取向、開放辦學(xué)”，只要“校地互動、產(chǎn)教融合、校企合作”，地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展必然能夠科學(xué)實現(xiàn)。

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責(zé)任編輯：孫義清

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2015-04-28

朱林生(1962-)，教授，博士生導(dǎo)師，主要從事李代數(shù)和高等教育理論研究。