大學(xué)生法律意識現(xiàn)狀分析與對策研究

王敏　胡小玲　郭志敏

摘 要：增強大學(xué)生法律意識，有助于其依法維護自身權(quán)益，更好地履行法律義務(wù)，對推動依法治國，建設(shè)社會主義法治國家具有重要意義。通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前大學(xué)生法律意識現(xiàn)狀不容樂觀，具體表現(xiàn)在基本法律知識缺乏，法律信仰缺失、自覺運用法律維權(quán)的意識和能力較差等。通過分析大學(xué)生法律意識現(xiàn)狀及其成因，提出提高大學(xué)生法律意識水平的對策建議。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；法律意識；現(xiàn)狀；原因；對策

中圖分類號：G420 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-2596（2015）01-0074-03

黨的十八大明確提出全面推進依法治國，加快建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo)，這就要求在全社會弘揚社會主義法治精神，形成學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。大學(xué)生對法律的認(rèn)知態(tài)度和踐行效果，對良好法治環(huán)境的形成具有積極的推動作用。對大學(xué)生進行法制教育，提高大學(xué)生法制意識，是高校思想政治教育的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)高校法制教育與時俱進的基本要求。近年來，大學(xué)生違法犯罪、失蹤遇險遇害等案件頻發(fā)，這在一定程度上反映出大學(xué)生法律知識欠缺和法律意識淡薄的現(xiàn)狀。筆者以河套學(xué)院大一到大三非法學(xué)專業(yè)學(xué)生為主體，調(diào)查了解大學(xué)生法律意識及高校法制教育狀況，為培養(yǎng)大學(xué)生法律意識，提高大學(xué)生法制教育的實效性提供參考。

一、大學(xué)生法律意識現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計

法律意識是社會意識的一種形式，是人們對于法和法律現(xiàn)象的思想、觀點和心理態(tài)度。大學(xué)生的法律意識主要指大學(xué)生對法的本質(zhì)和作用的評價，對基本法律知識的理解、掌握程度，對自身權(quán)利義務(wù)的認(rèn)知，對社會法律現(xiàn)象的心理判斷以及法律信仰的形成情況等。圍繞以上內(nèi)容，本次調(diào)查從基本法律知識、法律運用能力、法律心理認(rèn)知等三方面進行，調(diào)查以無記名問卷調(diào)查的方式進行，被調(diào)查對象中大一學(xué)生占27%，大二學(xué)生占38%，大三學(xué)生占35%，共發(fā)放問卷680份，回收有效問卷663份，有效問卷回收率為95%。

（一）基本法律知識掌握情況統(tǒng)計

基本的法律知識是法律意識的重要內(nèi)容，也是大學(xué)生樹立良好法律意識的基礎(chǔ)和前提。本次調(diào)查主要對大學(xué)生了解法律知識的途徑、對法律法規(guī)的關(guān)注度、自身權(quán)利義務(wù)及個別具體法律知識等方面進行了解。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生主要通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳、學(xué)校教育、家庭教育等途徑了解法律知識。其中媒體宣傳是大學(xué)生了解法律知識的主要途徑。大學(xué)生對國家新頒布的法律法規(guī)的關(guān)注度并不高，選擇經(jīng)常關(guān)注的只占11%，關(guān)注過的占71%，還有18%的學(xué)生選擇了從不關(guān)注。關(guān)于自己的權(quán)利義務(wù)，只有25%的學(xué)生選擇了知道，63%的學(xué)生選擇了大體知道，10%的學(xué)生選擇了不知道，還有2%的學(xué)生選擇了權(quán)利義務(wù)無所謂。在回答“被告是什么人”這一基本法律知識時，只有45%的學(xué)生作出了正確選擇；有37%的學(xué)生認(rèn)為被告是有違法犯罪行為的人；有16%的學(xué)生認(rèn)為被告是打官司中理虧的一方；還有2%的學(xué)生認(rèn)為被告是被誣陷的一方，可見，學(xué)生對于“被告”這一常見法律主體的概念很模糊。

（二）法律知識運用能力統(tǒng)計

提高法律知識的運用能力，是大學(xué)生學(xué)習(xí)法律的主要目的，也是衡量大學(xué)生法律意識水平高低和高校法制教育實效性的重要標(biāo)準(zhǔn)。在調(diào)查這一內(nèi)容時，筆者設(shè)計了三個問題，見表1：

從以上統(tǒng)計情況可以看出，大部分學(xué)生能夠識別權(quán)利與義務(wù)，對保安搜身等明顯的侵權(quán)行為，由于涉及切身利益，大部分學(xué)生能夠運用法律手段維權(quán)，但對索要發(fā)票這種既是權(quán)利又是義務(wù)的行為卻缺乏明確的認(rèn)知，所以78%的學(xué)生選擇了偶爾或很少索要發(fā)票，只有42%的學(xué)生在商家拒開發(fā)票時選擇通過法律手段維權(quán)。這樣的做法，一方面自己作為消費者在發(fā)生糾紛時正常的權(quán)利得不到保障，另一方面也給經(jīng)營者提供了趁機逃稅的機會，導(dǎo)致國家稅收的流失，破壞了社會經(jīng)濟秩序。

（三）法律心理認(rèn)知情況統(tǒng)計

大學(xué)生法律心理認(rèn)知特指大學(xué)生基于自身的利益需要和體驗而形成的對于法的感覺、情緒、愿望和要求。筆者在這部分設(shè)計了三個問題，見表2：

從上述統(tǒng)計情況可見，58%的多數(shù)學(xué)生選擇對法律保持信任，66%的學(xué)生在認(rèn)為法律不公正的情況下能夠選擇積極有效的方式應(yīng)對；但仍有為數(shù)不少的學(xué)生對法律持消極態(tài)度，甚至在法律與權(quán)力關(guān)系的認(rèn)識上模糊不清；有33%的學(xué)生在法律有失公正時選擇被動遵守，還有1%的學(xué)生選擇可以不遵守法律。

二、大學(xué)生法律意識現(xiàn)狀分析

從調(diào)查問卷的結(jié)果顯示，大學(xué)生對基本法律知識有一定了解，能夠判斷一些簡單的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，對法律的重要性有一定認(rèn)識，也有運用法律維權(quán)的基本意識，但整體狀況不容樂觀，還存在不少問題。一是對基本法律知識掌握不夠。由于接受法制教育的內(nèi)容和途徑所限，大多數(shù)學(xué)生對法律部門的劃分、基本法律概念、訴訟制度等法律知識知之甚少，對國家頒布的法律法規(guī)缺乏關(guān)注，對自身權(quán)利和義務(wù)及其相互關(guān)系認(rèn)識不清。二是運用法律知識解決實際問題的能力不強。由于法律知識儲備不夠，大多數(shù)學(xué)生在日常生活中表現(xiàn)出權(quán)利意識較差，不能積極主動地運用法律思維和手段思考解決實際問題。三是對法律的心理認(rèn)知不足。大多數(shù)學(xué)生對法律的認(rèn)識還停留在感性階段，缺乏理性思考，部分學(xué)生對我國法治建設(shè)取得的成果沒有客觀的認(rèn)識，對法律的公平正義理解不夠，對法律的信賴程度仍需提高。

調(diào)查結(jié)果與被調(diào)查學(xué)生法律意識水平的自我評價基本吻合。對自身法律意識水平的自我評價中，14%的學(xué)生認(rèn)為較高，74%的學(xué)生認(rèn)為一般，12%的學(xué)生認(rèn)為較差。同時，77%的學(xué)生能夠意識到法律與自己的學(xué)習(xí)生活關(guān)系密切；88%的學(xué)生在權(quán)益受到侵害時能想到用法律手段解決問題；對于“大學(xué)生在法治社會中擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧保?0%的學(xué)生選擇做法治社會前進的推動者或建議者，27%的學(xué)生選擇做守法者，26%的學(xué)生選擇做法律知識的傳播者，7%的學(xué)生選擇做法律的完善者，不難看出，大學(xué)生希望自己具備較強的法律意識并在法治社會建設(shè)中有所作為，但他們現(xiàn)有的法律意識水平難以實現(xiàn)這一目標(biāo)。因此，無論從客觀要求還是大學(xué)生的主觀愿望，提高大學(xué)生法律意識水平是必要的，也是迫切的。

三、影響大學(xué)生法律意識水平的原因分析

（一）中小學(xué)、家庭及社會法制教育的缺失

通過本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大一學(xué)生相對大二、大三學(xué)生法制意識偏低，這在一定程度上反映出中小學(xué)、家庭及社會法制教育的缺失。中小學(xué)雖然也開設(shè)法制教育課程，一些機關(guān)團體也組織法制教育進校園等活動，但大多數(shù)內(nèi)容以安全教育為主，又受升學(xué)影響，這類課程或活動并沒有得到應(yīng)有的重視，對提升學(xué)生法律意識水平意義不大。在家庭教育方面，有些家長自身法律意識水平不高，缺乏對孩子進行法制教育的意識，有時“教育”甚至適得其反。社會法制宣傳大多以大眾普法教育為主，對青少年缺乏針對性。

（二）高校法制教育實效性不強

中小學(xué)、社會及家庭法制教育的缺失，導(dǎo)致大學(xué)生在入學(xué)前法律意識水平普遍偏低，這就要求高校必須承擔(dān)對大學(xué)生進行法制教育的任務(wù)。高校的法制教育應(yīng)該通過基本法律知識的學(xué)習(xí)，幫助學(xué)生正確認(rèn)識權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系，形成法治思維和法治價值觀。當(dāng)前高校開展法制教育主要通過開設(shè)“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程進行，而該門課程法律部分的內(nèi)容只有兩章，由于課時有限，教師對法律知識的講解只能泛泛而談，也很少有實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計；同時，教授該門課程的教師大多缺少法學(xué)專業(yè)背景，本身對法律的研究和理解不夠深入，在知識體系的構(gòu)建與優(yōu)化、教學(xué)方法的有效運用、大學(xué)生的法治精神和法律意識的培養(yǎng)等方面還有許多局限性，極大地影響了法制教育的實效性。

（三）大學(xué)生對法制教育重視程度不夠

在當(dāng)前建設(shè)社會主義法治國家背景下，大學(xué)生不學(xué)法、不尊法、不用法、不守法，不僅直接影響其自身權(quán)益，還會侵害社會和他人合法利益，對營造法治環(huán)境產(chǎn)生消極影響。法制教育對學(xué)生在校期間、畢業(yè)以后的學(xué)習(xí)、就業(yè)、生活及社會交往等各方面都有重要的指導(dǎo)意義。但現(xiàn)實中大學(xué)生對法律的關(guān)注度并不高，沒有將法制教育與自身的權(quán)利義務(wù)緊密聯(lián)系，在學(xué)習(xí)中大多存在應(yīng)付心理，不能自覺地把法律作為一種行為方式和準(zhǔn)則，也不能有效地運用法律。

（四）社會法治環(huán)境的負面影響

改革開放以來，我國法治建設(shè)在立法、執(zhí)法、司法等各方面都取得了顯著成就，但隨著經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展和改革的不斷深入，不可避免地出現(xiàn)了許多新問題，法治建設(shè)還存在立法滯后、執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等現(xiàn)象，這也使得一部分大學(xué)生對建設(shè)法治國家的目標(biāo)和進程持懷疑態(tài)度，在一定程度上影響了其法律意識水平的提高。

四、提高大學(xué)生法律意識水平的對策建議

（一）加強中小學(xué)階段法制教育，為大學(xué)生形成良好法律意識奠定基礎(chǔ)

法制教育是一個循序漸進的過程。作為新時代的青少年，應(yīng)該在中小學(xué)階段了解與自己學(xué)習(xí)生活相關(guān)的法律知識，為大學(xué)階段形成良好的法律意識奠定基礎(chǔ)。因此，中小學(xué)應(yīng)當(dāng)開設(shè)相應(yīng)的法律課程，并邀請專家對教師和家長進行培訓(xùn)，以便教師和家長在日常教學(xué)和生活中對學(xué)生進行法制教育。相關(guān)行政司法機關(guān)也應(yīng)配合學(xué)校開展有針對性的法制宣傳和教育活動，從而形成學(xué)校、家庭、社會三位一體的法制教育體系，使法制教育伴隨青少年的成長，幫助他們從小形成尊重法律、敬畏法律的思想意識，減少青少年違法犯罪率，為青少年健康成長保駕護航。

（二）提高高校法制教育實效性，促進大學(xué)生形成良好的法律意識

對大學(xué)生進行法制教育，將其培養(yǎng)成為遵紀(jì)守法、具備良好法律意識和法律素質(zhì)的合格人才，是高校不可推卸的責(zé)任和義務(wù)。高校應(yīng)當(dāng)不斷提高法制教育的實效性。一是要優(yōu)化課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，提高法制教育的針對性。開設(shè)法制教育課是對大學(xué)生進行法制教育的主要途徑，所以首先要優(yōu)化“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程的教學(xué)內(nèi)容，做到重點突出；同時根據(jù)學(xué)生的實際需要并結(jié)合專業(yè)特點，增設(shè)勞動法、經(jīng)濟法、環(huán)境法、婚姻家庭法等選修課程，拓寬學(xué)生的法律知識面，彌補現(xiàn)有教學(xué)模式的不足。二是要創(chuàng)新學(xué)模式，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。法律知識實用性很強，教師在課堂教學(xué)中應(yīng)多采用案例式、討論式、診斷式等教學(xué)方法及靈活多樣的教學(xué)手段，注重加強互動交流，增強課堂感染力，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。三是要組織開展豐富的法律實踐活動，提高學(xué)生學(xué)法用法的能力。教師要精心設(shè)計實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，學(xué)校應(yīng)鼓勵指導(dǎo)學(xué)生成立法律社團，采用走出去、請進來等方式，組織開展法律知識講座、競賽、辯論會、模擬法庭、庭審觀摩、法律咨詢等活動，構(gòu)建起課堂內(nèi)外、校園內(nèi)外一體化的法制教育網(wǎng)絡(luò)，提高學(xué)生對法律的感性認(rèn)識和理性思考，形成學(xué)習(xí)、傳播法律的良好氛圍。四是要提高教師專業(yè)化水平。高校應(yīng)盡量選派具有法學(xué)背景的專業(yè)教師承擔(dān)相應(yīng)教學(xué)任務(wù)，非法學(xué)專業(yè)教師應(yīng)通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，形成完善的知識體系，提高法律實踐能力，保證法制教育的質(zhì)量和效果。

（三）構(gòu)建良好法治環(huán)境，為提高大學(xué)生法律意識水平創(chuàng)造條件

構(gòu)建良好的法治環(huán)境，有助于堅定大學(xué)生的法治理想信念，為提高法律意識水平創(chuàng)造條件。從國家層面而言，必須維護憲法權(quán)威，不斷完善法律體系，推進依法行政和司法公平，全面加強法律實施，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。從社會層面而言，要深入開展法治宣傳教育，弘揚法治精神，增強全社會學(xué)法尊法守法用法意識。從學(xué)校層面而言，要提高依法治校水平，以學(xué)校章程為指導(dǎo)，遵循公開、公平、公正原則，切實保障廣大師生的權(quán)益，為學(xué)生提高法律意識水平創(chuàng)設(shè)校內(nèi)法治環(huán)境。

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（責(zé)任編輯 徐陽）