衡水市區(qū)中小學(xué)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督管理現(xiàn)狀及對(duì)策

張志捧焦永倩趙昆侖

(1河北省衡水市衛(wèi)生監(jiān)督所 河北衡水 053000;2河北省衡水市哈勵(lì)遜國(guó)際和平醫(yī)院 河北衡水 053000)

衡水市區(qū)中小學(xué)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督管理現(xiàn)狀及對(duì)策

張志捧1焦永倩2趙昆侖1

(1河北省衡水市衛(wèi)生監(jiān)督所 河北衡水 053000;2河北省衡水市哈勵(lì)遜國(guó)際和平醫(yī)院 河北衡水 053000)

目的：了解衡水市區(qū)中小學(xué)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督管理現(xiàn)狀，以期對(duì)中小學(xué)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督管理提供理論依據(jù)。方法：從傳染病防控、飲用水衛(wèi)生和教學(xué)、生活環(huán)境三方面入手，結(jié)合衡水市區(qū)實(shí)際，從監(jiān)管者與被監(jiān)管者兩個(gè)方面深入分析目前衡水市區(qū)中小學(xué)校監(jiān)督管理工作中存在的突出問(wèn)題，并提出相關(guān)對(duì)策和措施。結(jié)果：衡水市區(qū)中小學(xué)學(xué)校普遍存在過(guò)分重視教學(xué)質(zhì)量，而輕視學(xué)校衛(wèi)生工作的現(xiàn)象，致使衛(wèi)生管理工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于教學(xué)工作。結(jié)論：應(yīng)加大中小學(xué)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督管理力量，強(qiáng)化學(xué)校衛(wèi)生綜合管理，進(jìn)一步健全和完善學(xué)校相關(guān)政策。

學(xué)校衛(wèi)生;監(jiān)督管理;聯(lián)合監(jiān)管

學(xué)校是一個(gè)特殊的環(huán)境，易感人群相對(duì)集中，未做好衛(wèi)生監(jiān)管管理工作，極易造成疾病的爆發(fā)和流行［1］。學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督是衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)根據(jù)學(xué)校相關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行的一系列衛(wèi)生執(zhí)法工作，它的主要目標(biāo)是讓學(xué)校師生的健康權(quán)益得到保障，能夠有效維護(hù)學(xué)校衛(wèi)生和正常教學(xué)［2］。衡水市區(qū)中小學(xué)教育基礎(chǔ)雄厚，擁有一大批遠(yuǎn)近聞名的中小學(xué)校，目前卻普遍存在過(guò)分重視教學(xué)質(zhì)量，而輕視學(xué)校衛(wèi)生工作的情況。為了解這種現(xiàn)象形成的原因，筆者對(duì)衡水市區(qū)34所中小學(xué)校的學(xué)校衛(wèi)生工作情況從傳染病防控、飲用水衛(wèi)生和教學(xué)、生活環(huán)境三個(gè)層面進(jìn)行了研究分析，以期對(duì)中小學(xué)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督提供相應(yīng)對(duì)策。

1.資料與方法

1.1 一般資料與研究方法：依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，選取衡水市區(qū)內(nèi)34所中小學(xué)校(其中寄宿制中小學(xué)校10所、中小學(xué)24所)為研究對(duì)象。

1.2 調(diào)查方法：圍繞傳染病防控、飲用水衛(wèi)生和教學(xué)、生活環(huán)境等學(xué)校衛(wèi)生工作情況進(jìn)行相關(guān)調(diào)查與分析。

1.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理：用SPSS17.0軟件進(jìn)行問(wèn)卷數(shù)據(jù)錄入和數(shù)據(jù)分析。

2.結(jié)果

2.1 衡水市區(qū)中小學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督管理工作現(xiàn)狀：(一)傳染病防控，14所學(xué)校制定了學(xué)校傳染病突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，占41%;34所學(xué)校將健康教育納入了學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，占100%;19所學(xué)校按要求配置了衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或?qū)＜媛毐＝〗處煟?5%;19所學(xué)校有專(zhuān)人負(fù)責(zé)疫情報(bào)告，占55%;1所學(xué)校有晨檢記錄;2所學(xué)校有因病缺勤病因追查與登記記錄;14所小學(xué)校有新生入學(xué)接種證查驗(yàn)登記記錄，占41%;18所學(xué)校有學(xué)生健康檔案，占53%。(二)飲用水衛(wèi)生。24所學(xué)校為市政供水，占71%，4所學(xué)校為自建供水，6所學(xué)校為二次供水。10所學(xué)校有蓄水設(shè)施，能夠定期進(jìn)行清洗消毒的7所，占70%;4所學(xué)校定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，占40%;4所學(xué)校水質(zhì)檢測(cè)合格，占40%。(三)教學(xué)、生活環(huán)境，23所學(xué)校教室人均面積符合衛(wèi)生要求，占67%;6所學(xué)校按要求配置不同型號(hào)的課桌椅，占18%;34所學(xué)校黑板配置達(dá)標(biāo)，占100%;34所學(xué)校教室采光條件達(dá)標(biāo)，占100%;34所學(xué)校教室照明條件達(dá)標(biāo)，占100%;21所學(xué)校微小氣候達(dá)標(biāo)，占62%;9所學(xué)校學(xué)生宿舍符合衛(wèi)生要求，占26%。

3.討論

3.1 衡水市區(qū)中小學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督管理工作現(xiàn)狀的原因探析：(一)學(xué)校衛(wèi)生工作監(jiān)管者方面。學(xué)校衛(wèi)生工作的監(jiān)管者主要涉及教育行政部門(mén)和衛(wèi)生行政部門(mén)，其中教育行政部門(mén)重教學(xué)，輕衛(wèi)生是形成目前衡水市區(qū)中小學(xué)校衛(wèi)生工作落后局面的主要原因。雖然近來(lái)加強(qiáng)了對(duì)學(xué)校衛(wèi)生的監(jiān)督力度，但是由于長(zhǎng)期以來(lái)形成的學(xué)校衛(wèi)生工作重點(diǎn)是學(xué)校食堂衛(wèi)生工作的觀念，一時(shí)難以改變這也就加劇了目前衡水市區(qū)中小學(xué)學(xué)校衛(wèi)生工作落后的局面。(二)學(xué)校衛(wèi)生工作的法律法規(guī)依據(jù)方面。目前學(xué)校衛(wèi)生工作開(kāi)展的主要依據(jù)是《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，但是《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》于1990年發(fā)布至今尚未進(jìn)行修訂，其規(guī)定的內(nèi)容早已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)際，該條例在立法目的、監(jiān)督對(duì)象、內(nèi)容、執(zhí)法主體、處罰力度上明顯不能滿(mǎn)足目前學(xué)校衛(wèi)生工作的需要［3］。(三)學(xué)校方面。作為學(xué)校衛(wèi)生工作的被監(jiān)管者學(xué)校，主要接受教育行政部門(mén)的管理和衛(wèi)生行政部門(mén)的監(jiān)督。校長(zhǎng)作為學(xué)校衛(wèi)生工作的第一責(zé)任人，本應(yīng)對(duì)學(xué)校衛(wèi)生工作有足夠的重視，但是目前衡水市區(qū)中小學(xué)校的負(fù)責(zé)人大多數(shù)只是重教學(xué)、輕衛(wèi)生，而對(duì)于衛(wèi)生方面又存在著只要學(xué)校食堂管好，學(xué)校衛(wèi)生工作就會(huì)做好的觀念。

4.建議

4.1 嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，目前學(xué)校衛(wèi)生工作的法律法規(guī)尚需進(jìn)一步完善，但是作為基層監(jiān)督機(jī)構(gòu)唯一能做到的就是將相關(guān)法律法規(guī)中有關(guān)學(xué)校衛(wèi)生工作的條款，結(jié)合本地實(shí)際嚴(yán)格落實(shí)到位，例如以學(xué)校醫(yī)務(wù)室規(guī)范執(zhí)業(yè)、自建供水和二次供水規(guī)范管理等工作為突破口，逐步深入開(kāi)展學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作。

4.2 做好與教育行政部門(mén)的聯(lián)合監(jiān)管工作，作為學(xué)校衛(wèi)生工作監(jiān)督者的衛(wèi)生行政部門(mén)與作為學(xué)校衛(wèi)生工作主管的教育行政部門(mén)在學(xué)校衛(wèi)生工作措施的執(zhí)行力度上是不能相提并論的，衛(wèi)生行政部門(mén)的職責(zé)是配合教育行政部門(mén)做好學(xué)校衛(wèi)生工作改變衡水市區(qū)目前中小學(xué)校衛(wèi)生工作的局面。

4.3 重視自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，學(xué)校衛(wèi)生工作任務(wù)艱巨，涉及到衛(wèi)生監(jiān)督工作的方方面面，學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)該努力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。這是改變目前衡水市區(qū)學(xué)校衛(wèi)生工作落后的最基本的保障，也是對(duì)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督員的最最基本的要求。

［1］張丹陽(yáng)，高海波，鄒杰.學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)策［J］.中外醫(yī)學(xué)研究，2011，16：151-152.

［2］田瑞竹，羅俊美，趙麗，葉鳳，田瑞芝.內(nèi)江市學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督管理現(xiàn)狀及對(duì)策［J］.中國(guó)校醫(yī)，1994，01：47-49.

［3］馬軍.當(dāng)前學(xué)校衛(wèi)生工作的機(jī)遇和挑戰(zhàn)［J］.中國(guó)學(xué)校衛(wèi)生，2012，01：1-4.

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