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    淺談我國金融法的現(xiàn)狀、問題及改善

    2015-03-26 11:22:46雍禮鍵
    關(guān)鍵詞:金融法監(jiān)管金融

    雍禮鍵

    (中央財(cái)經(jīng)大學(xué),北京 100081)

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    淺談我國金融法的現(xiàn)狀、問題及改善

    雍禮鍵

    (中央財(cái)經(jīng)大學(xué),北京 100081)

    近年來,隨著我國金融市場的高速發(fā)展,金融法作為我國市場經(jīng)濟(jì)法律體系的重要組成部分,其重要性也日益凸顯,也越來越引以重視。但在發(fā)展過程中,受其本身發(fā)展條件及情況的特殊影響,在安全性及效率性方面存在一些問題?,F(xiàn)著力于從完善基礎(chǔ)理論、鞏固金融體系、重視服務(wù)功能、強(qiáng)化監(jiān)管力度、改善監(jiān)管目標(biāo)等方面對(duì)以上問題提出改善方案,對(duì)推進(jìn)金融法律體系的優(yōu)化提出一點(diǎn)建議,以保證金融法律體系的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

    金融法;現(xiàn)狀;改善;安全;效率

    金融法是調(diào)整金融關(guān)系的法律規(guī)范的總稱,其調(diào)整對(duì)象是各種類型的金融關(guān)系[1],即特殊的貨幣與貨幣、貨幣與未來權(quán)益的交易與規(guī)制關(guān)系。通過反欺詐、反操縱等信息監(jiān)管的方式來調(diào)整虛擬的無形市場。因金融法學(xué)學(xué)科所調(diào)整的對(duì)象比較特殊,所以金融法可以認(rèn)為是獨(dú)立的部門法。

    現(xiàn)代金融法是從古代商法中慢慢演變而來,經(jīng)歷了漫長的過程,由單一商法慢慢擴(kuò)展為當(dāng)今包括多門法律的綜合現(xiàn)狀。在王保樹的《金融法二元規(guī)范結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)與發(fā)展趨勢(shì)——完善金融法體系的一個(gè)視點(diǎn)》[2]中提到,金融法規(guī)范作為重要法律之一,在未來的發(fā)展趨勢(shì)中逐漸呈現(xiàn)二元結(jié)構(gòu),此結(jié)構(gòu)包括金融組織規(guī)范、交易規(guī)范的私法規(guī)范和側(cè)重點(diǎn)是監(jiān)管規(guī)范的公法規(guī)范,這種結(jié)構(gòu)規(guī)范能夠調(diào)整當(dāng)前乃至今后的各種金融關(guān)系的需要。在這種關(guān)系中,私法規(guī)范和公法規(guī)范兩者的關(guān)系應(yīng)該是一種功能性的協(xié)調(diào)。當(dāng)某種金融行為僅僅涉及交易雙方的利害關(guān)系,不涉及第三人利益時(shí),則強(qiáng)調(diào)自由,側(cè)重私法規(guī)范;當(dāng)此種行為不僅涉及交易雙方的利益還涉及第三人利益,尤其是公眾投資者時(shí),則強(qiáng)調(diào)安全,側(cè)重公法規(guī)范。

    一、基礎(chǔ)框架不完善

    (一)分類不科學(xué)

    自主性——相信尋找這樣一個(gè)平衡點(diǎn)是我國金融法在漫漫發(fā)展之路上,又一個(gè)需要突破的關(guān)鍵。但在當(dāng)今金融法體系中存在著一系列的問題,簡述如下。在李有星的《論金融法學(xué)學(xué)科的獨(dú)立性與教材模式的選擇》[3]中提到,金融法的分類還是不明確的。金融法到底是廣義的還是狹義的法學(xué),是交易法還是監(jiān)管法,是理論法還是應(yīng)用法學(xué),是主體法還是行為法,這些都暫未得以確認(rèn)。再者金融法來自傳統(tǒng)的商法,同民商法、經(jīng)濟(jì)法以及行政法都有銜接,研究時(shí)也會(huì)有關(guān)聯(lián)。金融法課程本身不屬于法學(xué)本科的核心課程,想要在金融法上實(shí)施獨(dú)立的教學(xué)和研究存在極大的風(fēng)險(xiǎn)和困難,甚至有被擠壓、被邊緣化的趨勢(shì)[4]。因此,要把握好金融法的學(xué)科分類,才能在此基礎(chǔ)上進(jìn)行更深層次的探究。

    (二)理論匱乏

    一門學(xué)科沒有成熟的理論體系是不成立的,這一命題同樣適用于金融法學(xué)。金融法基本理論研究的匱乏是造成金融法無法視為獨(dú)立學(xué)科和得以獨(dú)立研究的重要因素。我國現(xiàn)有的金融法教材中,主要內(nèi)容只有概念、特征、調(diào)整對(duì)象、基本原則等。其缺陷主要表現(xiàn)在:第一,與民法等其他法學(xué)科相比,金融法沒有獨(dú)立的理論框架,缺少獨(dú)創(chuàng)性的概念以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬂碚擉w系,反映在教材上即為對(duì)其他法學(xué)科的重述,在研究當(dāng)中也沒有充分借鑒國外最新的理論成果。究其原因,在于金融法的發(fā)展歷程較短,法律定位和定型模糊,與其他法學(xué)科的區(qū)別未能提煉出來。第二,基本理論與分論部分之間的關(guān)系不明確,在總論中提到的基本原則在分論中未得以體現(xiàn),在金融法律實(shí)務(wù)中就更加得不到體現(xiàn)了。第三,金融理論研究與應(yīng)用研究的關(guān)系不明確,在應(yīng)用方面只是簡單地羅列了理論成果,而理論研究方面又缺少具體的應(yīng)用研究的支持,兩者并未相互配合達(dá)到相互促進(jìn)的作用。

    (三)核心法律有待調(diào)整

    金融法作為一門經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融學(xué)、貨幣銀行學(xué)以及法學(xué)等多門學(xué)科融合在一起的交叉學(xué)科,這種交叉不是單純學(xué)科的簡單羅列而是相互借鑒、相互支撐、相互促進(jìn)學(xué)科發(fā)展的關(guān)系。在這些相互交叉中,依據(jù)我國傳統(tǒng)金融學(xué)來看,占據(jù)核心地位的法律是銀行法。因此,在我國現(xiàn)有的金融法教科書上大多是以銀行法為中心而展開。不管是監(jiān)管調(diào)控還是在法律制度上,都占據(jù)著主導(dǎo)地位,這種體系形成的原因在于我們一直提倡間接融資市場。但隨著我國金融市場結(jié)構(gòu)層面的不斷拓展、多層次的持續(xù)深化和伴隨著我國不斷融入經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中,直接融資市場的不斷深化將勢(shì)在必行。因此,強(qiáng)調(diào)間接融資市場的銀行法的地位也將面臨著調(diào)整。

    二、金融監(jiān)管體系不完善

    金融體系是在金融法基本原則的指導(dǎo)下,調(diào)整不同方面金融關(guān)系的金融法律、法規(guī)、規(guī)章等金融法律規(guī)范的總稱,由各種金融法律制度共同協(xié)作來實(shí)現(xiàn)金融法的職能,所形成的相互連接、相互統(tǒng)一、層次分明的統(tǒng)一整體。金融法體系制度包括立法體系制度和理論體系制度,其中理論體系是依據(jù)多種金融法律制度的目的性和邏輯性,各分支體系內(nèi)部所要解決的矛盾的特殊性、相對(duì)完整性和系統(tǒng)性,以及相關(guān)法學(xué)理論的銜接性和對(duì)應(yīng)性最終確立出的內(nèi)部結(jié)構(gòu)體系,從而能對(duì)整體金融法進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)和劃分。我國傳統(tǒng)金融法律制度的起源是美國20世紀(jì)初所確立的商業(yè)銀行與投資銀行的分業(yè)經(jīng)營體制。在亞洲金融危機(jī)過后,我國也在銀行、證券、保險(xiǎn)、信托等金融業(yè)中采取分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管的模式。這種模式導(dǎo)致我國金融法學(xué)科體系基本上是按照銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、信托業(yè)及相關(guān)金融業(yè)而分別展開的,相互之間缺乏共同的理念和原則,導(dǎo)致理論體系不健全,不能充分發(fā)揮其作用。再者,傳統(tǒng)金融法一直是政府部門監(jiān)管,與此同時(shí),監(jiān)管部門也是執(zhí)行部門,在監(jiān)管者和執(zhí)法者同為一方的情況下,顯然,監(jiān)管不當(dāng)和腐敗現(xiàn)象就容易滋生。

    三、監(jiān)管力度不夠

    田春雷在《金融資源公平配置的法學(xué)分析——兼論中國金融法的新價(jià)值》[5]中提到,在傳統(tǒng)金融法上,一般將金融法的價(jià)值定位為金融安全與金融效率。其中金融安全指貨幣通融的安全和整個(gè)金融體系的穩(wěn)定。金融法既要注重金融交易的安全,也要注重參與金融活動(dòng)中的主體、客體的安全。我國現(xiàn)在的金融安全還不達(dá)標(biāo),我們的金融立法質(zhì)量不夠,存在著大量的重實(shí)體、輕程序現(xiàn)象[6]。隨處可見一些不符合法律要求的附帶條件和強(qiáng)制條款。例如,《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》及其他監(jiān)管法規(guī)或者規(guī)章都沒有對(duì)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在消費(fèi)者保護(hù)方面的職責(zé)提出具體要求。銀行在其與客戶的交易結(jié)構(gòu)中的特殊地位可能促成銀行一方權(quán)利的膨脹與濫用,并最終導(dǎo)致消費(fèi)者一方的權(quán)益受損。銀行在對(duì)不特定消費(fèi)者有約束力的服務(wù)章程中保留單方修改、終止的權(quán)利,這種缺乏協(xié)商與告知的單方修改、終止的權(quán)利,勢(shì)必會(huì)加重消費(fèi)者一方的義務(wù)、減輕銀行一方的責(zé)任。金融機(jī)構(gòu)未對(duì)金融消費(fèi)者、金融投資者的主體地位予以確認(rèn)和重視,勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致金融消費(fèi)者和投資者的信息知情權(quán)、個(gè)人隱私權(quán)、受金融欺詐時(shí)的民事賠償權(quán)益等各種權(quán)利在金融活動(dòng)中得不到有效的保護(hù)。

    四、價(jià)值目標(biāo)有待改進(jìn)

    傳統(tǒng)金融法的價(jià)值定位為金融安全與金融效率[7]。防范金融風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)金融安全,提高金融市場運(yùn)行效率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快增長,是各國金融立法的共識(shí)。建立在充分認(rèn)識(shí)金融市場自由發(fā)展帶來的諸如金融風(fēng)險(xiǎn)累積、無序金融、效率低下等弊端基礎(chǔ)上的價(jià)值目標(biāo)得到了大眾的一致認(rèn)可。但是隨著金融業(yè)的特殊性和不斷發(fā)展,此類目標(biāo)有所不足。金融的社會(huì)屬性是一種資源屬性。因我國特殊的國情,不同經(jīng)濟(jì)體和城鄉(xiāng)不同地區(qū)、不同工種、不同地位甚至是不同性別間的金融資源配置的嚴(yán)重失衡,這是我國金融法價(jià)值目標(biāo)設(shè)計(jì)不得不考慮的背景。實(shí)際上,我國已有的金融法價(jià)值目標(biāo)設(shè)計(jì)并沒有完全考慮到這個(gè)特殊背景,傳統(tǒng)的金融法價(jià)值定位已不能解決這個(gè)問題。在滿足安全與效率的同時(shí),還應(yīng)滿足對(duì)失衡的金融配置資源的均衡配置,這是我國金融法體系必不可少的價(jià)值之一。

    綜上所述,當(dāng)前情況下,我國傳統(tǒng)的金融法整體體系已不能適應(yīng)現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展的需要。我們需要在傳統(tǒng)基礎(chǔ)上,找到關(guān)鍵問題,并予以改善,建立符合現(xiàn)代金融法發(fā)展的體系,現(xiàn)提出個(gè)人的一點(diǎn)看法如下。

    (一)鞏固金融體系框架

    從基礎(chǔ)理論來看,現(xiàn)代金融法需要建立在牢固的理論基礎(chǔ)之上,在金融法學(xué)科上進(jìn)行深入研究,把金融和法律進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,形成統(tǒng)一的學(xué)科體系[8]。在高水平法學(xué)院校中嘗試開設(shè)金融法學(xué)科,鞏固其根本。在監(jiān)管上,傳統(tǒng)金融產(chǎn)品分為多個(gè)板塊,相互之間互相獨(dú)立、互相隔離。近年來,金融創(chuàng)新層出不窮,金融商品也越來越復(fù)雜。這些產(chǎn)品相互之間都有聯(lián)系,并且聯(lián)系會(huì)越來越緊密。傳統(tǒng)單一的金融區(qū)分立法已經(jīng)不能概括所涉及的全部金融關(guān)系了。在分業(yè)經(jīng)營的基礎(chǔ)上逐漸建立起相應(yīng)的統(tǒng)一監(jiān)管模式,這是不可避免的趨勢(shì)。在現(xiàn)代金融法中,應(yīng)注重統(tǒng)一監(jiān)管,加強(qiáng)混業(yè)經(jīng)營,這樣能夠減少分業(yè)監(jiān)管的交叉重復(fù)和空白區(qū)域,減少監(jiān)管流程,減輕監(jiān)管負(fù)擔(dān),簡化監(jiān)管程序,降低監(jiān)管難度,提高監(jiān)管效率。與傳統(tǒng)監(jiān)管模式相比,富于靈活性、可操作性和協(xié)調(diào)性,能更高效地達(dá)成監(jiān)管目標(biāo)。

    (二)完善金融法律內(nèi)容

    金融法作為一門全面系統(tǒng)的學(xué)科,在多方面都有涉及。在系統(tǒng)框架下,具體改善分為以下幾個(gè)方面。

    1.杜絕不公平交易

    不公平交易在傳統(tǒng)金融法教科書中有所提及,但不夠廣泛和全面?,F(xiàn)代金融法應(yīng)當(dāng)在不公平交易的基礎(chǔ)上進(jìn)行更加全面和系統(tǒng)的延伸,把除了已在證券所規(guī)定的內(nèi)幕交易、操縱市場等行為外的不正當(dāng)競爭、壟斷市場、欺騙消費(fèi)者、權(quán)利義務(wù)告知不詳?shù)刃袨槎技{入其中。建立相關(guān)制度和法律條款,對(duì)以上違法違規(guī)行為堅(jiān)決否定和制止,絕不姑息,一旦發(fā)現(xiàn),便用相應(yīng)的懲罰措施來對(duì)待。在金融消費(fèi)者和金融服務(wù)提供者之間,傳送此類信息,提高大家的警惕性,金融服務(wù)提供者應(yīng)自覺抵制此類行為,一有發(fā)現(xiàn),立即舉報(bào),對(duì)舉報(bào)者提供相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。為維護(hù)市場秩序,堅(jiān)決杜絕不公平交易行為,反對(duì)霸王條款,此類有效措施需要引起我們足夠的重視。

    2.保障金融主體權(quán)益

    在金融活動(dòng)中,因金融機(jī)構(gòu)的專業(yè)化,容易導(dǎo)致非法行為的存在。金融消費(fèi)者對(duì)于金融機(jī)構(gòu)而言,是非專業(yè)的,難以獨(dú)立自主地保障自身權(quán)益。相對(duì)于金融機(jī)構(gòu),無論在資金持有量和信息獲取方面,金融消費(fèi)者都是弱勢(shì)群體?,F(xiàn)代金融法應(yīng)當(dāng)對(duì)金融消費(fèi)者予以重點(diǎn)保護(hù),特別應(yīng)關(guān)注和研究他們?cè)诩m紛產(chǎn)生時(shí)應(yīng)享有的民事權(quán)益及其保護(hù)問題。在金融消費(fèi)者非有意愿自主投資時(shí),不進(jìn)行投資勸誘;在投資者自身情況不適合投資時(shí),應(yīng)加以勸導(dǎo),促使其理性投資。金融機(jī)構(gòu)侵犯金融消費(fèi)者的權(quán)利時(shí),將面臨懲罰性賠償。保障金融消費(fèi)者的信息知情權(quán)、個(gè)人隱私權(quán)和自主參與權(quán)等。建立主管部門專管此類糾紛的制度,金融消費(fèi)者有舉報(bào)投訴主管部門的途徑,實(shí)施低門檻、先接受的原則,給金融消費(fèi)者提供更多的糾紛解決機(jī)制和途徑。根據(jù)其特殊性,制定專門的立法對(duì)金融業(yè)進(jìn)行規(guī)制和監(jiān)管,以便更好地保障其主體權(quán)益。

    3.加強(qiáng)法律監(jiān)管制度

    很多違法行為的產(chǎn)生只因傳統(tǒng)金融法對(duì)金融行為的監(jiān)管力度不夠。對(duì)此,為了提高監(jiān)管水平,應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管市場的強(qiáng)度和各部門間的相互監(jiān)督,對(duì)于違反金融法規(guī)的行為予以重視并給予相應(yīng)程度的懲罰,來維護(hù)金融效率和安全??v向上,制定金融監(jiān)管條例,貫徹上下,形成統(tǒng)一整體,使得標(biāo)準(zhǔn)透明,明確監(jiān)管當(dāng)局的責(zé)任與義務(wù),以杜絕其不作為和作為不徹底現(xiàn)象;橫向上,各個(gè)監(jiān)管部門之間應(yīng)該相互提醒和監(jiān)督,杜絕監(jiān)管腐敗現(xiàn)象,使整個(gè)監(jiān)管制度形成系統(tǒng)??稍诒O(jiān)管部門實(shí)行定期交流制度,人員輪崗?,F(xiàn)代金融法不僅要對(duì)金融監(jiān)管者進(jìn)行更加嚴(yán)格的監(jiān)管,更要在多方面明確與其權(quán)力相對(duì)應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。在傳統(tǒng)金融法教科書中基本未提到的關(guān)于董事、監(jiān)事和高管的忠實(shí)和注意義務(wù),現(xiàn)代金融法應(yīng)涉及并給予足夠的重視。

    (三)注重金融服務(wù)功能

    傳統(tǒng)金融法一直注重監(jiān)管而忽視其金融服務(wù)的社會(huì)屬性,在實(shí)際金融活動(dòng)中,不能很好地調(diào)節(jié)金融效率?,F(xiàn)代金融法應(yīng)更加注重其社會(huì)屬性的服務(wù)功能,隨著金融市場的快速發(fā)展,現(xiàn)代金融服務(wù)關(guān)系的普遍出現(xiàn),成熟的金融服務(wù)法理念已得到基本確立。正如郭鋒教授在《金融法學(xué)科體系重構(gòu)大綱》[9]中提到,避開引發(fā)金融危機(jī)的主要原因(放松管制)不談,可以斷言,現(xiàn)代金融法在注重適度監(jiān)管的同時(shí),應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)金融業(yè)的服務(wù)功能。金融法在金融活動(dòng)中對(duì)消費(fèi)者有保護(hù)義務(wù),以各類金融服務(wù)和其他金融活動(dòng)為內(nèi)容,以金融服務(wù)于科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人類等為目標(biāo),明確金融服務(wù)提供者在金融活動(dòng)中所應(yīng)承擔(dān)的與其權(quán)力相對(duì)應(yīng)的義務(wù)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的監(jiān)管運(yùn)行模式,為金融業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。轉(zhuǎn)變思想觀念,才能更加高效地服務(wù)于金融市場。

    (四)完善金融法的核心

    傳統(tǒng)金融法經(jīng)過了長時(shí)間的演化,一直以銀行法作為其核心。如今,隨著金融業(yè)的飛速發(fā)展,金融產(chǎn)品的不斷更新,銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)等金融行業(yè)相互融合的趨勢(shì)越來越強(qiáng)。然而,由于我國銀行業(yè)產(chǎn)權(quán)單一,改革起步晚、負(fù)擔(dān)重、顧慮多,不能完整地掌握其運(yùn)營方法,至今還停留在國有銀行占據(jù)絕對(duì)統(tǒng)治地位的產(chǎn)權(quán)一元格局中,也就意味著銀行法在其中是受到禁錮和影響的。現(xiàn)代金融法應(yīng)該在以銀行法為中心的基礎(chǔ)上,不斷開發(fā)新的旁支,不斷發(fā)展和完善貨幣法、保險(xiǎn)法、證券法等,通過發(fā)展多元法律的方式來促進(jìn)金融業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí),金融業(yè)的發(fā)展,也能帶動(dòng)銀行法、貨幣法、保險(xiǎn)法、證券法等相關(guān)法律的協(xié)調(diào)發(fā)展。二者間相互影響、相互促進(jìn)的發(fā)展方式在現(xiàn)在乃至將來都將有重要作用。

    (五)改善金融法的目標(biāo)行為

    傳統(tǒng)金融法一直以金融安全和金融效率為目標(biāo)。隨著我國金融業(yè)的飛速發(fā)展,兩者之間存在著無法調(diào)和的矛盾,現(xiàn)有的金融法并不能很好地解決這個(gè)問題。鑒于現(xiàn)有的金融法未能有效解決平衡金融安全和金融效率的制度措施,我們需要在制度層面來平衡二者之間的關(guān)系。現(xiàn)代金融法制從金融資源的均衡配置方面入手,強(qiáng)化對(duì)金融資源配置的宏觀調(diào)控。推進(jìn)金融資源的合理配置,通過法律的理性價(jià)值對(duì)金融資源的配置予以規(guī)范。強(qiáng)調(diào)金融活動(dòng)的公平性,通過對(duì)金融活動(dòng)的調(diào)控來尋求社會(huì)資源的公平配置。尋找平衡點(diǎn),完善金融安全、金融效率和金融公平這三個(gè)金融價(jià)值目標(biāo)的相互配合。在此基礎(chǔ)上,金融消費(fèi)者的保護(hù)也將是金融法整體體制改革的重要指導(dǎo)原則之一,解決好這個(gè)問題能夠從深層次上解決金融效率和金融安全間的根源性矛盾。

    總之,金融業(yè)是當(dāng)今社會(huì)最活躍、發(fā)展最快的行業(yè)之一,各種新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)和新問題不斷產(chǎn)生,不能指望有一勞永逸的解決方法,我們需要不斷地研究新問題、解決新問題,通過完善現(xiàn)有的金融法律體系來保障金融業(yè)的快速、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

    [1]曾筱清,馬俊.論金融服務(wù)法對(duì)金融法調(diào)整對(duì)象的新發(fā)展[C]//郭鋒.金融服務(wù)法評(píng)論(第三卷).北京:法律出版社,2012.

    [2]王保樹.金融法二元規(guī)范結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)與發(fā)展趨勢(shì)——完善金融法體系的一個(gè)視點(diǎn)[J].廣東社會(huì)科學(xué),2009,(1).

    [3]李有星.論金融法學(xué)學(xué)科的獨(dú)立性與教材模式的選擇[C]//郭鋒.金融服務(wù)法評(píng)論(第一卷).北京:法律出版社,2010.

    [4]強(qiáng)力,楊為喬.金融法學(xué)理論更新與金融法教材建設(shè)的跟進(jìn)[C]//郭鋒.金融服務(wù)法評(píng)論(第一卷).北京:法律出版社,2010.

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    [責(zé)任編輯:劉 慶]

    2015-08-12

    雍禮鍵(1990-),男,安徽黃山人,2013級(jí)法律碩士(非法學(xué))研究生。

    D912.28

    A

    1008-7966(2015)06-0063-03

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