關(guān)于法治視野下參政黨建設(shè)的幾點(diǎn)思考

王彩玲

（中央社會(huì)主義學(xué)院，北京 海淀 100081）

關(guān)于法治視野下參政黨建設(shè)的幾點(diǎn)思考

王彩玲

（中央社會(huì)主義學(xué)院，北京 海淀 100081）

在當(dāng)前中國(guó)改革的關(guān)鍵時(shí)期，我們的現(xiàn)代化建設(shè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)和壓力，這是依法治國(guó)方略提出的現(xiàn)實(shí)背景。在這樣的背景下，參政黨要實(shí)現(xiàn)自身的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，要有所作為，有所成就，就必須提高自身的法治素養(yǎng)，以法治思維充實(shí)政黨理念，以公平正義約束政黨行為，以民主程序完善內(nèi)部治理，依法參政、依法管理，從而切實(shí)提高運(yùn)用法治思維參與國(guó)家事務(wù)管理的能力，提高解決自身問題的能力，才能適應(yīng)法治中國(guó)建設(shè)的根本要求，實(shí)現(xiàn)自身的現(xiàn)代化；才能更好地為廣大人民群眾的根本利益服務(wù)，為打造一個(gè)全民參與并共享成果的法治社會(huì)而貢獻(xiàn)力量。

法治思維；政黨治理；民主；公正

毫無(wú)疑問，建設(shè)法治中國(guó)已經(jīng)成為這個(gè)時(shí)代的最強(qiáng)音，而現(xiàn)代政治是政黨政治，“沒有政黨的參與，法治就很難啟動(dòng)”，［1］要建設(shè)法治中國(guó)，就必須實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家、法治政黨、法治社會(huì)三個(gè)方面的有機(jī)統(tǒng)一。就法治政黨而言，在中國(guó)的政黨制度框架下，自然是包含著參政黨這個(gè)重要變數(shù)的，參政黨的法治素養(yǎng)對(duì)法治中國(guó)建設(shè)具有重要影響。因此，確立參政黨建設(shè)的法治視野，不僅事關(guān)參政黨自身的存在和發(fā)展，還關(guān)系著國(guó)家的法治進(jìn)程和社會(huì)的文明程度，值得我們加強(qiáng)研究。參政黨建設(shè)的法治視野，可以從政黨理念、政黨行為和政黨治理三個(gè)層面來展開，參政黨只有以法治思維充實(shí)政黨理念，以公平正義約束政黨行為，以民主程序完善內(nèi)部治理，依法參政、依法管理，才能適應(yīng)法治中國(guó)建設(shè)的根本要求，才能實(shí)現(xiàn)自身的現(xiàn)代化，才能在中國(guó)政治發(fā)展中作出自己的貢獻(xiàn)。

一、政黨理念確立法治思維

政黨理念是一個(gè)政黨的靈魂，是一個(gè)政黨區(qū)別于其他政黨、區(qū)別于其他政治組織的關(guān)鍵，對(duì)政黨的理論綱領(lǐng)、路線政策及其實(shí)現(xiàn)方式都具有統(tǒng)領(lǐng)作用。參政黨作為中國(guó)政治系統(tǒng)中的重要政治組織，具備什么樣的政治理念、能否適應(yīng)時(shí)代變化適時(shí)調(diào)整自身的政治理念，對(duì)其能否真正發(fā)揮參政黨作用、體現(xiàn)社會(huì)主義性質(zhì)，具有重要作用。中共十八大首次將“法治思維”和“法治方式”寫入執(zhí)政黨黨代會(huì)的報(bào)告并強(qiáng)調(diào)“法治是治國(guó)理政的基本方式”，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的進(jìn)步和依法治國(guó)方略的推進(jìn)落實(shí)，是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展變化和政治文明進(jìn)步要求的產(chǎn)物，參政黨理所當(dāng)然應(yīng)該積極回應(yīng)，并結(jié)合自身實(shí)際，內(nèi)化為自身的政治理性認(rèn)識(shí)，成為政黨理念的重要組成部分。

法治思維是指人們依照法治的基本原理和精神認(rèn)識(shí)、思考、解決問題的思維模式，它不同于法律思維、法制思維，更迥異于人治思維和德治思維。盡管法治思維離不開對(duì)法律和法制的理解，也離不開對(duì)道德的肯定與借重，但是，它更強(qiáng)調(diào)適應(yīng)社會(huì)治理要求，依照自由、平等、公正等法治的基本理念和核心價(jià)值去思考和解決問題，引導(dǎo)和規(guī)范公民的各項(xiàng)活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)公共利益和公民個(gè)人利益的協(xié)同發(fā)展，其本質(zhì)在于按照法治價(jià)值來構(gòu)建和調(diào)整人民之間的相互關(guān)系和社會(huì)組織形態(tài)。對(duì)中國(guó)而言，這是一種嶄新的政治價(jià)值觀，它的真正確立，必將給中國(guó)社會(huì)生活和政治生活帶來革命性的變化。法治思維的思維主體不僅僅是執(zhí)政黨，還包括參政黨；不僅僅是法律界人士，還包括全體民眾，因此，參政黨作為活躍在中國(guó)政治舞臺(tái)上的一只重要力量，必須主動(dòng)適應(yīng)這種變化，自覺確立這種新的思維模式，才能在國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中做出自己的貢獻(xiàn)。對(duì)參政黨自身的存在發(fā)展而言，法治思維作為一種“經(jīng)制度化的實(shí)踐證明為有效的思維形式”［2］，對(duì)參政黨更好的履行參政黨職能具有重要意義，確立法治思維，是新時(shí)期、新形勢(shì)下提高參政黨能力，更好實(shí)現(xiàn)利益表達(dá)功能的前提條件，是更好的發(fā)揮參政黨作用，體現(xiàn)參政黨價(jià)值的必然要求，必須予以重視。

參政黨要確立法治思維，首先要以合法性為思想準(zhǔn)繩，確立憲法意識(shí)，在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。1982年憲法即現(xiàn)行憲法規(guī)定，我國(guó)各政黨“都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，并負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)”，各政黨“都必須遵守憲法和法律，任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)”，這些規(guī)定不僅是法治國(guó)家對(duì)政黨行為的基本要求，也是對(duì)政黨思維的基本要求?！昂戏ㄐ允欠ㄖ蔚淖罨久}”，［3］參政黨要確立法治思維，在思維決策的時(shí)候就必須進(jìn)行合法性追問，也就是說，參政黨的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，要參考憲法的維度；參政黨的問題意識(shí)，要有憲法的分析框架，這在憲法意識(shí)普遍薄弱的中國(guó)現(xiàn)實(shí)政治生活中，顯得尤為迫切。

參政黨要確立法治思維，還必須以價(jià)值性為思想坐標(biāo)，堅(jiān)守公平正義的價(jià)值立場(chǎng)，維護(hù)人民群眾的根本利益。參政黨除了要遵守包括實(shí)體法和程序法在內(nèi)的各項(xiàng)法律法規(guī)外，還要遵循現(xiàn)代法治的基本理念、價(jià)值立場(chǎng)和精神追求，維護(hù)社會(huì)公平正義。古希臘先哲亞里士多德說過：“法治應(yīng)包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制訂得良好的法律”［4］，這其實(shí)是超越了法律思維層面的價(jià)值思考，意味著在立法過程中，在某一個(gè)具體的法律制度空白的領(lǐng)域，也要堅(jiān)持法治思維的導(dǎo)向作用，制約國(guó)家權(quán)力的濫用、保障公民的自由權(quán)利，實(shí)現(xiàn)“良法之治”。這就要求參政黨在處理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)的過程中，在進(jìn)行思維決策時(shí)，始終牢記參政為民的本質(zhì)要求，遵守公平正義的價(jià)值準(zhǔn)則，為保護(hù)公民合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)、促進(jìn)社會(huì)和諧貢獻(xiàn)力量；始終不忘監(jiān)督職能，幫助執(zhí)政黨遵守法定的權(quán)限和秩序，具備權(quán)力的“邊界”意識(shí)，杜絕權(quán)力濫用的風(fēng)險(xiǎn)，在民主監(jiān)督中提升法治思維能力。

需要指出的是，參政黨要確立法治思維，與堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是不矛盾的。參政黨的法治思維體現(xiàn)的是社會(huì)主義法治精神，而社會(huì)主義法治精神是準(zhǔn)確體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的精神，是全面反映依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義法治理念的精神，是集中代表黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上的精神，因此，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的核心問題，也是參政黨法治思維的題中之義。但是，堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)并不意味著不能對(duì)共產(chǎn)黨實(shí)行民主監(jiān)督，依法治國(guó)之所以堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就在于共產(chǎn)黨是代表人民行使主權(quán)的，在法治思維上談堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就意味著參政黨要努力幫助共產(chǎn)黨真正代表人民利益，既要敢于監(jiān)督，也要善于監(jiān)督。

二、政黨行為彰顯公平正義

對(duì)參政黨而言，法治思維作為一種價(jià)值選擇方式，參政為民是本質(zhì)要求，公平正義是價(jià)值準(zhǔn)則，黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治基礎(chǔ)，它最終是要體現(xiàn)在具體的政治實(shí)踐中的。參政黨要在法治中國(guó)建設(shè)中貢獻(xiàn)力量，就必須在具體的政治實(shí)踐中貫徹法治精神，在服務(wù)大局中實(shí)現(xiàn)平等與公正，以自身的政治實(shí)踐提高自身服務(wù)法治中國(guó)建設(shè)的能力，推動(dòng)民主法治的政治文化的養(yǎng)成，為法治國(guó)家和法治社會(huì)傳遞積極正面的影響，使法治國(guó)家、法治政黨、法治社會(huì)真正有機(jī)統(tǒng)一起來。同時(shí)，法治中國(guó)建設(shè)的推動(dòng)，對(duì)參政黨的履職過程也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，促使參政黨思考履職重心轉(zhuǎn)移和法治價(jià)值實(shí)現(xiàn)的問題。

首先，參政黨在參與國(guó)家事務(wù)的管理時(shí)，要大力推動(dòng)社會(huì)公平公正。平等是法治的核心，代表利益的廣泛性是良法的重要標(biāo)志，這要求社會(huì)各界人士無(wú)論是立法還是執(zhí)法，無(wú)論是建言獻(xiàn)策還是直接行政，都能堅(jiān)持平等的價(jià)值觀，盡可能照顧更大多數(shù)人的利益。當(dāng)前我國(guó)的改革逐步進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多，都到了前所未有的程度，更加要求我們?cè)诜ㄖ慰蚣芟峦苿?dòng)改革，以法治思維化解矛盾淤積，以法治方式調(diào)整利益分配，以法治手段保證社會(huì)公平公正，“只有充分、全面地考慮所有利害關(guān)系主體的利益，才能確保決策的公平與合理，才能做出最佳的選擇；忽視任何參與主體的利益需求都將使公民參與權(quán)的擴(kuò)大徒具形式，最終必然影響行政行為的公正性和可接受度”［5］。因此，參政黨在參與國(guó)家事務(wù)的管理中，都必須是能夠經(jīng)得起公平正義的價(jià)值追問的。尤其是在利益表達(dá)過程中，在維護(hù)某一部分人的利益的時(shí)候，必然會(huì)損害其他一部分人的利益，那么作為這一政治過程的參與者，參政黨必須深刻反思，這一過程是不是促進(jìn)社會(huì)公平的，這種利益損害是不是符合帕累托最優(yōu)的原則的。由于平等并不排斥差別，平等不等于平均，參政黨在參與國(guó)家事務(wù)管理的過程中，必然存在著差異性，但是對(duì)不同群體的差別對(duì)待必須能夠促進(jìn)弱勢(shì)群體的權(quán)益保護(hù)，必須能夠保障個(gè)體可以獲得自由的發(fā)展，必須能夠促進(jìn)實(shí)質(zhì)正義的實(shí)現(xiàn)，從而最終實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的旨趣與目標(biāo)。

其次，參政黨要強(qiáng)化民主監(jiān)督職能，完善權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。法治中國(guó)建設(shè)成敗的關(guān)鍵在于執(zhí)政黨，而執(zhí)政黨的權(quán)力是否在法治的軌道上行駛，則是建設(shè)法治中國(guó)能否成功的關(guān)鍵之關(guān)鍵。為了避免權(quán)力濫用的風(fēng)險(xiǎn)，執(zhí)政黨既要接受黨內(nèi)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等內(nèi)部監(jiān)督，更要自覺接受參政黨的民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督等外部監(jiān)督。其中參政黨的民主監(jiān)督作為我國(guó)監(jiān)督體系的重要組成部分，在避免執(zhí)政黨濫用權(quán)力方面具有重要作用。參政黨要積極履行民主監(jiān)督職能，一方面盡量減少司法不公摧毀人們對(duì)于公平正義的信仰與追求，造成社會(huì)層面的法治危機(jī)；另一方面幫助執(zhí)政黨始終把法律作為社會(huì)關(guān)系的調(diào)節(jié)器，促進(jìn)對(duì)公民權(quán)益的保障以及良好社會(huì)秩序的形成，而這正是法治的基本使命。

第三，積極參政議政，真正實(shí)現(xiàn)參政為民的歷史使命。法治建設(shè)的邏輯起點(diǎn)是權(quán)利的保障，我國(guó)的法治建設(shè)也必須要面對(duì)這個(gè)核心問題，即德沃金所說的“認(rèn)真看待權(quán)利”，也就是國(guó)家、政府和個(gè)人的關(guān)系問題。參政黨作為連接國(guó)家與社會(huì)的橋梁，作為知識(shí)分子為主體的政黨，為生命請(qǐng)命是其一以貫之的價(jià)值傳統(tǒng)。如何在法治中國(guó)建設(shè)的過程中繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這一傳統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利的保障，從而實(shí)現(xiàn)參政為民的歷史使命，是一個(gè)值得我們深思的話題。為此，參政黨無(wú)論是就立法過程建言獻(xiàn)策，還是就政府決策進(jìn)行利益表達(dá)，都要求真正做到尊重群眾、理解群眾、關(guān)心群眾，看到群眾的利益之所在，積極保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，保障憲法和法律賦予人民群眾的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利，幫助執(zhí)政黨正確認(rèn)識(shí)和處理國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利之間的關(guān)系，幫助執(zhí)政黨建立分權(quán)與分工、權(quán)力相互制約的國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)體系，從而在中國(guó)逐漸邁向現(xiàn)代法治國(guó)家的過程中做出自己的貢獻(xiàn)。

三、政黨建設(shè)突出民主治理

參政黨運(yùn)用法治思維和法治方式參與國(guó)家事務(wù)的管理，就必須提高“運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”。［6］這對(duì)參政黨建設(shè)提出了更高的要求。在這里，參政黨建設(shè)有兩個(gè)維度，一是參政黨的外部規(guī)范，它需要規(guī)范的是參政黨的外部關(guān)系；二是參政黨自身的內(nèi)部治理，它需要規(guī)范的是參政黨的內(nèi)部關(guān)系。從這兩個(gè)方面來看，參政黨要適應(yīng)法治中國(guó)所帶來的新的政治社會(huì)環(huán)境，要提高服務(wù)法治中國(guó)建設(shè)的能力，都必須突出民主治理這個(gè)維度。

首先是對(duì)參政黨外部關(guān)系的規(guī)范。對(duì)于政黨規(guī)范問題，學(xué)術(shù)界歷來存在分歧，這種分歧來源于對(duì)政黨定位的分歧。如果視政黨為一般性的民間團(tuán)體時(shí)，政黨的運(yùn)作只要符合一般社團(tuán)的規(guī)則即可，不需要另有法律來特別規(guī)范政黨的運(yùn)作；因此，政黨的提名過程及政黨內(nèi)部的運(yùn)作程序，均屬社團(tuán)內(nèi)部之事務(wù)，外人無(wú)權(quán)置喙。如果政黨被視為國(guó)家公器，則政黨形同準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)，政黨本身運(yùn)作的健全與否，對(duì)國(guó)家民主政治的發(fā)展是否成熟具有重要影響；此時(shí)，國(guó)家的法律不僅應(yīng)賦予政黨某些特殊的地位、權(quán)利或權(quán)力，同時(shí)也應(yīng)規(guī)范其運(yùn)作、使之符合民主程序，以使政黨的民主來帶動(dòng)社會(huì)的民主［7］。不管存在多少分歧，對(duì)于參政黨而言，其定位是明晰而確定的。參政黨和世界上的所有政黨一樣，居于國(guó)家與社會(huì)之間的公共政治領(lǐng)域，其政治實(shí)踐主要發(fā)生在社會(huì)公共領(lǐng)域以及國(guó)家權(quán)力領(lǐng)域，涉及到政黨與政府、政黨與社會(huì)、政黨與政黨等關(guān)系，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。既然在公共領(lǐng)域活動(dòng)，那么就必然存在著規(guī)范管理的問題，只不過這種規(guī)范的形式是多樣的，包括政黨社會(huì)規(guī)范、政黨法律規(guī)范、政黨內(nèi)部規(guī)范等方面，他們共同規(guī)范著政黨地位與行為、維護(hù)著政黨政治秩序。在所有規(guī)范中，最基本的一條就是政黨必須“在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)”，這是民主政治國(guó)家所有合法政黨的政治共識(shí)，但是，這只是規(guī)范政黨行為的一條底線，它并不是“至上”的?；蛘哒f，在促進(jìn)政黨民主以帶動(dòng)社會(huì)民主方面，它只能起到保障作用，而不能起到激發(fā)作用。因此，對(duì)參政黨外部關(guān)系的規(guī)范，除了必須遵守憲法和法律之外，我們還應(yīng)立足于民主政治的實(shí)現(xiàn)有更深層次的思考，使之既能合理有效地規(guī)范參政黨與執(zhí)政黨的關(guān)系、規(guī)范參政黨的參政行為，又能促進(jìn)參政黨政黨功能的積極發(fā)揮；既能鞏固多黨合作這一漸趨穩(wěn)定的政黨秩序，又能保持政治發(fā)展的活力與動(dòng)力，為多黨合作的可持續(xù)發(fā)展開辟空間；既能合理保障參政黨的組織獨(dú)立與平等自由，又能防范西方多黨制的影響，使參政黨真正成為中國(guó)民主政治建設(shè)的促進(jìn)力量，從而真正處理好國(guó)家民主、政黨民主與社會(huì)民主的關(guān)系，促進(jìn)政黨政治文明與民主政治的長(zhǎng)久發(fā)展，是我們推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略過程中不可回避的問題。

其次是參政黨的內(nèi)部治理問題，也就是參政黨的自身建設(shè)問題。參政黨作為一個(gè)由許多成員、不同層級(jí)的組織構(gòu)成的政治組織，是一個(gè)具有內(nèi)在矛盾的復(fù)雜組織體。參政黨不管是處理對(duì)外關(guān)系也好，還是履行職能也好，它要作為一個(gè)整體而存在而行動(dòng)，就必須首先處理好政黨內(nèi)部關(guān)系。參政黨應(yīng)該如何調(diào)整政黨內(nèi)部關(guān)系、規(guī)范內(nèi)部行為？參政黨應(yīng)該如何提高其制度化水平，從而提高自身的生命力、凝聚力和戰(zhàn)斗力？這些問題在法治中國(guó)建設(shè)的宏大敘事中應(yīng)該有更加深層次的思考，并通過這種思考真正激發(fā)參政黨的內(nèi)在活力，幫助參政黨擺脫“政治花瓶”的標(biāo)簽，使之無(wú)愧于歷史和時(shí)代。應(yīng)該說，法治思維運(yùn)用于參政黨建設(shè)，對(duì)參政黨提高組織的生命力，對(duì)參政黨真正發(fā)展成為現(xiàn)代化政黨是有積極意義的。首先，法治思維要求參政黨建設(shè)擁有更多的平等意識(shí)，這對(duì)激發(fā)廣大參政黨成員的主體性是有積極意義的。由于平等權(quán)利事關(guān)個(gè)體的價(jià)值認(rèn)同，因而黨內(nèi)平等能夠提高廣大成員對(duì)組織的認(rèn)同程度，對(duì)組織決定的認(rèn)同程度，提升他們對(duì)自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的預(yù)期，從而提高廣大成員為參政黨服務(wù)的內(nèi)驅(qū)力。其次，法治思維要求參政黨建設(shè)擁有更多的民主意識(shí)，這對(duì)提高廣大參政黨成員的參與意識(shí)同樣重要。民主參與和民主決策對(duì)廣大參政黨成員加深對(duì)組織的了解與認(rèn)同，增強(qiáng)廣大參政黨成員的參政黨意識(shí)是非常重要的。中國(guó)民主傳統(tǒng)的缺乏，強(qiáng)烈的官本位意識(shí)，在我們的社會(huì)生活和政治生活中依然有生存的土壤，并在參政黨組織內(nèi)部有所表現(xiàn)，影響了參政黨作為一個(gè)整體而行動(dòng)的能力，是當(dāng)前參政黨建設(shè)必須注意的一個(gè)問題。因此，參政黨建設(shè)要面向未來，面向現(xiàn)代化，必須以民主治理擺脫行政化、官僚化的制約，以民主治理提高適應(yīng)性、提高參政黨能力，以民主治理作為實(shí)現(xiàn)自身現(xiàn)代化的重要路徑。

總之，在當(dāng)前中國(guó)改革的關(guān)鍵時(shí)期，我們的現(xiàn)代化建設(shè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)和壓力，這是依法治國(guó)方略提出的現(xiàn)實(shí)背景。在這樣的背景下，參政黨要實(shí)現(xiàn)自身的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，要有所作為，有所成就，就必須加強(qiáng)法治思維的培養(yǎng)，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維參與國(guó)家事務(wù)管理的能力，提高解決自身問題的能力，更好地為廣大人民群眾的根本利益服務(wù)，為打造一個(gè)全民參與并共享成果的法治社會(huì)而貢獻(xiàn)力量。

［1］石泰峰.社會(huì)主義法治論綱［M］.北京：中共中央黨校出版社，2000：169.

［2］莫紀(jì)宏.識(shí)讀“法治思維”［N］.遼寧日?qǐng)?bào).2013-1-22

［3］陳金釗.邏輯對(duì)法治原則性命題的意義［J］.揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，(5).

［4］亞里士多德.政治學(xué)［M］.吳壽彭譯.商務(wù)印書館，1965：199。

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(責(zé)任編輯：劉蓉寶)

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A

1009-2293（2015）04-0023-04

王彩玲，中央社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)教研部教授。

【DOI】10.3969/j.issn.1009-2293.2015.04.006