李寶字,童冬生
(公安海警學(xué)院,浙江 寧波 315801)
多發(fā)性侵財(cái)犯罪,主要是指盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等發(fā)案率高、危害面廣、嚴(yán)重侵害廣大群眾切身利益的犯罪案件。近年來(lái),盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪的發(fā)案數(shù)居高不下,給社會(huì)治安穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了極大威脅,嚴(yán)重影響了人民群眾正常的生產(chǎn)生活秩序。
近年來(lái),隨著科技手段的進(jìn)步以及犯罪主體反偵查能力的提高,多發(fā)性侵財(cái)犯罪在犯罪主體、犯罪方式、犯罪手段以及犯罪類(lèi)型等方面呈現(xiàn)新的特點(diǎn)。
地緣性特征是多發(fā)性侵財(cái)犯罪的一個(gè)顯著特點(diǎn)。社會(huì)發(fā)展中城鄉(xiāng)收入差距的不斷擴(kuò)大引發(fā)的貧窮落后、心理失衡等問(wèn)題,直接影響著犯罪率的提升。一些貧困地區(qū)的個(gè)別人錯(cuò)誤地理解“劫富濟(jì)貧”、“不患寡而患不均”,當(dāng)有人通過(guò)侵財(cái)犯罪獲取利益后,這種無(wú)成本且高收益的行為便在身邊老鄉(xiāng)中形成了極強(qiáng)的“示范效應(yīng)”,隨之出現(xiàn)的是一批又一批以親緣、地緣或老鄉(xiāng)關(guān)系組成的各種侵財(cái)犯罪團(tuán)伙如病毒般在大中城市蔓延開(kāi)來(lái)。例如,江西宜春籍的技術(shù)開(kāi)鎖入室盜竊、湖南桑植籍的撬盜保險(xiǎn)柜、河南淮陽(yáng)籍的盜竊高速公路貨車(chē)物資、廣東電白籍“猜猜我是誰(shuí)”詐騙犯罪。
2013年1月至8月,河北省共打掉地緣性、流竄性、團(tuán)伙性犯罪團(tuán)伙289個(gè),同比上升24%,涉及系列案件640串、36562起,同比上升29.7%。在系列流竄犯罪團(tuán)伙中,以地緣關(guān)系為紐帶結(jié)伙作案尤為突出。一些帶有明顯地緣性特征的職業(yè)犯罪團(tuán)伙,四處流竄,相互傳授犯罪伎倆,瘋狂實(shí)施盜竊、搶劫、詐騙犯罪活動(dòng)。這些犯罪團(tuán)伙往往在作案類(lèi)型、作案手段、活動(dòng)規(guī)律等方面具備許多相同或相似之處,表現(xiàn)出明顯的地緣性特征。
傳統(tǒng)的犯罪嫌疑人基于對(duì)地理環(huán)境的熟悉程度和行為習(xí)慣,通常選擇在固定地區(qū)或城市作案,表現(xiàn)出明顯的區(qū)域性特征,也就是所謂的“賊吃一片,各走一邊”。隨著社會(huì)人財(cái)物的大流動(dòng),犯罪嫌疑人反偵查意識(shí)不斷增強(qiáng),他們?yōu)樘颖艽驌舳室膺x擇跨區(qū)域流竄作案,甲地作案、乙地銷(xiāo)贓、丙地藏身的交錯(cuò)流竄范圍逐漸無(wú)限化和動(dòng)態(tài)化。如湖南耒陽(yáng)籍高危人群,他們通常在一個(gè)月內(nèi)奔襲于兩至四個(gè)城市實(shí)施入室盜竊犯罪,作案后迅速逃至廣州、深圳或原籍進(jìn)行銷(xiāo)贓。
隨著我國(guó)公路、鐵路等交通體系日趨發(fā)達(dá),轎車(chē)等交通工具日益普及,刑事犯罪的動(dòng)態(tài)化、流動(dòng)性特征日趨突出,區(qū)域性流竄作案、跨省大流竄作案不斷增多。這些流竄案件主要集中在入室盜竊、盜竊汽車(chē)、盜竊車(chē)內(nèi)財(cái)物以及普通詐騙等案件。據(jù)統(tǒng)計(jì),江蘇省蘇南部分發(fā)達(dá)縣市流竄案件中駕車(chē)作案的比例高達(dá)80%。為了隱匿行蹤,駕車(chē)作案的犯罪人往往在車(chē)輛上懸掛假牌或套牌,選擇目標(biāo)后快速作案、快速撤離,給偵查工作帶來(lái)很大難度。近年來(lái),江西宜春籍人員技術(shù)開(kāi)鎖入室盜竊犯罪比較突出,犯罪人從原籍出發(fā),駕車(chē)長(zhǎng)途奔襲江蘇、浙江、安徽等地,專(zhuān)門(mén)針對(duì)居民住宅瘋狂作案。此類(lèi)案件破案率較低,主要原因是犯罪人具有較強(qiáng)的反偵查能力,在作案前臨時(shí)組成3-4人團(tuán)伙,購(gòu)買(mǎi)大量假車(chē)牌,作案期間自駕車(chē)輛,每到一地懸掛當(dāng)?shù)剀?chē)牌,不住旅館,不帶手機(jī)或?qū)⑹謾C(jī)關(guān)閉。
在多發(fā)性侵財(cái)犯罪中,犯罪手段的學(xué)習(xí)、犯罪工具的獲取、銷(xiāo)贓渠道的選擇公開(kāi)化程度不斷提高。一是犯罪手段轉(zhuǎn)向從正規(guī)渠道學(xué)習(xí)掌握。如專(zhuān)門(mén)在開(kāi)鎖學(xué)校學(xué)習(xí)技術(shù)開(kāi)鎖后用于入室盜竊。二是銷(xiāo)贓渠道轉(zhuǎn)向完全公開(kāi)化。如順豐、圓通等知名快遞公司已成為轉(zhuǎn)遞贓物的重要途徑。三是寄遞渠道成為作案工具獲取的主要途徑。例如,犯罪嫌疑人通過(guò)寄遞渠道購(gòu)置入戶(hù)盜竊的技術(shù)性開(kāi)鎖工具以及用于涉車(chē)盜竊的干擾器、解碼器。
互聯(lián)網(wǎng)和物流的快速發(fā)展,在給人民生活帶來(lái)便利的同時(shí),也給犯罪提供了便利條件。犯罪人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、QQ、微信、MSN等各種聊天軟件,購(gòu)買(mǎi)作案工具,通過(guò)網(wǎng)銀支付,通過(guò)物流進(jìn)行郵寄,整個(gè)過(guò)程不需要雙方進(jìn)行面對(duì)面接觸。據(jù)統(tǒng)計(jì),黑龍江省在2013年偵破的多起盜竊團(tuán)伙案件中,作案工具幾乎都是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買(mǎi)的。例如,佳木斯警方偵破的一起利用錫紙技術(shù)開(kāi)鎖盜竊團(tuán)伙案件,犯罪人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)買(mǎi)開(kāi)鎖工具,通過(guò)兩個(gè)多小時(shí)的練習(xí),開(kāi)一個(gè)“一字型”門(mén)鎖只需要一分鐘左右。
盜竊搶劫案件總量居高、基數(shù)巨大,偵破難度較大,破案率不高,成為影響群眾社會(huì)安全感的突出問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì),2012年江蘇省立盜竊案件52.3萬(wàn)起,占侵財(cái)類(lèi)案件的88.4%,其中入室盜竊案件18.3萬(wàn)起、盜竊非機(jī)動(dòng)車(chē)案件12.5萬(wàn)起,分別占盜竊案件的35%和22.4%;立搶劫案件2810起、搶奪案件4953起,各占侵財(cái)案件0.5%和0.8%。
電信詐騙案件呈高發(fā)、多發(fā)趨勢(shì),并且發(fā)案量逐年大幅上升,被騙錢(qián)款數(shù)額巨大。例如,2013年1月至8月河北省發(fā)生電信詐騙系列案件4104起,同比上升30%,警方共破獲電信詐騙系列案件917起,破案率為22.3%,同比下降38.7%。受害人被騙金額累計(jì)近億元,其中,僅邯鄲“1.17”特大電信詐騙案受害人被騙就達(dá)982萬(wàn)元。受騙群眾中,既有普通的老百姓(包括一般的家庭婦女、工人、農(nóng)民),又有受過(guò)高等教育的知識(shí)分子,還有叱咤商海的職業(yè)經(jīng)理、資深商人,有的受害人僅僅因?yàn)閹讉€(gè)電話(huà)便傾家蕩產(chǎn),一生的積蓄付之東流。電信詐騙犯罪的不斷加劇和蔓延,嚴(yán)重威脅了廣大人民群眾的切身利益,已成為影響社會(huì)治安穩(wěn)定的突出問(wèn)題。
多發(fā)性侵財(cái)犯罪發(fā)生區(qū)域廣、作案時(shí)間短、流動(dòng)性強(qiáng),必須建立相應(yīng)的快速反應(yīng)機(jī)制,以快制快,先發(fā)制人。在現(xiàn)有警務(wù)運(yùn)行機(jī)制下,要以110指揮中心為龍頭,各實(shí)戰(zhàn)單位、派出所、社區(qū)警務(wù)室和流動(dòng)巡邏車(chē)為依托,建立動(dòng)態(tài)接處警機(jī)制,提高快速反應(yīng)能力。發(fā)現(xiàn)、接到多發(fā)性侵財(cái)犯罪的警情后,110指揮中心應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi),就近指揮警力迅速趕至現(xiàn)場(chǎng),并開(kāi)展圍追堵截;處警單位接到指令后,必須在第一時(shí)間到位,積極開(kāi)展處置、堵截工作,力爭(zhēng)現(xiàn)場(chǎng)抓捕犯罪嫌疑人。
對(duì)重大現(xiàn)行多發(fā)性侵財(cái)犯罪,特別是暴力性多發(fā)性侵財(cái)犯罪活動(dòng),應(yīng)建立聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制。在發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人已逃離現(xiàn)場(chǎng)后,第一處警單位應(yīng)立即作出判斷,并將情況向110指揮中心反饋,請(qǐng)求其他單位協(xié)助圍堵;交警、巡警和派出所應(yīng)充分發(fā)揮路面監(jiān)控的優(yōu)勢(shì),對(duì)逃竄的犯罪嫌疑人進(jìn)行攔截;相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)110指揮中心的部署,配合開(kāi)展抓捕工作。同時(shí),參戰(zhàn)單位應(yīng)注意加強(qiáng)銜接、配合,避免各自為戰(zhàn),戰(zhàn)而無(wú)功。
牢固樹(shù)立“情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)、信息引領(lǐng)實(shí)戰(zhàn)”的理念,強(qiáng)化信息化手段在偵查破案中的應(yīng)用,不斷提升信息化破案的能力和水平。首先,抽調(diào)各單位骨干民警組建刑警情報(bào)信息中隊(duì),并建立常態(tài)化的警情研判機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)突發(fā)性的侵財(cái)犯罪和階段性侵財(cái)犯罪的分析研究,全面掌握各種侵財(cái)犯罪的動(dòng)向、特點(diǎn)和規(guī)律,有針對(duì)性地制定打防管控措施。其次,加強(qiáng)犯罪情報(bào)資料建設(shè),抓好各種刑偵基礎(chǔ)信息的采錄和各種信息系統(tǒng)的維護(hù)更新,及時(shí)利用公安網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布預(yù)警信息、串并信息、協(xié)查信息,不斷加強(qiáng)警種之間、社會(huì)管理部門(mén)之間、社會(huì)服務(wù)行業(yè)之間各種信息資源的有機(jī)整合,力爭(zhēng)做到縱向貫通,橫向集成,相互靈通,充分共享,有效利用各種信息系統(tǒng)和平臺(tái),及時(shí)發(fā)現(xiàn)侵財(cái)犯罪情報(bào)線(xiàn)索,積極提煉應(yīng)用各種信息化技戰(zhàn)法,提高對(duì)侵財(cái)犯罪的破案打擊效率。最后,不斷加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)作平臺(tái)對(duì)跨區(qū)域流竄作案信息收集、串并、通報(bào)和分析研判,及時(shí)掌握各地侵財(cái)犯罪的動(dòng)向,有針對(duì)性地抓好預(yù)防工作,始終保持對(duì)流竄作案、結(jié)伙作案、多次作案的犯罪人員和團(tuán)伙的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì),全面擠壓多發(fā)性侵財(cái)犯罪的生存空間。
近年來(lái),各級(jí)刑事技術(shù)部門(mén)整體發(fā)展較快,但是現(xiàn)場(chǎng)勘查不到位的問(wèn)題仍然存在。由于現(xiàn)場(chǎng)勘查人員不足,導(dǎo)致偵查人員不是在勘查現(xiàn)場(chǎng),而是在跑現(xiàn)場(chǎng),加之部分勘查人員的程序意識(shí)和證據(jù)意識(shí)不強(qiáng),僅僅注重傳統(tǒng)痕跡物證,忽視了微量物證以及生物物證的采集,已提取的物證由于程序不合法或保存送檢不規(guī)范不能使用。個(gè)別民警在現(xiàn)場(chǎng)勘查中不按規(guī)范操作,不注意現(xiàn)場(chǎng)保護(hù),導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)物證損壞、滅失,不僅影響了案件的偵破進(jìn)程,而且無(wú)法為案件訴訟提供有力證據(jù),影響了辦案質(zhì)量。因此,必須加強(qiáng)刑事技術(shù)工作,為偵破多發(fā)性侵財(cái)案件提供線(xiàn)索和證據(jù)支撐。這方面可以借鑒江蘇省的成功經(jīng)驗(yàn)。江蘇省配有專(zhuān)職刑事技術(shù)員2149名,占刑偵警力的27.5%,對(duì)“八類(lèi)案件”和入室盜竊、盜竊汽車(chē)、盜竊車(chē)內(nèi)物品、盜竊電力電信設(shè)施、盜竊家禽家畜等13類(lèi)重點(diǎn)案件實(shí)行“統(tǒng)勘”,另外配有兼職技術(shù)員1718名,負(fù)責(zé)其他侵財(cái)案件的現(xiàn)場(chǎng)勘查。2012年,通過(guò)開(kāi)展“刑事技術(shù)效益年”活動(dòng),引導(dǎo)各地“多看現(xiàn)場(chǎng)、看好現(xiàn)場(chǎng)”,13類(lèi)案件的勘查率接近100%,痕跡物證提取率突破54%;全部侵財(cái)案件的現(xiàn)場(chǎng)勘查率達(dá)70%,比五年前提高了近10個(gè)百分點(diǎn)。在抓好現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的同時(shí),大力推進(jìn)人員的標(biāo)準(zhǔn)化信息采集和技術(shù)比對(duì)工作。全省共建立了2236個(gè)基層所隊(duì)采集室,省、市和昆山等10個(gè)縣級(jí)單位建成了DNA實(shí)驗(yàn)室。去年指紋和DNA建庫(kù)增量110萬(wàn)份和85萬(wàn)份,同比增長(zhǎng)3.2%和10.4%。目前,全省指紋、DNA、足跡建庫(kù)總量分別達(dá)1100萬(wàn)份、330萬(wàn)份和33萬(wàn)份,現(xiàn)場(chǎng)指紋、DNA、足跡比中率分別達(dá)到12.8%、23.4%和33.4%。
首先,創(chuàng)新偵破多發(fā)性侵財(cái)犯罪的合成作戰(zhàn)機(jī)制。整合偵查、技偵、情報(bào)、網(wǎng)安等相關(guān)力量,對(duì)入室盜竊、涉車(chē)盜竊等五類(lèi)高發(fā)低破的侵財(cái)犯罪案件開(kāi)辟“綠色通道”,聯(lián)合開(kāi)展深度經(jīng)營(yíng)和專(zhuān)案?jìng)刹?,不斷拓展“從案到人、從人到案、從物到案”的多元化偵查模式,最大限度提高打擊質(zhì)量,提升合成能力。情報(bào)部門(mén)全面挖掘犯罪嫌疑人的活動(dòng)軌跡,發(fā)現(xiàn)犯罪同伙;網(wǎng)安部門(mén)加強(qiáng)對(duì)嫌疑人QQ、電話(huà)等各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)信息的拓展查證;技偵部門(mén)加大技術(shù)偵控和串并力度,確定線(xiàn)索后轉(zhuǎn)遞給分縣局開(kāi)展偵查。
其次,創(chuàng)新偵破多發(fā)性侵財(cái)犯罪的合成研判機(jī)制。偵查、情報(bào)、技術(shù)三部門(mén)建立合成研判平臺(tái),對(duì)110警情、執(zhí)法辦案平臺(tái)、指紋、DNA、高危群體等信息進(jìn)行分類(lèi)研判和同步串并,建立并固化“實(shí)時(shí)分析、每旬研判”常態(tài)機(jī)制,為偵查工作提供情報(bào)支撐,形成無(wú)縫對(duì)接聯(lián)動(dòng)格局。
再次,創(chuàng)新偵破多發(fā)性侵財(cái)犯罪的視頻應(yīng)用機(jī)制。將視頻偵查作為偵查破案的新手段,納入現(xiàn)場(chǎng)勘查的“規(guī)定動(dòng)作”,進(jìn)一步規(guī)范利用視頻偵查工作模式,有效提升刑偵部門(mén)對(duì)涉案視頻調(diào)取保全、檢索篩嫌、處理分析、追蹤串并的能力。
最后,創(chuàng)新偵破多發(fā)性侵財(cái)犯罪的寄遞渠道秘密偵查機(jī)制。針對(duì)涉車(chē)盜竊犯罪中犯罪嫌疑人網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)作案工具,電信詐騙犯罪中犯罪嫌疑人在本地辦理大量銀行卡,通過(guò)快遞寄到外省市用于作案,以及部分侵財(cái)犯罪嫌疑人在實(shí)施盜竊、搶劫犯罪后通過(guò)快遞公司將贓物運(yùn)至外省市銷(xiāo)贓的規(guī)律特點(diǎn),刑偵部門(mén)可以會(huì)同內(nèi)保部門(mén)與本地的快遞、物流公司進(jìn)行會(huì)商,對(duì)涉案物品及作案工具開(kāi)展秘密查控,并對(duì)重要信息進(jìn)行采集、搜集、碰撞、篩選、分析,進(jìn)一步拓展陣地控制的范圍。
防止多發(fā)性侵財(cái)犯罪,打擊是手段,巡邏是關(guān)鍵。實(shí)踐反復(fù)證明,防以巡為先。巡邏的力度和密度越大,威懾力就越強(qiáng),發(fā)案就越少,治安就越好。因此,必須注重合理部署巡邏力量,最大限度實(shí)現(xiàn)對(duì)街面的全時(shí)空巡邏。在繁華地區(qū)、主要街道、復(fù)雜場(chǎng)所等易發(fā)案部位,必須部署精兵強(qiáng)將,安排素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的巡邏人員,根據(jù)發(fā)案規(guī)律,有針對(duì)性地巡邏布控。在社區(qū)、內(nèi)部單位等場(chǎng)所,要組織內(nèi)保干部巡邏隊(duì)、社區(qū)居民巡邏隊(duì)走街串巷,實(shí)行彈性巡邏,發(fā)揮其群眾性強(qiáng)、覆蓋面廣、利于群防群治的優(yōu)勢(shì)。基層派出所民警應(yīng)做到有警出警,無(wú)警巡邏,并在巡邏中通過(guò)電話(huà)聯(lián)崗、人員聯(lián)網(wǎng)等方式,將各巡邏隊(duì)和群防力量擰成一股繩,串成一張網(wǎng),形成“大街小巷有人轉(zhuǎn)、社區(qū)門(mén)棟有人看、現(xiàn)行違法有人管、居民都有安全感”的良好局面。
多發(fā)性侵財(cái)犯罪人一般都是以侵財(cái)為目的,甚至有些犯罪人認(rèn)為,只要獲得了金錢(qián)即使受到刑事處罰也值。為了徹底打擊犯罪,公安機(jī)關(guān)在打擊犯罪的同時(shí)要及時(shí)退贓,這樣不僅可以痛擊犯罪分子,還可以構(gòu)建和諧警民關(guān)系。及時(shí)追贓關(guān)系到受害人的切身利益。民警在抓獲犯罪嫌疑人后要盡快對(duì)贓款贓物的去向進(jìn)行全面細(xì)致的審查,避免贓物轉(zhuǎn)移、銷(xiāo)毀、揮霍,無(wú)法挽回。同時(shí),對(duì)案發(fā)后有追贓條件的,要根據(jù)贓物特點(diǎn),第一時(shí)間對(duì)容易銷(xiāo)贓的二手手機(jī)市場(chǎng)、電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)、金銀首飾加工點(diǎn)、廢舊收購(gòu)點(diǎn)等場(chǎng)所進(jìn)行贓物管控,確保贓物線(xiàn)索不流失。對(duì)抓獲的犯罪嫌疑人,及時(shí)告知“主動(dòng)退贓是從寬處理的基本條件”,盡量挽回人民群眾的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)治安積極分子及見(jiàn)義勇為者要加大獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)措施,在全社會(huì)形成警民聯(lián)手打擊犯罪的良好氛圍。
第一,實(shí)施陣地控制。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)繁華地區(qū)、復(fù)雜場(chǎng)所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),早市、夜市等易發(fā)案部位,外來(lái)流動(dòng)人口、違法劣跡人員以及公共汽車(chē)、中巴、出租車(chē)等場(chǎng)所和人員的治安管控,不定期開(kāi)展突擊清查整治活動(dòng),消除滋生犯罪土壤。
第二,實(shí)施技術(shù)防范。在重點(diǎn)繁華地區(qū)、復(fù)雜場(chǎng)所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、金融場(chǎng)所等重點(diǎn)復(fù)雜部位,動(dòng)員相關(guān)單位安裝攝像監(jiān)控、自動(dòng)報(bào)警等設(shè)備,為破案提供線(xiàn)索,為防范提供保障。
第三,強(qiáng)化輿論宣傳。要充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、手機(jī)短信等載體,定期向群眾通報(bào)社會(huì)治安、多發(fā)性侵財(cái)案件的動(dòng)態(tài),加強(qiáng)公民自身防護(hù)的宣傳教育,使群眾了解多發(fā)性侵財(cái)案件的危害性,掌握識(shí)別、防范違法犯罪的知識(shí)和方法,提高自身防護(hù)意識(shí)和能力。
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