大陸對(duì)臺(tái)政策四個(gè)“不會(huì)”淺析

曹賤保

（湖南省社會(huì)主義學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410001）

大陸對(duì)臺(tái)政策四個(gè)“不會(huì)”淺析

曹賤保

（湖南省社會(huì)主義學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410001）

習(xí)近平總書記就兩岸關(guān)系和平發(fā)展問題提出的“推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的方針政策不會(huì)改變；促進(jìn)兩岸交流合作、互利共贏的務(wù)實(shí)舉措不會(huì)放棄；團(tuán)結(jié)臺(tái)灣同胞共同奮斗的真誠(chéng)熱情不會(huì)減弱；制止‘臺(tái)獨(dú)’分裂圖謀的堅(jiān)強(qiáng)意志不會(huì)動(dòng)搖”四個(gè)“不會(huì)”，是大陸發(fā)展兩岸關(guān)系的戰(zhàn)略新思維，四個(gè)“不會(huì)”符合兩岸同胞的共同心愿，符合中華民族的整體利益，順應(yīng)兩岸關(guān)系發(fā)展的時(shí)代潮流。我們堅(jiān)信，維護(hù)我國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土的完整與統(tǒng)一，一定能得到兩岸人民的共同擁護(hù)，也一定能夠得到世界各國(guó)政府和人民的理解與支持。只要兩岸人民共同努力，兩岸關(guān)系和平發(fā)展的新藍(lán)圖就一定能實(shí)現(xiàn)。

兩岸關(guān)系；交流合作；和平發(fā)展

2014年5月7日上午，中共中央總書記習(xí)近平在人民大會(huì)堂會(huì)見了親民黨主席宋楚瑜一行，在會(huì)見過程中，習(xí)近平總書記就兩岸關(guān)系和平發(fā)展問題提出了四個(gè)“不會(huì)”，即“推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的方針政策不會(huì)改變；促進(jìn)兩岸交流合作、互利共贏的務(wù)實(shí)舉措不會(huì)放棄；團(tuán)結(jié)臺(tái)灣同胞共同奮斗的真誠(chéng)熱情不會(huì)減弱；制止‘臺(tái)獨(dú)’分裂圖謀的堅(jiān)強(qiáng)意志不會(huì)動(dòng)搖”，這是習(xí)近平總書記對(duì)兩岸關(guān)系發(fā)展的戰(zhàn)略新思維。

一、對(duì)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的方針政策不會(huì)改變

中國(guó)共產(chǎn)黨自1949年建立中華人民共和國(guó)以來，對(duì)臺(tái)方針政策的演變與發(fā)展，大致可以劃分為三個(gè)階段：第一階段，是“武力解放臺(tái)灣”階段，時(shí)間是上世紀(jì)40年代末至50年代中；第二階段，“和平解放臺(tái)灣”階段，時(shí)間是上世紀(jì)50年代中期至70年代末期；第三階段，“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”階段，時(shí)間是上世紀(jì)70年代末80年代初。

1979年元旦節(jié)，全國(guó)人大發(fā)表了第五次《告臺(tái)灣同胞書》，首次向全世界宣告了中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于臺(tái)灣回歸祖國(guó)、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一的既定方針?！拔覀兗南Ｍ谝磺甙偃f臺(tái)灣人民，也寄希望于臺(tái)灣當(dāng)局。臺(tái)灣當(dāng)局一貫堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的立場(chǎng)，反對(duì)臺(tái)灣獨(dú)立，這就是我們共同的立場(chǎng)，合作的基礎(chǔ)。我們一貫主張愛國(guó)一家。統(tǒng)一祖國(guó)，人人有責(zé)。希望臺(tái)灣當(dāng)局以民族大局為重，對(duì)實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一的事業(yè)作出寶貴的貢獻(xiàn)。”

在1981年國(guó)慶前夕，時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)的葉劍英同志提出了“和平統(tǒng)一臺(tái)灣的九條方針政策”，后被稱之為“葉九條”。

1982年1月11日，鄧小平會(huì)見美國(guó)華人協(xié)會(huì)主席李耀滋，首次提出解決臺(tái)灣問題的“一個(gè)國(guó)家，兩種制度”的概念?！耙粐?guó)兩制”是鄧小平獨(dú)創(chuàng)的和平解決臺(tái)灣問題、完成國(guó)家統(tǒng)一的戰(zhàn)略構(gòu)想，是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)臺(tái)工作的根本政策主張。

1995年1月30日，江澤民就兩岸關(guān)系的發(fā)展，提出了“堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，是實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)和前提”為基礎(chǔ)的八項(xiàng)主張，被稱為“江八條”?！敖藯l”符合兩岸民意，為兩岸關(guān)系的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。

2002年11月，中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆一中全會(huì)后，面對(duì)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的挑釁，兩岸關(guān)系日趨嚴(yán)峻的形勢(shì)，2005年3月4日，胡錦濤在全國(guó)政協(xié)十屆會(huì)議期間，針對(duì)性地提出了一個(gè)中國(guó)、和平統(tǒng)一、寄希望于臺(tái)灣同胞、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)的四點(diǎn)，后稱之為“胡四點(diǎn)”。2005年3月，第十屆全國(guó)人大第三次會(huì)議高票通過了《反分裂國(guó)家法》，把對(duì)臺(tái)政策的主張?zhí)岣叩椒蓪用?。“胡四點(diǎn)”和《反分裂國(guó)家法》，彰顯大陸新一屆政府對(duì)解決臺(tái)灣問題的態(tài)度和決心。2006年4月，胡錦濤在會(huì)見率團(tuán)出席“兩岸經(jīng)貿(mào)論壇”的國(guó)民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)時(shí)，又提出四點(diǎn)建議：堅(jiān)持“九二共識(shí)”，是實(shí)現(xiàn)兩岸和平發(fā)展的重要基礎(chǔ)；為兩岸同胞謀福祉是實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的根本歸屬；深化互利雙贏的交流合作，是實(shí)現(xiàn)兩岸和平發(fā)展的有效途徑；開展平等協(xié)商，是實(shí)現(xiàn)兩岸和平發(fā)展的必由之路。講話未提“和平統(tǒng)一”，重點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)“兩岸和平發(fā)展”。

2014年5月7日上午，習(xí)近平總書記總書記在人民大會(huì)堂會(huì)見親民黨主席宋楚瑜一行時(shí)，提出了大陸對(duì)臺(tái)政策的四個(gè)“不會(huì)”，這是黨中央在現(xiàn)階段對(duì)臺(tái)政策的戰(zhàn)略新思維，也是黨中央在新階段對(duì)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的總原則，是兩岸關(guān)系發(fā)展的趨勢(shì)和潮流，是歷史的必然選擇。

二、對(duì)兩岸交流合作，互利共贏的務(wù)實(shí)舉措不會(huì)放棄

臺(tái)灣當(dāng)局為推動(dòng)海峽兩岸交流，于1990年11月21日成立了海峽兩岸交流基金會(huì)（簡(jiǎn)稱“?；鶗?huì)”），1991年3月9日開始運(yùn)作。海基會(huì)是臺(tái)灣當(dāng)局授權(quán)與大陸進(jìn)行文化、商貿(mào)交流、協(xié)商并“處理涉臺(tái)公權(quán)力的兩岸事務(wù)的唯一機(jī)構(gòu)，是臺(tái)灣當(dāng)局推行大陸政策的重要工具?！痹诤；鶗?huì)成立前夕，1990年11月6日，國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室發(fā)言人就?；鶗?huì)即將成立發(fā)表談話說：“對(duì)于臺(tái)灣省的任何團(tuán)體和個(gè)人，只要是真正推動(dòng)兩岸關(guān)系的發(fā)展、促進(jìn)“三通”和雙向交流，我們都愿意與之接觸，進(jìn)行討論”。雙方主要就商貿(mào)交流、文華交流等問題進(jìn)行了密切磋商，并達(dá)成一定共識(shí)。

(一)關(guān)于經(jīng)濟(jì)交流的戰(zhàn)略思維

《汪辜會(huì)談共同協(xié)議》交流基調(diào)擬定，兩岸反響強(qiáng)烈，雙方均認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)兩岸經(jīng)濟(jì)交流，互補(bǔ)互利。雙方同意就臺(tái)商在大陸投資權(quán)益及相關(guān)問題、兩岸工商界人士互訪等問題進(jìn)一步細(xì)節(jié)化。1993年4月29日，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)汪道涵和臺(tái)灣海峽交流基金會(huì)董事長(zhǎng)辜振甫簽定了《汪辜會(huì)談共同協(xié)議》。各自主張經(jīng)濟(jì)交流的目的，差異明顯。大陸之目的在于推動(dòng)兩岸關(guān)系向前發(fā)展，造福臺(tái)灣人民福祉，沒有經(jīng)濟(jì)交流的盈利性目的。臺(tái)灣方面經(jīng)濟(jì)性目的很明確，臺(tái)灣工商界在大陸的投資意欲獲得相當(dāng)可觀的經(jīng)濟(jì)利益。

根據(jù)商務(wù)部資料顯示，2014年1-12月，大陸與臺(tái)灣貿(mào)易額為1983.1億美元，同比上升0.6%，占大陸對(duì)外貿(mào)易總額的4.6%。其中，大陸對(duì)臺(tái)灣出口為462.8億美元，同比上升13.9%。自臺(tái)灣進(jìn)口為1520.3億美元，同比下降2.8%。臺(tái)灣是大陸第七大貿(mào)易伙伴和第六大進(jìn)口來源地。大陸共批準(zhǔn)臺(tái)商投資項(xiàng)目2318個(gè)，同比上升14.9%，實(shí)際使用臺(tái)資金額20.2億美元，同比下降3.3%。截至2014年12月底，大陸累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目92336個(gè)，實(shí)際使用臺(tái)資611.5億美元。按實(shí)際使用外資統(tǒng)計(jì)，臺(tái)資占大陸累計(jì)實(shí)際吸收境外投資總額的4%。

值得一提的是，臺(tái)灣的服務(wù)業(yè)在大陸市場(chǎng)目前具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，如果臺(tái)灣不把握機(jī)會(huì)積極參與，將使大陸服務(wù)業(yè)變得更有競(jìng)爭(zhēng)力、更具主導(dǎo)力量，臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)在大陸的市場(chǎng)地位勢(shì)必受到一定的威脅，優(yōu)勢(shì)也將不保。去年3·18臺(tái)灣部分團(tuán)體和學(xué)生“反服貿(mào)抗?fàn)帯笔录?，反?duì)《兩岸貿(mào)易協(xié)議》，這是違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原理的。

習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，兩岸關(guān)系和平發(fā)展前景廣闊，應(yīng)該繼續(xù)開拓進(jìn)取。大陸全面深化改革和擴(kuò)大對(duì)外開放，將為兩岸經(jīng)濟(jì)合作帶來強(qiáng)勁動(dòng)力和有利條件。經(jīng)濟(jì)融合有利兩岸互利雙贏，任何時(shí)候都不應(yīng)受到干擾。我們將深入了解臺(tái)灣民眾尤其是基層民眾的現(xiàn)實(shí)需求，采取積極有效措施，照顧弱勢(shì)群體，使更多臺(tái)灣民眾在兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作中受益。

習(xí)近平在2014年海南博鰲論壇會(huì)見臺(tái)灣兩岸共同市場(chǎng)基金會(huì)榮譽(yù)董事長(zhǎng)蕭萬長(zhǎng)一行時(shí)提出兩岸合作四點(diǎn)希望：一是希望本著兩岸同胞一家親的理念促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作。二是希望兩岸加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高層次對(duì)話和協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作邁上新臺(tái)階。三是希望兩岸加快經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議后續(xù)協(xié)議商談進(jìn)程，提高經(jīng)濟(jì)合作制度化水平。四是希望兩岸同胞團(tuán)結(jié)合作，共同致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

(二)關(guān)于文化交流的戰(zhàn)略思維

在會(huì)見中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“兩岸青少年身上寄托著兩岸關(guān)系的未來。要多想些辦法，多創(chuàng)造些條件，讓他們多來往、多交流，感悟到兩岸關(guān)系和平發(fā)展的潮流，感悟到中華民族偉大復(fù)興的趨勢(shì)，以后能夠擔(dān)當(dāng)起開拓兩岸關(guān)系前景、實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的重任?！边@是黨中央確定的兩岸文化交流的方針與走向，將更加側(cè)重于基層兩岸青少年之間的交流，而非過去過多鎖定在政治人物、大企業(yè)家、社會(huì)名流等的做法。中央意識(shí)到，只有進(jìn)一步擴(kuò)大兩岸社會(huì)各界、各領(lǐng)域，特別是基層的交流和接觸，才能增進(jìn)雙方的進(jìn)一步理解、拉近心理距離，兩岸關(guān)系的基礎(chǔ)才會(huì)更牢固。

雙方在文化交流方面要積極促進(jìn)青少年互訪走動(dòng)，特別要多舉辦兩岸青少年文化交流活動(dòng)，開展多視角、全方位青年文化交流。同時(shí)在兩岸青少年交流的過程中，要更多注入更多的兩岸同宗同祖，文化同源的元素，進(jìn)一步增強(qiáng)祖國(guó)認(rèn)同感、歸屬感。

兩岸青年交流具有特殊的意義，他們身上寄托著兩岸關(guān)系的未來。兩岸多年來的隔絕，社會(huì)制度、價(jià)值理念和生活方式不盡相同同，地理上存在距離，心理上也存在差距。但是，兩岸同胞同根、同祖、同文化，為推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)程，兩岸青年將會(huì)在這一共同點(diǎn)上發(fā)揮攻堅(jiān)克難的作用。通過交流，可以增進(jìn)兩岸青年交往彼此的知識(shí)系統(tǒng)和話語系統(tǒng)，可以增進(jìn)彼此間的理解。通過交流，兩岸青年終將會(huì)多反思自己的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，找尋兩岸關(guān)系發(fā)展的正確方向；通過交流，兩岸同胞真心交朋友，日積月累，長(zhǎng)此以往，友誼必將跨越差異，一定能匯聚起促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的正能量。

三、對(duì)促進(jìn)兩岸同胞團(tuán)結(jié)努力的真誠(chéng)熱情不會(huì)減弱

習(xí)近平總書記指出，兩岸關(guān)系和平發(fā)展任重道遠(yuǎn)，需要加深兩岸同胞相互信任。同胞有了互信，很多難題就容易找到解決辦法。我們要積極創(chuàng)造條件，擴(kuò)大兩岸社會(huì)各界各階層民眾的接觸面，面對(duì)面溝通，心與心交流，不斷增進(jìn)理解，拉近心理距離。

在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，兩岸同胞團(tuán)結(jié)抗日的事跡非常感人?？箲?zhàn)時(shí)期，臺(tái)灣愛國(guó)人士李友邦，在幼年親眼目睹、親身體會(huì)到殖民統(tǒng)治下日寇對(duì)華人的百般歧視與欺凌后，加入了蔣渭水（為臺(tái)灣日侵時(shí)期醫(yī)師、民族運(yùn)動(dòng)者，臺(tái)灣文化協(xié)會(huì)與臺(tái)灣民眾黨的創(chuàng)立者，被視為最重要的日侵時(shí)期反殖民運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)袖之一）等抗日先驅(qū)領(lǐng)導(dǎo)的臺(tái)灣文化協(xié)會(huì)，積極從事反日宣傳活動(dòng)。李友邦在中國(guó)共產(chǎn)黨浙江省委機(jī)關(guān)刊物《東南戰(zhàn)線》上發(fā)表了《臺(tái)灣義勇隊(duì)之組織及其工作》一文，詳細(xì)闡述了義勇隊(duì)與大陸同胞團(tuán)結(jié)抗日的事例。文中旗幟鮮明地指出：“臺(tái)灣的革命和祖國(guó)的抗戰(zhàn)有著密切的聯(lián)系，祖國(guó)抗戰(zhàn)而勝，臺(tái)灣的革命之路離成功就要縮短一點(diǎn)。因此，參加祖國(guó)的抗戰(zhàn)就是臺(tái)灣革命的最初步工作。

習(xí)近平總書記在去年海南博鰲會(huì)見臺(tái)灣兩岸共同市場(chǎng)基金會(huì)榮譽(yù)董事長(zhǎng)蕭萬長(zhǎng)一行時(shí)提出兩岸關(guān)系可以說歷經(jīng)風(fēng)雨坎坷，并處于新的歷史起點(diǎn)?！爸袊?guó)夢(mèng)”需要兩岸同胞真誠(chéng)團(tuán)結(jié)合作來圓。“中國(guó)夢(mèng)”應(yīng)該是國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的夢(mèng)。國(guó)家統(tǒng)一是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不可或缺的歷史前提和基本保證。中華民族五千年來自強(qiáng)不息的發(fā)展史，也是各民族人民共同推動(dòng)和維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的奮斗史。統(tǒng)一的多民族國(guó)家的建立和發(fā)展，成為中華文明繁榮興旺、延綿不絕的基礎(chǔ)。一個(gè)國(guó)家如果不統(tǒng)一、民族不團(tuán)結(jié)，就會(huì)各自為政，明爭(zhēng)暗斗，互抓把柄，矛盾重重，更談不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，要本著兩岸同胞一家親的理念真誠(chéng)團(tuán)結(jié)合作，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，共同致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興?！爸袊?guó)夢(mèng)”是國(guó)家昌盛、人民富裕的夢(mèng)。一個(gè)國(guó)家如果國(guó)家不昌盛、人民不富裕，那這個(gè)國(guó)家就是窮國(guó)，就會(huì)受到列強(qiáng)的欺凌。要本著兩岸同胞一家人的理念促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作，心連心、同呼吸、共命運(yùn)，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、共同奮斗，共筑國(guó)家統(tǒng)一昌盛、民族團(tuán)結(jié)富裕的“中國(guó)夢(mèng)”。

四、遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀的堅(jiān)定意志不會(huì)動(dòng)搖

習(xí)近平積極評(píng)價(jià)宋楚瑜和親民黨在推動(dòng)兩岸關(guān)系實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折中所發(fā)揮的重要作用。宋楚瑜表示，親民黨堅(jiān)守兩岸一中、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的基本信念從未動(dòng)搖，將繼續(xù)堅(jiān)持兩岸關(guān)系和平發(fā)展的正確方向，本著“兩岸一家親”的理念，加強(qiáng)兩岸對(duì)話交流，增進(jìn)政治互信，促進(jìn)同胞心靈相通，為實(shí)現(xiàn)共圓中華夢(mèng)的共同理想而努力。兩岸同胞堅(jiān)守兩岸一中，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”是“兩岸一家親”的取向。在這一點(diǎn)上，兩岸同胞不能忘記我們是同祖共宗，是“天下一家親”的兄弟，無論是地理、人文、行政管轄，兩岸都是永遠(yuǎn)不可能分割的整體。

中國(guó)的統(tǒng)一是中華民族的根本利益所在。中國(guó)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一后，兩岸可攜手合作，互補(bǔ)互助，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，共同振興中華，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是中國(guó)夢(mèng)。以前一直困擾兩岸的各種問題，都將在一個(gè)中國(guó)的架構(gòu)下得到合理解決。臺(tái)灣同胞將與祖國(guó)其他地區(qū)人民一道共享一個(gè)偉大國(guó)家的尊嚴(yán)和榮譽(yù)。

［1］其隆.兩岸青年交流風(fēng)好正揚(yáng)帆［J］.兩岸關(guān)系，2014，(9)：7-8.

［2］蘇進(jìn)強(qiáng).深化基層交流鞏固和平發(fā)展［J］.兩岸關(guān)系，2014，(10)：第60.

［3］趙博，許雪毅.習(xí)近平總書記會(huì)見臺(tái)灣和平統(tǒng)一團(tuán)體聯(lián)合參訪團(tuán)［J］.臺(tái)聲，2014，(10)：16-17.

(責(zé)任編輯：朱小寶)

D 609

A

1009-2293（2015）04-0091-03

曹賤保，湖南省社會(huì)主義學(xué)院副教授。

【DOI】10.3969/j.issn.1009-2293.2015.04.024