風(fēng)平且浪靜，香港冷眼觀

受訪人：趙曉斌

整理人：明遠(yuǎn)

自貿(mào)非貿(mào)易，金融成王道

國(guó)內(nèi)稱之為自貿(mào)區(qū)，實(shí)際做法卻與自貿(mào)的概念大不相同，倒可視為金融業(yè)、服務(wù)業(yè)的深化改革。現(xiàn)在已經(jīng)允許上海自貿(mào)區(qū)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提條件下實(shí)現(xiàn)人民幣匯率自由兌換，並允許區(qū)域內(nèi)人民幣匯率自由浮動(dòng)；深圳前海在人民幣跨境流動(dòng)與建設(shè)人民幣離岸中心上不斷嘗試，日前在一場(chǎng)研討會(huì)中，與會(huì)專家更幫珠海橫琴做出相關(guān)規(guī)劃，希望橫琴在未來(lái)發(fā)展中強(qiáng)化專業(yè)服務(wù)，發(fā)展某些基金或?qū)_基金等亦或者利用澳門的開(kāi)放體制去發(fā)展專業(yè)金融服務(wù)，無(wú)論是當(dāng)下的自貿(mào)區(qū)實(shí)驗(yàn)還是當(dāng)時(shí)提出的建議，其實(shí)都是探索金融改革，言行均不離金融二字，實(shí)際上也就不是自由貿(mào)易的探索或者服務(wù)業(yè)的自由流動(dòng)，現(xiàn)在各家爭(zhēng)破頭的自貿(mào)區(qū)改革，實(shí)際上只是國(guó)內(nèi)銀行業(yè)的改革特別是匯率跟匯價(jià)層面的改革創(chuàng)新。從革新的角度看，國(guó)內(nèi)銀行屬於壟斷行業(yè)，並非實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大多數(shù)都是大型國(guó)企，從與國(guó)際流通、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接等面向上目前無(wú)法看出太大改革，除了剛剛試行的滬港通以及即將登陸的深港通，這個(gè)僅限於股票市場(chǎng)的有限度合作只能證明資本的稍許流動(dòng)，還不能稱為完全意義上的資本流動(dòng)，因此資本項(xiàng)流動(dòng)、人民幣自由兌換等這些才是當(dāng)下自貿(mào)區(qū)的重要內(nèi)容，而現(xiàn)實(shí)發(fā)展與構(gòu)想相距甚遠(yuǎn)，只能稱之為國(guó)內(nèi)金融業(yè)、銀行業(yè)改革的一部分。

所以第一個(gè)推行的上海自貿(mào)區(qū)總體而言並沒(méi)有顯著成果，只是在些許細(xì)節(jié)上有進(jìn)步，最明顯的就是資金便利化，上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立讓港商、外資企業(yè)的資金流通更加便利化，以往匯款進(jìn)來(lái)或者匯出去動(dòng)輒需要一周甚至更長(zhǎng)時(shí)間，現(xiàn)在只需一天就可輕鬆完成所有程序，成功實(shí)現(xiàn)資本的高效快速流動(dòng)，這樣的資金便利化對(duì)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)而言著實(shí)方便，但這只是一個(gè)階段性的措施，提出自貿(mào)區(qū)策略又跟其他政策一樣的話，必然就會(huì)限制相關(guān)企業(yè)特別是民營(yíng)、外資企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，因而這小小的進(jìn)步雖然重要，但又受到了地區(qū)影響等多種限制。

而有關(guān)利率開(kāi)放、資本項(xiàng)目開(kāi)放等均沒(méi)有明顯舉措，更遑論推廣到全國(guó)的制度建設(shè)，因此現(xiàn)階段除了投資的便利化匯款之外，好像難以看到真正的其他層面的內(nèi)容。不斷擴(kuò)散到全國(guó)的自貿(mào)區(qū)佈局，也難讓人看到未來(lái)，現(xiàn)在談及的自貿(mào)區(qū)就是以前的開(kāi)發(fā)區(qū)加保稅區(qū)，這樣一來(lái)就是換湯不換藥的傳統(tǒng)做法，跟先前的開(kāi)發(fā)區(qū)無(wú)所差異，最終又會(huì)變成變相搞房地產(chǎn)、大興地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，最後又回歸到中國(guó)內(nèi)地最為擅長(zhǎng)的土地發(fā)展，嚴(yán)格意義來(lái)講是地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這樣的發(fā)展趨勢(shì)大為背離自貿(mào)區(qū)當(dāng)初設(shè)計(jì)的初衷，自然不可能承擔(dān)起中國(guó)第二輪經(jīng)濟(jì)改革的重責(zé)大任。

一波三折，與誰(shuí)合作

廣東自貿(mào)區(qū)尚未正式推出之前一度稱為粵港澳自貿(mào)區(qū)，後來(lái)因?yàn)樽再Q(mào)區(qū)這個(gè)概念，我個(gè)人理解，其實(shí)並未得到香港政府的支持，當(dāng)時(shí)也未必得到澳門的大力支持。起初，廣東自貿(mào)區(qū)的設(shè)計(jì)初衷是為了跟香港學(xué)習(xí)相關(guān)成熟經(jīng)驗(yàn)，但這個(gè)想法具備一定競(jìng)爭(zhēng)性，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)甚至可能出現(xiàn)激烈博弈的情形，尤其香港業(yè)界會(huì)有所擔(dān)心，而內(nèi)地在剛起步之初就推出大口號(hào)，例如深圳前海還未走馬上任，就提出“國(guó)際資產(chǎn)管理中心、國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中心、人民幣離岸結(jié)算中心、國(guó)際金融創(chuàng)新中心”的定位，根本背離了原先自貿(mào)區(qū)的概念也無(wú)法契合自貿(mào)區(qū)的設(shè)計(jì)初衷，向來(lái)有人熱衷好大喜功，這樣的舉動(dòng)與口號(hào)一出，必然衝擊香港在全球的定位，港府自然也就沒(méi)有了高度的參與熱情。

本身在政府層面上，粵港政府間合作存有困難，在香港社會(huì)自由開(kāi)放的體制下，政府的職能範(fàn)疇有限，不可能全面干涉企業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。直接後果就是自貿(mào)區(qū)只能跟香港業(yè)界合作，港府在其中無(wú)法發(fā)揮作用，香港是完全市場(chǎng)運(yùn)作，因而在改名的波折過(guò)後更容易看出廣東自貿(mào)區(qū)是為了強(qiáng)化自身改革，也就無(wú)需過(guò)度牽扯港澳，合作只是其中的一項(xiàng)內(nèi)容而已。所謂粵港澳自貿(mào)區(qū)其實(shí)徒有虛名，倒不如廣東自己大刀闊斧改革更為容易。

老神在在，昨是今仍是

外界傳言上海、廣東各種自貿(mào)區(qū)都將改變香港在中國(guó)發(fā)展與世界格局中的角色，其實(shí)可以肯定地講，香港如今扮演什麼角色日後還將扮演何種角色，10年、20年甚至未來(lái)50年內(nèi)，都不會(huì)出現(xiàn)大的變化，隨著全球不斷開(kāi)放的環(huán)境日益形成，香港的金融地位將越來(lái)越強(qiáng)。涵蓋中國(guó)內(nèi)地在內(nèi)的整個(gè)亞太地區(qū)越為開(kāi)放，對(duì)香港助力越大。從紐約與倫敦的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)就足以看出“水漲船高”的現(xiàn)實(shí)發(fā)展，某一區(qū)域越富庶則對(duì)其金融中心的強(qiáng)化越有幫助，未來(lái)，數(shù)碼化、網(wǎng)絡(luò)化的不斷升級(jí)，更會(huì)增強(qiáng)“輻射中心”的作用，經(jīng)濟(jì)學(xué)上的中心理論也同樣可以驗(yàn)證未來(lái)內(nèi)地越改革開(kāi)放，香港就會(huì)越有生意可做，越能促進(jìn)香港總體發(fā)展。

這些改革變化也不會(huì)產(chǎn)生任何實(shí)質(zhì)的負(fù)面影響，恰如發(fā)展貨運(yùn)需要提供主要港口，小的碼頭也必會(huì)支持的情形一般。未來(lái)對(duì)澳門而言，也是如此，無(wú)論橫琴做任何嘗試，對(duì)澳門的影響也隨之增大，未來(lái)橫琴區(qū)域越改革開(kāi)放，越做中心式發(fā)展，就越能支持更支持澳門轉(zhuǎn)型進(jìn)步。

而香港在此番佈局中，不必?fù)?dān)心衝擊更無(wú)須政府人為介入管制，而是遵照市場(chǎng)去做，不限制範(fàn)圍，有內(nèi)容即可嘗試，因?yàn)樽再Q(mào)區(qū)想要推行的主要制度在香港均已實(shí)現(xiàn)，所以未來(lái)不會(huì)輕易轉(zhuǎn)移到橫琴、前海等區(qū)域，因而香港吸引到越多生意，香港自身的中心效應(yīng)也將越強(qiáng)，並能夠增加就業(yè)機(jī)會(huì)等，總體而言廣東自貿(mào)區(qū)仍是會(huì)水漲船高，對(duì)港澳存在幫助。但事實(shí)上問(wèn)題主要集中在大陸，單憑港澳支持，就不能說(shuō)競(jìng)爭(zhēng)不存在了，豪言壯語(yǔ)強(qiáng)調(diào)前海、橫琴的發(fā)展趨勢(shì)，似乎20、50年內(nèi)取代香港、澳門，這並不是輕易能夠達(dá)成的願(yuàn)望。

展望未來(lái)，自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的目標(biāo)是力求整個(gè)中國(guó)全方位開(kāi)放，大家自由做生意，人人都將獲得更好發(fā)展。而自貿(mào)區(qū)實(shí)際上並非自由貿(mào)易的概念，沒(méi)有了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，生意又在哪裡，即使國(guó)際、國(guó)內(nèi)資本流動(dòng)來(lái)到自貿(mào)區(qū)也毫無(wú)益處，況且服務(wù)業(yè)改革與自貿(mào)區(qū)概念，與原來(lái)保稅區(qū)概念都不相同，完全為兩碼事，事實(shí)上服務(wù)業(yè)發(fā)展一有界限便很難以拓展，未來(lái)又如何依靠服務(wù)業(yè)拉動(dòng)自貿(mào)區(qū)整體發(fā)展。

因而看未來(lái)，信心卻不知從何而來(lái)，再多的高談闊論，無(wú)論是上海還是前海，最關(guān)鍵的還是中南海，當(dāng)下中國(guó)金融千瘡百孔，越開(kāi)放對(duì)國(guó)家穩(wěn)定越有影響，人民幣真的自由流通很難實(shí)現(xiàn)；若實(shí)現(xiàn)則很可能演變成一場(chǎng)大災(zāi)難，很像日本近20年的發(fā)展軌跡，經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)勢(shì)必越來(lái)越萎縮，目前中國(guó)還接受不了這種大災(zāi)難，更無(wú)法承擔(dān)其後果。中南海沒(méi)有金融、經(jīng)貿(mào)大改革，未來(lái)便難以有所發(fā)展。