海商法教育30年:回顧與展望

司玉琢

(大連海事大學 法學院，遼寧 大連 116026)

各位領(lǐng)導、校友、同仁、媒體朋友們:

伴隨著我國海商法學科建設一起走過來的人，看到今天的此情此景，心里難免會有些不平靜?；貞?0 多年前，海商法還是一片荒蕪的土地，像歌里唱的那樣“你沒有草，沒有水，連鳥兒也不飛”，誰都不愿意走近你;而今天“春風滿園，鮮花盛開”，誰都不愿意離開你。再也不會重現(xiàn)請日本人給中國人起草海商法1光緒三十四年(1908年)，修訂法律館聘請日本法學家志田鉀太郎按照商法典的要求起草《大清商律草案》，共有59 章1035 條，其中即有海船法一編，這可算是中國近代海商立法的先驅(qū)和中國海商法歷史上的第一次移植?！逗４ú莅浮酚谛y(tǒng)元年(1909年)修成，但終因辛亥革命爆發(fā)，未能議決頒行。、讓歐洲人為亞太地區(qū)擬定《海商法立法指南》21983年，亞太經(jīng)社會組織亞太各國海商法專家討論歐洲人為亞太地區(qū)各國海事立法起草的“海事立法指南”(Guideline for Maritime Legislations)。的時代，不僅如此，如今我們中國海商法人也可以為世界起草《北京草案》了3以中國海商法專家李海教授為首，代表CMI 起草了《船舶出售的國際承認與執(zhí)行》，簡稱《北京草案》，擬提交聯(lián)合國國際海事組織(IMO)討論通過。。這樣一個巨大的變化，是幾代中國海商法人臥薪嘗膽、艱苦奮斗換來的。

應本次論壇之約，今天我主要講兩個問題:30年前大連海事大學為什么要開辦海商法專業(yè)?30年后的今天又在想些什么?

先回答第一個問題。30年前為什么要開辦海商法專業(yè)?其實，這個問題并不復雜。那是1984年初，一次偶然的機會，我與時任大連海運學院(現(xiàn)大連海事大學)院長周光庭同志在馬路邊聊起如何提高航海類專業(yè)教育質(zhì)量的話題。談話間碰撞出一個小小的火花，那就是，要使航海類專業(yè)飛得更高更遠，需要給它們插上兩個翅膀:一個是海商法，一個是航運管理。經(jīng)過深入研究和醞釀，“翅膀理念”迅速成為學校的決策，同年9月，學校做出決定，成立“航管系”，由我出任該系的系主任，負責籌建海商法專業(yè)，王家驊教授任副主任，負責恢復重建航運管理專業(yè)。第二年，即1985年，學校向交通部申報海商法專業(yè)招生，并附海商法專業(yè)的課程設置。這個課程設置的總體思路是3 +1 +1 模式，即三個基礎(chǔ)(法律基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)、業(yè)務基礎(chǔ))、一個工具(外語)、一個專業(yè)(海商法)。

需要說明的是，當時專業(yè)名稱并不叫海商法，Maritime Law 的“Law”字不敢加，因為學校尚沒有法學學士學位授予權(quán)，于是起了個模糊的名字叫“國際海事”(International Maritime)，掛靠“交通運輸工程”名下。等到1998年有了法學學士授予權(quán)，85 級的同學們已經(jīng)畢業(yè)了，所以，85 級同學是“先上的轎，后扎的耳朵眼兒”。

與85 級本科生招生同步，辦了兩個研究生班——海商法和航運管理研究生班，目的是解決專業(yè)建設的師資困難。李海、胡正良、傅廷中、朱清等都是這個時期的海商法專業(yè)研究生和研究班學員。1997年兩個研究生班同時畢業(yè)，海商法專業(yè)李海、胡正良、傅廷忠、朱清等一共留校7 人，航運管理專業(yè)也有五六人留校。

最困難的時期是起步階段，名義上是一個系，實際上海商法和航運管理的教師加到一起不到10 人，辦學條件之艱苦更是今天難以想象的。今天辦學條件好了，不能忘記在最困難的時候曾伸出援助之手幫助過我們的人。吉林大學選派最好的老師為研究生班上基礎(chǔ)法律課，還有吳煥寧老師1982年就給港監(jiān)班上“國際私法”;吳琪、金濤、朱清、關(guān)璟都是建系之初吉林大學來的老師;海商法專業(yè)研究生班畢業(yè)也是到吉大、上海海運學院、中國政法大學答辯的(因為當時我們沒有法學碩士學位授予權(quán))。

談到這里，我們不能不提兩位對中國海商法有特殊貢獻的人，一位是楊良宜先生，一位是朱曾杰老先生。楊先生30年如一日，每年至少來學校講學一次，寫書、贈書、講課已經(jīng)是他生活中不可或缺的部分。楊先生不僅是對大連海事大學，對我國海商法建設的貢獻也是值得大書特書的。朱老，他把一生的精力獻給了國家的航運和海商法事業(yè)。他始終關(guān)心和支持著學校海商法學科專業(yè)的發(fā)展，2013年學校舉辦“紀念《海商法》實施二十周年暨海商法教育發(fā)展戰(zhàn)略論壇”的時候，94歲高齡的朱老拄著拐杖親自參加了紀念活動，因為這里凝聚著他太多太多的心血。

總之，中國海商法能有今天，能有一代又一代杰出的海商法新人涌現(xiàn)，我們不能忘記曾經(jīng)為之做出突出貢獻的老一代中國海商法人。不能忘記楊良宜、朱增杰先生，不能忘記魏文達、黃廷樞、張繼義教授，不能忘記高隼來、尹東年、吳煥寧、高宗澤先生……他們既是中國海商法事業(yè)發(fā)展的歷史見證人，更是中國海商法事業(yè)前進的推動者!

回到我原來的話題。航管系1985年招收海商法專業(yè)，1986年招收航運管理專業(yè)，1987年招收航政管理專業(yè)，經(jīng)過幾年的歷練，到了1989年，羽翼漸豐，學校決定，航管系一分為三:成立了國際海事法律系、航管系、航政系。此時，海商法專業(yè)已由一個“翅膀”蛻變成一只雛鷹，可以展翅高飛了。

1998年，國際海事法律系與學校經(jīng)法學院合并，成立法學院，從此不再是海商法孤鷹獨翔，而是法學各門類群鳥齊飛。

法學院成立后的十幾年，海商法學科專業(yè)建設進入了快車道。1998年獲批以海商法方向為主的國際法學二級學科博士學位授權(quán)點，2009年獲批海商法方向博士后流動站，2010年獲批法學一級學科博士學位授權(quán)點和海商法專業(yè)國家級特色專業(yè)，2012年獲得遼寧省文科專業(yè)綜合評估第一名。據(jù)權(quán)威機構(gòu)統(tǒng)計，2014年全國招收法學專業(yè)的452 個高校，大連海事大學被評為A 類學校，排名列前10%。

下面談第二個問題。近年來，我們一直在思考一個問題，海商法發(fā)展到今天，下一步怎么辦?海商法向 何處去?長期以來，由于海商法起源的獨立性、規(guī)范的特殊性等特征，使我們形成了一個很小的圈子，所有的活動都不出這個小圈，有人稱我們得了“自閉癥”。我們自己也感到，應該走出這個狹小的空間。可是走出圈子后，海商法的發(fā)展方向在哪里?無非兩種選擇:一是再回到民法之中，成為民法大家庭中的“少數(shù)民族”，成為法學百花園中的一朵小小的奇葩;另一條路是以海洋為平臺，攜同法學院的其他法學學科組成一個有機的整體，突出海上特點，一起飛向大海。經(jīng)過幾年的思考，我們?nèi)〉玫墓沧R是后者。因為涉海法律具有很強的關(guān)聯(lián)性，一起船舶油污事件，既涉及民事賠償也涉及行政罰款，還可能涉及刑事責任;越南漁民到我管轄海域捕魚，既涉及公法也涉及私法;海盜劫持船舶既涉及海上刑法，也涉及海商法(贖金列共同海損)。海商法鮮明的關(guān)聯(lián)性特征，使得它從古老的《羅德海法》時起就呈現(xiàn)了一體化特征?！读_得海法》共73 條，民事條款41條(其中純海事海商條款29 個)，海運行政法條款24 個，海上刑法條款8 個。中世紀三大海法同樣也是集民事、行政、刑事為一體的立法模式。1中世紀三大海法之首——《奧列隆海法》共35 條，其中民事條款17 個，行政條款16 個，刑事條款2 個。另兩部海法是《康索拉多海法》《維斯比慣例集》(也有稱《維斯比海法》)。到了現(xiàn)代，出現(xiàn)了廣義與狹義海商法之分。我國《海商法》受大陸法系影響，嚴格按學科法律門類立法，結(jié)果廣義的海商法(海法)被肢解了，調(diào)整民事關(guān)系的狹義海商法歸屬于民法、海上刑法歸屬于刑法、海運行政法歸屬于行政法……出現(xiàn)涉海法律的碎片化、邊緣化，趨同化甚至死亡化現(xiàn)象。海上刑法的立法缺失是最典型的趨同化和死亡化的例子。原《海商法(草案)》中的刑事條款全部刪除，2參見《中華人民共和國海商法(草案)》。該草案1992年6月7日前的稿子都有刑事責任條款，而1992年11月7日第七屆全國人大常委會第28 次會議通過的草案，則刪除了全部刑事責任條款。刑法修改時也沒有特別規(guī)定，海盜罪、海上恐怖罪在刑法中也找不到相應的條款，呈現(xiàn)死亡化的趨勢。海上發(fā)生交通事故怎么辦?刑法專家認為適用《刑法》第133 條——交通肇事罪。刑法的交通肇事罪有兩個要件:一是適用過失犯罪，二是造成人身傷亡或者公私財產(chǎn)重大損失。若滿足這兩條就構(gòu)成交通肇事罪，判3年以下有期徒刑。何謂重大損失，司法解釋說夠60 萬人民幣就是重大損失。若按照這樣的條件套用海上交通事故，船長、駕駛員多數(shù)都得進監(jiān)獄。因為海上交通事故90%以上都是人為過失造成的，每次事故的經(jīng)濟損失都數(shù)額巨大，兩條船輕輕一“吻”也不止60萬損失，趨同化的結(jié)果使海上犯罪“泛罪化”。與海上刑法形成鮮明對比的是，自從我國《海商法》從《民法》中分離出來，《海訴法》從《訴訟法》中分離出來，10 個海事法院專門審理海事、海商案件，海商法的理論與司法實踐得到了跨越式的發(fā)展。這一事實告訴我們，內(nèi)容服從于形式的立法教訓是值得深刻汲取的。

所以，海商法不能再回歸到民法之中，不回歸不等于不需要，海商法也需要“補鈣”，從民法及其他法學學科汲取理論營養(yǎng)，使之健康、可持續(xù)發(fā)展。也正是因為此種需要，作為海事大學的法學院，不能再將各涉海法律學科人為地割裂開來，應該互補、共贏，相互學習、借鑒。用體系化的思維，將涉海法律構(gòu)建一個完整的、系統(tǒng)的海法體系，使法學院的各法學學科都突出海洋特點，國際法突出海洋法特點，國際經(jīng)濟法突出海洋經(jīng)濟法特點，行政法突出海運行政法特點，刑法突出海上刑法特點，程序法突出海事訴訟與仲裁……所有這些有海洋特點的法學門類，與海商法學科一起，構(gòu)建面向海洋的法學學科群，大連海事大學法學院的特色也就凸顯出來了。這一辦學思路已被寫進學校“十二五”規(guī)劃，并將要寫進學?！笆濉币?guī)劃中。這個辦學理念逐步為法學院的教師所接收，學院也積極引導教師朝這個方向努力，進一步實施這一建院思路，有的學科已取得可喜的成果。

2015年，學校已正式批準成立“大連海事大學海法研究院”。我想，學校做出這樣的決策是與國家的海洋強國戰(zhàn)略和“一帶一路”建設非常契合的，或者說國家海洋強國戰(zhàn)略和“一帶一路”建設為海事大學法學院轉(zhuǎn)型、建設面向海洋的法學學科群、構(gòu)建涉海法律體系提供了空前的機遇。

相信，我們年輕的法學院，在學校及各方關(guān)心支持下，一定會像雄鷹一樣翱翔大海，在碧海藍天上飛得更高、更遠，為海洋強國、“一帶一路”建設做出新的、應有的貢獻!