運(yùn)用“大統(tǒng)戰(zhàn)觀”全力助推“四個(gè)全面”
——兼論留學(xué)人員是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)

康曉麗

（廈門(mén)市社會(huì)主義學(xué)院，福建 廈門(mén) 361027）

運(yùn)用“大統(tǒng)戰(zhàn)觀”全力助推“四個(gè)全面”
——兼論留學(xué)人員是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)

康曉麗

（廈門(mén)市社會(huì)主義學(xué)院，福建 廈門(mén) 361027）

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必由之路。當(dāng)前，做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下最廣泛地聯(lián)合各種社會(huì)政治力量，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的最大化，運(yùn)用“大統(tǒng)戰(zhàn)觀”最大程度地聯(lián)合海內(nèi)外統(tǒng)戰(zhàn)力量。廣大海外留學(xué)生是我國(guó)人才隊(duì)伍的重要組成部分，是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)，可以為進(jìn)一步鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局做出貢獻(xiàn)。

大統(tǒng)戰(zhàn)觀；“四個(gè)全面”；留學(xué)人員

十八大以來(lái)，黨中央逐步確立了以全面深化改革為動(dòng)力，以全面推進(jìn)依法治國(guó)為保障，以全面從嚴(yán)治黨為基礎(chǔ)的全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，是新形勢(shì)下國(guó)家發(fā)展的重要法寶。因此，新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作要有新思路、新方法，建構(gòu)“大統(tǒng)戰(zhàn)觀”為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略提供最廣泛的力量支撐。作為統(tǒng)戰(zhàn)工作重點(diǎn)團(tuán)結(jié)對(duì)象的留學(xué)人員，了解留學(xué)人員現(xiàn)狀，科學(xué)使用留學(xué)人員，發(fā)揮留學(xué)人員專業(yè)技能，對(duì)于培養(yǎng)造就一支自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、具有較強(qiáng)代表性和參政議政能力的黨外代表人士隊(duì)伍，至關(guān)重要，亦是踐行“大統(tǒng)戰(zhàn)觀”服務(wù)“四個(gè)全面”的具體實(shí)踐。

一、“四個(gè)全面”對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作提出新要求

十八大以來(lái)，黨中央高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作。習(xí)近平總書(shū)記指出，當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，要著力服務(wù)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局?！八膫€(gè)全面”的戰(zhàn)略布局是從我國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中得出來(lái)的，從人民群眾的熱切期待中得出來(lái)的，也是為推動(dòng)解決我們面臨的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的。統(tǒng)一戰(zhàn)線有自己的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該也完全能夠?yàn)槁鋵?shí)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局作出貢獻(xiàn)。［1］習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步指出，只有堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，在“四個(gè)全面”新形勢(shì)下，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作不僅要在促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、開(kāi)拓、活躍的大局面上做文章，［2］同時(shí)也要重點(diǎn)團(tuán)結(jié)留學(xué)人員、新媒體中的代表人士和非公有制經(jīng)濟(jì)人士特別是年輕一代，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一作出貢獻(xiàn)。最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，共同致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。［3］

具體而言，“四個(gè)全面”要求統(tǒng)一戰(zhàn)線要緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局開(kāi)展工作，發(fā)揮積極作用。本文認(rèn)為，從當(dāng)前黨和國(guó)家工作大局出發(fā)，統(tǒng)戰(zhàn)工作積極作用的發(fā)揮，應(yīng)主要從以下三個(gè)方面出發(fā)建構(gòu)“大統(tǒng)戰(zhàn)觀”的格局，為“四個(gè)全面”建設(shè)提供支持。

第一，以維護(hù)和發(fā)展改革、發(fā)展穩(wěn)定大局為核心，最大范圍的推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象擴(kuò)大化。第二，針對(duì)“四個(gè)全面”建設(shè)關(guān)鍵時(shí)期，需要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，凝聚各方面智慧和力量，尤其是海外統(tǒng)戰(zhàn)力量。第三，服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，需要政黨協(xié)商、參政議政、鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，三位一體。概而言之，“大統(tǒng)戰(zhàn)觀”格局即以關(guān)注海外統(tǒng)戰(zhàn)工作為突破口，通過(guò)政黨協(xié)商、參政議政，迎接國(guó)內(nèi)外影響發(fā)展改革穩(wěn)定大局的核心挑戰(zhàn)，可以說(shuō)，統(tǒng)一戰(zhàn)線要圍繞“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局凝結(jié)各方智慧和力量，形成推動(dòng)改革的共同意志和共同行動(dòng)，通過(guò)凝聚海內(nèi)外統(tǒng)戰(zhàn)力量，鞏固和發(fā)展壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。

二、“大統(tǒng)戰(zhàn)觀”的建構(gòu)

本文所提出的“大統(tǒng)戰(zhàn)觀”，即是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下最廣泛地聯(lián)合各種社會(huì)政治力量，實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)海內(nèi)外統(tǒng)戰(zhàn)工作的高度統(tǒng)一和中華民族的偉大復(fù)興。

為了實(shí)現(xiàn)海內(nèi)外統(tǒng)戰(zhàn)工作的高度統(tǒng)一和中華民族的偉大復(fù)興，當(dāng)前，亟需實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的最大化。新形勢(shì)下，統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象最大化，建構(gòu)“大統(tǒng)戰(zhàn)觀”主要有四個(gè)維度：首先，實(shí)現(xiàn)以認(rèn)同中華民族偉大復(fù)興為底線的海內(nèi)外統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象的統(tǒng)一，以求最大程度的包容支持和為中華民族偉大復(fù)興服務(wù)的所有對(duì)象。其次，海內(nèi)外統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)維護(hù)和擴(kuò)展國(guó)家核心利益影響重大，特別是海外統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一，推動(dòng)中國(guó)和平崛起，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略意義。第三，海外統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)對(duì)象應(yīng)擴(kuò)展到所有海外同胞，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注統(tǒng)戰(zhàn)華僑華人專業(yè)技術(shù)人才，也應(yīng)關(guān)注海外的其他中國(guó)商貿(mào)人員和中國(guó)移民，最大程度的包容這些潛在的統(tǒng)戰(zhàn)力量。第四，國(guó)內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象應(yīng)涵蓋“精英”和“草根”的階層統(tǒng)一，特別關(guān)注以新媒體中的代表人士和非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主的新階層人士。

(一)海外統(tǒng)戰(zhàn)是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

當(dāng)前，海外統(tǒng)戰(zhàn)是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略核心之一。全球化時(shí)代，海外華僑華人對(duì)于中國(guó)國(guó)家發(fā)展方向具有重要的推進(jìn)作用。鄧小平多次指出：華僑華人是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的獨(dú)特機(jī)遇。而這個(gè)機(jī)遇能不能成功把握，很大程度取決于我們對(duì)華僑華人的統(tǒng)戰(zhàn)工作能否奏效。

為什么海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要，是因?yàn)榻?0年來(lái)華僑華人本身及對(duì)中國(guó)的重要性與日俱增。根據(jù)國(guó)僑辦最新統(tǒng)計(jì)，華僑華人近6000萬(wàn)，在全世界224個(gè)國(guó)家和地區(qū)中（國(guó)家為193個(gè)，地區(qū)為31個(gè)），人口規(guī)模列前25位。在人口規(guī)模前25位的國(guó)家中，華僑華人群體的發(fā)達(dá)程度和經(jīng)濟(jì)實(shí)力可居第9位，僅次于美、日、德、法、英、意、俄、韓。華僑華人所儲(chǔ)備的人才超過(guò)200萬(wàn)，是中國(guó)人才引進(jìn)的主要來(lái)源地。改革開(kāi)放以來(lái)，海外華商投資占中國(guó)引進(jìn)外資的60%以上，是中國(guó)外資的主要來(lái)源地。新時(shí)期中國(guó)的一系列發(fā)展戰(zhàn)略如一帶一路建設(shè)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等，都需要海外同胞參與?？梢哉f(shuō)，他們是中國(guó)對(duì)外關(guān)系中最重要的友好力量。雖然法律身份不同，但都是中華民族的海外成員。華僑和華人在與中國(guó)本土的經(jīng)濟(jì)、文化、科教的互動(dòng)方面，也日益趨同，他們和國(guó)內(nèi)同胞一樣，希望祖國(guó)繁榮富強(qiáng)。就主客觀因素而言，加入統(tǒng)一戰(zhàn)線條件具備，且是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的機(jī)遇和著力點(diǎn)。

(二)海外統(tǒng)一戰(zhàn)線旗幟

針對(duì)數(shù)量龐大，實(shí)力雄厚的海外統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，本文認(rèn)為應(yīng)高舉“以擁護(hù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)一和推動(dòng)中華民族的崛起”為海外統(tǒng)一戰(zhàn)線的旗幟，以求統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的最大化。雖然華僑華人數(shù)量激增的狀況仍將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，其教育背景、政治理念、國(guó)家認(rèn)同、價(jià)值觀形態(tài)等仍與中國(guó)大陸有巨大差異，但絕大多數(shù)擁護(hù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)一和中華民族崛起，也是外籍華人可以接受的，應(yīng)當(dāng)成為海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本目標(biāo)。中國(guó)本土的興盛和海外華族實(shí)力的成長(zhǎng)，共同構(gòu)成中華民族的崛起。以“中華民族崛起”為旗幟，體現(xiàn)中國(guó)人民和加入外國(guó)國(guó)籍的華人的共同利益。

(三)留學(xué)人員是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)

2015年5月21日，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議召開(kāi)，明確了留學(xué)人員是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)，是我國(guó)人才隊(duì)伍的重要組成部分。

1.中國(guó)留學(xué)人員規(guī)模與分布

中國(guó)新移民總量在800萬(wàn)以上，留學(xué)成為移民的主渠道之一，形成海外華僑華人社會(huì)龐大的人才資源。海外華人專業(yè)人才主要為前中國(guó)（包括港臺(tái)）留學(xué)生。專業(yè)人才以理工人才為主，主要分布在世界100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中又以美國(guó)的中國(guó)留學(xué)生為最多，高科技人才集中在北美。加上港臺(tái)、東南亞、歐洲、澳洲乃至日本華人，如果說(shuō)數(shù)以幾百萬(wàn)計(jì)專業(yè)人才，當(dāng)不過(guò)分。

根據(jù)中國(guó)教育部的正式統(tǒng)計(jì)，從1978年到2011年底，中國(guó)大陸各類出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)已達(dá)224.51萬(wàn)人，留學(xué)回國(guó)人員總數(shù)為81.84萬(wàn)人（公費(fèi)留學(xué)回國(guó)率由1996年的89%上升至2007年的98%以上）。另外還有因配偶、子女探親或移民等事由出境并在國(guó)外接受高等教育后留在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯募s30多萬(wàn)人。在2011年度，各類出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)高達(dá)33.97萬(wàn)人，其中：國(guó)家公派1.28萬(wàn)人，單位公派1.21萬(wàn)人，自費(fèi)留學(xué)31.48萬(wàn)人。［4］根據(jù)以上教育部資料，僅中國(guó)大陸留學(xué)生留居當(dāng)?shù)氐某^(guò)170萬(wàn)，后加上港臺(tái)留學(xué)未歸或再移民者50萬(wàn)以上，僅來(lái)自中國(guó)的海外專業(yè)人才可能達(dá)220萬(wàn)以上。可以說(shuō)，華僑華人中科技和管理人才的質(zhì)量遠(yuǎn)超過(guò)大陸，是中國(guó)大陸人才引進(jìn)的主要來(lái)源地。

2.中國(guó)留美學(xué)生質(zhì)量和成就評(píng)估

從中國(guó)留學(xué)生前往的國(guó)家趨勢(shì)看，美國(guó)仍然作為領(lǐng)軍國(guó)家成為中國(guó)留學(xué)生最青睞的留學(xué)目的地之一。評(píng)估中國(guó)留美學(xué)生的質(zhì)量和成就，主要體現(xiàn)在留學(xué)生就讀名校的比例、留學(xué)生的學(xué)歷層次、留學(xué)生在科學(xué)技術(shù)等領(lǐng)域的突破和創(chuàng)新。

中國(guó)留美學(xué)生高度集中就讀于美國(guó)名校。1978-2008年，在美國(guó)大學(xué)前25所海外留學(xué)生最多的高校中，中國(guó)留學(xué)生數(shù)量超過(guò)35萬(wàn)人，長(zhǎng)期處于外國(guó)留學(xué)生總量的第一或第二位。其中，中國(guó)大陸留學(xué)生為20多萬(wàn)、香港留學(xué)生為3萬(wàn)多、臺(tái)灣留學(xué)生為10萬(wàn)多。

中國(guó)留美學(xué)生以其高學(xué)歷著稱。中國(guó)大陸和臺(tái)灣留美學(xué)生中，碩士和博士研究生的比例高于本科生方面的比例。中國(guó)香港留美學(xué)生中，本科生比例則遠(yuǎn)高于研究生的比例。匯總美國(guó)國(guó)際教育研究會(huì)的年度報(bào)告可知，2006-2011年，中國(guó)大陸留美學(xué)生研究生的比例基本維持在45.6%-70.8%之間。而同期本科生的比例則在14.7%-38.4%之間浮動(dòng)。中國(guó)臺(tái)灣留美學(xué)生研究生的比例基本維持在51.6%-57.3%之間，略低于大陸留學(xué)生研究生比例。而同期本科生的比例則穩(wěn)定在24.8%-26.0%之間。中國(guó)香港留學(xué)生中本科生的比例過(guò)半，為66.7%-70. 8%，遠(yuǎn)超大陸和臺(tái)灣本科生的比例，研究生的比例卻僅為13.8%-20.6%。

此外，前留學(xué)人員經(jīng)過(guò)職業(yè)國(guó)際化訓(xùn)練后大多成為專業(yè)技術(shù)人才，滯留海外，在科教領(lǐng)域聲譽(yù)卓著，取得了非凡成就。迄今獲得諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)的8位華人科學(xué)家，作為前留學(xué)人員，其研究工作和居住地全部在海外。在美國(guó)300所研究型大學(xué)里，超過(guò)10%的教授是華裔教授。連在素以晉升教授艱難著稱的德國(guó)，也已有30余位華人教授活躍在德國(guó)各高校的講臺(tái)上，比10年前增加了6倍。英國(guó)大學(xué)對(duì)海外學(xué)人有很強(qiáng)的吸引力，在所有的非英國(guó)籍研究員群體之中，來(lái)自中國(guó)的學(xué)者最多。［5］硅谷龐大的華人社群分別由“中國(guó)出生的華人”、“中國(guó)出生的美國(guó)人”和“美國(guó)出生的華人”所組成，前兩部分大多是前中國(guó)留學(xué)人員。硅谷萬(wàn)家高科技公司中，由華人創(chuàng)辦的或擔(dān)任首席執(zhí)行官的公司有3000多家。［6］

3.留學(xué)回國(guó)人員是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的人力資源

改革開(kāi)放以來(lái)，響應(yīng)國(guó)家“人才資源是第一資源，拓寬留學(xué)渠道，吸引人才回國(guó)，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)為國(guó)服務(wù)”的政策號(hào)召，大批優(yōu)秀留學(xué)人員回國(guó)。中國(guó)留學(xué)生回國(guó)者主要分布在高?？蒲袡C(jī)構(gòu)、政府事業(yè)單位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各行各業(yè)，特別是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的信息工程行業(yè)、金融行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、傳媒等前沿，中國(guó)優(yōu)秀留學(xué)回國(guó)人員的帶頭作用和對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的引領(lǐng)作用尤為突出。

此外，“創(chuàng)業(yè)中國(guó)”也已成為當(dāng)代留學(xué)人員最鮮明的時(shí)代特征。根據(jù)2012年國(guó)際人才藍(lán)皮書(shū)《中國(guó)海歸創(chuàng)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2012）》，當(dāng)前海歸人才創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)主要集中分布在廣東、北京、江蘇、上海和浙江等地，特別集中在高新技術(shù)密集型的行業(yè)，以新一代電子信息技術(shù)行業(yè)（39.7%）和新生物和新醫(yī)藥行業(yè)（18.2%）為主。其他在制造領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的只有5%，在房地產(chǎn)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的僅有不到1%。海歸創(chuàng)業(yè)對(duì)中國(guó)的高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，著名海歸創(chuàng)辦和管理的企業(yè)如亞信、U T斯達(dá)康、搜狐、新浪、中星微電子、當(dāng)當(dāng)、攜程、E龍、百度、空中網(wǎng)、尚德集團(tuán)、展訊等大都成為了中國(guó)新經(jīng)濟(jì)和高科技的主流，推動(dòng)了國(guó)內(nèi)在新技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、iT、通訊等諸多高科技領(lǐng)域的發(fā)展。［7］

三、如何運(yùn)用“大統(tǒng)戰(zhàn)觀”統(tǒng)戰(zhàn)留學(xué)人員，助推“四個(gè)全面”

2015年5月25日，中共中央正式制定頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，該《條例》不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一部法規(guī)，同時(shí)也為“大統(tǒng)戰(zhàn)觀”統(tǒng)戰(zhàn)留學(xué)人員，服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局指出了方向和原則。中國(guó)留學(xué)生是中國(guó)可資利用的重要海外資源。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治現(xiàn)代化程度的提升，海外智力人才的科技潛力將與中國(guó)的發(fā)展相呼應(yīng)，互相推動(dòng)。具體而言，本文認(rèn)為，應(yīng)從以下五個(gè)方面運(yùn)用“大統(tǒng)戰(zhàn)觀”，統(tǒng)戰(zhàn)留學(xué)人員群體。

(一)以鄉(xiāng)情作為工作出發(fā)點(diǎn)，以社團(tuán)為工作渠道

地緣、神緣、族源是數(shù)千年中國(guó)宗法社會(huì)的支柱和情感的紐帶，已成為中國(guó)傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是中國(guó)本土和海外留學(xué)生價(jià)值觀的重要構(gòu)成因素。無(wú)論其政治認(rèn)同和意識(shí)形態(tài)如何，都不同程度上保有凝聚地緣、神緣、族源紐帶的鄉(xiāng)情。因此，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)情應(yīng)是海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的出發(fā)點(diǎn)，以激發(fā)海外留學(xué)生的家國(guó)情感，進(jìn)而關(guān)注家鄉(xiāng)所在的祖國(guó)。如今，華僑華人社會(huì)的社團(tuán)數(shù)量已經(jīng)超過(guò)萬(wàn)個(gè)，以地緣社團(tuán)數(shù)量最多也最具影響力。以鄉(xiāng)情為統(tǒng)戰(zhàn)工作的出發(fā)點(diǎn)，以海外社團(tuán)為渠道，最大程度聯(lián)絡(luò)和影響海外留學(xué)生群體。

(二)在同文同族基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)共同利益

中國(guó)大陸與海外留學(xué)生同享共同文化，有相似價(jià)值觀，更容易溝通和信任。如李光耀所言，溝通和信任是一切商業(yè)關(guān)系的基礎(chǔ)，也更容易通過(guò)合作尋求共同利益。以往的統(tǒng)戰(zhàn)工作更多強(qiáng)調(diào)海外同胞和海外留學(xué)生對(duì)中國(guó)本土的貢獻(xiàn)，中國(guó)本土經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)迅速崛起，社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，已經(jīng)有能力成為海外同胞的合作發(fā)展伙伴，特別是已經(jīng)居留在海外的前留學(xué)生群體，他們是高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才，在各行業(yè)具有重要影響力。強(qiáng)化這種合作關(guān)系，不僅有利于中國(guó)本土，更有利于海外留學(xué)生，達(dá)到中國(guó)本土和中華民族利益的統(tǒng)一。

(三)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作主體多元化(僑務(wù)、民族、文化、教育、商務(wù)等)

全球化時(shí)代的海外統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的數(shù)量不斷增多，其專業(yè)、職業(yè)、能力日益高端化以及認(rèn)同、居留、活動(dòng)范圍日益多元化。他們與中國(guó)大陸的關(guān)系日益呈全方位態(tài)勢(shì)，僅有黨務(wù)部門(mén)從事統(tǒng)戰(zhàn)工作已經(jīng)完全不適合現(xiàn)實(shí)和潛在的海外統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象。因此，各政府涉外部門(mén)，尤其是涉外工作較多的僑務(wù)、民族、文化、教育、商務(wù)等部門(mén)，都應(yīng)當(dāng)關(guān)注統(tǒng)戰(zhàn)工作。具體到海外留學(xué)生群體，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來(lái)去自由、發(fā)揮作用”的十六字方針，各政府涉外部門(mén)都應(yīng)將留學(xué)生群體的統(tǒng)戰(zhàn)工作作為重點(diǎn)工作之一，給予多元關(guān)注。

(四)現(xiàn)代化科技是統(tǒng)戰(zhàn)工作的新手段

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代突破了人與人交往的時(shí)空限制，使人際交往、信息傳播和商務(wù)模式便捷無(wú)比，更很大程度上改變?nèi)祟惖纳詈徒煌绞?。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代也為海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的廣泛開(kāi)展提供了便捷、廉價(jià)的新手段。海外統(tǒng)戰(zhàn)工作主體信息和聯(lián)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的網(wǎng)絡(luò)化，應(yīng)是今后統(tǒng)戰(zhàn)工作技術(shù)手段的突破。專題（地緣、族源、神緣、文緣）網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)論壇、微博、社交群落、社會(huì)娛樂(lè)等，均可借助網(wǎng)站成為平臺(tái)，最大程度聯(lián)絡(luò)海外統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象。留學(xué)生群體是現(xiàn)代化科技主要的研發(fā)者、運(yùn)營(yíng)體、使用和傳播者，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，與留學(xué)生群體建立密切的互動(dòng)，有助于團(tuán)結(jié)和培養(yǎng)回國(guó)工作和以多種形式為國(guó)服務(wù)的潛在力量。

(五)調(diào)動(dòng)民間積極性，扶植國(guó)內(nèi)以聯(lián)絡(luò)海外為宗旨的非政府組織

相比黨務(wù)和政府部門(mén)，國(guó)內(nèi)的非政府組織與海外溝通具有情感相近、相互熟悉、聯(lián)絡(luò)方便、不易引起當(dāng)?shù)貒?guó)反感等優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)如果能與民政部門(mén)協(xié)調(diào)，扶植以聯(lián)絡(luò)海外為宗旨的非政府組織的成立和活動(dòng)，調(diào)動(dòng)民間統(tǒng)戰(zhàn)工作的積極性，借助非政府組織與海外留學(xué)生社團(tuán)和人員互聯(lián)互通，其效果將事半功倍?？梢哉f(shuō)，華僑華人特別是擁有專業(yè)技能的留學(xué)生具有作為推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興的主力軍之一的潛能，而能否充分發(fā)揮這種潛能和實(shí)現(xiàn)這種可能性，取決于我們的海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作能否奏效。

綜上所述，新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)和任務(wù)發(fā)生了變化，特別是在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局下，統(tǒng)戰(zhàn)工作如何做出特色和成績(jī)，應(yīng)對(duì)全球化背景下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要在“大統(tǒng)戰(zhàn)觀”的指引下，重點(diǎn)關(guān)注留學(xué)生這一人才隊(duì)伍的重要組成部分，全方位開(kāi)展為“四個(gè)全面”服務(wù)的工作。

［1］習(xí)近平.統(tǒng)一戰(zhàn)線要為“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局作出貢獻(xiàn)［oL］.新華網(wǎng)，2015-2-12.

［2］十八大以來(lái)習(xí)近平的統(tǒng)戰(zhàn)“心語(yǔ)”［oL］.中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，2015-5-21.

［3］習(xí)近平為何提出統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)結(jié)新媒體人［N］.新京報(bào)，2015-5 -21.

［4］教育部.2011年度我國(guó)出國(guó)留學(xué)人員情況統(tǒng)計(jì)［EB/oL］. http：//www.moe.Edu.cn/publicfilEs/businEss/htmlfilEs/moe/s5987/201202/130328.html，2012-2-10.

［5］苗丹國(guó).出國(guó)留學(xué)六十年-當(dāng)代中國(guó)的出國(guó)留學(xué)政策與引導(dǎo)在外留學(xué)人員回國(guó)政策的形成、變革與發(fā)展［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2010.

［6］“華僑華人創(chuàng)辦或擔(dān)任首席執(zhí)行官的公司約占硅谷公司總數(shù)的1/3”，2011年《華僑華人藍(lán)皮書(shū)》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)，http：//www.cssn.cn/nEws/392385.htm，2011-8-17

［7］王輝耀，路江涌.國(guó)際人才藍(lán)皮書(shū)［M］.2012：108-135.

(責(zé)任編輯：劉蓉寶)

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1009-2293（2015）04-0009-04

康曉麗，中共廈門(mén)市委黨校、廈門(mén)市行政學(xué)院、廈門(mén)市社會(huì)主義學(xué)院講師，法學(xué)博士。

【DOI】10.3969/j.issn.1009-2293.2015.04.002