市場經(jīng)濟建設(shè)中農(nóng)村黨組織思想建設(shè)存在的問題及對策

市場經(jīng)濟建設(shè)中農(nóng)村黨組織思想建設(shè)存在的問題及對策

蔣平

(百色學(xué)院，廣西百色533000)

[摘要]在社會主義市場經(jīng)濟背景下，一些農(nóng)村黨組織的思想建設(shè)存在表面化、形式化現(xiàn)象，部分農(nóng)村黨員干部理想信念動搖，宗旨意識淡化。新時期，加強農(nóng)村黨組織的思想建設(shè)要落實農(nóng)村黨組織的思想建設(shè)主體責(zé)任，堅持對黨員干部進行理想信念教育，培育黨員干部的宗旨意識和法治意識，做到思想建設(shè)與實際工作相結(jié)合、思想建設(shè)與利益保障相結(jié)合及思想建設(shè)與能力建設(shè)相結(jié)合。

[關(guān)鍵詞]市場經(jīng)濟農(nóng)村黨組織黨員干部思想建設(shè)

[中圖分類號]D267[文獻標(biāo)識碼]A

[收稿日期]2014-12-22

[作者簡介]蔣平(1981—)，女，廣西全州人，百色學(xué)院政治與法律系副教授，博士。

改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的不斷推進，農(nóng)村的經(jīng)濟社會環(huán)境快速發(fā)生變化，村民的生活水平顯著提高，農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)和村民的利益關(guān)系急劇調(diào)整，這帶來了農(nóng)村思想觀念、生活方式和社會風(fēng)尚的變革，也結(jié)農(nóng)村黨組織的思想建設(shè)帶來一些挑戰(zhàn)。思考市場經(jīng)濟背景下農(nóng)村黨組織思想建設(shè)方面存在的不足并提出改進對策，是持續(xù)加強農(nóng)村黨建工作的重要內(nèi)容。

一、市場經(jīng)濟建設(shè)中農(nóng)村黨組織思想建設(shè)存在的不足

改革開放后特別是20世紀(jì)九十年代以來，市場經(jīng)濟在我國迅猛發(fā)展，農(nóng)村日益卷入大市場體系。對農(nóng)村黨組織而言，一方面，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展給農(nóng)村黨組織注入巨大活力。社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展推動農(nóng)村經(jīng)濟走向商品化、市場化和信息化，為農(nóng)村黨組織建設(shè)提供了經(jīng)濟基礎(chǔ)和物質(zhì)保障，促使服務(wù)觀念、效益觀念、交換觀念、競爭觀念、創(chuàng)新觀念日益深入人心，促使廣大農(nóng)村黨員干部不斷解放思想、改進管理方式、創(chuàng)新工作方法及樹立現(xiàn)代服務(wù)意識；另一方面，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展也給農(nóng)村黨組織帶來許多前所未有的新課題、新考驗。

(一)部分農(nóng)村黨組織的思想建設(shè)表面化、形式化

在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)過程中，一些農(nóng)村黨員干部歪解了“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的實質(zhì)，以致重物質(zhì)文明建設(shè)輕精神文明建設(shè)，重經(jīng)濟建設(shè)輕黨建工作；更有甚者，部分黨員干部將經(jīng)濟建設(shè)視為黨組織的全部工作任務(wù)，片面、盲目地追求經(jīng)濟增長率。在這種情況下，黨建工作被置于“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的境地，有的農(nóng)村黨組織經(jīng)常不召開組織生活會，不開展組織活動，對黨員疏于教育管理，不及時了解和掌握黨員思想動態(tài)；有的農(nóng)村黨組織思想教育形式化，僅僅簡單召集會議傳達上級的文件，喊口號，發(fā)冊子，印宣傳報，或只是隨意聊天、談心，講套話，靈魂未觸及深處，思想未接受洗禮。這些農(nóng)村黨組織平時一盤散沙，沒有向心力和凝聚力，黨員干部的政治思想日益退化，組織觀念不斷弱化，宗旨意識日漸淡化。

(二)部分農(nóng)村黨員干部理想信念動搖

隨著改革開放的日益推進和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟成份、組織形式、就業(yè)形式日益多樣化，多種分配方式同時并存，這導(dǎo)致農(nóng)村利益關(guān)系和價值取向日趨多元化。在市場經(jīng)濟體制下，經(jīng)濟主體一般以利益最大化為目標(biāo)，這一方面培育了人們的競爭意識，推動經(jīng)濟不斷發(fā)展，另一方面又強化了人們對利益的追求，誘發(fā)人們對利益斤斤計較，甚至走向唯利是圖、見利忘義。在市場經(jīng)濟體制、機制建立與完善的過程中，村民的致富途徑走向多樣化，一些如養(yǎng)殖和通過誠實經(jīng)商等合法途徑掙錢的村民富裕起來，一些通過制假售假、坑蒙拐騙、偷盜詐騙或權(quán)錢交易的村民也富起來——伴隨社會的急劇轉(zhuǎn)型，在以經(jīng)濟建設(shè)為中心的話語前提下，農(nóng)村的社會風(fēng)尚和道德標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化——財富標(biāo)準(zhǔn)逐漸占據(jù)優(yōu)勢地位，成為村民在縱向社會結(jié)構(gòu)中評比排序的刻度尺，經(jīng)濟能人在農(nóng)村縱向結(jié)構(gòu)中的地位上升，對村莊公共事務(wù)的管理產(chǎn)生了直接或間接的影響。[1](P403)與此同時，農(nóng)村黨員干部的社會地位卻日益下降，心理優(yōu)越感日漸消散。在社會性地追逐利益和追求財富的大潮中，有的農(nóng)村黨員干部面對日益增多的利益分化、損益不均及社會不公現(xiàn)象，出現(xiàn)思想混亂、道德困惑、價值觀扭曲等現(xiàn)象，對共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義道路產(chǎn)生懷疑和迷茫心理；有的農(nóng)村黨員干部抵制不住紙醉金迷的誘惑，貪圖享樂，沉湎于聲色犬馬，精神空虛，意志消沉，貪污腐化，只講金錢不講信仰，懷疑、動搖甚至放棄了黨員的理想信念；還有的農(nóng)村黨員干部追逐權(quán)利金錢，計較個人得失，大搞權(quán)錢交易，投機鉆營，賄選拉票，嚴(yán)重損害了黨的肌體。

(三)部分農(nóng)村黨員干部宗旨意識淡化

市場經(jīng)濟的發(fā)展在多個方面影響了農(nóng)村黨員干部的宗旨意識。一方面，市場經(jīng)濟的逐利性、交易性原則影響了農(nóng)村黨員干部的思想方式和行為方式。一些農(nóng)村黨員干部理想信念動搖，價值觀扭曲，追逐利益、追求財富、獲取金錢成為其工作目標(biāo)。他們不為廣大群眾謀利益，而是為個人謀私利，對群眾的利益訴求無動于衷，對群眾的冷暖疾苦漠不關(guān)心，更有少數(shù)黨員干部“利己主義思想嚴(yán)重，見利忘義，為了個人或極少數(shù)人的利益，不惜違反國家政策和法律法規(guī)，在土地征用、農(nóng)村改造、房屋拆遷等關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的問題上，損人利己或損公肥私，有的甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的違法違紀(jì)行為”[2](P25)。一些農(nóng)村黨員干部并未將為人民服務(wù)作為自己的職責(zé)，在處理問題、解決糾紛的過程中收取、索取好處，拿到好處才辦事，沒有好處就有意拖沓，態(tài)度冷漠，甚至有少數(shù)人拿了好處也不辦事不作為。另一方面，市場經(jīng)濟的發(fā)展給農(nóng)村黨組織帶來大量新任務(wù)、新情況和新問題，這要求黨員干部不斷提升自身的素質(zhì)能力。然而，由于部分農(nóng)村黨員干部對新任務(wù)、新情況和新問題認識不全面，理解不深刻，學(xué)習(xí)不到位，缺乏改革創(chuàng)新意識和拼搏精神，不能貫徹落實好黨中央的路線、方針、政策和任務(wù)，無法帶領(lǐng)農(nóng)村群眾發(fā)家致富。面對日益增多的社會事務(wù)和復(fù)雜的利益關(guān)系，他們處于迷惘狀態(tài)，找不到工作的突破口，面對新情況和新問題“束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾‘盼富’面前力不從心”[2](P27)。

二、市場經(jīng)濟建設(shè)中加強農(nóng)村黨組織思想建設(shè)的對策

(一)落實農(nóng)村黨組織的思想建設(shè)主體責(zé)任

只有厘清農(nóng)村黨組織思想建設(shè)的責(zé)任主體，落實農(nóng)村黨組織的思想建設(shè)主體責(zé)任，才能開展好農(nóng)村黨組織的思想建設(shè)，避免其思想建設(shè)表面化、形式化。毫無疑問，農(nóng)村黨組織既是思想建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)主體和推進主體，又是思想建設(shè)的落實主體和工作主體。因此，農(nóng)村黨組織必須切切實實抓思想建設(shè)，牢固樹立不抓思想建設(shè)就是失職的意識，把思想建設(shè)納入農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展大局，在日常工作中部署、推進、落實思想建設(shè)，及時分析研究責(zé)任范圍內(nèi)的思想建設(shè)狀況，調(diào)查了解黨員干部的思想動態(tài)，對所有黨員干部進行有效的教育、管理和監(jiān)督。每個黨員干部要全身心參與思想建設(shè)，加強思想教育，加強黨性修養(yǎng)，不斷自我剖析、檢查和改進，堅持身體力行，把思想建設(shè)貫穿到為人民服務(wù)的實際行動中。

(二)加強理想信念教育

理想信念是人的精神支柱和行為動力。建黨以來，我們黨以堅定的共產(chǎn)主義信念和中國特色社會主義共同理想凝聚黨心、民心，團結(jié)和鼓舞廣大黨員和人民群眾戰(zhàn)勝了各種艱難險阻并取得了舉世矚目的成就。歷史證明，理想信念教育是我們黨進行思想建設(shè)的寶貴經(jīng)驗、優(yōu)良傳統(tǒng)和根本要求。對農(nóng)村黨組織而言，加強理想信念教育，就是要堅持不懈地用馬列主義、毛澤東思想及中國特色社會主義理論體系武裝農(nóng)村黨員干部的頭腦，堅持不懈地對農(nóng)村黨員干部進行黨的基本理論、基本路線、基本方針和基本政策的教育，不斷加強社會主體核心價值體系教育，提升農(nóng)村黨員干部的理論素養(yǎng)和政治修養(yǎng)，促使農(nóng)村黨員干部樹立共產(chǎn)主義遠大理想和堅定對中國特色社會主義道路的信心，樹立正確的群眾觀、發(fā)展觀、政績觀和利益觀。

(三)培育好兩種意識

一是服務(wù)意識。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，因而，培育農(nóng)村黨員干部的服務(wù)意識是農(nóng)村黨組織思想建設(shè)的根本內(nèi)容。服務(wù)意識體現(xiàn)和實現(xiàn)于日常行為中，要引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部將服務(wù)群眾作為基本的工作信念和行為準(zhǔn)則，進一步轉(zhuǎn)變管理理念和改進工作作風(fēng)，自覺做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，主動上門服務(wù)，為群眾排憂解困；引導(dǎo)農(nóng)村黨組織建設(shè)服務(wù)型組織，進一步縮減管理事項，簡化辦事流程，開辦便民服務(wù)窗口。譬如，現(xiàn)在很多農(nóng)村開設(shè)了綜合服務(wù)中心，推行集中辦公和掛牌上崗，開展“一站式”服務(wù)，就得到農(nóng)村群眾的熱烈歡迎和贊賞。

二是法治意識。依法治國是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》強調(diào)指出：“依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安?！盵3]要加強農(nóng)村黨組織對法律法規(guī)、政策方針和市場經(jīng)濟規(guī)則的教育和學(xué)習(xí)，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部培育法治意識，自覺學(xué)法、知法、行法，做到依法執(zhí)政、依法行政，自覺用法治思維和法治方式管理農(nóng)村社會事務(wù)和協(xié)調(diào)利益關(guān)系，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究，不斷推進農(nóng)村經(jīng)濟社會生活的法治化和規(guī)范化，保證黨的路線、方針、政策的貫徹實施。

(四)做好三個結(jié)合

一是思想建設(shè)與實際工作相結(jié)合。馬克思指出：“人們的存在就是他們的現(xiàn)實生活過程?！盵4](P525)農(nóng)村黨組織扎根基層，服務(wù)群眾，在日常工作中會碰到大量實際問題，產(chǎn)生諸多思想困惑。那么，農(nóng)村黨組織的思想建設(shè)就必須與實際工作相結(jié)合，才具有針對性和現(xiàn)實性，才能厘清認識、解答疑惑、凝聚共識、解決實際問題。一方面，農(nóng)村黨組織在進行思想建設(shè)的時候要避免空乏地講大道理，要將理論現(xiàn)實化、生活化，讓說的人愿意講，聽的人愿意信；要調(diào)查分析農(nóng)村黨員干部思想問題背后的現(xiàn)實因素，多給予體諒、關(guān)心和解決，不能強制性要求黨員干部無條件克服一切困難。另一方面，農(nóng)村黨組織要將思想建設(shè)滲透到實際工作當(dāng)中。思想建設(shè)不是開會，不是做宣傳，也不是做報告和聽講座，而是一種實實在在的行動。實際工作是思想建設(shè)的載體和實現(xiàn)形式，只有將思想建設(shè)滲透到農(nóng)村黨員干部的實際工作中，思想建設(shè)才能生機勃勃，活力無限。當(dāng)前，要密切聯(lián)系建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進新型城鎮(zhèn)化實踐，進行馬克思主義發(fā)展觀教育，開展黨的宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，進行黨的路線、方針、政策、形勢和任務(wù)教育，促使農(nóng)村黨員干部認真履行職責(zé)，增強服務(wù)農(nóng)村群眾的自覺性和堅定性。

二是思想建設(shè)與利益保障相結(jié)合。鄧小平曾指出：“革命是在物質(zhì)利益的基礎(chǔ)上產(chǎn)主的，如果只講犧牲精神，不講物質(zhì)利益，那就是唯心論?！盵5](P128)農(nóng)村黨組織的思想建設(shè)要從農(nóng)村黨員干部的切身利益出發(fā)，用政策留人，事業(yè)留人，感情留人，待遇留人，把工作做到農(nóng)村黨員干部的心坎上，促使其心系基層、情系基層，樂于扎根基層、服務(wù)基層，真心實意地落實黨的路線、方針和政策，完成各項工作任務(wù)。首先，要持續(xù)改善農(nóng)村黨員干部的辦公環(huán)境和生活條件。做好農(nóng)村黨組織的經(jīng)費預(yù)算，安排農(nóng)村黨組織建設(shè)經(jīng)費，提升農(nóng)村黨組織的辦公條件；結(jié)合公務(wù)員制度改革，完善農(nóng)村黨組織的崗位編制和職務(wù)晉升制度，建立責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的基層崗位體系，改善農(nóng)村黨組織人才晉升、發(fā)展通道，提升農(nóng)村黨員干部的待遇和福利。其次，要關(guān)心農(nóng)村黨員干部的利益訴求，促進其成長進步。要尊重知識，尊重人才，選派思想上進、政治立場堅定的黨員干部進行教育深造，對有發(fā)展?jié)摿Α⒂兄赂荒芰Φ狞h員進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持。再次，要扶助有困難的農(nóng)村黨員干部。要建立農(nóng)村黨員幫扶基金，對老弱病殘、家庭困難的黨員給予慰問和扶持。

三是思想建設(shè)與能力建設(shè)相結(jié)合。農(nóng)村黨組織作為黨在農(nóng)村地區(qū)的基層組織，要領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)廣大農(nóng)村群眾，整合資源，化解矛盾，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，帶領(lǐng)群眾共同致富，必須具備良好的工作能力。因此，應(yīng)將農(nóng)村黨組織思想建設(shè)與能力建設(shè)結(jié)合起來。如通過提倡解放思想、實事求是和改革創(chuàng)新的精神，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部研究新情況、新問題和新矛盾，探索新思路；通過提倡尊重科學(xué)、崇尚理性和爭當(dāng)先進的精神，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)和新業(yè)務(wù)，掌握新方法；通過提倡真抓實干、謙虛謹(jǐn)慎和艱苦奮斗的精神，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部說實話、干實事、求實效，創(chuàng)造新業(yè)績；通過提倡顧全大局、團結(jié)協(xié)作和無私奉獻的精神，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，理順各方關(guān)系，化解各種矛盾……總之，通過將思想建設(shè)與能力建設(shè)結(jié)合起來，促使農(nóng)村黨員干部不斷提升組織領(lǐng)導(dǎo)能力，能夠做好新時期的群眾工作，及時化解農(nóng)村社會中的復(fù)雜矛盾，積極帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，不斷增強農(nóng)村黨組織的凝聚力和向心力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

參考文獻：

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責(zé)任編輯：楊選鋒