國有企業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè)亟需實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變

申家泰（青島海灣集團(tuán)有限公司黨委書記,山東 青島 266000）

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的深刻變革，作為國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)——國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)迫在眉睫。加快國有企業(yè)改革與調(diào)整，全面提升國有企業(yè)參與國際市場競爭的新優(yōu)勢，離不開黨組織的正確引領(lǐng)與堅(jiān)強(qiáng)保證。因此，積極順應(yīng)新形勢、新變化，圍繞發(fā)揮政治核心作用,加快對國有企業(yè)黨建工作的轉(zhuǎn)型與調(diào)整，就顯得特別重要。黨的十八大報(bào)告指出，“要?jiǎng)?chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)?！薄耙苑?wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”。去年，中央辦公廳正式印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》，進(jìn)一步明確了基層服務(wù)型黨組織建設(shè)方向、目標(biāo)及任務(wù)，就如何推動(dòng)活動(dòng)向縱深開展提出了具體的意見及要求。在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央指示精神的同時(shí)，結(jié)合國有企業(yè)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要意義，筆者認(rèn)為，當(dāng)前國有企業(yè)要更好的發(fā)揮政治核心作用，加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)亟需做到三個(gè)轉(zhuǎn)變。

1 立足發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由號召型向管理型方式的轉(zhuǎn)變

對企業(yè)而言，沒有發(fā)展，就失去活力；對黨建工作而言，服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展，政治核心作用才有生命。當(dāng)前，國有企業(yè)已經(jīng)到了轉(zhuǎn)型調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)刻，關(guān)于對國有企業(yè)深化改革工作也已經(jīng)提上了重要的議事日程。實(shí)踐表明，國有企業(yè)黨組織的核心作用，最終體現(xiàn)在國有企業(yè)的改革發(fā)展上，體現(xiàn)在國有企業(yè)的保值增值上。面對新的形勢與任務(wù)，必須看到，國有企業(yè)黨組織圍繞服務(wù)企業(yè)發(fā)展的政治核心作用不是喊出來的，也不是下幾個(gè)文件就能實(shí)現(xiàn)的，而是要實(shí)實(shí)在在的將工作的重心下移，積極融入企業(yè)的體內(nèi)循環(huán)，賦予黨管戰(zhàn)略、黨管發(fā)展、黨管人才等職能以新的內(nèi)涵與要求，切實(shí)推動(dòng)國企黨組織由號召型向管理型領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變。

一是進(jìn)一步完善黨管發(fā)展的體制機(jī)制。當(dāng)前，要進(jìn)一步明確黨的領(lǐng)導(dǎo)不是在公司治理的體制之外，以所謂的外力去實(shí)現(xiàn)，而是要在建立和完善公司治理的全過程中旗幟鮮明地明確黨委在公司治理架構(gòu)中的角色、位置、職責(zé)和權(quán)限，全面落實(shí)黨管戰(zhàn)略、黨管發(fā)展的職責(zé)。因此，應(yīng)認(rèn)真對照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，從健全領(lǐng)導(dǎo)體制入手，繼續(xù)完善規(guī)范“雙向進(jìn)入、交叉任職”的有關(guān)規(guī)定，從源頭上為黨組織參與企業(yè)重大問題的決策掃清障礙。參與企業(yè)重大問題決策，是企業(yè)黨組織的重要職責(zé)，是企業(yè)減少和避免決策失誤，實(shí)現(xiàn)民主決策、科學(xué)決策，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展有效制度和措施。因此，要充分認(rèn)識企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題決策的重要意義，通過建立完善科學(xué)的決策機(jī)制及辦法，進(jìn)而明確重大問題決策必須進(jìn)行充分的調(diào)查研究，廣泛聽取意見，組織進(jìn)行可行性分析論證，最終形成黨組織的意見。要開好黨政聯(lián)席會議，在各項(xiàng)決策中，企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人要注意體現(xiàn)黨組織的意圖，引導(dǎo)和推動(dòng)會議形成正確的決策。決策實(shí)施后，黨組織要發(fā)動(dòng)廣大黨員職工認(rèn)真貫徹落實(shí)，并及時(shí)了解和反饋決策實(shí)施情況，加強(qiáng)對決策的監(jiān)督，及時(shí)糾正偏差，盡可能減少和避免因決策失誤而給企業(yè)造成損失。

二是進(jìn)一步完善黨管干部的選拔與任用工作體系。黨管干部是企業(yè)政治核心地位所決定的，也是實(shí)現(xiàn)黨對企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)的必然要求和發(fā)揮政治核心作用的重要體現(xiàn)。黨的十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度,建立職業(yè)經(jīng)理人制度;合理增加市場化選聘比例。因此,要不斷更新觀念,樹立現(xiàn)代人才觀,著眼于建立市場化用人機(jī)制,積極探討推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度。在此基礎(chǔ)上，管好干部政策，保證黨的干部路線在企業(yè)中的貫徹落實(shí)；把好任用關(guān)。堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)?、唯才是舉的原則，不拘一格，大膽起用思想品德好、工作業(yè)績突出、職工認(rèn)可的人，使那些想干事、能干事、能干成事的人得到提拔與使用。抓好干部的培養(yǎng)與教育，充分利用好黨校、高校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等良好的資源，多渠道、多形式組織干部學(xué)習(xí)黨的理論和現(xiàn)代管理等知識，全面提高干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。不斷完善干部隊(duì)伍監(jiān)督、考核機(jī)制。對不適應(yīng)崗位要求和不稱職的管理人員，提請黨政集體討論決定，予以調(diào)整和撤換，對業(yè)績突出、綜合素質(zhì)高的管理人員進(jìn)行表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)和提拔使用，不斷優(yōu)化企業(yè)干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)人才價(jià)值的最大化。要堅(jiān)持黨委對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨管人才的原則，按照管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的要求，通過制定人才發(fā)展規(guī)劃，定期召開人才工作會議，研究采用績效考核等現(xiàn)代工具，逐步建立健全按貢獻(xiàn)大小實(shí)施分配的薪酬體系，全面推進(jìn)人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。

三是進(jìn)一步健全服務(wù)型黨組織建設(shè)工作體系。開展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)表明，服務(wù)型黨組織建設(shè)，是新形勢下基層黨組織工作模式由傳統(tǒng)工作模式向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要實(shí)現(xiàn)中央確立的目標(biāo)，離不開扎實(shí)有效的領(lǐng)導(dǎo)與組織。因此，建議全市能夠就國有企業(yè)推動(dòng)服務(wù)型黨組織建設(shè)出臺專門的指導(dǎo)意見，并逐級成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，通過建立調(diào)研制度、調(diào)度會制度、定期通報(bào)制度、考核獎(jiǎng)懲制度、典型培樹制度等，實(shí)現(xiàn)對活動(dòng)的全過程控制。繼續(xù)深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。層層建立經(jīng)常性的發(fā)現(xiàn)、整頓軟弱渙散黨組織工作機(jī)制，定期對軟弱渙散基層黨組織開展摸底排查，按比例倒排確定整頓對象，建立工作臺賬，采取領(lǐng)導(dǎo)督辦、組織調(diào)整、結(jié)對幫扶等方式進(jìn)行集中整頓，促進(jìn)轉(zhuǎn)化提高。強(qiáng)化督查考評。按照“六有”目標(biāo)，科學(xué)制定考評體系和考核辦法，突出對基層黨組織服務(wù)意識、能力和業(yè)績的考評，開展群眾滿意度測評，定期通報(bào)相關(guān)情況，激發(fā)其聯(lián)系服務(wù)群眾的熱情和動(dòng)力。

2 準(zhǔn)確定位，實(shí)現(xiàn)由指令型向服務(wù)型工作模式的轉(zhuǎn)變

隨著國有企業(yè)改革調(diào)整的不斷深入，企業(yè)在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織架構(gòu)及管理流程等方面都將會發(fā)生很大的變革。企業(yè)黨建工作隨之也面臨新的變化，很多傳統(tǒng)的工作方式亟需進(jìn)行新的調(diào)整。服務(wù)型黨組織建設(shè)工作的啟動(dòng)，因?yàn)閺?qiáng)化了黨組織的服務(wù)功能，而將更加關(guān)注來自于企業(yè)一線的呼聲、每一名黨員干部職工的需求，在組織資源的配置、活動(dòng)的載體設(shè)計(jì)等方面，也必然會更加突出差異化與個(gè)性化。特別是大批90后員工開始走上工作崗位，微信、微博等新媒體的廣泛應(yīng)用，顯然正成為倒逼企業(yè)黨建工作轉(zhuǎn)型的重要因素。因此，圍繞服務(wù)型黨組織建設(shè)，將工作重心向無線網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通訊、微信微博等現(xiàn)代媒體的轉(zhuǎn)移，才能更加貼近基層，貼近實(shí)際，承認(rèn)職工群體中的差異化和個(gè)性化，只有這樣才能將企業(yè)中更多的資源向一線集聚，培樹更多接地氣的一線典型,為企業(yè)增加正能量。因此，企業(yè)黨組織要把服務(wù)作為自覺追求和基本職責(zé)，著眼解決服務(wù)企業(yè)、服務(wù)黨員、服務(wù)職工“最后一公里”問題。

當(dāng)前必須清楚地看到，盡管教育實(shí)踐活動(dòng)對改進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)起到了積極作用，但是作為一級組織，長期形成的工作模式在短時(shí)間內(nèi)很難改變。一些國有企業(yè)黨組織多年一貫制，很多的工作模式還是停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，習(xí)慣于開開會，念念文件，以會議貫徹會議。政工人員仍然習(xí)慣于坐辦公室打電話遙控指揮，而不是到一線，到黨員群眾身邊去，與職工敞開心扉，真誠交朋友。長此以往，必然會造成黨組織的很多工作與職工需求的脫節(jié)，得不到職工的認(rèn)同與積極參與，往往是事倍功半，造成資源的浪費(fèi)。因此在具體實(shí)施過程中，要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，加快實(shí)現(xiàn)由指令型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。努力做到三個(gè)助力、做好三篇文章。

一是助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做好結(jié)合文章。轉(zhuǎn)型升級是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期國有企業(yè)的主攻方向。黨建工作要緊密圍繞這一中心任務(wù)，重新研究設(shè)定企業(yè)黨建工作的目標(biāo)與具體思路。以推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)為抓手，通過對企業(yè)愿景、使命、企業(yè)精神等價(jià)值理念的宣貫與推廣工作，引導(dǎo)廣大黨員干部職工自覺將個(gè)人價(jià)值與企業(yè)價(jià)值有機(jī)結(jié)合起來，對企業(yè)文化理念做到內(nèi)化于心、外化于行。同時(shí)要積極探索“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的新路子，將黨建、業(yè)務(wù)工作同布置，同檢查，同考核，同總結(jié)。

二是要助力企業(yè)和諧發(fā)展，做好“聚合”文章。和諧穩(wěn)定是國有企業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，黨建工作要積極適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)利益主體日益多元化的新形勢，黨政、黨群合力，建立職工思想狀態(tài)定期分析制度，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，通過實(shí)施超前引導(dǎo)、同步開導(dǎo)、善后疏導(dǎo)，引導(dǎo)職工群眾培育奮發(fā)進(jìn)取、開放包容的社會心態(tài)，借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體作用，溝通與職工群眾，尤其是年輕職工的所思、所想、和所需，使他們成為企業(yè)改革、發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及轉(zhuǎn)型升級的理解者、支持者。通過認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研與直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，推行一對一、一對多結(jié)對子等形式，暢通黨員干部與職工群眾溝通路徑，真正從情感上親近群眾、言語上貼近群眾、行動(dòng)上靠近群眾，努力做到聯(lián)系群眾零距離。

三是要助力黨建工作模式創(chuàng)新，做好“滲透”文章。通過有效途徑，把黨建工作滲透到企業(yè)“末梢神經(jīng)”。借鑒技術(shù)攻關(guān)和工程立項(xiàng)的做法，選擇改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營、群眾工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)以及前瞻性工作作為項(xiàng)目，以基層支部為單位，采取項(xiàng)目申報(bào)、審定、實(shí)施、成果評估以及有效激勵(lì)等程序，實(shí)施黨建工作項(xiàng)目化管理，使黨建工作在服務(wù)中成為企業(yè)價(jià)值鏈上的重要環(huán)節(jié)。

3 強(qiáng)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由技能單一型向復(fù)合型黨建干部隊(duì)伍的轉(zhuǎn)變

當(dāng)前，國有企業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了很大的變化，黨建工作如果繼續(xù)固守傳統(tǒng)的工作思路與方式，將很難適應(yīng)企業(yè)的新要求。這就對黨建工作人員的素質(zhì)提出了更高的要求。但是，必須看到，一些企業(yè)之所以會出現(xiàn)黨建工作被虛化的情況，與黨務(wù)工作人員自身知識結(jié)構(gòu)單一，缺少學(xué)習(xí)與創(chuàng)新意識有很大的關(guān)系。面對新問題、新挑戰(zhàn)，往往是老辦法不能用、新辦法不會用、軟辦法不管用、硬辦法不敢用，因此造成企業(yè)黨建工作舉步維艱、左右為難。導(dǎo)致這個(gè)問題的主要原因是，企業(yè)沒有從人力資源管理的角度，對黨務(wù)人員實(shí)施定向的培養(yǎng)與開發(fā)。黨務(wù)工作人員長時(shí)間缺乏流動(dòng)，有個(gè)別同志從最初來企業(yè)工作就在黨務(wù)工作崗位上，一直到退休也沒有離開。這種傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，一方面造成現(xiàn)有人員缺少學(xué)習(xí)與創(chuàng)新的動(dòng)力，知識結(jié)構(gòu)單一，能力不足；一方面導(dǎo)致政工崗位對年輕人沒有吸引力，優(yōu)秀人才吸引不進(jìn)來。長此以往，企業(yè)黨建工作缺少活力是必然的結(jié)果。

隊(duì)伍強(qiáng)，則工作興。服務(wù)型黨組織建設(shè)離不開一支政治素質(zhì)高、黨性強(qiáng)、有學(xué)歷、懂業(yè)務(wù)的黨務(wù)工作者與黨員隊(duì)伍。企業(yè)基層黨組織書記和黨員處在改革發(fā)展第一線，是服務(wù)職工群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的骨干力量。要加強(qiáng)對他們的定向培養(yǎng)與建立定期輪崗的制度，力爭在較短的時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)由技能單一型向復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變。

一是建強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍。通過打造“受人尊敬、令人向往”的價(jià)值訴求，重點(diǎn)在選拔配備、教育培訓(xùn)、考核評價(jià)、激勵(lì)約束等方面打好組合拳，著力建設(shè)一支黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識強(qiáng)、服務(wù)意識強(qiáng)的基層黨組織書記隊(duì)伍。

二是建強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍。對同職級的黨務(wù)干部與經(jīng)營管理人員實(shí)行同薪同酬同責(zé)任考核，建立黨務(wù)工作者與經(jīng)營管理者、專業(yè)技術(shù)人員同等地位的職業(yè)發(fā)展通道，完善目標(biāo)責(zé)任制，為基層黨務(wù)工作者做好思想解惑、工作解壓、生活解困工作。

三是建強(qiáng)服務(wù)型黨員隊(duì)伍。借鑒企業(yè)管理中的精細(xì)化管理方法，推行黨員分層級分序列管理制度，不斷增強(qiáng)黨員的服務(wù)意識。堅(jiān)持民主評議黨員，及時(shí)處置不合格黨員，維護(hù)黨的純潔性。尊重黨員主體地位，注重把服務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成服務(wù)骨干，引導(dǎo)黨員在服務(wù)中發(fā)揮先鋒模范作用。

總而言之，發(fā)揮政治核心作用，服務(wù)型黨組織建設(shè)是新形勢下實(shí)現(xiàn)黨建工作創(chuàng)新的一次有益的嘗試，是推動(dòng)國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要助推器，必須引起高度重視，全力以赴推進(jìn)。