經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下安徽建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下安徽建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

曹澤，任陽軍，袁紫金

（安徽建筑大學(xué)管理學(xué)院，安徽合肥230601）

摘要：在中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，各行各業(yè)都及時(shí)作出調(diào)整，而建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)中的重要支柱產(chǎn)業(yè)，更應(yīng)該主動(dòng)調(diào)整發(fā)展方向，積極適應(yīng)這種狀態(tài)。此項(xiàng)研究在提出中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的同時(shí)，對在新常態(tài)下安徽建筑業(yè)總體發(fā)展現(xiàn)狀和在國民經(jīng)濟(jì)中的地位、安徽建筑業(yè)各地區(qū)狀況都進(jìn)行了深入分析，并且分析了安徽建筑業(yè)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下顯現(xiàn)的主要問題，同時(shí)提出了安徽建筑業(yè)應(yīng)該及時(shí)采取的對策、措施。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；安徽建筑業(yè)；現(xiàn)狀；主要問題；對策

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的提出

新常態(tài)最初是在2002年在美國首先提出，意指反常的現(xiàn)實(shí)逐步變?yōu)槌B(tài)，包含“無就業(yè)增長的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”，“恐怖主義更加接近日常生活”兩層含義。而在中國，新常態(tài)被首次提出是在2014年5月，當(dāng)時(shí)習(xí)近平主席在河南省做調(diào)查時(shí)，他指出中國的發(fā)展目前正是處在非常關(guān)鍵的戰(zhàn)略機(jī)遇期，當(dāng)前從我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征出發(fā)，不斷地適應(yīng)這種新常態(tài)，這也是保持著一種戰(zhàn)略上的平常的心態(tài)。這是新一代黨中央的領(lǐng)導(dǎo)人首次以新常態(tài)來描述新周期中的中國經(jīng)濟(jì)。

從字面上理解，新常態(tài)中的“新”就是與過去不一樣，“?！本褪窍鄬Φ胤€(wěn)定，這主要表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)的增長速度適當(dāng)、結(jié)構(gòu)的改善、社會(huì)的和諧。當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)始于2011年，大概可持續(xù)到2025年。在新常態(tài)下，中國年均增長速度將放緩，基本保持在7%到8%的中高速，并將采取主要內(nèi)容為轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生產(chǎn)率提升的科學(xué)的、包容性的、可持續(xù)的發(fā)展方式，此外，經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)也將發(fā)生改變，服務(wù)業(yè)將取代工業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Α?/p>

二、安徽建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

安徽省自改革開放以來，經(jīng)濟(jì)基本保持健康發(fā)展的趨勢，效益不斷提升，民生日益改善。建筑業(yè)在推動(dòng)我省城市化和工業(yè)化的進(jìn)程中起到了舉足輕重的作用，成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，與人民的衣、食、住、行也緊密相關(guān)，并深深影響著其他行業(yè)的發(fā)展。

（一）安徽省建筑業(yè)總體發(fā)展?fàn)顩r

根據(jù)中國統(tǒng)計(jì)年鑒，2013年安徽省總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)到4970.3億元，為2004年的6.4倍，年均增長54.2%。2013年底，安徽省建筑業(yè)增加值達(dá)到1440.3億元，比上年增長59.9%。具有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)共有2675個(gè)，其中內(nèi)資企業(yè)2664個(gè)，外商投資企業(yè)5個(gè)。全年施工面積總計(jì)37117.2萬平方米，其中竣工面積14257.4萬平方米。建筑業(yè)企業(yè)簽訂合同總額達(dá)到8266.55億元，比上年增長17.7%。

在過去十年間，安徽省建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)年均增長9.8%，2013年已達(dá)到1171.2萬人。按總產(chǎn)值計(jì)算的勞動(dòng)生產(chǎn)率為29.94萬元/人，較上年增長13.8%。全省建筑工程產(chǎn)值4230億元，比上年增加16.3%，占全部建筑業(yè)總產(chǎn)值的85%，安裝工程產(chǎn)值達(dá)408.7億元，較上年增加23.1%，占全部建筑業(yè)總產(chǎn)值的8.2%。[1]

（二）安徽省建筑業(yè)各地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r

由于安徽省各地區(qū)經(jīng)濟(jì)背景、環(huán)境背景和社會(huì)背景等存在差異，各地區(qū)建筑業(yè)發(fā)展差別較大，各地區(qū)間投資力度不均衡。2013年，合肥、馬鞍山、蕪湖三市的建筑企業(yè)占全省總數(shù)的43.8%，完成建筑總產(chǎn)值3217億元，占全省總產(chǎn)值的64.6%，而這其中，僅合肥一市占51.3%，皖北六市的建筑業(yè)企業(yè)僅占全省總數(shù)的22%，并且大多是低資質(zhì)等級企業(yè)。[2]

（三）建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)部門，建筑企業(yè)施工規(guī)模逐年擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，為安徽省社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。2013年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值是568845.2億元，而建筑業(yè)總產(chǎn)值是38995.0億元，占整個(gè)GDP比重的6.9%。[3]

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下安徽建筑業(yè)顯現(xiàn)的主要問題

（一）建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善

主要表現(xiàn)為安徽建筑業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不完善。安徽省在2013年具有資質(zhì)的建筑企業(yè)有2675個(gè)，其中規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)完善的企業(yè)比例較大，而規(guī)模較小、專業(yè)性強(qiáng)的小型企業(yè)的比重非常小。并且國有企業(yè)所占比例較大，所有制結(jié)構(gòu)不合理。此外，建筑企業(yè)的業(yè)務(wù)單一，并且管理和技術(shù)水平落后于其他發(fā)達(dá)省份。

（二）建筑業(yè)創(chuàng)新投入不足，技術(shù)構(gòu)成偏低

安徽建筑業(yè)在經(jīng)歷幾十年的發(fā)展后，仍然顯現(xiàn)出技術(shù)裝備落后、人員素質(zhì)偏低的特點(diǎn)。在建筑設(shè)計(jì)、施工等過程中缺乏先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)新不足，一味追求產(chǎn)量而忽視質(zhì)量，對整個(gè)施工過程的管理也全憑經(jīng)驗(yàn)，沒有引入先進(jìn)的管理辦法，無法提高管理的效率。

在2005年，安徽省當(dāng)時(shí)的技術(shù)裝備率低于9000元/人，而德國在1980年就有1萬美元，在一些工業(yè)發(fā)達(dá)國家的建筑公司人才配備情況明顯優(yōu)于我國，他們的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量占到全部人員的60%以上。[4]安徽省建筑業(yè)對科技創(chuàng)新的投資嚴(yán)重不足，對技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)管理的重視程度不高，進(jìn)而導(dǎo)致工程質(zhì)量下降，勞動(dòng)生產(chǎn)率降低。

（三）建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)增長速度過快

雖然近年國家對房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行了宏觀調(diào)控，但安徽省

建筑業(yè)發(fā)展仍未放緩，建筑業(yè)總產(chǎn)值和增加值逐年增加。安徽省建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)增長速度過快，以環(huán)境為代價(jià)的生產(chǎn)程度就會(huì)增加，從而對環(huán)境造成巨大的壓力，不利于可持續(xù)發(fā)展；社會(huì)資本在建筑行業(yè)的投入過大，在宏觀調(diào)控能力不足的情況下，導(dǎo)致社會(huì)各產(chǎn)業(yè)資源調(diào)配失調(diào)，對其他產(chǎn)業(yè)投資不足，不利于社會(huì)整體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建筑業(yè)生產(chǎn)過剩，投資與消費(fèi)的比例不協(xié)調(diào)，造成建筑業(yè)市場的虛假繁榮。

（四）建筑業(yè)節(jié)能減排工作不到位

近年來，國家一直在加快節(jié)能減排的步伐，并且為此制定了很多相關(guān)的政策措施，各省份、各部門也積極作出了各種戰(zhàn)略部署，也都取得了積極的進(jìn)展。

安徽省單位GDP能耗在2006年下降了3.44%的基礎(chǔ)上，2007年又下降了4.106%，實(shí)現(xiàn)了下降4%的年度目標(biāo)。但是與先進(jìn)省份相比，安徽省節(jié)能減排問題依然突出，形勢不容樂觀。[5]而高能耗的建筑行業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，也付出了巨大的發(fā)展代價(jià)，環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者之間的矛盾不斷凸顯，在倡導(dǎo)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的今天，建筑行業(yè)的節(jié)能減排工作刻不容緩。

四、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下安徽建筑業(yè)應(yīng)采取的對策措施

（一）大力推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)專業(yè)化

建筑業(yè)應(yīng)該主要從從所有制結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)三個(gè)方面調(diào)整。

一直以來，國有企業(yè)在建筑行業(yè)扮演著重要的角色，無論在技術(shù)、資金、人才、管理等方面都優(yōu)于私營企業(yè)，長期占據(jù)著建筑行業(yè)的領(lǐng)先地位，這樣不僅不利于私營企業(yè)的發(fā)展，而且容易造成建筑行業(yè)的發(fā)展停滯。所以，在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，應(yīng)以落實(shí)多元化產(chǎn)權(quán)主題為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體多元化及公司制實(shí)現(xiàn)形式多樣化。

在組織結(jié)構(gòu)方面就是要形成一種金字塔型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在金字塔的尖端將是那些資本雄厚、技術(shù)先進(jìn)、管理密集的綜合實(shí)力超強(qiáng)的大企業(yè)、大公司；而處于底端的將是那些以勞務(wù)服務(wù)和專業(yè)化服務(wù)為主的小企業(yè)、小公司，數(shù)量也是最多；處在中端的將會(huì)是那些以管理、技術(shù)、專業(yè)化為主的中型企業(yè)。大企業(yè)與小企業(yè)之間保持的是一種合作互補(bǔ)的關(guān)系，而不是競爭關(guān)系。

此外，在業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)方面企業(yè)應(yīng)該開展多元化經(jīng)營，提高技術(shù)和管理水平。其中，拓展海外市場，發(fā)展海外業(yè)務(wù)應(yīng)該作為開展多元化經(jīng)營的重點(diǎn)，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，1973年至1982年間，日本建筑業(yè)承包的海外工程總額已達(dá)到46.406億日元，為前18年（1955—1973年）3.272億日元的14.1倍，1978年至1982年海外工程總額為31.820億日元，是前18年的9.8倍，是前15年的2.2倍。1960年末，日本的建筑業(yè)在國際建筑市場上幾乎沒有影響力，而只經(jīng)過十余年的時(shí)間，他卻一躍成為世界輸出建筑能力的第五強(qiáng)國。日本的建筑業(yè)務(wù)活動(dòng)地域不斷擴(kuò)大，不僅從東南亞擴(kuò)展到中國，還擴(kuò)展到非洲、大洋洲、東西歐等地區(qū)。[6]

因此，中國建筑業(yè)應(yīng)該積極與世界周際環(huán)境相融合，融入到國際建筑市場中，2011年中國對外承包工程業(yè)務(wù)收入已達(dá)到1034.2億美元，這卻僅僅是亞非市場的支撐，海外市場空間仍然是巨大的，我們不能僅僅停留在亞非地區(qū)，西方發(fā)達(dá)國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然是一塊“大肥肉”。中國建筑企業(yè)應(yīng)該不斷提升管理和技術(shù)水平，提升國際競爭力。

（二）安徽建筑業(yè)應(yīng)構(gòu)建創(chuàng)新體系，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新

創(chuàng)新是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。中國目前正在積極建設(shè)創(chuàng)新型國家，為此，我們應(yīng)該把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國家的戰(zhàn)略，作為發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，并且貫徹到我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)方面。所以安徽建筑業(yè)必須順應(yīng)時(shí)代的潮流，不斷推進(jìn)建筑業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，積極培養(yǎng)創(chuàng)新人才，增加創(chuàng)新投入，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，提高技術(shù)創(chuàng)新的能力。例如美國的建筑產(chǎn)業(yè)在很大的程度上也是由于技術(shù)創(chuàng)新而快速發(fā)展的。[7]

安徽建筑業(yè)應(yīng)該加大對技術(shù)創(chuàng)新的投入，可以充分利用高校的資源優(yōu)勢，建立校企合作，在建筑類高校建立長期的合作關(guān)系，聘用高校中的專業(yè)教師為自己服務(wù)，在高校中建立自己的實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)研發(fā)中心，并為高校提供實(shí)習(xí)基地，相互交流經(jīng)驗(yàn)，共同促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。政府部門應(yīng)該充分完善市場機(jī)制，為建筑業(yè)創(chuàng)新提供便利，增加對企業(yè)創(chuàng)新成果的保護(hù)力度，營造創(chuàng)新的良好氛圍。

（三）安徽建筑業(yè)應(yīng)將節(jié)能減排列入建筑業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

“十二五”節(jié)能減排降碳的工作目標(biāo)是2014年至2015年，單位GDP能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上。建筑業(yè)作為高能耗產(chǎn)業(yè)，針對建筑業(yè)的節(jié)能減排工作絲毫不能放松，應(yīng)該采取多種措施完成建筑業(yè)節(jié)能減排的目標(biāo)。

1.廣泛采用可再生能源，降低能源消耗

在一些陽光充足或風(fēng)能充足地區(qū)，設(shè)計(jì)的建筑可以充分利用光能、風(fēng)能以滿足日常生活的需要，降低對不可再生資源的消耗。自然通風(fēng)、自然采光等等，都能夠很巧妙地利用建筑自身和氣候條件來實(shí)現(xiàn)節(jié)能的目標(biāo)。

2.盡快全面推行住宅的配件化和全裝修

我國建筑業(yè)在整個(gè)施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾約占城市垃圾的30%以上，住房的二次裝修也造成很大浪費(fèi)，因此，推行全裝修是十分必要的。我國毛坯房的供應(yīng)比例也是很高的，與采取傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的企業(yè)相比，采用配件化的企業(yè)能節(jié)約大量資源，不僅大大降低施工過程中的能耗、水耗，更有助于城市空氣的清潔。

3.積極倡導(dǎo)工業(yè)化施工方式

工業(yè)化施工是實(shí)現(xiàn)建筑施工節(jié)能高效等目標(biāo)的有效方式。工業(yè)化施工不僅減少了能源的消耗以及對環(huán)境的破壞和污染，而且減少了對腳手架、模板等固定材料的消耗。在施工過程中，可先根據(jù)工業(yè)化施工的要求進(jìn)行結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，再依據(jù)圖紙?jiān)谶^程中預(yù)制構(gòu)配件，等到構(gòu)件達(dá)到一定強(qiáng)度后再運(yùn)輸?shù)绞┕がF(xiàn)場，在現(xiàn)場完成吊裝。[8]

4.大力提倡使用綠色建筑材料

綠色建筑材料環(huán)保、健康、安全，不會(huì)對人體健康和環(huán)境產(chǎn)生傷害和影響，并且能夠改善生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。隨著建筑材料行業(yè)的發(fā)展，新型環(huán)保的建筑材料種類日益豐富，例如用納米技術(shù)、生物化學(xué)技術(shù)等高新技術(shù)可以提高產(chǎn)品的高科技含量，提高產(chǎn)品的高附加值，如利用納米技術(shù)研制抗菌滅菌的墻材、可凈化空氣的墻材、除臭和表面可自潔的墻材等等。美國的綠色建筑材料正在以每年11%的增長率遞增，到2017年產(chǎn)值將超過866億美元，僅次于電信領(lǐng)域和航空航天

新材料，排名第三。我國綠色建材行業(yè)存在著巨大的潛在市場，國家應(yīng)該積極出臺相關(guān)政策，廣泛宣傳綠色建材的優(yōu)點(diǎn)和價(jià)值，推動(dòng)綠色建材在建筑行業(yè)的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)綠色建材行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

5.政府部門應(yīng)努力促進(jìn)建筑企業(yè)節(jié)能減排工作的落實(shí)

政府部門應(yīng)該建立健全建筑節(jié)能監(jiān)管體系，確保建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。[9]政府部門應(yīng)該加大對建筑節(jié)能減排的宣傳力度，提高建筑企業(yè)對環(huán)境保護(hù)的意識；政府還應(yīng)努力完善建筑節(jié)能減排的相關(guān)法律法規(guī)，做到有法可依，保障節(jié)能減排工作順利進(jìn)行；此外，政府要積極推廣建筑綠色施工，加大對綠色施工的政策鼓勵(lì)，促進(jìn)新工藝、新材料在施工過程中的廣泛應(yīng)用。

（注：本文系“人力資本結(jié)構(gòu)與安徽經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”項(xiàng)目，項(xiàng)目編號：AHSKY2014D48）

參考文獻(xiàn)：

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