試述建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因與控制措施

摘要：造價(jià)管理是建筑工程中非常重要的組成部分，關(guān)系到工程建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。工程造價(jià)超預(yù)算除了使建筑施工企業(yè)的預(yù)期回報(bào)和經(jīng)濟(jì)利益大大減少外，還影響公司投資方的投資決策。為了減少工程造價(jià)超預(yù)算情況的發(fā)生，文章從各個(gè)方面分析了造價(jià)超預(yù)算的原因，并提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程造價(jià)；造價(jià)超預(yù)算；造價(jià)預(yù)算；造價(jià)管理 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類(lèi)號(hào)：TU198 文章編號(hào)：1009-2374（2015）11-0182-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.11.088

建筑工程的造價(jià)預(yù)算是建筑工程中不可或缺的一部分，不僅是投資方投資的參考，還影響著建筑施工過(guò)程的順利進(jìn)行，同時(shí)也是工程造價(jià)管理的核心。工程的造價(jià)預(yù)算受很多因素的影響，其中包括市場(chǎng)因素、人為因素和環(huán)境因素等。這些因素使得工程造價(jià)預(yù)算失準(zhǔn)，造價(jià)預(yù)算與實(shí)際費(fèi)用相差很大，往往是超出預(yù)算，也就是會(huì)形成建筑造價(jià)的超預(yù)算。為了解決這一問(wèn)題，就要做好工程造價(jià)的預(yù)算控制工作，來(lái)確保建筑工程的正常進(jìn)行，促進(jìn)建筑行業(yè)快速發(fā)展和進(jìn)步。

1 建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因

1.1 工程造價(jià)受材料市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)

建筑材料是建筑工程中必不可少的，因而建筑材料的市場(chǎng)價(jià)格便會(huì)直接影響工程造價(jià)預(yù)算的變化。但由于建筑工程所使用的建筑材料數(shù)量大、品種多，而且跨足多個(gè)領(lǐng)域，國(guó)際建材市場(chǎng)對(duì)我國(guó)的材料價(jià)格會(huì)產(chǎn)生一定的影響，由于國(guó)外的市場(chǎng)不容易控制，我國(guó)的建筑材料市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行科學(xué)合理的宏觀調(diào)控就顯得非常有必要。目前雖然更多的手段方法在工程造價(jià)工作中被使用去控制工程造價(jià)，但是由于對(duì)外開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，加之工程項(xiàng)目所涉及的領(lǐng)域太過(guò)于廣泛以及施工周期長(zhǎng)對(duì)建筑工程施工的影響，建筑材料市場(chǎng)價(jià)格根本無(wú)法準(zhǔn)確估算，從而便不可避免地造成建筑工程造價(jià)的超預(yù)算。此外，雖然在實(shí)際的工程造價(jià)預(yù)算中，有關(guān)估價(jià)人員已經(jīng)計(jì)算了材料市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)，并根據(jù)價(jià)格的變動(dòng)趨勢(shì)，事前為建筑材料價(jià)格的預(yù)算留有變動(dòng)余地。但建筑材料的市場(chǎng)價(jià)格在市場(chǎng)供求機(jī)制的控制下，其變化根本無(wú)法預(yù)測(cè)，使得實(shí)際的預(yù)算編制非常困難，材料價(jià)格的預(yù)算與實(shí)際材料價(jià)格的差異很大，施工項(xiàng)目的正常運(yùn)行受到了極大的影響。

1.2 不夠完善的工程造價(jià)預(yù)算編制

在進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算編制工作時(shí)，相關(guān)人員雖然盡力地將各種因素考慮在其中，但由于工程項(xiàng)目涉及的工程較多較雜，工作人員難免會(huì)遺漏部分造價(jià)支出內(nèi)容，使得工程預(yù)算發(fā)生漏項(xiàng)現(xiàn)象。另外，項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)單位為了應(yīng)對(duì)競(jìng)標(biāo)單位壓縮工程項(xiàng)目來(lái)謀利的行為，也為了確保施工的質(zhì)量，通常會(huì)在工程預(yù)算編制的運(yùn)行中，增加部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容。這一行為雖然可以保障工程質(zhì)量，也使得工程施工的成本提高，造成工程造價(jià)的超預(yù)算現(xiàn)象。在建筑工程項(xiàng)目預(yù)算編制中，由于增漏項(xiàng)現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，對(duì)建筑工程造價(jià)會(huì)產(chǎn)生很大的影響，為了從根本上保證造價(jià)預(yù)算的科學(xué)性與合理性，就要做好超預(yù)算的控制，保證整個(gè)工程期間工程造價(jià)的順利進(jìn)行。

1.3 工程建設(shè)項(xiàng)目中的預(yù)算審核

施工的預(yù)算運(yùn)行一般會(huì)有中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行介入，它們會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的預(yù)算編制進(jìn)行一定的預(yù)算審核，但是審核單位為了在工程項(xiàng)目造價(jià)中獲得更多的審核費(fèi)用，往往會(huì)在自身的行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即削減預(yù)算費(fèi)用的十分之一的基礎(chǔ)上，對(duì)審核中的施工項(xiàng)目進(jìn)行最大程度的消減，從而造成了工程項(xiàng)目的盲目消減，嚴(yán)重影響了施工過(guò)程的順利進(jìn)行，也使得實(shí)際施工與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要求差異很大，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的施工質(zhì)量。因此，建筑企業(yè)不得不追加建筑項(xiàng)目，從而導(dǎo)致工程造價(jià)超預(yù)算現(xiàn)象更加嚴(yán)重。為此，在進(jìn)行預(yù)算審核的工作中，要以保障工程項(xiàng)目的質(zhì)量為前提，進(jìn)行合理科學(xué)的預(yù)算審核，防止工程造價(jià)的超預(yù)算現(xiàn)象。

2 工程造價(jià)超預(yù)算的控制對(duì)策

2.1 工程造價(jià)的預(yù)算編制

在工程造價(jià)中，預(yù)算編制是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為了更好地實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的控制，必須尋找科學(xué)有效的方法控制工程造價(jià)預(yù)算的編制。因此，必須注意：（1）必須根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)算編制。工作人員要進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解施工環(huán)境，結(jié)合實(shí)際之后，才能合理地進(jìn)行預(yù)算編制。除此之外，還要參考各種相關(guān)資料，例如設(shè)計(jì)圖紙、工程勘查報(bào)告、地形測(cè)量圖等，這樣深入調(diào)查施工工程的所有項(xiàng)目之后，才能更加科學(xué)地給出建筑工程的預(yù)算收費(fèi)和定額，制定統(tǒng)一的價(jià)格預(yù)算；（2）為了保證工程造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確性，合理了解施工材料運(yùn)用方法是非常有必要的，每個(gè)單位要從具體出發(fā)，結(jié)合自身的實(shí)際工作，做好預(yù)算編制，防止重記、漏記現(xiàn)象的發(fā)生；（3）造價(jià)預(yù)算過(guò)程中，要充分考慮建筑材料價(jià)格的變動(dòng)，并為之留出變動(dòng)的空間。工作人員要全面掌握建筑材料的各種相關(guān)問(wèn)題，在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)要根據(jù)市場(chǎng)的變化，不斷對(duì)工程造價(jià)預(yù)算做出適當(dāng)調(diào)整。

2.2 項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算重視

在工程項(xiàng)目的施工過(guò)程，對(duì)資金的投入非常大。工程造價(jià)一般會(huì)有10%左右受到工程實(shí)施的影響，因此想要在施工過(guò)程中節(jié)約資金是非常困難的。除此之外，施工過(guò)程中的資源材料浪費(fèi)現(xiàn)象普遍存在，資金浪費(fèi)非常嚴(yán)重。造成這種現(xiàn)象的原因主要有兩個(gè)：（1）很多不可控因素的影響，比如社會(huì)動(dòng)蕩、自然災(zāi)害等，會(huì)使得工作人員對(duì)工程造價(jià)失去控制；（2）各種人為的因素導(dǎo)致工程造價(jià)的變化。例如合同臨時(shí)變更、技術(shù)受到環(huán)境限制、組織工作人員失誤等。為了避免這些失誤，控制人員在進(jìn)行造價(jià)預(yù)算編制的過(guò)程中，不僅要落實(shí)建筑材料等實(shí)質(zhì)性的東西，還要充分考慮合同、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)方面。在使用科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)措施的基礎(chǔ)上，計(jì)算工程費(fèi)用，科學(xué)合理地分配使用費(fèi)用，防止超額現(xiàn)象的發(fā)生。如果發(fā)生了超預(yù)算現(xiàn)象，要及時(shí)查明原因，盡可能地降低損失，實(shí)現(xiàn)建筑工程的預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 工程造價(jià)調(diào)整審批的嚴(yán)格實(shí)施

工程項(xiàng)目的變更會(huì)極大地影響工程造價(jià)項(xiàng)目預(yù)算的編制，而當(dāng)設(shè)計(jì)出現(xiàn)缺陷以及其他客觀原因和主觀原因出現(xiàn)時(shí)，工程項(xiàng)目都不可避免地會(huì)出現(xiàn)工程項(xiàng)目的變更。這些情況往往會(huì)極大地增加工程，造成工程造價(jià)的嚴(yán)重超支。因此，控制人員應(yīng)在最佳實(shí)施的基礎(chǔ)之上，對(duì)工程造價(jià)的審批工作進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)整，加強(qiáng)其監(jiān)督工作，控制工程的超價(jià)、超量，使變更影響降至

最低。

2.4 工程造價(jià)預(yù)算管理人員素質(zhì)的提高

工程造價(jià)的預(yù)算管理工作具有一定的政策性、知識(shí)性、專(zhuān)門(mén)性，是一門(mén)綜合性學(xué)科。因此，對(duì)造價(jià)預(yù)算管理人員的素質(zhì)有很高的要求。他們必須學(xué)習(xí)預(yù)算知識(shí)和法律知識(shí)，此外良好的職業(yè)道德是工作人員必須具備的品質(zhì)。除此之外，掌握專(zhuān)業(yè)的知識(shí)、實(shí)事求是地進(jìn)行工作、愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)這些優(yōu)秀品質(zhì)也是非常重要的。因此，要不斷加強(qiáng)對(duì)工作人員、管理人員的專(zhuān)業(yè)技能和道德素質(zhì)的培訓(xùn)，給予他們?cè)鰪?qiáng)自身素質(zhì)的機(jī)會(huì)，為他們創(chuàng)建一個(gè)優(yōu)秀的教育平臺(tái)。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)的管理來(lái)說(shuō)，造價(jià)的預(yù)算控制工作是非常重要的。有效地控制工程造價(jià)，不僅會(huì)提高投資方的經(jīng)濟(jì)效益，還能夠保證建筑工程的質(zhì)量和品質(zhì)。所以，在造價(jià)預(yù)算的控制工作中，為了使得建筑項(xiàng)目目標(biāo)按時(shí)保質(zhì)地完成，工作人員要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)預(yù)算編制問(wèn)題的控制，深入體會(huì)控制預(yù)算的重大要性，并對(duì)造價(jià)預(yù)算控制的重大問(wèn)題進(jìn)行合理的探究，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的預(yù)算。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：宋曉蒙，河北秦黃島人，身份證號(hào)：130302198701141426。

（責(zé)任編輯：王 波）