公安院校案例資料庫建設(shè)主體研究

宋愛林

（南京森林警察學(xué)院，江蘇 南京210046）

公安、政法類高校，課本知識(shí)理論較強(qiáng)，各種法條、規(guī)定、學(xué)說繁雜抽象，需要案例分析作為輔助手段加強(qiáng)學(xué)生的理解與記憶，正如1870年時(shí)任哈佛大學(xué)法學(xué)院院長克里斯托弗·哥倫布·朗德所說：“有效地掌握這些原理的最快和最好的——如果不是惟一的——途徑就是學(xué)習(xí)那些包含著這些原理的案例?！盵1]而隨著信息技術(shù)的發(fā)展，散布于教師手中的案例逐步走向電子化、聯(lián)網(wǎng)化、系統(tǒng)化，更大范圍、更加高效地發(fā)揮著為教學(xué)和科研服務(wù)的作用。

一、案例庫的建設(shè)主體現(xiàn)狀

（一）建設(shè)主體的類型

教學(xué)或研究的案例需要?dú)v史積累才能滿足縱向和橫向兩個(gè)方面對(duì)比、分析、提煉等工作的需求。我國較早地實(shí)現(xiàn)了案例文獻(xiàn)的編撰，各朝代的案例古籍文獻(xiàn)數(shù)量可觀，毛澤東同志也指出“不僅要判定法律，還要編案例”[2]。然而，紙本案例文獻(xiàn)并不能滿足當(dāng)今人們的學(xué)習(xí)需求，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件編程和數(shù)據(jù)庫技術(shù)將案例資料進(jìn)行電子化處理、形成計(jì)算機(jī)文檔，進(jìn)而通過數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)進(jìn)行儲(chǔ)存和查詢，成為備受公安教育者們青睞的手段。筆者通過中國知網(wǎng)的期刊庫對(duì)涉及公安案例庫的文獻(xiàn)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，公安案例庫建設(shè)的主體類型主要是：

1.系部、培訓(xùn)中心等教學(xué)單位：例如，甘肅政法學(xué)院公安分院副教授張奮成牽頭的公安學(xué)科案例教學(xué)庫[3]，山東警察學(xué)院公共基礎(chǔ)部建設(shè)的授課影視案例庫[4]。

2.各種行業(yè)研究所：交通科學(xué)研究所、犯罪學(xué)研究所、公安科學(xué)技術(shù)研究所等專門研究機(jī)構(gòu)建設(shè)的案例庫，如警犬技術(shù)案例信息庫[5]。

3.教育教學(xué)管理部門：負(fù)責(zé)教學(xué)培訓(xùn)課程安排協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用的教務(wù)處或培訓(xùn)管理中心等，如中國人民公安大學(xué)的警務(wù)實(shí)訓(xùn)案例庫[6]、云南警官學(xué)院的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教法庫[7]。

（二）現(xiàn)有主體的不足

1.建設(shè)主體缺位。案例庫的“庫”應(yīng)該指的是“數(shù)據(jù)庫”，也就是儲(chǔ)存、管理、利用電子文件集合的系統(tǒng)。這樣的系統(tǒng)開發(fā)需要一定的計(jì)算機(jī)軟件和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)開發(fā)和應(yīng)用能力作為背景，如果通過成品或外包方式實(shí)現(xiàn)建庫，那么信息中心、圖書館這一類具備技術(shù)實(shí)力的建設(shè)主體實(shí)質(zhì)上并未參與工作。

2.建設(shè)主體繁多可能影響使用。公安院校不同專業(yè)的課程并不是完全獨(dú)立的，比如所有專業(yè)都要學(xué)習(xí)法律、警察概論等課程。若各庫的建設(shè)手段和發(fā)布平臺(tái)不同、操作界面不同、命名標(biāo)準(zhǔn)不一，師生疲于適應(yīng)各種數(shù)據(jù)庫，不能跨庫檢索，可能影響師生用戶的主觀體驗(yàn)。

3.建設(shè)主體的困難重點(diǎn)不準(zhǔn)確?！皫臁钡慕ㄔO(shè)需要明確的指導(dǎo)思想，明確全?？捎玫母采w性、未來功能的擴(kuò)展性、不同類型案例的兼容性等原則是最重要的問題。究其長遠(yuǎn)建設(shè)而言，豐富的案例素材及其來源則更為重要。相對(duì)來說，缺乏認(rèn)識(shí)、缺少人員等則可以通過后期的學(xué)生參與、專家研討逐步得以解決。但在建庫過程中，往往存在建設(shè)主體的困難重點(diǎn)不準(zhǔn)確的問題。

二、案例庫建設(shè)主體的變化

（一）圖書館應(yīng)具建設(shè)案例庫的主體

1975年國際圖聯(lián)（IFLA）將保存人類文化遺產(chǎn)列為圖書館的四大職能之一，而文獻(xiàn)的收藏、整理和提供利用三項(xiàng)職能是圖書館賴以產(chǎn)生、生存和發(fā)展的根本原因[8]。王子周在《圖書館學(xué)是什么？》一書中也認(rèn)為貯存知識(shí)和傳播知識(shí)是圖書館的基本功能[9]。公安教學(xué)或研究所使用的案例資料中蘊(yùn)含著豐富的直接或間接知識(shí)，具備長期保存以供今后教學(xué)研究利用的價(jià)值。不難看出，圖書館建設(shè)案例庫具備合理性。公安是顯著區(qū)別于普通院校的重要特征，公安案例素材資料顯然可以用“特色”二字加以定性。教育部《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程（修訂）》規(guī)定高等學(xué)校圖書館有開展特色數(shù)字資源建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)虛擬資源建設(shè)的職責(zé)，教育部高等學(xué)校圖書情報(bào)工作指導(dǎo)委員會(huì)組織擬訂的《普通高等學(xué)校圖書館評(píng)估指標(biāo)》也把自建特色數(shù)據(jù)庫作為重要的評(píng)估指標(biāo)[10]。由此看來，以圖書館為主體建設(shè)案例特色庫是圖書館責(zé)無旁貸的任務(wù)。

（二）圖書館與其他主體的辯證關(guān)系

以圖書館為主體建設(shè)案例庫與其他單位建設(shè)案例庫有著明顯的不同：

一方面是對(duì)象不同。其他部門建設(shè)特色庫服務(wù)對(duì)象具有一定的針對(duì)性，如系部教師、培訓(xùn)教官、研究所等，如果跨部門、跨地域、跨系統(tǒng)使用則存在復(fù)雜性。而圖書館是一個(gè)面向全校服務(wù)的機(jī)構(gòu)，不區(qū)分具體的讀者類型，案例庫的建設(shè)工作更有全面性。

另一方面是目的不同。對(duì)教學(xué)部門而言，收集案例的第一目的是為教學(xué)服務(wù)，案例篩選在前，創(chuàng)建成庫在后，囿于研究領(lǐng)域或人力因素，收集的案例數(shù)量不易成規(guī)模。圖書館建設(shè)案例庫第一目的是收藏，最終目的是服務(wù)，因而強(qiáng)調(diào)的是范圍上的廣和數(shù)量上的多。

綜觀全局，如果建設(shè)案例庫的側(cè)重點(diǎn)在于量的積累并且服務(wù)于全校范圍師生用戶的話，以圖書館為牽頭單位，組織兄弟單位共同收集資料從而提供數(shù)字化服務(wù)更具有優(yōu)勢(shì)性。

1.信息化水平較高。高校圖書館的信息化建設(shè)已經(jīng)走過了20多個(gè)春秋，圖書文獻(xiàn)的業(yè)務(wù)工作早已實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)化，服務(wù)器集群、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)早已司空見慣，甚至是云計(jì)算、容災(zāi)備份、大數(shù)據(jù)分析都已經(jīng)走入圖書館領(lǐng)域。因此，建設(shè)公安案例庫具備了良好的軟件和硬件運(yùn)行的條件。

2.數(shù)字資源較豐富。圖書館數(shù)字資源的建設(shè)占據(jù)了較大比重，如江蘇警官學(xué)院圖書館常用數(shù)據(jù)庫有15個(gè)，中國刑事警察學(xué)院圖書館常用數(shù)字資源有16個(gè)庫。筆者所在圖書館擁有40多個(gè)各類數(shù)據(jù)庫，可以說，案例庫建設(shè)具備了豐富的來源和學(xué)術(shù)參考依據(jù)。

3.信息服務(wù)手段多樣化。信息服務(wù)手段不只是簡單的網(wǎng)頁訪問，而是發(fā)展到目前的學(xué)術(shù)資源發(fā)現(xiàn)服務(wù)、數(shù)字期刊直接獲取、文獻(xiàn)傳遞與館際互借、手機(jī)、IPAD等智能移動(dòng)設(shè)備訪問圖書館[11]，進(jìn)而還有微信圖書館、微博圖書館等微系服務(wù)，逐漸形成提供資源與收集反饋雙向互動(dòng)模式，為案例庫的建設(shè)提供良好的服務(wù)與反饋渠道。

4.特色庫建設(shè)經(jīng)驗(yàn)成熟。圖書館創(chuàng)建特色資源庫并不需要反復(fù)開發(fā)，而是習(xí)慣使用數(shù)據(jù)庫內(nèi)容管理系統(tǒng)。其中，清華同方的TPI是一套基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上用于知識(shí)倉庫創(chuàng)建、生產(chǎn)、管理、維護(hù)和發(fā)布的工具軟件系統(tǒng)[12]，數(shù)據(jù)庫模板豐富，自定義功能靈活，參考規(guī)則多樣，能夠跨庫查詢，能有效降低案例庫建設(shè)的技術(shù)成本。

5.文獻(xiàn)加工工作更規(guī)范。圖書資料和數(shù)字文獻(xiàn)的分類編目和加工典藏是圖書館的最根本的工作職責(zé)，案例素材歸根到底要形成存檔的文獻(xiàn)資料。較之于其他部門，圖書館對(duì)案例資料的收藏處理更加具有專業(yè)型，依據(jù)《中圖分類法》的指導(dǎo)分類更加合理，亦可采用用戶標(biāo)簽的方式對(duì)資料進(jìn)行按需個(gè)性化分類處理。

三、案例庫收集機(jī)制的建設(shè)

（一）案例收集機(jī)制的定義

如果單從收藏目的看，圖書館應(yīng)屬于研究或教學(xué)后階段。事實(shí)上，圖書館的工作是應(yīng)該貫穿始終的，既可以在專業(yè)學(xué)術(shù)人員分析、教學(xué)之后收藏，也可以先行組織積累基本素材供一線教學(xué)選擇利用，還可以牽頭協(xié)調(diào)非教學(xué)機(jī)構(gòu)主動(dòng)獲取案例素材。最重要的是，圖書館為收集案例資料建立的長效機(jī)制并不是指采用文獻(xiàn)法、訪談法、觀察法等具體方法，而是如何建立一套效力長遠(yuǎn)、實(shí)際可行的制度規(guī)定，保障案例收集有量方面的積累，后期再通過教學(xué)應(yīng)用、學(xué)術(shù)評(píng)析、專業(yè)研究等具體工作進(jìn)行資料修正、去粗存精，進(jìn)一步提升案例庫的質(zhì)量。

（二）案例收集機(jī)制的形式

1.館藏文獻(xiàn)篩選獲取機(jī)制?，F(xiàn)代的公安院校圖書館館藏文獻(xiàn)資源種類和數(shù)量相當(dāng)豐富，圖書、期刊、論文、會(huì)議資料等類型的文獻(xiàn)中都可能包含案例素材。圖書館可以抽調(diào)專人或指派參考咨詢等專職部門制定長期工作制度確保案例庫建設(shè)的持續(xù)進(jìn)行，以內(nèi)容無關(guān)性視角增加案例庫量的積累：一方面海選電子圖書、期刊論文中的案例資料，如《最新刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)適用指南與案例評(píng)析》、《刑事疑難案例專家精解》等；另一方面，對(duì)非公開發(fā)行的紙質(zhì)資料、灰色文獻(xiàn)中的案例材料，有序地進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)換、加工入庫，并做好保密工作。

2.教師實(shí)踐鍛煉獲取機(jī)制。理論教學(xué)研究與公安一線實(shí)踐，就像“鯰魚效應(yīng)”，互相帶來活力，活躍思維方式。同時(shí)，如今的公安院校教師職稱評(píng)定一般都要求任期內(nèi)有掛職鍛煉經(jīng)歷，教師在編制上應(yīng)該充實(shí)到公安機(jī)關(guān)中去[13]。因此，利用基層鍛煉的機(jī)會(huì)，結(jié)合教務(wù)、人事部門的相關(guān)規(guī)定要求參與實(shí)踐的教師完成一定的案例素材收集任務(wù)，對(duì)于增加案例及時(shí)性、實(shí)用性具有較強(qiáng)的推動(dòng)作用。

3.專家學(xué)者交流獲取機(jī)制。公安院校不乏學(xué)術(shù)專家，公安機(jī)關(guān)也涌現(xiàn)出眾多的業(yè)務(wù)專家。公安專家積累了相當(dāng)數(shù)量的經(jīng)典案例，在學(xué)術(shù)交流、工作指導(dǎo)等日?；顒?dòng)中運(yùn)用自如。圖書館可與政治部、宣教處、科技處等部門共同創(chuàng)建校內(nèi)外公安專家珍藏案例的獲取制度，以講學(xué)、交換、甚至有償獲取等方式來提升公安案例素材代表性。

4.培訓(xùn)人員作業(yè)獲取機(jī)制。一般而言，公安院校會(huì)承擔(dān)在職民警的培訓(xùn)任務(wù)，如司晉督培訓(xùn)班、局長培訓(xùn)班等，或者掛靠公安機(jī)關(guān)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如國家林業(yè)局警官培訓(xùn)中心等。圖書館可以與培訓(xùn)組織單位共同制定學(xué)員的案例作業(yè)制度，約定參加培訓(xùn)的學(xué)員完成本單位工作實(shí)踐中代表性案例的編寫與資料的遞交，更能體現(xiàn)真實(shí)案例的原始性與普遍性。

5.業(yè)務(wù)同行交流獲取機(jī)制。每年有若干的學(xué)術(shù)會(huì)議、參觀考察、同行研討等學(xué)術(shù)活動(dòng)，公安教育者通過這些平臺(tái)和渠道開拓自己的眼界、提高自身能力的同時(shí)，相互交換教學(xué)或研究心得、資料、案例也可以成為一項(xiàng)特別的工作。而公安高校圖書館在公安院校圖工委的組織下，已經(jīng)形成了定期交流的傳統(tǒng)，相互之間共享案例資源具備充分的可行性。因此，將這些交流活動(dòng)中的案例獲取形成制度化，規(guī)定為交流活動(dòng)中收集案例的任務(wù)，也將成為案例庫建設(shè)的重要補(bǔ)充。

結(jié)語

多元化是當(dāng)今世界發(fā)展的主題，討論圖書館作為公安案例庫的建設(shè)主體，并不意味著否定其他機(jī)構(gòu)作為主體的建設(shè)工作，而是鼓勵(lì)各種不同的創(chuàng)建形式可以差異化地開展建庫工作，多方發(fā)揮特長、共同合作進(jìn)一步完善公安案例庫的建設(shè)，從而為案例教學(xué)提供豐富的參考，不斷提高公安教學(xué)的質(zhì)量。

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