優(yōu)化黑河市人文發(fā)展環(huán)境的對(duì)策研究

劉玉春

（黑河市社會(huì)主義學(xué)院，黑龍江黑河164399）

當(dāng)前，我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整期、全面深化改革攻堅(jiān)期和社會(huì)矛盾凸顯期，應(yīng)該更加注重優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，尤其是需要注重優(yōu)化人文發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

一、優(yōu)化黑河市人文發(fā)展環(huán)境的重要意義

黑河市地處中俄邊境、東西方文化的融匯點(diǎn)。作為國(guó)家最北部的邊防屏障、對(duì)外交流的窗口，黑河市緊跟時(shí)代發(fā)展新要求，抓住發(fā)展新機(jī)遇，多措并舉優(yōu)化人文發(fā)展環(huán)境，在打造文明和諧城市，提升城市競(jìng)爭(zhēng)輻射力、人文環(huán)境親和力、國(guó)際交往能力等方面具有重大意義。

（一）優(yōu)化人文發(fā)展環(huán)境，將助推黑河市成為吸引投資洼地

人文發(fā)展環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密聯(lián)系，且影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用越來越突出。黑河市作為邊境口岸城市，由于一些客觀和歷史原因，發(fā)展相對(duì)滯后。隨著國(guó)家富邊、興邊、強(qiáng)邊等一系列組合政策的推出，黑河市迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。如果能搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新發(fā)展，大力優(yōu)化人文發(fā)展環(huán)境，打造一個(gè)文明、開放、包容、誠(chéng)信的邊境發(fā)展環(huán)境，必將受到中外投資者的青睞，促使本土企業(yè)家擴(kuò)大投資興業(yè)，形成“洼地效應(yīng)”，大量資金、資源、資本、政策、技術(shù)、人才等各類生產(chǎn)要素隨之向黑河匯聚、流動(dòng)，彌補(bǔ)資源結(jié)構(gòu)的缺陷，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的跨越發(fā)展[1]。

（二）優(yōu)化人文發(fā)展環(huán)境，將助推黑河市成為邊貿(mào)旅游勝地

人文環(huán)境是區(qū)域旅游發(fā)展的重要影響因素，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是人文景觀即為旅游產(chǎn)品，例如實(shí)物化人文景觀、建筑文化等，讓旅游者直觀感受城市的特色和魅力。二是行為化的人文精神，例如城市市民文明素養(yǎng)、精神風(fēng)貌、民族信仰、社會(huì)風(fēng)氣等，帶給旅游者身心體會(huì)，會(huì)直接影響旅游者對(duì)一個(gè)地方褒貶優(yōu)劣的評(píng)判[2]。優(yōu)良的人文環(huán)境，能夠帶給旅游者愉快舒適的體驗(yàn)，有獲得感和認(rèn)可度，能夠產(chǎn)生“連鎖效應(yīng)”，聚集更多人氣，匯聚八方游客，帶動(dòng)本地旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（三）優(yōu)化人文發(fā)展環(huán)境，將助推黑河市成為百姓安居樂業(yè)福地

通過優(yōu)化人文發(fā)展環(huán)境，打造風(fēng)清氣正、文明和諧的人文環(huán)境，將產(chǎn)生“親和效應(yīng)”，既能保障人們安居樂業(yè)，提升市民的歸屬感和幸福感，又能密切黨群干群關(guān)系。優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)，會(huì)形成強(qiáng)大的社會(huì)凝聚力，激勵(lì)全市人民以“人人謀發(fā)展、人人樹形象、人人是環(huán)境”的主人翁情懷，積極主動(dòng)投入到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上來，城市受益，人人受益?？梢姡瑑?yōu)化人文發(fā)展環(huán)境是造福百姓的民心工程。

（四）優(yōu)化人文發(fā)展環(huán)境，將助推黑河市成為中俄友好交流寶地

中俄兩國(guó)友好交往中，人文交流合作已成為中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要組成部分。中俄邊境地區(qū)發(fā)展環(huán)境好壞，關(guān)乎中俄交往的效果和前景，黑河作為中俄邊境城市，在促進(jìn)中俄交往交流中占有重要地位，起著連接歐亞大通道作用，已被納入“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”、龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃，被定位為沿邊開發(fā)開放區(qū)域中心城市。在這種大背景下，更加需要不斷優(yōu)化人文發(fā)展環(huán)境，通過對(duì)俄全方位的文化、藝術(shù)、旅游、學(xué)術(shù)、醫(yī)療、科技、媒體等人文交流合作，增強(qiáng)中俄命運(yùn)共同體意識(shí)，成為中俄友好關(guān)系的寶地。

二、黑河市人文發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀

黑河市立足本地實(shí)際，不斷優(yōu)化人文發(fā)展環(huán)境，逐漸形成了具有北疆地域特色的人文發(fā)展環(huán)境。

（一）邊境區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯

黑河市與俄羅斯遠(yuǎn)東第三大城市、阿穆爾州首府布拉戈維申斯克市隔黑龍江相望，最近處只有700米，被形象稱為“兩國(guó)一城”。黑河市至布拉戈維申斯克的空中索道建成后，旅客入境全程只需3分鐘，這種得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)，在中俄邊境線上絕無僅有。2015年6月29日，中俄兩國(guó)在黑河市舉行了世界上最大能源合作項(xiàng)目之一的中俄東線天然氣管道項(xiàng)目開工儀式，中國(guó)境內(nèi)段起點(diǎn)就是黑河市，充分凸顯了黑河市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將為黑河市帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇。

（二）本土文化特色鮮明

黑河市擁有獨(dú)特的中俄邊境文化、古樸絢爛的民俗文化、帶有特定歷史特征的知青文化、革命色彩濃重的紅色文化，相繼建成了東北地區(qū)最大的民族主題公園——中俄民族風(fēng)情園；全國(guó)最大的綜合性知青博物館；全國(guó)唯一全方位展示百年中俄友好史實(shí)的旅俄華僑紀(jì)念館；以及中俄文學(xué)創(chuàng)作和影視作品基地。厚重的歷史、文明的交融，形成了黑河市獨(dú)具特色、濃郁醇厚的歐陸文化，成為黑河市標(biāo)志性文化品牌，2010年被評(píng)為首屆中國(guó)文化風(fēng)情魅力城市。

（三）對(duì)俄人文交流方興未艾

自1982年國(guó)家恢復(fù)黑河口岸以來，黑河市與俄布市在科技、教育、文化、旅游、衛(wèi)生等人文領(lǐng)域廣泛開展交流合作。在中俄國(guó)家年、語(yǔ)言年、旅游年、青年友好交流年框架內(nèi)，開展了一系列高質(zhì)量對(duì)俄人文交流活動(dòng)，并已日趨規(guī)范化、常態(tài)化。自2010年開始舉辦的“中俄文化大集”，已連續(xù)舉辦5屆，并上升為兩國(guó)國(guó)家級(jí)文化交流項(xiàng)目；連續(xù)舉辦了15屆“三八”國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)互訪、11屆“友誼橫渡黑龍江”、18次“六一”國(guó)際兒童互訪活動(dòng)，被國(guó)家外交部列為中俄民間交往機(jī)制化項(xiàng)目；與布市聯(lián)合辦學(xué)，建立孔子學(xué)院，黑河學(xué)院被確定為中俄聯(lián)合培養(yǎng)本科生項(xiàng)目單位，先后有近3000名學(xué)生走出國(guó)門學(xué)習(xí)和體驗(yàn)俄羅斯文化；2015年將聯(lián)合舉辦黑河市——阿穆爾州慶祝中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年活動(dòng)，中蘇抗日戰(zhàn)爭(zhēng)歷史陳列館也將在黑河落成揭牌?？傊?，“兩國(guó)一城”人文交流活動(dòng)已日趨形成多層次、寬領(lǐng)域、全方位的交流格局。

同時(shí)，我們也看到，由于歷史、自然、體制等因素，黑河人文發(fā)展環(huán)境與新形勢(shì)下的發(fā)展要求還存在一定的差距，需要?jiǎng)?chuàng)新思維，研究本地發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求的人文環(huán)境。

三、優(yōu)化黑河市人文發(fā)展環(huán)境的對(duì)策措施

優(yōu)化邊境城市人文發(fā)展環(huán)境，應(yīng)著眼新形勢(shì)，立足新常態(tài)，以全新開放的理念，多措并舉提升人文發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

（一）打造城市人文品牌

一是打造“中俄風(fēng)情之都”。黑河市具有獨(dú)特邊境區(qū)位優(yōu)勢(shì)，可以依托邊境秀麗的自然風(fēng)光和風(fēng)格迥異的東西方文化，打造具有異域風(fēng)情的歐陸文化，在建筑風(fēng)格、飲食文化、文學(xué)藝術(shù)等方面突出俄羅斯風(fēng)格，成為集旅游觀光、文化體驗(yàn)、休閑娛樂等多功能為一體的中俄文化特色品牌。“中俄民族風(fēng)情園”后期規(guī)劃建設(shè)應(yīng)設(shè)計(jì)異國(guó)特色和民族文化特色體驗(yàn)活動(dòng)，如中央電視臺(tái)利用在“中俄民族風(fēng)情園”拍攝的以反映二戰(zhàn)時(shí)期反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)為題材的電視劇《這里的黎明靜悄悄》拍攝場(chǎng)地及場(chǎng)景作為文化旅游資源，進(jìn)一步開發(fā)利用。同時(shí)，要廣開宣傳渠道，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，以2016年“中俄媒體交流年”為契機(jī)，廣泛宣傳推介城市品牌，提升城市知名度。二是打造“特色城市精神”。城市精神是一個(gè)城市在歷史中積淀出來并為該城市居民所接受認(rèn)可的最基本的價(jià)值觀念，是對(duì)城市歷史傳統(tǒng)傳承、精神風(fēng)貌總結(jié)和價(jià)值追求的提升[3]。要充分挖掘黑河歷史文化，采用多種形式，面向社會(huì)各界廣泛征集城市精神表述語(yǔ)，提煉出包含開發(fā)開放、包容共贏、文明厚重、創(chuàng)新卓越、愛國(guó)奉獻(xiàn)等元素在內(nèi)的表述語(yǔ)，展現(xiàn)當(dāng)代黑河人的時(shí)代風(fēng)貌，凝心聚力促發(fā)展。三是打造“旅游文明城”。應(yīng)鞏固全國(guó)衛(wèi)生城成果，在爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、全國(guó)環(huán)保模范城建設(shè)中塑造城市形象，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)信用環(huán)境，維護(hù)游客合法權(quán)益，利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等平臺(tái)，對(duì)旅游服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督報(bào)道，設(shè)立的旅游投訴熱線要有專人負(fù)責(zé)，對(duì)投訴事件處理情況公開報(bào)道，不斷凈化旅游環(huán)境，樹立文明黑河、禮儀黑河、開放黑河的良好形象。

（二）提升市民人文素養(yǎng)

隨著在黑河定居、工作、學(xué)習(xí)、旅游的俄羅斯人日益增多，黑河市民對(duì)內(nèi)代表黑河市形象，對(duì)外則代表中國(guó)形象，市民素養(yǎng)的提升對(duì)優(yōu)化人文環(huán)境十分重要。一是開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育活動(dòng)。應(yīng)采取群眾喜聞樂見的有效形式，大力開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育活動(dòng)。以爭(zhēng)創(chuàng)文明城市為契機(jī)，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，傳播文明新風(fēng)，打造“學(xué)習(xí)型、健康型、創(chuàng)業(yè)型、友好型”人文環(huán)境。以社區(qū)為單位，開展“孝順好、恩愛好、家教好、勤儉好、鄰里好”星級(jí)文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，提升家庭生活質(zhì)量和文明程度。二是開展“最美系列”評(píng)選活動(dòng)。開展“最美市民、教師、醫(yī)生、護(hù)士、民警”等行業(yè)優(yōu)秀典型人物評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)各行業(yè)人員見賢思齊，比學(xué)趕超，形成“優(yōu)化環(huán)境，人人有責(zé)”理念，并使行為常態(tài)化。三是開展人文載體創(chuàng)建活動(dòng)。通過人文環(huán)境載體活動(dòng)，聚攏人氣，體現(xiàn)活力，展示文明，彰顯和諧。開展全民藝術(shù)普及、健身、科普、法治文化活動(dòng)，以富有時(shí)代感的內(nèi)容形式，吸引更多群眾參與[4]。建設(shè)多功能文化體育活動(dòng)場(chǎng)所，定期不定期地開展群眾性文化體育活動(dòng)，豐富市民的精神生活。完善圖書館、黑河普希金書店等文化設(shè)施建設(shè)，增加圖書量，滿足市民閱讀需求。通過舉辦“全民讀書月”、“社科普及月”、“文化大講堂”活動(dòng)，以及建立數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)等多種學(xué)習(xí)載體，大力營(yíng)造“愛讀書、讀好書、善讀書”的學(xué)習(xí)氛圍，打造“全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”理念，提升市民人文素養(yǎng)。

（三）發(fā)掘歷史人文特色

黑河市富有的豐富歷史傳統(tǒng)文化，是歷史積淀形成的不可復(fù)制的特色文化，應(yīng)注重深度挖掘，展現(xiàn)黑河市歷史人文特色。一是發(fā)掘弘揚(yáng)紅色文化。隨著東北抗聯(lián)歷史被廣泛關(guān)注，東北抗聯(lián)精神正被大力弘揚(yáng)。黑河是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期東北抗聯(lián)第三路軍總指揮部駐地和中共北滿省委機(jī)關(guān)所在地，應(yīng)大力發(fā)掘抗聯(lián)英雄事跡，加大尋找抗聯(lián)戰(zhàn)士遺骸活動(dòng)，廣泛開展愛國(guó)主義教育活動(dòng)。深入發(fā)掘中蘇反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)事跡，廣泛宣傳抗戰(zhàn)精神。二是傳承弘揚(yáng)民族文化。黑河市有39個(gè)民族，歷史上是滿族、鄂倫春族、達(dá)斡爾族、鄂溫克族等北方少數(shù)民族文明的發(fā)祥地之一，各民族共同締造了古樸絢爛的民俗文化。特別是鄂倫春族的摩蘇昆說唱藝術(shù)、樺樹皮文化樺皮鑲嵌畫、狩獵文化及獸皮手工技藝，還有傳統(tǒng)民俗節(jié)慶活動(dòng)如鄂倫春族古倫木沓節(jié)、達(dá)斡爾族敖包會(huì)等民族節(jié)日，構(gòu)成黑河特色的寶貴文化遺產(chǎn)[5]?？梢砸龑?dǎo)民營(yíng)資本參與傳統(tǒng)民族文化保護(hù)開發(fā)利用，走文化與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展之路。加強(qiáng)民族藝術(shù)隊(duì)伍建設(shè)和民族藝術(shù)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化對(duì)本民族文化認(rèn)同感及家庭文化傳承力度，實(shí)現(xiàn)后繼有人。三是宣傳弘揚(yáng)知青文化。應(yīng)成立知青文化研究協(xié)會(huì)，組織研究學(xué)者和老知青舉辦知青文化學(xué)術(shù)交流研討，挖掘知青文化內(nèi)涵。2009年成立的黑河知青博物館，是全國(guó)最大的綜合性知青博物館，年接待游客20余萬(wàn)人。弘揚(yáng)知青精神還需加大宣傳力度，利用媒體、主題巡演等多種形式弘揚(yáng)知青文化的正能量。

（四）擴(kuò)大中俄人文交流

黑河市作為對(duì)俄邊境城市，應(yīng)發(fā)揮橋頭堡作用，以中俄2012年簽訂的《中俄人文合作行動(dòng)計(jì)劃》為準(zhǔn)繩，擴(kuò)大對(duì)俄人文交流。一是加大漢語(yǔ)俄語(yǔ)培訓(xùn)推廣。應(yīng)依托中俄兩國(guó)大學(xué)開展聯(lián)合辦學(xué)，開設(shè)漢語(yǔ)和俄語(yǔ)課程，在俄羅斯推廣漢語(yǔ)，在黑河推廣俄語(yǔ)，培養(yǎng)語(yǔ)言人才。依托社會(huì)辦學(xué)，在全市開展全民俄語(yǔ)培訓(xùn)，擴(kuò)大俄語(yǔ)普及范圍，方便中俄民間交往。二是完善人文交流機(jī)制。應(yīng)在中俄人文交流常態(tài)化大背景下，進(jìn)一步完善對(duì)俄互訪、文化周、文化產(chǎn)業(yè)合作、互派留學(xué)生、互建人才培訓(xùn)規(guī)劃等交流機(jī)制，加深黑河與俄阿州互信互惠的伙伴關(guān)系。三是擴(kuò)大人文交流領(lǐng)域。全方位開展對(duì)俄人文交流，促進(jìn)黑河對(duì)俄人文交流向多層次、寬領(lǐng)域、多元化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從政府到民間的廣泛交流，促進(jìn)兩國(guó)人民相互認(rèn)同。提升高層交往能力，積極爭(zhēng)取承辦國(guó)家級(jí)、省級(jí)對(duì)俄人文交流活動(dòng)，擴(kuò)大黑河的影響力和知名度。擴(kuò)大交往領(lǐng)域，借助“一帶一路”戰(zhàn)略地位，開展全方位文化、藝術(shù)、旅游、學(xué)術(shù)、醫(yī)療、科技、教育、衛(wèi)生等交流合作，宣傳弘揚(yáng)絲路文化，打造中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系中人文交流合作的典范。

[1]唐娟.我國(guó)區(qū)域資金洼地效應(yīng)影響因素研究[J/OL].湖南大學(xué)，2010.

[2]婁義華.人文環(huán)境建設(shè)是旅游發(fā)展之核心[N].重慶晨報(bào),2012-02-03.

[3]楊開剛.城市人文環(huán)境比較研究——以河北省11 地級(jí)市為例[D].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)碩士學(xué)位論文,2014-06-13.

[4]中共中央辦公廳，國(guó)務(wù)院辦公廳.關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見[EB/OL]. culture.people.com.cn/n/2015/0115/c1013-26387591.html.

[5]張恩亮.打造中俄風(fēng)情之都——談文化與城市[C/OL].hei longjiang.dbw.cn/system/2012/04/20/053815489.shtm l.