完成土地確權(quán)在于完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能

李 莉

(南京政治學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，江蘇 南京 210003)

完成土地確權(quán)在于完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能

李 莉

(南京政治學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，江蘇 南京 210003)

完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度要求穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。當(dāng)前土地確權(quán)工作中暴露出的新舊矛盾與糾紛，最主要的原因就在于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬混亂，權(quán)能存在缺陷。完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)能是完善家庭承包經(jīng)營(yíng)制度、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的內(nèi)中之意，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)增長(zhǎng)的保證。要不斷改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段，提高土地產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

家庭經(jīng)營(yíng)；土地確權(quán)；承包經(jīng)營(yíng)權(quán)

網(wǎng)絡(luò)出版時(shí)間：2015-07-07 11:03

自中共十八屆三中全會(huì)在農(nóng)村改革發(fā)展方面明確提出要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變，賦予農(nóng)民對(duì)承包地與經(jīng)營(yíng)權(quán)多項(xiàng)權(quán)能以來，中國(guó)多省份的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了土地確權(quán)登記頒證。2008年，中共中央就已提出農(nóng)村土地確權(quán)登記要最終完成。當(dāng)前要有效實(shí)施土地確權(quán)物權(quán)管理，應(yīng)當(dāng)確保完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能，把握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系中土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)主體同經(jīng)營(yíng)權(quán)主體發(fā)生分離的新趨勢(shì)，真正為農(nóng)民辦好事，為農(nóng)業(yè)謀發(fā)展，使農(nóng)村不再是全面建成小康社會(huì)的短板。

一、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)中存在問題的原因分析

中國(guó)農(nóng)業(yè)部在會(huì)同相關(guān)部門于2011年和2013年選擇全國(guó)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將用5年時(shí)間完成全部農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作。但是土地確權(quán)登記中新舊矛盾疊加積累，一些隱性矛盾凸顯出來，農(nóng)民“寸土必爭(zhēng)”，增加了確權(quán)工作的難度。

商品經(jīng)濟(jì)首先就需要明確經(jīng)濟(jì)主體對(duì)其客體的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，以此為基礎(chǔ)通過依托于物品(服務(wù))及其效用的權(quán)利轉(zhuǎn)移的市場(chǎng)交換促進(jìn)社會(huì)分工，進(jìn)而又由社會(huì)分工促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體間的商品或權(quán)利交換?？梢姡?jīng)濟(jì)權(quán)利的排他性、可分解性和可轉(zhuǎn)讓性等特征不僅是市場(chǎng)得以存在和運(yùn)轉(zhuǎn)的前提，也是通過市場(chǎng)交換以實(shí)現(xiàn)附著在其上的經(jīng)濟(jì)利益的前提。不僅因?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身的生產(chǎn)特性，制約了農(nóng)民家庭在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)與商品經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的行為方式轉(zhuǎn)變，而且在農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)效益提高的背后，造成土地確權(quán)糾紛上升的原因還在于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度安排中的權(quán)利殘缺，農(nóng)民家庭被剝奪了通過權(quán)利分解和轉(zhuǎn)讓行使權(quán)利的機(jī)會(huì)，只能在有限的集合內(nèi)作出與商品經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)在要求并不適應(yīng)的行為選擇，或者在農(nóng)民家庭之間建立起無益于交易費(fèi)用降低的分工體系。

首先，作為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)的土地集體所有制中“集體”概念的界定存在明顯混亂：作為國(guó)家根本大法的《憲法》只是簡(jiǎn)單界定農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有以外歸集體所有，卻沒有詳細(xì)說明集體的范圍；指導(dǎo)平等民事主體間基本行為與交往的《民法通則》將集體界定為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級(jí)，而具體的《農(nóng)業(yè)法》和《土地管理法》則將集體界定為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村或村內(nèi)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織。雖然在聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，人民公社被鄉(xiāng)鎮(zhèn)代替，生產(chǎn)隊(duì)消失，生產(chǎn)大隊(duì)被行政村村委會(huì)取代，最有資格代表農(nóng)民行使集體土地所有權(quán)的還是村委會(huì)，但明顯存在“所有權(quán)缺失”問題。法律層面概念界定的混亂使包括土地終極所有者及其科層代理在內(nèi)的各級(jí)所有者獲得了損害農(nóng)民家庭利益的潛在可能，權(quán)利不平等必然導(dǎo)致家庭經(jīng)營(yíng)的低效率甚至無效率，其剩余收益權(quán)也難以得到保證。所有權(quán)主體既已多元化，而占有權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)等權(quán)能的歸屬又不明確，農(nóng)民家庭作為微觀經(jīng)濟(jì)主體并不具備追求經(jīng)濟(jì)效率的排他使用權(quán)、獨(dú)享收益權(quán)和自由轉(zhuǎn)讓權(quán)前提，對(duì)農(nóng)業(yè)收入增長(zhǎng)的預(yù)期不足就會(huì)導(dǎo)致承包經(jīng)營(yíng)權(quán)所能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效率激勵(lì)有限，而且難以持久。20世紀(jì)90年代初期中國(guó)糧食年均增長(zhǎng)率和人均糧食年增長(zhǎng)率一度大幅下降[1]309，農(nóng)業(yè)陷入長(zhǎng)期徘徊局面，不能不說與此有著密切的關(guān)系。

其次，土地歸集體所有的性質(zhì)決定了按人口均田承包是農(nóng)村最基本和最普遍的土地分配制度。如果說在“包產(chǎn)到戶”和“包干到戶”前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)接近全面崩潰的邊緣，農(nóng)民秉持“均地”等同均生存的信念自發(fā)地選擇了突破集體經(jīng)營(yíng)體制束縛的誘致性制度變遷之路，其中還蘊(yùn)含著他們?cè)谥贫茸冞w的成本收益對(duì)比中通過共擔(dān)改革風(fēng)險(xiǎn)的方法極大地降低制度變遷成本的行為選擇。承包經(jīng)營(yíng)作為制度得到認(rèn)可并在全國(guó)推廣仍然離不開政府主導(dǎo)的強(qiáng)制性制度變遷，以自上而下的行政手段實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與使用權(quán)分離的土地資源配置，其中不可避免地蘊(yùn)含著要以收益共享的公平原則替代效率原則的傾向。因此，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制先天地帶有“土地平均分配”的內(nèi)涵，這一制度創(chuàng)新不僅沒有改變或者削弱土地的社會(huì)福利屬性，也沒能賦予土地以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的經(jīng)濟(jì)效益屬性。農(nóng)民家庭既不能以效率占優(yōu)而有效地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，又不會(huì)因?yàn)閮?yōu)勝劣汰而從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地上被排除出去，于是在當(dāng)初的所謂“改革風(fēng)險(xiǎn)”早已如同過眼云煙之后他們依然保留著對(duì)于公平的肯定和預(yù)期。而實(shí)際上在中國(guó)現(xiàn)有農(nóng)村生產(chǎn)力水平下，對(duì)于尚未完全培養(yǎng)起商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)而以土地為其基本生存資料的多數(shù)農(nóng)民而言，所謂的這種“公平”不過是“平均”和“均等”的現(xiàn)代翻版。阿馬蒂亞·森認(rèn)為，追求發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)該是能力而不是收入的提高，而能力不僅包括個(gè)人所擁有的權(quán)利和物品，還包括他使用權(quán)利和物品的自由選擇：每個(gè)人的初始稟賦是不同的，實(shí)現(xiàn)公正的目標(biāo)并不是平均個(gè)人的初始稟賦，而是市場(chǎng)保護(hù)自由選擇帶來的個(gè)人能力效率所造就的利用初始稟賦的平等能力[2]63。因此，如果說處于權(quán)利結(jié)構(gòu)中心地位的土地集體所有的明確產(chǎn)權(quán)安排為農(nóng)民創(chuàng)造了個(gè)人初始稟賦相同的條件，對(duì)于所有權(quán)主體概念界定不清的缺陷主要通過行政體制改革和統(tǒng)一法律法規(guī)的途徑來嚴(yán)格界定各利益主體之間的經(jīng)濟(jì)、法律關(guān)系和權(quán)責(zé)約束關(guān)系，家庭經(jīng)營(yíng)恰恰為提升個(gè)人能力效率而造就其利用初始稟賦的平等能力創(chuàng)造了條件。因此，當(dāng)前需要進(jìn)一步制度創(chuàng)新的癥結(jié)就決不在于家庭經(jīng)營(yíng)，而是基本的土地承包經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在缺陷。一方面，土地的社會(huì)福利屬性使農(nóng)民要求實(shí)行均田承包，并采取遠(yuǎn)近、好壞搭配的分配方式，因而始終存在著隨時(shí)根據(jù)農(nóng)村中人口的變動(dòng)調(diào)整土地的壓力；另一方面，農(nóng)民若不能獲得對(duì)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期而穩(wěn)固的收益預(yù)期，必然會(huì)堅(jiān)決維護(hù)其既得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)而反對(duì)重新分配土地。對(duì)于農(nóng)民個(gè)人而言，根據(jù)人口變動(dòng)調(diào)整承包土地時(shí)，雖然土地的面積變化是不確定的，但是一般都會(huì)使農(nóng)民家庭獲得正的產(chǎn)權(quán)新增收益。所以，農(nóng)民家庭自身有著比較高的調(diào)整承包土地的積極性，造成對(duì)待農(nóng)民調(diào)整土地的要求最終采取了默認(rèn)和支持的態(tài)度。

二、完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)能是完善家庭承包經(jīng)營(yíng)制的內(nèi)中之意

馬克思指出，土地的所有權(quán)包括所有、占有、支配和使用諸權(quán)利，并可以發(fā)生權(quán)能的分離運(yùn)動(dòng)[3]。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，所有權(quán)和使用權(quán)兩權(quán)分離制度安排下的使用權(quán)實(shí)際上已經(jīng)具備了創(chuàng)造激勵(lì)和收益的要素資源性質(zhì)。從集體所有權(quán)中分離出來的農(nóng)民家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不僅可以滿足他們經(jīng)營(yíng)使用土地的愿望，也可以在勞動(dòng)力流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)部門時(shí)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民家庭所有的一種經(jīng)營(yíng)資本，通過對(duì)土地使用權(quán)的資本運(yùn)作提高對(duì)土地資源的配置和經(jīng)營(yíng)效率。從1979-1982年真正有意義的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到隨后轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝コ邪疲⒃?998年中共十五屆三中全會(huì)上正式更名為家庭承包制，本質(zhì)上的變化就在于集體退出農(nóng)業(yè)直接生產(chǎn)，農(nóng)民家庭有了比較完整的使用權(quán)和除向政府和農(nóng)村繳納既定稅費(fèi)以外的全部剩余收益權(quán)。從這一政策名稱調(diào)整的線索來說，政府事實(shí)上也是著眼于不斷打破集體產(chǎn)權(quán)鐵板一塊的禁錮而向農(nóng)民家庭分離更多的土地產(chǎn)權(quán)，也在為了進(jìn)一步發(fā)揮家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的績(jī)效而進(jìn)行著開拓創(chuàng)新的嘗試。在制訂和貫徹一系列政策確認(rèn)農(nóng)民家庭土地承包權(quán)的基礎(chǔ)上，通過由內(nèi)在的一般規(guī)則向外在的強(qiáng)制性制度過渡的法制化途徑，將中國(guó)共產(chǎn)黨和政府長(zhǎng)期穩(wěn)定和不斷完善家庭承包經(jīng)營(yíng)制的政策式思維和決策上升為法律法規(guī)，使黨政相關(guān)部門開展穩(wěn)定土地承包關(guān)系的工作有法可依。

土地承包權(quán)是公有制在農(nóng)民身上的一種體現(xiàn)，也是農(nóng)民作為社區(qū)集體成員權(quán)利的體現(xiàn)，明確農(nóng)民及其家庭以合同契約取得承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性，采取措施強(qiáng)化農(nóng)村土地承包合同管理，依法保護(hù)好農(nóng)村土地承包關(guān)系，有利于完善農(nóng)民家庭對(duì)土地承包使用權(quán)的權(quán)能結(jié)構(gòu)，擴(kuò)展承包經(jīng)營(yíng)權(quán)限范圍，使之不僅內(nèi)含土地的占有、經(jīng)營(yíng)和收益權(quán)，還包括出租、轉(zhuǎn)讓、抵押、入股和繼承等多項(xiàng)合理處分權(quán)。而穩(wěn)定土地承包關(guān)系則是穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)的核心，不僅要穩(wěn)定農(nóng)民正在經(jīng)營(yíng)和種植的土地，更要穩(wěn)定農(nóng)民從集體手里獲得的土地承包權(quán)，只有具有實(shí)在經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的物權(quán)性承包權(quán)才能使農(nóng)民家庭獲得對(duì)土地長(zhǎng)期而有保障的使用收益權(quán)。

三、完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)能是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)增長(zhǎng)的保證

在中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平尚未得到顯著提高、生產(chǎn)條件尚未發(fā)生明顯而普遍改變的情況下，土地越來越成為稀缺資源，只有保證農(nóng)民擁有土地的長(zhǎng)期使用權(quán)和收益權(quán)，使土地資本化并以土地產(chǎn)權(quán)制度約束農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，改變土地與勞動(dòng)的相對(duì)價(jià)格條件，才能在對(duì)農(nóng)民家庭的土地資源進(jìn)行合理配置的基礎(chǔ)上使其對(duì)土地上的資金與勞力投入具有長(zhǎng)遠(yuǎn)預(yù)期。

隨著中國(guó)現(xiàn)有耕地承載的人口壓力和工業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)作物原材料的需求越來越大，提高土地產(chǎn)出率的需求也越來越大。統(tǒng)計(jì)表明，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中人工和肥料使用是決定生產(chǎn)長(zhǎng)期收益水平舉足輕重的因素，也是不能在短期收回的勞力與資金的最大成本支出[4]275。一方面，人口基數(shù)大造成人口控制措施下的凈增長(zhǎng)數(shù)量十分可觀且總數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)；另一方面，農(nóng)民家庭缺乏對(duì)特定土地使用收益權(quán)保障的預(yù)期，必然忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)投入，只顧眼前產(chǎn)出，通過增加化肥用量等物質(zhì)投入和高密集用地的方法，達(dá)到短期迅速增產(chǎn)和獲取收益的目的。大量物質(zhì)投入雖然會(huì)促進(jìn)農(nóng)作物的迅速生長(zhǎng)，卻增加了農(nóng)業(yè)成本，從長(zhǎng)期看，農(nóng)民家庭對(duì)土地的掠奪性經(jīng)營(yíng)也會(huì)導(dǎo)致耕地肥力下降和物質(zhì)投入的邊際報(bào)酬遞減。這種增長(zhǎng)方式減緩了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增速，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)的持續(xù)性，并使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐漸陷入增長(zhǎng)停滯的困境。

雖然在農(nóng)民家庭的短期化經(jīng)營(yíng)行為暴露出土地承包經(jīng)營(yíng)制度安排的缺陷后，中共中央曾先后在政策文件中明確穩(wěn)定土地承包關(guān)系，延長(zhǎng)家庭經(jīng)營(yíng)的土地承包期，中國(guó)共產(chǎn)黨十七屆三中全會(huì)更是突出強(qiáng)調(diào)“賦予農(nóng)民更加充分而有保障土地承包權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變”，而且為了與承包權(quán)的“長(zhǎng)久”相適應(yīng)還同時(shí)使土地承包權(quán)有償轉(zhuǎn)讓逐漸合法化，并提倡在承包期內(nèi)實(shí)行“增人不增地，減人不減地”的土地分配方案，在一定程度上緩和了短期行為與長(zhǎng)期收益之間的矛盾。但是由于在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行商品化領(lǐng)域不斷擴(kuò)大的過程中農(nóng)業(yè)比較效益和土地產(chǎn)出效益下降，農(nóng)民家庭對(duì)于承包經(jīng)營(yíng)制的關(guān)注點(diǎn)從“獲取承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”轉(zhuǎn)向“以土地的集體所有權(quán)為基礎(chǔ)獲取承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”，隨之農(nóng)民家庭原有的生產(chǎn)性努力回歸到了分配性努力。只不過與人民公社時(shí)期不同，現(xiàn)在的分配性努力指向的并不是作為生產(chǎn)結(jié)果的收益分配，不是在“先生存再求發(fā)展”理念的支配下要求集體均分生產(chǎn)所得，而是在“以生存促發(fā)展”理念的支配下，指向作為生產(chǎn)起點(diǎn)的生產(chǎn)資料即土地的分配。而且一些地區(qū)進(jìn)行的旨在完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)能的制度創(chuàng)新，表現(xiàn)出在農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行的相對(duì)封閉性，重于強(qiáng)調(diào)土地產(chǎn)權(quán)制度安排的社會(huì)保障功能而非提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率功能，這反而降低了農(nóng)民的組織化程度，加劇了分配性努力的預(yù)期和行動(dòng)，不僅沒有從根本上消除承包經(jīng)營(yíng)權(quán)能缺陷，還使農(nóng)民家庭在面對(duì)撫育兒女的私人成本大大低于社會(huì)成本的情況下多生多育，促成了人口的進(jìn)一步增長(zhǎng)，加劇了土地作為公共資產(chǎn)的稀缺性。

任何法律人格的建立都是建立于所有權(quán)之上的，沒有所有權(quán)也就無所謂人格[5]111-113。社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)上的土地基本產(chǎn)權(quán)制度安排，使農(nóng)民家庭獲得了對(duì)土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和剩余分配權(quán)，產(chǎn)生了對(duì)于農(nóng)業(yè)耕作和產(chǎn)出的明確預(yù)期。家庭承包經(jīng)營(yíng)制度長(zhǎng)久不變和不斷完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)能，可以激發(fā)農(nóng)民家庭的生產(chǎn)用地積極性，激勵(lì)他們不斷改善生產(chǎn)以獲取農(nóng)業(yè)種植的比較利益，調(diào)動(dòng)其對(duì)土地精耕細(xì)作以維持耕地肥力和地上產(chǎn)出的養(yǎng)地積極性。用養(yǎng)結(jié)合不僅能普及推廣精細(xì)耕作技術(shù)，穩(wěn)定提高生產(chǎn)效率，防止耕地的報(bào)酬遞減和荒蕪，實(shí)現(xiàn)耕地的可持續(xù)利用，而且通過提升勞動(dòng)力人力資本的長(zhǎng)期生產(chǎn)性投資，既注重短期收益又兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營(yíng)，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中持續(xù)增加家庭收入和提高生活水平。

[1] 林毅夫.再論制度、技術(shù)與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展[M].北京：北京大學(xué)出版社，1999.

[2] 阿馬蒂亞·森.以自由看待發(fā)展(修訂版)[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2002.

[3] 徐漢明.馬克思土地股份產(chǎn)權(quán)理論及現(xiàn)實(shí)意義[EB/OL].http://www.cnhubei.com/200502/ca688904.htm/2005-02-24/2015-04-01.

[4] 章有義.中國(guó)近代農(nóng)業(yè)史資料(第3輯)[M].上海：三聯(lián)書店，1957.

[5] 梁慧星，陳華彬.物權(quán)法[M].北京：法律出版社，1997.

(責(zé)任編輯 治丹丹)

Improving the Land Contract and Management Capabilities for the Household Contract Management System

LI Li

(Marxism Theory Department,Nanjing PLA’s Political Academy,Nanjing,Jiangsu 210009,China)

It is necessary to have the household contract rights stable and liberalize land rights to improve the rural basic management systems.At present,there are both old and new contradictions and accumulated disputes exposed in the land ownership work,most notably due to chaos of the land contracted ownership and flaws of the powers and functions.It is the inherent need to improve the land contract and management capabilities for improvement of the household contract management system and innovation of the agricultural management system.At the same time,it is ensured to achieve sustainable agricultural growth with the continuous improvement of the means of agricultural production,the land productivity,scale management and advancing agricultural modernization.

household management;confirmation of land ownership;right to contract for management

2015-04-20

李莉(1977-)，女，甘肅民勤人，南京政治學(xué)院馬克思主義學(xué)院講師，法學(xué)博士，主要研究方向?yàn)轳R克思主義基本理論。

D 922.3

A

2095-462X(2015)04-0080-04

http://www.cnki.net/kcms/detail/13.1415.C.20150707.1103.029.html