內(nèi)涵式發(fā)展視野下的公安院校辦學(xué)特色思考

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內(nèi)涵式發(fā)展視野下的公安院校辦學(xué)特色思考

歐科良

（湖南警察學(xué)院，湖南長沙410138）

【摘要】全面提高高等教育質(zhì)量、推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展是我國高等教育發(fā)展的方向和目標(biāo)。公安高等教育是我國普通高等教育的重要組成部分，公安院校應(yīng)主動(dòng)融入高等教育改革發(fā)展主流，堅(jiān)持走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。在高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的大背景下，公安院校的發(fā)展要充分體現(xiàn)地域特色、體現(xiàn)公安行業(yè)特色；必須切實(shí)遵循高等教育發(fā)展規(guī)律。

【關(guān)鍵詞】公安院校；內(nèi)涵式發(fā)展；辦學(xué)特色；質(zhì)量立校

2010年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》提出，“提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國的基本要求。”2012年初，教育部印發(fā)了《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》和《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃的意見》，對全面提高高等教育質(zhì)量做出了比較全面的規(guī)定。2013年黨的十八大報(bào)告中明確提出了“推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”的要求。①胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[R].2012-11-08從國家層面提出全面提高高等教育質(zhì)量、推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展這一發(fā)展思路。這個(gè)思路，不是對高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的局部的、暫時(shí)的調(diào)整，而是對今后相當(dāng)長一段時(shí)期高等教育改革發(fā)展的目標(biāo)、思路和工作重點(diǎn)的深度的、整體性的戰(zhàn)略調(diào)整。公安高等教育是我國普通高等教育的重要組成部分，公安院校擔(dān)負(fù)著為公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)提供后備人才和智力支持的重任，應(yīng)主動(dòng)融入高等教育改革發(fā)展主流，主動(dòng)融入公安工作改革發(fā)展大局，轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念，堅(jiān)持走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)公安高等教育的持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展。

一、公安院校的發(fā)展要充分體現(xiàn)地域特色

地域特色是公安院校的個(gè)體特征。按照不列顛百科全書的解釋，地域指的是有內(nèi)聚力的地區(qū)。地域本身是具有同質(zhì)性的，并且以同樣的標(biāo)準(zhǔn)與其相鄰的各地區(qū)或區(qū)域相區(qū)別開來。地域性則是指一個(gè)地區(qū)有著不同于其他地區(qū)的、自己特有的氣候、自然環(huán)境條件以及長期以來形成的歷史、文化、風(fēng)俗等特征。[1]我國現(xiàn)有34所公安院校，學(xué)校布局覆蓋28個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和公安現(xiàn)役、鐵路公安、林業(yè)公安系統(tǒng)。除中國人民公安大學(xué)、中國刑警學(xué)院、武警學(xué)院、海警學(xué)院、鐵路警院、森林警院等6所公安部屬院校外，我國的地方公安院校都是由所在地省（市、區(qū)）人民政府舉辦，立足地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)所在地公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)，旨在為當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)培養(yǎng)警務(wù)人才，且原則上不允許跨區(qū)域招生。地方公安院校，從隸屬關(guān)系看，都是由當(dāng)?shù)厥。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）人民政府舉辦；從辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的來源看，主要經(jīng)費(fèi)都來源于地方政府的財(cái)政撥款；從人才培養(yǎng)來看，學(xué)生來源于當(dāng)?shù)?，畢業(yè)后大多就業(yè)于當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)；從擔(dān)負(fù)的使命來看，主要為當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)培養(yǎng)后備人才、培訓(xùn)在職民警、提供智力支持、服務(wù)地方公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)。從這個(gè)角度講，每一所地方公安院校都具有特殊性和不可替代性。公安院校的建設(shè)發(fā)展應(yīng)該主要結(jié)合哪些地域因素呢？下面，筆者以湖南為例進(jìn)行解析。

一要結(jié)合地理區(qū)位。地理位置對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治安和公安工作都有直接的影響。湖南省面積21.18萬平方公里，人口7100多萬，在中部地區(qū)面積第一、人口第二，地處長江經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶和泛珠三角合作區(qū)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)板塊的接點(diǎn)，是我國中東部地區(qū)重要交通樞紐，承東啟西，貫通南北，可謂是“沿海的內(nèi)陸、內(nèi)地的前沿”。這種特殊的地理、交通位置和農(nóng)業(yè)、人口大省的情況，導(dǎo)致人員流動(dòng)性大，已經(jīng)成為粵、港、澳及國際犯罪的重要輻射地。這樣的地理區(qū)位所帶來的社會(huì)治安形勢對公安工作具有極大的挑戰(zhàn)性。加強(qiáng)公安院校建設(shè)，從源頭上提高公安機(jī)關(guān)人民警察隊(duì)伍的整體素質(zhì)顯得尤為重要。

二要結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。當(dāng)前，隨著國家中部崛起戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施，湖南經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的新階段。2013年，全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2.45萬億元，同比增長10.1%，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)6年位居全國前十。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量看，湖南財(cái)政收入3307億元，同比增長12.6%，特別是固定資產(chǎn)投資超過1.8萬億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過8900億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23414元。這些數(shù)據(jù)說明，湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。近年來，湖南教育事業(yè)的長足發(fā)展得益于經(jīng)濟(jì)的高速增長，湖南公安院校的跨越式發(fā)展也是與湖南省委、省政府高度重視、加大財(cái)政投入分不開的。

三要結(jié)合社會(huì)治安形勢。隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)、經(jīng)濟(jì)體制改革、利益格局調(diào)整、思想觀念變化，湖南省正進(jìn)入對敵斗爭復(fù)雜期、刑事案件高發(fā)期和人民內(nèi)部矛盾凸顯期，湖南的社會(huì)穩(wěn)定和治安形勢也十分嚴(yán)峻。以刑事、治安案件為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年3月，全省刑事案件立案數(shù)22761起，其中放火、爆炸、劫持、殺人、傷害、強(qiáng)奸、綁架、搶劫等八類主要案件立案939起，毒品犯罪立案762起，抓獲各類違法犯罪人員19952人，其中采取強(qiáng)制措施11869人；2014 年4月，全省刑事案件立案數(shù)26842起，其中八類主要案件立案986起，毒品犯罪立案1022起，抓獲各類違法犯罪人員26074人，采取強(qiáng)制措施11869人。這些數(shù)據(jù)顯示，湖南省公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定的任務(wù)是十分繁重的。辦好湖南的公安院校，為公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)和輸送更多高素質(zhì)的警務(wù)人才，是十分迫切的現(xiàn)實(shí)需要。

二、公安院校的發(fā)展要充分體現(xiàn)行業(yè)特色

公安院校是我國當(dāng)前高等教育領(lǐng)域?yàn)閿?shù)不多的行業(yè)辦學(xué)學(xué)校，公安院校有別于地方其他普通院校，它是公安機(jī)關(guān)的重要組成部分，必須服從和服務(wù)于公安工作和公安機(jī)關(guān)。因此，公安院校在辦學(xué)實(shí)踐中，一方面必須緊緊依托公安工作和公安機(jī)關(guān)；另一方面，在辦學(xué)過程中必須充分培育和彰顯公安行業(yè)特色。從公安教育發(fā)展60多年的辦學(xué)傳統(tǒng)來看，公安院校堅(jiān)持政治建校、政治育警，從嚴(yán)治警、從嚴(yán)治校，對學(xué)生實(shí)行警務(wù)化管理、養(yǎng)成教育，教學(xué)過程中貼近實(shí)戰(zhàn)、注重實(shí)用，這些方面都是公安院校有別于地方高校的特色。除此之外，公安院校在辦學(xué)過程中應(yīng)充分體現(xiàn)公安行業(yè)特色。

一是發(fā)展規(guī)模要結(jié)合警力需求情況。地方普通院?？梢越Y(jié)合生源情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，利用自身辦學(xué)影響乘勢而上，做大做強(qiáng)。但公安院校是公安機(jī)關(guān)的人才培養(yǎng)基地，公安院校的發(fā)展只能求“強(qiáng)”、求“精”，不能盲目求“大”。公安院校的辦學(xué)規(guī)模必須適應(yīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的警力需求，按需招生。以湖南為例，湖南公安機(jī)關(guān)現(xiàn)有14個(gè)市州公安局，129個(gè)縣級公安局，實(shí)有警力6.4萬人。警察與人口配置比為8.8/10000，按全國30/10000的平均警力比測算，警力缺口達(dá)2.9萬名。以湖南公安警力10年達(dá)到目前全國平均水平計(jì)算，每年增編需錄警2900人，加之每年自然減員約1700人，兩項(xiàng)合計(jì)每年至少需新增警力4600人；在需要補(bǔ)充的警力中，刑偵、刑事技術(shù)、網(wǎng)監(jiān)、國保、經(jīng)偵、禁毒等高層次專業(yè)技術(shù)人才需求量相當(dāng)大。公安機(jī)關(guān)對警力的需求，是公安院校賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。從警力需求層面來說，湖南警察學(xué)院每年可以保持1500-2000人的招生規(guī)模，保證6000-8000人左右的在校生規(guī)模。要從根本上破解公安機(jī)關(guān)這一隊(duì)伍建設(shè)問題，就必須辦好公安院校，走教育強(qiáng)警、人才強(qiáng)警之路。

二是公安院校發(fā)展要緊密依托公安工作。公安院校的發(fā)展必須服從和服務(wù)于地方公安工作，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和法治建設(shè)。公安工作和公安機(jī)關(guān)是公安院校的母體，是源頭活水，如果脫離了公安實(shí)戰(zhàn)，公安教育就將成為無源之水、無本之木。正因?yàn)槿绱耍苍盒５膶W(xué)科專業(yè)建設(shè)不能貪大求全，必須根據(jù)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)對于警務(wù)專業(yè)技術(shù)人才的需求來設(shè)置；公安院校人才培養(yǎng)的規(guī)格和目標(biāo)定位要準(zhǔn)，必須是公安機(jī)關(guān)需要的、具有鮮明警察意識(shí)、牢固警察職業(yè)道德和熟練警務(wù)技能的應(yīng)用型警務(wù)人才；公安院校的課堂教學(xué)內(nèi)容更加不能脫離公安實(shí)戰(zhàn)，必須是公安機(jī)關(guān)的民警需要什么知識(shí)，就開設(shè)什么課程、教授什么內(nèi)容，在職民警缺乏什么能力，就創(chuàng)建什么專題、培訓(xùn)什么能力，實(shí)現(xiàn)“面向?qū)崙?zhàn)、講求實(shí)用、追求實(shí)效”的教學(xué)目標(biāo)。公安院校緊密依托公安機(jī)關(guān)的最好方式就是實(shí)行院局合作，院局合作是公安教育發(fā)展與公安實(shí)踐創(chuàng)新的有效載體，也是公安教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要方向。院局雙方在專業(yè)設(shè)置、課程開設(shè)、師資力量、民警培訓(xùn)、課題研究、人才培養(yǎng)等方面廣泛開展合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，互惠互贏，使公安院校的辦學(xué)根植于公安實(shí)際工作的土壤中，真正發(fā)揮行業(yè)辦學(xué)的優(yōu)勢與特色。

三是公安院校人才培養(yǎng)必須突出“警察”的主體特征。公安院校是培養(yǎng)警察的搖籃、培訓(xùn)警察的基地，在人才培養(yǎng)過程中要把握和突出“警察”的主體特征。人民警察是一個(gè)特殊的職業(yè)群體，周總理說“國家安危，公安系于一半”，簡單明了地概括了警察職業(yè)的重要性、特殊性。習(xí)近平總書記在全國政法工作會(huì)議上把政法公安機(jī)關(guān)比作“刀把子”，旗幟鮮明地提出了公安機(jī)關(guān)是國家政權(quán)的捍衛(wèi)者，平安工作的建設(shè)者，公平正義的維護(hù)者，群眾利益的保障者；提出了“三大基本任務(wù)”、“核心價(jià)值追求”和“五個(gè)過硬”、“四個(gè)目標(biāo)”的隊(duì)伍建設(shè)要求。正因?yàn)榫焓且恢厥獾年?duì)伍，肩負(fù)著特殊的使命，在工作中所付出的辛勞也不一樣，所以公安部黨委組織全警開展了“為何從警、如何做警，為誰用警”的大討論?！盀楹螐木?，解決的是“我是誰”的問題，就是看把警察作為就業(yè)還是作為職業(yè)，是一種無奈的選擇還是一種主動(dòng)的追求。公安院校首先要解決學(xué)生從警的動(dòng)機(jī)問題，培養(yǎng)學(xué)生自覺自愿從警的人生追求?！叭绾巫鼍?，實(shí)際上討論的是“依靠誰”的問題。是依靠令人屈服的權(quán)力還是讓人信服的權(quán)力，是依靠整體還是依靠個(gè)體，這是取決于民警的政治品質(zhì)、責(zé)任心、素質(zhì)的問題。公安院校通過對學(xué)生三年或四年的系統(tǒng)教育訓(xùn)練，目的是要培養(yǎng)一個(gè)“合格”的警察?！叭绾斡镁?，解決的是“為了誰”的問題，是為公還是為私，是為名還是為利。公安院校要把政治育警置于首位，扎實(shí)抓好學(xué)生的宗旨教育和理想信念教育，著力培育“忠誠、為民、公正、廉潔”的人民警察核心價(jià)值觀，切實(shí)打牢學(xué)生高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎(chǔ)。公安部黨委提出了公安隊(duì)伍五個(gè)過硬：政治過硬、隊(duì)伍過硬、責(zé)任過硬、作風(fēng)過硬、紀(jì)律過硬，要打造一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的公安隊(duì)伍。要求這個(gè)隊(duì)伍絕對純潔、絕對忠誠、絕對可靠，任何時(shí)候都要能拿得出來，沖得上去。這為公安院校進(jìn)一步明確了人才培養(yǎng)的目標(biāo)和要求，也對公安教育工作提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。公安教育是特殊教育，任何時(shí)候都要突出“警察”的主體特征，要進(jìn)一步強(qiáng)化教育的特殊性。

三、公安院校的發(fā)展要切實(shí)遵循高等教育發(fā)展規(guī)律

教育規(guī)律是客觀存在的,是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。一方面，公安院校是我國國民教育的重要組成部分，按教育基本規(guī)律辦學(xué)，是公安院校和普通高校的共性，所以我們和普通高校一樣，在辦學(xué)中要體現(xiàn)以教學(xué)為中心，以育人為根本，以學(xué)術(shù)為基礎(chǔ)，以教師為主體等要求；要高度重視學(xué)科專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、圖書資料建設(shè)、儀器設(shè)備建設(shè)、校園文化建設(shè)；要接受教學(xué)水平評估，等等。但另一方面，公安院校與其他高等院校相比，有獨(dú)樹一幟的管理體制，既是公安廳主管，又是教育廳指導(dǎo)；教職員工有獨(dú)一無二的多重身份，既是教師身份，又是警察身份，不少院校還是公務(wù)員身份。這種獨(dú)特性、唯一性，也就意味著大有文章可做。公安院校要切實(shí)遵循高等教育規(guī)律，同時(shí)放大這種優(yōu)勢，發(fā)展這種優(yōu)勢，要把這種獨(dú)特的特征作為發(fā)展的強(qiáng)勁的動(dòng)力來抓，可以爭取各個(gè)方面的資源促進(jìn)發(fā)展。

一要牢固樹立科學(xué)的高等教育發(fā)展觀，切實(shí)落實(shí)教學(xué)中心地位。加快公安高等教育內(nèi)涵發(fā)展，首先有一個(gè)思想觀念問題，公安院校的管理者要堅(jiān)持穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化特色、注重創(chuàng)新，牢固樹立科學(xué)的高等教育發(fā)展觀。人才培養(yǎng)是大學(xué)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是高等教育最本質(zhì)的要求，公安院校在任何時(shí)候、任何情況下都不能偏離培養(yǎng)人才這一永恒使命，必須堅(jiān)持教學(xué)中心地位不動(dòng)搖，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量；堅(jiān)持學(xué)生是根本、學(xué)科專業(yè)是龍頭、教師是主力軍、教學(xué)是中心、科研是名片、特色是優(yōu)勢、質(zhì)量是生命線、干部是服務(wù)員、人人是建設(shè)者的思想。只有思想統(tǒng)一了，步調(diào)才能一致，合力才能形成。要切實(shí)落實(shí)教學(xué)中心地位。公安院校是教學(xué)型本科學(xué)校，教學(xué)工作是主旋律。對這個(gè)定位從管理者到每個(gè)教職工都要有清醒的認(rèn)識(shí)。落實(shí)教學(xué)中心地位，要確立配套的體制和運(yùn)行機(jī)制，所有制度設(shè)計(jì)、資源配置、經(jīng)費(fèi)安排和工作評價(jià)都要體現(xiàn)以教學(xué)為中心的方針，努力形成人人重視教學(xué)、制度規(guī)范教學(xué)、教師傾心教學(xué)、科研促進(jìn)教學(xué)、管理服務(wù)保障教學(xué)的有效機(jī)制和良好氛圍。

二要堅(jiān)持質(zhì)量立校，切實(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。提高質(zhì)量是高等教育的生命線，是高等教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)，必須以改革創(chuàng)新推動(dòng)高等教育質(zhì)量提升，堅(jiān)定不移地走內(nèi)涵式發(fā)展道路。[2]高校的根本任務(wù)是培養(yǎng)人，高等教育質(zhì)量的第一體現(xiàn)就是人才培養(yǎng)水平。公安院校肩負(fù)著為公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)后備人才的重任，必須培養(yǎng)“合格品”，不能出“次品”、“廢品”甚至是“危險(xiǎn)品”。為此，要牢固樹立以人才培養(yǎng)為中心的理念，把人才培養(yǎng)質(zhì)量作為衡量辦學(xué)水平的最主要標(biāo)準(zhǔn)，把一切為了學(xué)生健康成長作為公安教育工作的首要追求。首先，要建立健全人才培養(yǎng)質(zhì)量保障機(jī)制。公安院校領(lǐng)導(dǎo)精力的重心要放在教育教學(xué)上，資源配置和經(jīng)費(fèi)安排要有效保障人才培養(yǎng)的要求。其次，要加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理。公安院校要從最常規(guī)、最基礎(chǔ)的工作抓起，比如抓好教師課程設(shè)計(jì)、課前準(zhǔn)備、課堂講授、課后答疑等教學(xué)環(huán)節(jié)；抓好學(xué)生課堂出勤、自主學(xué)習(xí)、考試、實(shí)習(xí)等學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)；抓好培養(yǎng)方案制定、課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、考試等教學(xué)管理環(huán)節(jié)，向教學(xué)常規(guī)工作要質(zhì)量。再次，要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)模式。堅(jiān)持立德為先、立學(xué)為基、能力為重、全面發(fā)展，把思想政治教育、警察職業(yè)道德教育與專業(yè)教育擺在同等重要的位置，堅(jiān)持教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化的人才培養(yǎng)模式，使學(xué)生更好地適應(yīng)未來警察職業(yè)和社會(huì)發(fā)展的需求。最后，要進(jìn)一步增強(qiáng)科研、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新的能力，形成相互支撐、整體提升質(zhì)量的格局。充分發(fā)揮公安院校學(xué)科、資源、人才等優(yōu)勢，大力推進(jìn)警學(xué)研緊密融合，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，不斷增強(qiáng)服務(wù)基層、服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)的能力，為公安工作的發(fā)展提供人才支持、智力支持和技術(shù)支持。

三要堅(jiān)持人才強(qiáng)校，建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。人才隊(duì)伍建設(shè)，是高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的頭等大事。我們經(jīng)常引用清華大學(xué)老校長梅貽琦先生的名言：“大學(xué)者，非大樓之謂也，乃大師之謂也”，說的就是人才對于高等學(xué)校的重要意義。公安院校要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)一支高素質(zhì)的公安教師隊(duì)伍尤為迫切。公安教育經(jīng)過改革開放三十多年的發(fā)展，師資隊(duì)伍建設(shè)取得了長足的發(fā)展。據(jù)公安部政治部統(tǒng)計(jì)，截至2013年，全國公安院校共有專任教師8924人，其中具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師3712人，具有碩士以上學(xué)位的教師4337人，同時(shí)聘請兼職教官2105人。公安院校教師隊(duì)伍已經(jīng)具有了一個(gè)很好的基礎(chǔ)。下一步，公安院校要結(jié)合學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，積極搭建平臺(tái)，有計(jì)劃、有針對性地引進(jìn)和培養(yǎng)學(xué)術(shù)大師、教學(xué)名師，做大高層次人才隊(duì)伍的增量；要強(qiáng)化專業(yè)教師的培養(yǎng)，鼓勵(lì)支持教師到公安基層實(shí)踐鍛煉，幫助青年教師通過“教學(xué)關(guān)”、“科研關(guān)”和“技能關(guān)”；要繼續(xù)探索和完善“教官制”，引進(jìn)能戰(zhàn)會(huì)教的實(shí)戰(zhàn)部門骨干到校任教，形成公安院校的特色師資隊(duì)伍。要通過教師與教官優(yōu)勢互助、校內(nèi)培養(yǎng)與公安實(shí)踐鍛煉互促、教學(xué)和實(shí)戰(zhàn)能力并進(jìn)等措施，形成規(guī)模適宜、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、專兼結(jié)合的師資隊(duì)伍建設(shè)新局面，著力打造一支符合公安高等教育教學(xué)要求和適應(yīng)公安專門人才培養(yǎng)需要的高水平“雙師型”教師教官隊(duì)伍。

四要堅(jiān)持公安特色，打造優(yōu)勢學(xué)科和品牌專業(yè)。學(xué)科專業(yè)特色是學(xué)校辦學(xué)特色的根基。一所學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的高低，集中體現(xiàn)在學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科發(fā)展的水平和數(shù)量上，同樣也體現(xiàn)在學(xué)科優(yōu)勢的發(fā)展勢頭上。當(dāng)前，公安學(xué)科專業(yè)體系基本完備，形成了專科、本科、碩士、博士多層次的公安專門人才培養(yǎng)體系，這為公安高等教育向更高水平和更廣闊領(lǐng)域邁進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。[3]具體到每一所公安院校來說，也涌現(xiàn)出了一些優(yōu)勢學(xué)科和品牌專業(yè)，如云南警院的禁毒專業(yè)、福建警院的警務(wù)指揮與戰(zhàn)術(shù)專業(yè)、江蘇警院的現(xiàn)代警務(wù)研究專業(yè)、湖南警院的視頻偵查和計(jì)算機(jī)取證專業(yè)、江西警院的經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)、新疆警院的反恐專業(yè)、云南、浙江、山東的外警培訓(xùn)專業(yè)，等等。公安院校學(xué)科專業(yè)建設(shè)的實(shí)踐說明，要堅(jiān)持以公安工作的需求和市場需求為導(dǎo)向，結(jié)合省情、警情、校情實(shí)際，站在科學(xué)發(fā)展的角度認(rèn)真設(shè)計(jì)，積極努力培育優(yōu)勢特色學(xué)科專業(yè)，而不是照抄照搬，搞簡單模仿；要按照“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”的學(xué)科專業(yè)建設(shè)發(fā)展思路，重點(diǎn)扶持，精心培育，而不是一哄而上，你有我有大家有；要真正體現(xiàn)學(xué)科建設(shè)的龍頭地位，通過抓學(xué)科專業(yè)建設(shè)，帶動(dòng)學(xué)?？蒲泄ぷ骱蛶熧Y隊(duì)伍建設(shè)，提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平。

【參考文獻(xiàn)】

[1]徐臨陽.基于地域特色的地方高校特色學(xué)科建設(shè)研究[D].西安:西北大學(xué),2010:33.

[2]杜玉波.全面推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展——在教育部黨組學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神擴(kuò)大會(huì)議上的發(fā)言[N].中國教育報(bào),2012 -11-18.

[3]歐科良.關(guān)于公安本科院校內(nèi)涵式發(fā)展的幾點(diǎn)思考[J].公安教育, 2014(8).

收稿日期：2014-11-05責(zé)任編校：周文慧

【基金項(xiàng)目】本文為2011年湖南省普通高等學(xué)校教學(xué)改革研究項(xiàng)目“公安本科院校特色化發(fā)展戰(zhàn)略研究與實(shí)踐”成果之一。

【文章編號(hào)】1673―2391(2015)01―0148―04

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【中圖分類號(hào)】D631.1