高校大學(xué)生志愿服務(wù)體系存在的問題及其優(yōu)化

沈艷

(廣西科技大學(xué)鹿山學(xué)院 學(xué)生工作部,廣西 柳州 545616)

高校大學(xué)生志愿服務(wù)體系存在的問題及其優(yōu)化

沈艷

(廣西科技大學(xué)鹿山學(xué)院 學(xué)生工作部,廣西 柳州 545616)

近年來志愿服務(wù)成為中國社會關(guān)注的一個重要熱點,大學(xué)生志愿者作為志愿服務(wù)的中堅力量,對志愿服務(wù)工作做出了積極的貢獻(xiàn),但是由于中國大學(xué)生志愿服務(wù)工作起步較晚,志愿服務(wù)體系在服務(wù)理念、運行過程、項目建設(shè)上還存在一些問題,必須積極傳播志愿服務(wù)文化,樹立正確志愿服務(wù)理念,完善高校志愿活動運行過程,提高志愿服務(wù)質(zhì)量,構(gòu)建高校志愿服務(wù)項目完整體系,增強多方志愿合作。

大學(xué)生;志愿服務(wù)體系;問題;優(yōu)化

志愿服務(wù)的精神源于西方的宗教慈善信念,由于其“慈善”的特性,志愿服務(wù)受到越來越廣泛的推崇,早已沖破舊有的宗教和地域范疇,成為全社會全人類關(guān)注的熱點。志愿者是踐行志愿服務(wù)的主體,聯(lián)合國將其定義為“不以利益、金錢、揚名為目的,而是為了近鄰乃至世界進(jìn)行貢獻(xiàn)活動者”,“無私”和“奉獻(xiàn)”成為志愿者的核心代名詞,1993年12月,在共青團(tuán)號召下,2萬余名青年亮出“青年志愿者”旗幟,在京廣線開展為旅客送溫暖志愿服務(wù),標(biāo)志著中國青年志愿者行動正式啟動[1],到2013年, 20年間經(jīng)過規(guī)范注冊的青年志愿者人數(shù)達(dá)到4043萬,數(shù)字不僅代表青年志愿者龐大的人數(shù)增長,更意味著全中國對于志愿服務(wù)活動的重視。青年志愿者已經(jīng)成為中國志愿者隊伍的中堅力量,而高校大學(xué)生志愿者是中國青年志愿者的最重要的組成人員,是中堅力量中的支柱,高校志愿者服務(wù)活動已經(jīng)成為全社會志愿服務(wù)事業(yè)的重要有機(jī)組成部分,發(fā)現(xiàn)高校志愿者服務(wù)體系中的問題,優(yōu)化大學(xué)生志愿服務(wù)體系成為促進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)走向科學(xué)化的必經(jīng)路徑。

一、當(dāng)代高校大學(xué)生志愿服務(wù)體系現(xiàn)存問題

(一)高校大學(xué)生志愿服務(wù)理念存在問題

一般而言,高校志愿者由校團(tuán)委下設(shè)的青年志愿者工作部和院團(tuán)委下設(shè)的青年志愿者工作站引領(lǐng)。大學(xué)生入校以后,青年志愿者工作部以宣講會、志愿服務(wù)體驗等方式動員大學(xué)生注冊加入中國青年志愿者協(xié)會。志愿服務(wù)知識的普及、志愿人數(shù)的增長、志愿服務(wù)團(tuán)體的構(gòu)建對于大學(xué)生參與志愿服務(wù)的意義是重大的,但是這個過程可能被摻雜一些不和諧因素,例如某些高校為了達(dá)到一定的志愿者注冊人數(shù)指標(biāo),以任務(wù)的形式把“志愿者人數(shù)”分配到各院,各班,強制性地要求學(xué)生注冊成為中國青年志愿者,使“志愿者人數(shù)”成為輔導(dǎo)員績效考核的一個標(biāo)準(zhǔn)和各班評優(yōu)的一個參照,不是完全的主動參與導(dǎo)致某些高校大學(xué)生有志愿者之名無志愿服務(wù)之實,志愿服務(wù)成為一種口號而不能切實地轉(zhuǎn)化為有效的行動。甚至某些高校將志愿服務(wù)與學(xué)生的個人評獎評優(yōu)聯(lián)系起來,一味強調(diào)效仿西方高校志愿服務(wù)活動學(xué)分制的做法。在尚未建立系統(tǒng)的志愿服務(wù)機(jī)制之前,將志愿服務(wù)簡單異化為獎學(xué)金評定中的活動分,導(dǎo)致某些學(xué)生參與志愿服務(wù)的動機(jī)不再單純地是基于善心的自愿服務(wù),而是為了掙活動分爭獎學(xué)金。志愿服務(wù)的焦點從服務(wù)活動本身轉(zhuǎn)移到而后獲得的榮譽,學(xué)生對志愿服務(wù)精神的本質(zhì)缺乏深入的了解,可以加分的志愿服務(wù)項目大家一擁而上,不可以加分的志愿服務(wù)項目乏人問津。當(dāng)其他目的蓋過愛與善,志愿服務(wù)就脫離了它的本質(zhì),成為一種“形象工程”,一場“秀”,自覺參加、自愿服務(wù)、甘愿奉獻(xiàn)的純潔志愿精神被披以利益誘導(dǎo)的外套,志愿退化為利愿。不可否認(rèn)高校為了系統(tǒng)組織志愿服務(wù)工作而動員學(xué)生加入中國青年志愿者組織、以加分的方式吸引學(xué)生參加志愿活動等一些措施的出發(fā)點,但是在踐行的過程中缺乏科學(xué)合理的總體規(guī)劃,實施中出現(xiàn)的或多或少的偏差,使志愿服務(wù)本身的理念模糊化甚至異化。

(二)高校大學(xué)生志愿者活動運行過程存在問題

相較而言,高校大學(xué)生志愿者屬于志愿者群體中的高知識份子。高校大學(xué)生處于風(fēng)華正茂,生命力旺盛的年紀(jì),而且一般都掌握有一定的專業(yè)知識和專業(yè)技能,接受學(xué)習(xí)能力強,可塑性較高,在志愿服務(wù)中具有身體素質(zhì)和知識技能的優(yōu)勢,但是因為高校志愿者活動在人員招募、培訓(xùn)、保障等體制上的漏洞,導(dǎo)致某些高校大學(xué)生志愿者不能將優(yōu)勢發(fā)揮出來,高校的志愿服務(wù)活動的特殊性得不到顯現(xiàn)。在大學(xué)生志愿服務(wù)活動中,某些高校沒有建立專門的選人用人體系,通常以臨時性的分派為主,以校或院有關(guān)部門的名義臨時發(fā)布志愿活動信息,學(xué)生通過負(fù)責(zé)人報名登記就可以參與,這是有組織的調(diào)動學(xué)生參與活動的一條途徑。但是對于某些專業(yè)性較強的志愿活動,比如說災(zāi)害支援志愿者、心理輔導(dǎo)志愿者、專業(yè)型會展服務(wù)志愿者等而言,這種不經(jīng)過專業(yè)遴選的籠統(tǒng)招募會導(dǎo)致缺乏專業(yè)性志愿服務(wù),拉低某些志愿服務(wù)活動的整體水平,不能為志愿服務(wù)活動提供一種量與質(zhì)的平衡,同時也會傳遞給學(xué)生志愿者服務(wù)不重質(zhì)的訊息,降低專業(yè)型志愿者參與活動的積極性。同時,某些高校志愿者培訓(xùn)的制度單一,甚至尚未建立起專門的培訓(xùn)制度的高校也并不少見,某些大學(xué)生志愿者單憑滿腔熱血參與志愿服務(wù)活動,在活動中不知道自己該做些什么,怎么去做,找不到自己的歸屬感。積極去做消極而歸,而某些簡單培訓(xùn)的針對性不足,培訓(xùn)變成了道德說教,一味強調(diào)學(xué)生自身在活動中的道德建設(shè),忽略了志愿服務(wù)活動本身的需求以及大學(xué)生在志愿服務(wù)過程中服務(wù)理念、心理取向、知識技能等個體全面發(fā)展的需要。同時,在高校大學(xué)生志愿活動過程中缺乏必要的反饋機(jī)制,沒有專門的人員對活動過程進(jìn)行追蹤調(diào)查,不能及時了解活動組織過程和志愿者表現(xiàn)的優(yōu)劣勢,缺乏反思性成長的意識,導(dǎo)致改進(jìn)活動的措施針對性不強,降低了活動的完善空間。普遍而言,高校志愿者服務(wù)的技術(shù)支持和資金支持來源于各級團(tuán)委部門,較為單一的支持保障力量可以較好地保證志愿服務(wù)目的的公益性和慈善性,但是也牽絆了大學(xué)生志愿活動發(fā)展的步伐。單一的支持保障力量意味著志愿服務(wù)的訊息、志愿活動的形式、活動資金來源等都受到一定的束縛,志愿服務(wù)訊息滯后、不全面,志愿活動形式統(tǒng)一布局、僵化沒有創(chuàng)新性,活動資金短缺、不能及時有效地分配調(diào)用等問題時有發(fā)生,制度政策、資金支援等方面顯現(xiàn)出高校大學(xué)生志愿者服務(wù)體系保障力度不足的事實。高校大學(xué)生志愿者在活動中不得不面臨某些資金缺乏,活動選擇沖突、甚至是個人服務(wù)的基本權(quán)益得不到維護(hù)的尷尬局面,從而撲滅了大學(xué)生參加志愿服務(wù)活動的一腔熱血,導(dǎo)致高校志愿者的影響力不能得到有效的輻射擴(kuò)散。

(三)高校大學(xué)生志愿者活動項目建設(shè)存在問題

高校大學(xué)生志愿者活動項目從時間而言,可分為短期項目和長期項目;從規(guī)模而言,可分為小型項目和大型項目;從組織開展而言,可分為主管部門下設(shè)項目和學(xué)生志愿團(tuán)體自建項目。健全的高校志愿服務(wù)項目體系應(yīng)該關(guān)照所有項目的發(fā)展,合理分配人力財力資源,尋求各種項目之間的平衡。但是當(dāng)前中國大學(xué)生志愿者活動存在項目建設(shè)上的偏差,某些高校將志愿服務(wù)的精力過多的集中在單一的某類項目上,缺乏總體的項目規(guī)劃、運作、評價流程甚至單一的某類項目自身也缺乏科學(xué)完整的流程。政府和高校團(tuán)委主導(dǎo)的大型志愿服務(wù)項目可以得到較為充分的資金支持和人力保障,此類大型志愿服務(wù)項目雖然規(guī)模大,過程組織和人員調(diào)動較有規(guī)劃性,但是它們多集中在大型活動或大型節(jié)日期間,一次性、短暫性的特性較明顯,政府或高校校方主導(dǎo)的長期性固定型志愿項目不足,志愿服務(wù)類型較為單一,志愿服務(wù)覆蓋面還需進(jìn)一步擴(kuò)大。而某些學(xué)生志愿服務(wù)團(tuán)體缺乏志愿服務(wù)活動信息收集能力和科學(xué)、有效的策劃、組織能力,只能憑借奉獻(xiàn)熱情,組織團(tuán)體內(nèi)的志愿者參加某些基礎(chǔ)性的短暫的小型志愿項目,設(shè)立志愿服務(wù)項目的衡量標(biāo)準(zhǔn)是活動組織的難易程度,而不是社會的實際需求,不能提高團(tuán)體的影響力,相應(yīng)的也難以尋求社會的資金支持和人力支持,志愿服務(wù)活動也不到循環(huán)互動發(fā)展。而且志愿團(tuán)體之間缺乏必要的交流,導(dǎo)致志愿項目重復(fù)化凸顯,志愿服務(wù)中出現(xiàn)了很多無用功,非必要的重復(fù)非但沒有契合社會需求,甚至造成了社會資源的浪費,為民服務(wù)變成擾民服務(wù)。

二、優(yōu)化高校志愿者服務(wù)體系的建議

(一)積極傳播志愿服務(wù)文化,樹立正確志愿服務(wù)理念

西方志愿服務(wù)工作早在19世紀(jì)初就開始出現(xiàn),志愿文化深入人心。例如在美國,19世紀(jì)末就開始出現(xiàn)了一些借助社會服務(wù)和民間力量來保護(hù)弱者的大學(xué)生志愿活動,而后此類志愿服務(wù)越來越受到政府和社會的重視和肯定。有些高校設(shè)立專門的社會工作課程,甚至某些高校將志愿服務(wù)設(shè)定為學(xué)生必修學(xué)分,逐步完善一整套的規(guī)章制度來促使高校志愿活動廣泛性和專業(yè)性并存,志愿文化已經(jīng)自然而然融入為學(xué)生生命的一部分。而中國的志愿服務(wù)事業(yè)起步較晚,雖然志愿者人數(shù)多,發(fā)展速度快,但是志愿服務(wù)文化沒有得到廣泛有效的傳播和普及。包括大學(xué)生在內(nèi)的廣大民眾對于志愿服務(wù)的精神內(nèi)涵、價值理念及社會功能缺乏全面深入的了解[2]71-79。高校應(yīng)該承延西方志愿服務(wù)事業(yè)歷史發(fā)展脈絡(luò)和中國傳統(tǒng)儒家仁愛精神,結(jié)合社會發(fā)展?fàn)顩r和學(xué)校實際條件,構(gòu)建高校特色志愿服務(wù)文化,提高學(xué)生的社會意識和公民意識。通過思想宣傳、課程教授、活動體驗等方式,大力宣傳志愿服務(wù)工作,在宣傳中要凸顯志愿精神在志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展中的重要基礎(chǔ)地位,把弘揚志愿精神、普及志愿服務(wù)理念的工作放在十分重要的位置[3]35。引導(dǎo)大學(xué)生深入了解志愿服務(wù)的內(nèi)涵,遏制以功利性價值居上的志愿服務(wù)態(tài)勢,尊重學(xué)生的自主選擇,使學(xué)生明白助人的過程也是自助成長的過程,從而主動積極內(nèi)化志愿服務(wù)精神,切身投入志愿服務(wù)工作,擴(kuò)大高校學(xué)生的志愿服務(wù)參與度。

(二)優(yōu)化高校志愿活動運行過程,提升志愿服務(wù)質(zhì)量

高校志愿服務(wù)活動是一個完整的運行過程,從志愿者的招募到志愿者培訓(xùn)再到志愿者評價等。每一個環(huán)節(jié)都是運行過程中不可或缺的有機(jī)組成部分,每個環(huán)節(jié)的科學(xué)合理化才能使志愿服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)化,大學(xué)生志愿服務(wù)的特色才能顯現(xiàn)。所以建立高校志愿者運行機(jī)制,完善高校志愿者活動過程必不可少。建立高校志愿者招募機(jī)制,通過志愿活動事前調(diào)查體系了解各志愿活動對于志愿者的不同要求,嚴(yán)格區(qū)分專業(yè)型志愿服務(wù)活動和非專業(yè)型志愿服務(wù)活動類型。根據(jù)不同的活動建立不同的招募標(biāo)準(zhǔn),基于學(xué)生自愿的基礎(chǔ)上通過多角度考核的方式使招募到的志愿者契合活動需求。同時擴(kuò)大志愿者招募信息的發(fā)布宣傳途徑,吸引更多的志愿者參與活動。根據(jù)志愿服務(wù)的不同類型確立不同的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式,在兼顧活動本身所需的志愿服務(wù)精神和知識技能培養(yǎng)的同時也要注重志愿者自身全面發(fā)展的需要。聘請不同類型志愿服務(wù)專業(yè)人員作為培訓(xùn)教師,以規(guī)律性常態(tài)化的培訓(xùn)培養(yǎng)志愿服務(wù)骨干人員。發(fā)揮骨干志愿者的帶頭引領(lǐng)作用,以教師和骨干志愿者的雙重引導(dǎo)滿足志愿培訓(xùn)的不同規(guī)模需求,提高志愿培訓(xùn)的專業(yè)針對性,豐富志愿服務(wù)培訓(xùn)形式,靈活設(shè)計培訓(xùn)過程,避免志愿培訓(xùn)陷入僵化的說教,提高志愿培訓(xùn)的效率。建立志愿服務(wù)過程跟蹤體系,安排專門的人員全程跟蹤志愿活動的發(fā)展態(tài)勢和志愿者個人狀態(tài),調(diào)查收集志愿者自身、志愿對象、有關(guān)部門、社會整體等對于志愿服務(wù)活動的多方反饋,適時對活動安排進(jìn)行合理調(diào)節(jié),轉(zhuǎn)換不合理因素,使志愿服務(wù)活動在改進(jìn)中不斷完善,志愿者自身在反思中不斷成長。同時還要建立志愿者、志愿團(tuán)體評價激勵制度,建立量與質(zhì)結(jié)合的評價標(biāo)準(zhǔn)。端正評價的目的,注重發(fā)展性評價,減少終結(jié)性評價,評價不僅在于總結(jié)結(jié)果更在于在總結(jié)和激勵中獲得持續(xù)發(fā)展。在評價中滲透激勵,對志愿服務(wù)中表現(xiàn)突出的個人或團(tuán)體給予一定的榮譽授予和精神、物質(zhì)鼓勵,增加志愿者、志愿團(tuán)體參與志愿服務(wù)的認(rèn)同感,讓志愿者和志愿團(tuán)體在活動中找到歸屬感,使志愿服務(wù)轉(zhuǎn)化為生活中自然而然的存在。高校還應(yīng)建立大學(xué)生志愿服務(wù)保障制度,在資金保障、權(quán)益保障、福利保障等方面給予大學(xué)生志愿者充分的支持,增加高校對于志愿活動的總體資金投入,制定合理的資金劃撥標(biāo)準(zhǔn),保證志愿活動的資金準(zhǔn)時到位和合理調(diào)配。同時,通過相應(yīng)制度維護(hù)志愿者的合法權(quán)益。

(三)構(gòu)建高校志愿服務(wù)項目完整體系,增強多方志愿合作

高校志愿服務(wù)項目存在側(cè)重某類項目,忽視其他項目的偏差,不利于志愿服務(wù)的全面發(fā)展。必須改變這樣的局面,在平衡中尋求項目體系的完整發(fā)展。在發(fā)展政府和高校共青團(tuán)引導(dǎo)的志愿服務(wù)項目的同時鼓勵志愿團(tuán)體主動規(guī)劃各類志愿項目。政府和高校共青團(tuán)在注重大型志愿服務(wù)項目發(fā)展的同時,也要注重基礎(chǔ)性、長期性的志愿項目的規(guī)劃,如長期的環(huán)境監(jiān)督、社區(qū)服務(wù)等,擴(kuò)展志愿服務(wù)類型,擴(kuò)大志愿服務(wù)覆蓋領(lǐng)域。以官方的組織力量引導(dǎo)全社會對于這些項目的關(guān)注,使某些志愿服務(wù)常態(tài)化,發(fā)揮更大的實際效能,促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。建立志愿服務(wù)信息分享平臺,如建立志愿服務(wù)信息發(fā)布網(wǎng)站,做到志愿服務(wù)需求信息的及時收集和處理,使志愿服務(wù)項目的設(shè)立及時有效,符合社會的現(xiàn)實需求?？隙ǜ咝Ｖ驹笀F(tuán)體組織的小型志愿活動成果的同時,鼓勵各方志愿服務(wù)團(tuán)體加強交流和合作,如各高校間的志愿團(tuán)體合作、高校志愿者與社會慈善機(jī)構(gòu)的合作,促成各志愿團(tuán)體和機(jī)構(gòu)間的人才流通及服務(wù)項目的共建。增加志愿項目服務(wù)種類,擴(kuò)大志愿活動范圍,探尋不同類型不同規(guī)模志愿項目的發(fā)展,鼓勵高校志愿團(tuán)體在兼顧短期志愿服務(wù)的同時發(fā)展長期志愿服務(wù)項目,如建立不同服務(wù)類型的點對點的長期固定合作。鼓勵志愿團(tuán)體探尋服務(wù)特色,如某些醫(yī)學(xué)院建立的志愿團(tuán)體可以以醫(yī)療救助為中心,重點發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生志愿服務(wù),在專業(yè)特色中打造服務(wù)優(yōu)勢,提升志愿活動質(zhì)量。延伸高校志愿團(tuán)體組織活動的影響力,以項目優(yōu)勢吸引社會力量的資金和人力支持,擴(kuò)大高校志愿團(tuán)體的資金來源,擴(kuò)充高校志愿團(tuán)體的后備軍。同時,增強志愿服務(wù)的交流與合作,創(chuàng)造并發(fā)揚志愿服務(wù)特色,減少志愿服務(wù)中不必要的重復(fù)活動,節(jié)約社會成本,提高志愿服務(wù)效益,以較少的投入換取更大的志愿成果,平衡官方組織和高校志愿團(tuán)體自由組織的項目建設(shè),調(diào)節(jié)長期項目、短期項目、大型項目、小型項目、特色項目、普通項目等的比重,在完整的體系中尋求志愿服務(wù)全面發(fā)展的科學(xué)化和系統(tǒng)化。

[1]中國志愿行動實施20周年志愿者人數(shù)已達(dá)4043萬[EB/OL].(2013-12-02)http://news.youth.cn/gn/201312/t20131202_ 4316041.htm.

[2]曾雅麗.比較視角下的大學(xué)生志愿服務(wù):制度化和專業(yè)化[J].高等教育研究,2012(3).

[3]白宏亮.中美大學(xué)生志愿服務(wù)比較研究研究[D].吉林:東北林業(yè)大學(xué).2009.

The Problems Existing in Volunteer Service System of the College Students and Its Optimization

SHEN Yan
(Lushan College of Guangxi University of Science and Technology,Liuzhou Guangxi 545616)

In recent years，voluntary service has become an important hot spot in Chinese society.As the backbone of the voluntary service，college students have made a positive contribution to the volunteer service work.However，due to the late start of the Chinese college students volunteer service，there are still some problems in the service concept，operation process，project construction.So it is necessary to spread the culture of voluntary service actively，to have the correct concept of volunteer service，to improve the operating process of volunteer activities in universities，to improve its quality，to establish the complete system of college volunteer service project，and to enhance multilateral volunteer cooperation.

college students;volunteer service system;problems;optimization

G641

A

1673—8861(2015)03—0082—04

[責(zé)任編輯]肖 晶

2015-07-02

沈艷(1982-),女,湖南湘鄉(xiāng)人,廣西科技大學(xué)鹿山學(xué)院教師。主要研究方向:高校思政教育。