中國夢戰(zhàn)略下的民主黨派建設(shè)

中國夢戰(zhàn)略下的民主黨派建設(shè)

周長城1居燦2

(1.2.武漢大學(xué)，湖北武漢430072)

[摘要]中國夢戰(zhàn)略的提出表明中國的社會現(xiàn)實(shí)已經(jīng)出現(xiàn)了新的變化，民主黨派面臨著國家建設(shè)理論重點(diǎn)轉(zhuǎn)向、利益格局和社會共識變化以及自身地位定位進(jìn)一步明確等三大新的社會背景，在社會基礎(chǔ)、角色功能和自身價(jià)值上都面臨新的挑戰(zhàn)，因而民主黨派必須要加強(qiáng)自身建設(shè)：堅(jiān)持學(xué)習(xí)和正確理解中國特色社會主義，堅(jiān)持將中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)社會主義民主統(tǒng)一，提高自身的組織結(jié)構(gòu)和能力配置的科學(xué)化水平。

[關(guān)鍵詞]中國夢戰(zhàn)略民主黨派建設(shè)中國特色社會主義參政黨

[中圖分類號]D665[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[收稿日期]2014-10-08

[作者簡介]1.周長城(1957—)，男，湖北武漢人，武漢大學(xué)社會學(xué)系教授、生活質(zhì)量研究與評價(jià)中心主任；2.居燦(1991—)，男，湖北武穴人，武漢大學(xué)社會學(xué)系碩士研究生。

中共十八大以后，伴隨著國際局勢的新變化和國內(nèi)發(fā)展重心轉(zhuǎn)變，中國的社會主義建設(shè)進(jìn)入了改革攻堅(jiān)的新時期。對此，習(xí)近平總書記提出了中國夢戰(zhàn)略，一方面對建國以來國家建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，另一方面則對未來中國發(fā)展提出期望與預(yù)期?？梢灶A(yù)見，在未來相當(dāng)長的一段時間里，中國夢戰(zhàn)略是中國社會發(fā)展和國家建設(shè)不容忽視的大背景。所以，民主黨派的建設(shè)不能忽視這一大背景，而且，應(yīng)該在其中進(jìn)行深入的挖掘，發(fā)揮自身作用，建設(shè)“中國特色社會主義參政黨”。

一、中國夢戰(zhàn)略指出民主黨派建設(shè)面臨著新的社會背景

(一)國家建設(shè)理論重點(diǎn)的轉(zhuǎn)向

民主黨派建設(shè)不能忽視國家建設(shè)理論重點(diǎn)的轉(zhuǎn)向，即中國的國家建設(shè)已經(jīng)渡過了夯實(shí)基礎(chǔ)的階段，國家建設(shè)理論探討的重點(diǎn)已經(jīng)不是如何增加基本的經(jīng)濟(jì)財(cái)富和保障個人基本的生活尊嚴(yán)，取而代之的是要探討怎樣建設(shè)更有效率的制度體系，實(shí)現(xiàn)個人的生活價(jià)值，進(jìn)而推動整個民族的復(fù)興和國家持續(xù)發(fā)展。這種重心的轉(zhuǎn)變既是中國當(dāng)前現(xiàn)實(shí)的反映，更是中國特色社會主義理論邏輯發(fā)展的必然趨勢。1949年新中國建立之后，如何建設(shè)一個現(xiàn)代化的國家就成為中國建設(shè)發(fā)展的首要問題。為了實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，中國共產(chǎn)黨提出了中國特色社會主義的理論構(gòu)想。從歷史原點(diǎn)來觀察，這一理論構(gòu)想的提出就是要反思、擺脫“百分之百”計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的“蘇聯(lián)社會主義模式”?；谶@個最初的動因，中國特色社會主義建設(shè)就是要從經(jīng)濟(jì)體制入手，通過解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力來啟動“中國民族的原動力”。根據(jù)這種理論思維邏輯，中國于20世紀(jì)70年代末啟動改革開放，以農(nóng)村改革作為起點(diǎn)，而后推動城市國有企業(yè)改革，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，從而使土地的經(jīng)營權(quán)、勞動產(chǎn)品的自由支配權(quán)、擇業(yè)就業(yè)的自主權(quán)、企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)等權(quán)利一一放歸個人和企業(yè)自主所有。從表面上來看，這樣一個過程似乎只是擴(kuò)充了個人和企業(yè)自由，然而基于中國夢的視角，這實(shí)際上是一個不斷放開“個人夢”閘門的過程?！皞€人夢”閘門的放開所帶來的直接理論結(jié)果便是中國特色社會主義理論體系成熟，表明中國特色社會主義理論體系是經(jīng)得起現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)的，也表明其中的內(nèi)在邏輯是合理的——只有通過中國特色社會主義制度形式才能最大程度地激發(fā)中國人民的生產(chǎn)力。因此，當(dāng)中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)得到夯實(shí)，中國特色社會主義理論體系提供了“中國道路”、“中國精神”和“中國力量”等現(xiàn)實(shí)原料之后，新的國家建設(shè)理論就需要將這些原料凝聚與加工，在繼續(xù)為“個人夢”開閘的同時又要推動更持續(xù)和更有效率的國家發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。面對這樣的需求，應(yīng)運(yùn)而生的便是中國夢戰(zhàn)略。所以，作為對中國新時期國家建設(shè)的一個總體概括，中國夢戰(zhàn)略與中國特色社會主義理論體系聯(lián)系緊密，是后者邏輯發(fā)展的必然趨向。[1]在中國特色社會主義理論體系不斷完善的今天，以理論重點(diǎn)轉(zhuǎn)向的面貌而出現(xiàn)的中國夢戰(zhàn)略的出現(xiàn)本身就是這一理論體系成熟的體現(xiàn)。

(二)利益格局與社會發(fā)展共識的變化

民主黨派建設(shè)要明確中國夢戰(zhàn)略所反映的現(xiàn)實(shí)背景，即是當(dāng)前中國社會存在和發(fā)展的共識。自建國以來，中國社會一直都處于轉(zhuǎn)型時期，維系社會存在和發(fā)展的共識也隨之處于不斷的變遷之中。[2]改革開放之前，單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制將整個社會整合成一個單一的整體，各個社會群體之間的利益關(guān)系比較簡單，社會共識在于個人服從集體的意識形態(tài)。隨著改革開放的深入，單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和社會結(jié)構(gòu)出現(xiàn)松動，“自由流動資源”和“自由活動空間”[3]出現(xiàn)，個人從改革開放中實(shí)現(xiàn)了個人的利益與價(jià)值。改革以及對改革的期望成為這一時期最大共識。但是當(dāng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立和完善之后，通過經(jīng)濟(jì)體制的變更來增進(jìn)社會整體物質(zhì)利益的空間縮小。市場經(jīng)濟(jì)的確立不可避免地帶來利益分化懸殊的問題，政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時忽視了對于市場經(jīng)濟(jì)缺陷的監(jiān)控與完善，從而帶來了整個社會利益在分配上的不均衡，尤其是收入分配結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失調(diào)。[4]社會利益失衡的直接后果便是強(qiáng)勢的社會群體為維持自身的地位與利益而表現(xiàn)出“社會封閉傾向”[5]，從而造成了社會階層的固化和社會流動機(jī)制的扭曲。改革發(fā)展的利益無法使整個社會普遍享有，社會群體之間的利益沖突加劇，之前以改革為凝聚力的社會共識被撕破。因此，中共十八大以來，通過社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制與政府的宏觀調(diào)控來實(shí)現(xiàn)利益在不同社會群體之間的分配，逐漸成為整個社會的共同愿望。

(三)民主黨派定位的明確

民主黨派建設(shè)要認(rèn)識到民主黨派在中國夢戰(zhàn)略實(shí)施期間的定位，即“中國特色社會主義參政黨”是未來民主黨派長期扮演的社會與政治角色。與上文的分析邏輯一樣，民主黨派的這種定位實(shí)際上也是中國長期以來政治發(fā)展的結(jié)果。在中國的政治語境之中，民主黨派的界定是“建立在對中國某些政黨的政治追求和活動方式定位的基礎(chǔ)上，并不是一種法律性定位”[6]。因此，民主黨派在中國的政治發(fā)展之中天然就與富有革命性的中國共產(chǎn)黨區(qū)分開來。1949年之后，隨著中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的確定和鞏固，民主黨派逐漸向參政黨的角色靠攏。首屆中央人民政府中有半數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)成員來自民主黨派和無黨派人士就是這一點(diǎn)的最為直觀的體現(xiàn)。新時期以后隨著整個社會的撥亂反正，民主黨派被稱為“接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、與共產(chǎn)黨合作的親密友黨”。在1989年中共中央頒發(fā)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》中，“參政黨”的概念被提出，第一次給予了民主黨派以明確的定位。中國特色社會主義理論不斷成熟與完善之后，為進(jìn)一步顯亮中國道路，進(jìn)一步凝聚中國精神，進(jìn)一步集結(jié)中國力量，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，實(shí)現(xiàn)中國夢，民主黨派的的定位被置于中國特色社會主義的思考之中，被賦予了中國特色社會主義性質(zhì)，即民主黨派是中國特色社會主義性質(zhì)的的政黨，是合作黨而不是反對黨，是參政黨而不是在野黨或執(zhí)政黨。因此，在中國夢戰(zhàn)略實(shí)施期間，民主黨派一方面作為參政黨，與中國共產(chǎn)黨合作，參政議政，為中國夢的實(shí)現(xiàn)建言獻(xiàn)策，發(fā)揮自己的功能；另一方面民主黨派的作用與功能絕不僅僅限于“參政黨”，而是中國特色社會主義建設(shè)的一部分，是完善中國特色社會主義政治體制道路上不應(yīng)該忽視的重要方面[7]，是對民主黨派在中國夢建設(shè)之中作用的肯定。

二、新的社會背景對民主黨派建設(shè)提出了新的要求

(一)民主黨派面臨著如何融合新的社會階層的難題

隨著中國特色社會主義制度體系的不斷完善，民主黨派的社會基礎(chǔ)已經(jīng)由自發(fā)性存在轉(zhuǎn)化為制度性存在。一方面民主黨派要通過與中國共產(chǎn)黨的社會基礎(chǔ)的契合來培育自身的社會基礎(chǔ)，另一方面要根據(jù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國家建設(shè)事業(yè)變化來調(diào)整自身的社會基礎(chǔ)。[8]正如上文所述，中國夢戰(zhàn)略下的中國已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，國家建設(shè)已經(jīng)由單純的經(jīng)濟(jì)物質(zhì)財(cái)富增加，轉(zhuǎn)化為國家的持續(xù)發(fā)展、人民生活尊嚴(yán)的保障與民族的復(fù)興。因此，民主黨派也應(yīng)該要適時地審視自身的社會基礎(chǔ)，調(diào)整自身構(gòu)成。具體而言就是要處理新的社會階層與自身社會基礎(chǔ)融合的問題。新的社會階層普遍誕生于改革開放之后，誕生于中國特色社會主義不斷完善的過程之中，他們不僅僅是單純的改革受益者。對于中國的現(xiàn)代化進(jìn)程，對于中國夢的實(shí)現(xiàn)而言，這些的新的社會階層是實(shí)際上的參與者，并且是發(fā)揮著重大作用的參與者。在當(dāng)前中國特色社會主義政治體制建設(shè)之中，民主黨派作為“參政黨”，要想把握住中國夢戰(zhàn)略下中國發(fā)展轉(zhuǎn)型的最新動態(tài)，要想繼續(xù)有效地?fù)?dān)負(fù)自己“參政議政、民主監(jiān)督”的職責(zé)，要想在中國夢實(shí)現(xiàn)過程中持續(xù)發(fā)揮自身的作用，就應(yīng)該審視自己的社會基礎(chǔ)，注重同這一部分新階層的直接聯(lián)系，擴(kuò)大成員的職業(yè)范圍。

(二)民主黨派需擔(dān)負(fù)雙重角色

在中國特色社會主義建設(shè)過程中，隨著國家建設(shè)具體現(xiàn)實(shí)的變化，民主黨派所擔(dān)負(fù)的角色與功能也不斷變化，由合作黨變成參政黨，現(xiàn)在又稱為中國特色社會主義參政黨。它在中國特色社會主義事業(yè)中的定位也不斷清晰與明確，與中國特色社會主義制度的聯(lián)系也日益緊密。在中國夢戰(zhàn)略的實(shí)施時期，顯亮中國道路，凝聚中國精神，集結(jié)中國力量都需要民主黨派發(fā)揮自身優(yōu)勢，奉獻(xiàn)自身力量。這是對于民主黨派的一個極大的挑戰(zhàn)。因?yàn)?，一方面作為參政黨，民主黨派必然要作一部分社會群體的代表，在國家建設(shè)之中發(fā)揮利益代表的功能；另一方面，民主黨派所包含的“中國特色社會主義”的性質(zhì)要要求民主黨派不得不將公眾利益置于優(yōu)先考慮的地位。[9]在新的社會現(xiàn)實(shí)背景下，民主黨派所直接聯(lián)系的社會階層和社會群體與其他的社會階層和群體可能并非處于完全的利益相容的狀態(tài)，相反兩者之間可能還存在一定程度的沖突。所以如何處理兩者之間的矛盾與沖突，將公眾利益的考慮置于首要位置，同時又要把具體利益結(jié)合起來，使兩者有機(jī)統(tǒng)一在民主黨派參政議政的實(shí)際工作之中，便成為民主黨派在中國夢戰(zhàn)略實(shí)踐中有待解決的挑戰(zhàn)。

(三)民主黨派需要進(jìn)行自身價(jià)值的拓展

中國夢戰(zhàn)略的實(shí)施使得民主黨派與中國特色社會主義的聯(lián)系更加緊密，并需在國家建設(shè)之中發(fā)揮更加重要的作用。這一點(diǎn)使得民主黨派的價(jià)值在富含政治性的同時又孕育了社會性[10]，而且兩者相互融合，對民主黨派自身的價(jià)值提出了越來越急迫的拓展要求。這種要求表現(xiàn)為民主黨派既要積極拓展自身的政治價(jià)值，又要積極拓展自身的社會價(jià)值。因?yàn)?，民主黨派一方面外在于國家行政體制，能夠在公共領(lǐng)域起到領(lǐng)導(dǎo)、整合和協(xié)調(diào)的作用，避免國家與民眾矛盾的直接對立，另一方面又可以利用自身“參政黨”的優(yōu)勢，對與自身直接聯(lián)系的民眾的利益訴求進(jìn)行表達(dá)，還可以通過自身在專業(yè)技能上的優(yōu)勢為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政提供政策上的咨詢與建議，從而推動社會價(jià)值與利益的增加，推動中國夢的實(shí)現(xiàn)。

三、新的社會背景下民主黨派建設(shè)的原則

(一)堅(jiān)持學(xué)習(xí)和正確理解中國特色社會主義

中國夢的實(shí)現(xiàn)離不開對中國特色社會主義的堅(jiān)持。作為中國特色社會主義參政黨，民主黨派應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持學(xué)習(xí)和正確理解中國特色社會主義，并將其貫穿于自身思想建設(shè)的全過程。在具體的學(xué)習(xí)實(shí)踐中，一方面要認(rèn)識到“中國特色”并不是指完全的不同，而是說中國也能實(shí)現(xiàn)國家的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中國夢，只不過是實(shí)現(xiàn)的手段不同，這個手段便是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，完善中國特色社會主義體制，走中國特色社會主義道路；另一方面還要認(rèn)識到只有堅(jiān)持中國特色社會主義道路，中國的國家現(xiàn)代化建設(shè)才能最大程度地促進(jìn)中國的發(fā)展，才能最大程度地調(diào)動全體中國人民的力量實(shí)現(xiàn)中國夢。

(二)將堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)社會主義民主統(tǒng)一起來

中國夢戰(zhàn)略是中國共產(chǎn)黨對新時期國家建設(shè)的總體概括，它要求在既有的基礎(chǔ)上，利用已有的條件與原料，革新現(xiàn)有的機(jī)制與體制來實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。民主黨派參與國家建設(shè)、參與中國夢戰(zhàn)略的實(shí)施的最大舞臺便是中國特色社會主義政治體制，具體而言就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政治協(xié)商制度。因此，民主黨派的建設(shè)要圍繞社會主義民主的發(fā)揮展開，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨在社會主義民主建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，同時積極發(fā)揮自身的參政議政與民主監(jiān)督功能，并體現(xiàn)政治協(xié)商制度的政治聯(lián)盟特點(diǎn)，通過自身在國家建設(shè)中的積極參與建言獻(xiàn)策，以及廣泛汲取和反映社會公眾的利益訴求，來推動中國夢的實(shí)現(xiàn)，推動中華民族的偉大復(fù)興。

(三)加強(qiáng)自身建設(shè)的科學(xué)化

作為新時期的戰(zhàn)略部署，中國夢戰(zhàn)略的實(shí)施要求更加科學(xué)化的駕馭能力，這不僅僅是對執(zhí)政黨的要求，更是對參政黨的要求。民主黨派的建設(shè)就要將這種能力要求作為自身建設(shè)的目標(biāo)，一方面開拓創(chuàng)新，提升自身的進(jìn)步性與廣泛性，與中國共產(chǎn)黨通力合作，保持自身特色，廣泛聯(lián)系不同社會階層和社會群體，聯(lián)系他們的利益訴求，不斷優(yōu)化自身組織構(gòu)造的科學(xué)化水平；另一方面則要加強(qiáng)自身能力的建設(shè)，著重提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和合作共事的能力，不斷提高自身適應(yīng)時局、開拓創(chuàng)新的意識，增強(qiáng)自身能力科學(xué)化配置，發(fā)揮自身在中國夢實(shí)施中的作用，推動中華民族的偉大復(fù)興。

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責(zé)任編輯：賀俊春