領(lǐng)導(dǎo)干部與“社會(huì)性別主流化”的推進(jìn)

陳飛強(qiáng)

摘要：在推進(jìn)社會(huì)性別主流化的進(jìn)程中，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“男女平等”基本國(guó)策、“社會(huì)性別”和“社會(huì)性別主流化”等重要概念的認(rèn)知度還有待進(jìn)一步提高；在他們的工作實(shí)踐、政策制定中的性別意識(shí)缺損、政府性別統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)缺失和社會(huì)性別培訓(xùn)缺位等問(wèn)題依然客觀存在。因此，必須加強(qiáng)對(duì)男女平等國(guó)策的宣傳和倡導(dǎo)，加強(qiáng)社會(huì)性別培訓(xùn)和強(qiáng)化工作監(jiān)督，以強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)性別意識(shí)，提高他們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中樹(shù)立社會(huì)性別意識(shí)的自覺(jué)性和積極性。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部；性別意識(shí)；社會(huì)性別主流化

中圖分類(lèi)號(hào)：D630

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-5381（2014）05-0096-06

一、研究問(wèn)題的提出

1995年9月，在北京召開(kāi)的第四次世界婦女大會(huì)提出了“社會(huì)性別主流化”的要求。所謂“社會(huì)性別主流化”，“就是將性別意識(shí)引入社會(huì)發(fā)展以及決策的主流。它包含三層意思：第一，政府要擔(dān)負(fù)起促進(jìn)婦女與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的責(zé)任；第二，政府和其他行動(dòng)者應(yīng)該推行一種積極醒目的公共政策，把性別意識(shí)納入所有政策和方案的主流；第三，建立國(guó)家及地方一級(jí)的性別平等機(jī)制，保證性別意識(shí)的政策和方案切實(shí)得到實(shí)施和有效的監(jiān)督?！盵1]19-20

按照社會(huì)性別主流化的觀點(diǎn)和要求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)性別主流化的責(zé)任主體首先是政府，要把性別問(wèn)題納入政府工作和社會(huì)發(fā)展宏觀決策的主流。在政府中，領(lǐng)導(dǎo)干部作為決策者和公共政策的制定者、推動(dòng)者和監(jiān)督者，是“社會(huì)性別主流化”的主要推動(dòng)力量，因而“在推動(dòng)性別平等中肩負(fù)著無(wú)可推卸的重要責(zé)任”[2]和有著不可替代的作用——他們的社會(huì)性別意識(shí)及其參與“社會(huì)性別主流化”的工作實(shí)踐直接影響各項(xiàng)決策中男女兩性的平等權(quán)益。

如今，距離第四次世界婦女大會(huì)提出“社會(huì)性別主流化”的要求已經(jīng)過(guò)去了將近20個(gè)年頭，那么，領(lǐng)導(dǎo)干部參與和推進(jìn)“社會(huì)性別主流化”的現(xiàn)狀究竟如何？他們?cè)跊Q策過(guò)程中的性別意識(shí)以及性別意識(shí)被納入到領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作的情況怎樣？為了回答上述問(wèn)題，本研究基于湖南省婦女干部學(xué)?！昂椭C社會(huì)視野下的性別和諧機(jī)制研究”課題組在湖南省委黨校開(kāi)展的“領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)性別意識(shí)調(diào)查”數(shù)據(jù)，來(lái)探討領(lǐng)導(dǎo)干部參與和推進(jìn)“社會(huì)性別主流化”的現(xiàn)狀，了解他們?cè)谝庾R(shí)層面和行動(dòng)/實(shí)踐層面中的社會(huì)性別意識(shí)。

二、調(diào)查情況與分析框架

（一）調(diào)查的基本情況

湖南省“領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)性別意識(shí)調(diào)查”的調(diào)查對(duì)象為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。課題組于2012年上半年對(duì)在湖南省委黨校參加培訓(xùn)和進(jìn)修的處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，具體對(duì)象包括廳干班、處級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)班、市（州）宣傳部長(zhǎng)培訓(xùn)班等班次的學(xué)員。調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷180份，回收問(wèn)卷173份，其中有效問(wèn)卷165份，有效回收率為917%。

調(diào)查對(duì)象中，從性別看，男性干部居多，占819%，女性干部占181%，這一性別結(jié)構(gòu)基本符合當(dāng)前湖南省廳級(jí)、處級(jí)干部中的性別分布；從年齡結(jié)構(gòu)看，39歲及以下者占83%，40-49歲為558%，50歲及以上者占359%；從文化程度來(lái)看，994%的調(diào)查對(duì)象擁有大專(zhuān)及以上文化程度，其中，515%是大學(xué)本科，294%為碩士，67%為博士，說(shuō)明絕大多數(shù)調(diào)查對(duì)象有較高的文化程度；從現(xiàn)職級(jí)結(jié)構(gòu)看，副處級(jí)干部和正處級(jí)干部分別占296%和315%，383%為副廳級(jí)干部；從單位類(lèi)型看，調(diào)查對(duì)象大多來(lái)自國(guó)家機(jī)關(guān)、黨群體組織和事業(yè)單位（三者合計(jì)達(dá)929%），其中來(lái)自國(guó)家機(jī)關(guān)和黨群組織的干部占671%。

（二）分析框架

如前所述，“社會(huì)性別主流化”，就是將性別意識(shí)引入社會(huì)發(fā)展以及決策的主流。那么，作為決策者的領(lǐng)導(dǎo)干部，如何在認(rèn)知層面和行動(dòng)/實(shí)踐層面來(lái)參與和推進(jìn)“社會(huì)性別主流化”呢？從認(rèn)知層面來(lái)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須要強(qiáng)化社會(huì)性別意識(shí)，即領(lǐng)導(dǎo)干部在制定公共政策時(shí)要有社會(huì)性別意識(shí)，要充分考慮該政策對(duì)男女兩性造成的影響。從行動(dòng)/實(shí)踐層面來(lái)說(shuō)，第一，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)將性別意識(shí)納入立法、公共政策、方案和項(xiàng)目的全過(guò)程；第二，要加強(qiáng)性別統(tǒng)計(jì)，即要將反映婦女地位發(fā)展?fàn)顩r和變化趨勢(shì)的監(jiān)測(cè)指標(biāo)納入到政府部門(mén)的常規(guī)統(tǒng)計(jì)之中；第三，要強(qiáng)化社會(huì)性別培訓(xùn)，從而提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)社會(huì)性別問(wèn)題的敏感度，等等。由此分析，確立本研究的基本分析框架如下：

三、主要研究結(jié)果

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)性別意識(shí)情況

“近些年來(lái)，社會(huì)性別意識(shí)已成為與人口意識(shí)、環(huán)境意識(shí)并列的現(xiàn)代意識(shí)之一，它已被納入聯(lián)合國(guó)人類(lèi)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，納入國(guó)際社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入許多國(guó)家的公共政策和立法之中，成為衡量各國(guó)社會(huì)發(fā)展程度的依據(jù)之一。”[3]社會(huì)性別意識(shí)涵蓋的內(nèi)容十分豐富，包括對(duì)男女平等基本國(guó)策的認(rèn)知度、對(duì)兩性在工作與家庭生活中的評(píng)價(jià)等等。本研究基于資料的可獲得性，從領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“男女平等”基本國(guó)策的認(rèn)知度和對(duì)“社會(huì)性別”、“社會(huì)性別主流化”等概念的認(rèn)知度等方面來(lái)反映領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)性別意識(shí)情況。

1領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“男女平等”基本國(guó)策的認(rèn)知情況

1995年9月，時(shí)任國(guó)家主席江澤民同志在聯(lián)合國(guó)第四次世界婦女大會(huì)中國(guó)政府歡迎儀式上的重要講話(huà)中指出：“我們十分重視婦女的發(fā)展與進(jìn)步，把男女平等作為促進(jìn)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基本國(guó)策?！蔽覈?guó)將男女平等確定為社會(huì)發(fā)展的基本國(guó)策，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)婦女問(wèn)題的重視，同時(shí)也顯示了男女平等對(duì)社會(huì)發(fā)展的重要作用。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，站在基本國(guó)策的高度來(lái)認(rèn)識(shí)男女平等，是推進(jìn)男女平等的思想基礎(chǔ)和重要前提。然而，調(diào)查顯示，當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于男女平等基本國(guó)策的認(rèn)知程度還有待提高。

當(dāng)問(wèn)及“男女平等與計(jì)劃生育一樣是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的基本國(guó)策嗎”，只有64%的干部說(shuō)“是”，28%的干部說(shuō)“不是”，還有8%的干部表示“說(shuō)不清楚”。其中，男性干部對(duì)男女平等基本國(guó)策的認(rèn)知度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于女性干部，男性干部中只有595%的人知曉男女平等是基本國(guó)策，而女性的這一比例則達(dá)846%。作為決策者或政策制定者的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)男女平等這一基本國(guó)策的認(rèn)識(shí)尚有如此大的偏差，特別是在政治層面依然居于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位的男性干部對(duì)該基本國(guó)策的認(rèn)知度不高，應(yīng)當(dāng)引起深思。

由上述分析可見(jiàn)，自1995年男女平等成為基本國(guó)策以來(lái)，已經(jīng)過(guò)去了18個(gè)年頭，但這一基本國(guó)策遠(yuǎn)沒(méi)有諸如計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)等基本國(guó)策那樣深入人心，因而也難以像其它基本國(guó)策一樣受到高度重視。特別是對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部，如果不能站在基本國(guó)策的高度來(lái)認(rèn)識(shí)男女平等的話(huà)，對(duì)于他們?cè)谡邔用婧凸ぷ鲗?shí)踐中大力推進(jìn)男女平等應(yīng)當(dāng)說(shuō)是有一定影響的。

2領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“社會(huì)性別”的認(rèn)知情況

對(duì)“社會(huì)性別”的科學(xué)認(rèn)知是推進(jìn)男女平等基本國(guó)策的一個(gè)重要前提。特別是對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，他們能否正確認(rèn)識(shí)和理解“社會(huì)性別”的涵義，是將社會(huì)性別意識(shí)引入社會(huì)管理相關(guān)政策、規(guī)劃和方案的制定與實(shí)施的重要前提，不但會(huì)直接影響基本國(guó)策的貫徹執(zhí)行，還會(huì)影響我國(guó)社會(huì)性別主流化的進(jìn)程。

“社會(huì)性別是指人們認(rèn)識(shí)到的基于男女生理差別之上的、實(shí)際存在的社會(huì)性差異和社會(huì)性關(guān)系，它不是先天存在的，而是社會(huì)文化及其制度造就或建構(gòu)的?！盵4]自我國(guó)將“男女平等”確立為基本國(guó)策以及第四次世界婦女大會(huì)提出“社會(huì)性別主流化”的要求之后，“社會(huì)性別”這一概念在我國(guó)得到了一定程度地傳播。那么，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“社會(huì)性別”這一概念的認(rèn)知情況是怎樣的呢？

調(diào)查顯示，只有417%的領(lǐng)導(dǎo)干部表示知道“社會(huì)性別”這一概念，583%的干部根本不知道。對(duì)于知道這一概念的領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)一步問(wèn)及他們對(duì)“社會(huì)性別”內(nèi)涵的了解情況時(shí)，只有29%的人表示“非常熟悉”，162%的人表示“比較熟悉”。由此可見(jiàn)，當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于“社會(huì)性別”的認(rèn)知情況還是非常有限的。

3領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“社會(huì)性別主流化”的認(rèn)知情況

“社會(huì)性別主流化”是推進(jìn)男女平等的重要戰(zhàn)略，對(duì)這一概念的認(rèn)識(shí)和理解將直接影響到領(lǐng)導(dǎo)干部在決策行為中的性別敏感度，“影響到管理者制定決策的科學(xué)性和政策落實(shí)的有效性?！盵5]因此，研究者進(jìn)一步了解領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“社會(huì)性別主流化”的認(rèn)知情況。當(dāng)問(wèn)及您是否知道“社會(huì)性別主流化”這一概念時(shí)，僅有264%的領(lǐng)導(dǎo)干部表示“知道”，而不知道的領(lǐng)導(dǎo)干部則占736%。在知道這一概念的領(lǐng)導(dǎo)干部中，僅有23%的人表示“非常熟悉”，163%的人表示“比較熟悉”。這一數(shù)據(jù)說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于“社會(huì)性別主流化”的認(rèn)知程度還不高。

由上述分析可見(jiàn)，盡管早在1995年第四次世界婦女大會(huì)就提出“社會(huì)性別主流化”的要求，但是，由于各方面的原因，很多領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“社會(huì)性別”、“社會(huì)性別主流化”等概念的認(rèn)識(shí)及其內(nèi)涵的了解都還非常有限。正是由于這樣的有限性，進(jìn)而導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部在行動(dòng)層面或工作實(shí)踐中的社會(huì)性別意識(shí)也是有限的。

（二）性別意識(shí)與領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)踐

在當(dāng)前的社會(huì)格局下，政府在提高婦女地位和保障婦女權(quán)益方面具有舉足輕重的作用。政府是制定政策的主體，是對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行分配和再分配的主導(dǎo)力量，政府部門(mén)出臺(tái)的政策及其施行對(duì)提高婦女社會(huì)地位和保障婦女權(quán)益具有直接而顯著的影響。因此，政府要擔(dān)負(fù)起促進(jìn)婦女與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的責(zé)任，成為保障婦女權(quán)益和提高婦女社會(huì)地位的主力軍。這一點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部自身也是認(rèn)同的。調(diào)查顯示，60%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為在提高婦女地位和實(shí)現(xiàn)男女平等的過(guò)程中，政府應(yīng)該是第一責(zé)任人，特別是女性干部中這一比例達(dá)到了75%。那么，從行動(dòng)/實(shí)踐層面來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)干部在日常工作中自覺(jué)樹(shù)立社會(huì)性別意識(shí)的情況又是何種狀況呢？

1性別意識(shí)納入政府決策的情況

將性別意識(shí)納入立法、公共政策、方案和項(xiàng)目的全過(guò)程，是在法制層面、政策層面保障婦女權(quán)益的主要戰(zhàn)略措施?！皬目臻g上來(lái)說(shuō)，性別意識(shí)要進(jìn)入所有的而不是一些或某些政策或方案；從時(shí)間上看，性別意識(shí)的引入應(yīng)在做出決策之前，而不是做出決策之后?！盵1]27但是，在公共政策的實(shí)際制定過(guò)程中，性別意識(shí)被納入進(jìn)去的情況卻不容樂(lè)觀?？梢哉f(shuō)，在政策制定中依然存在著較明顯的性別意識(shí)缺損。調(diào)查顯示，盡管有654%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為“政府部門(mén)在制定政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先了解男女兩性的利益訴求和發(fā)展?fàn)顩r”，但是，在真正制定政策時(shí)，能事先了解男女兩性的利益訴求和發(fā)展?fàn)顩r的政府部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部的比例卻不是很高。

同樣地，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人來(lái)說(shuō)，他們?cè)谥贫ɑ騾⑴c制定政策時(shí)，也僅有242%的干部基本上都考慮過(guò)該政策的出臺(tái)會(huì)對(duì)男女兩性產(chǎn)生不同影響，而選擇“少部分考慮過(guò)”的干部達(dá)到383%，更有195%的干部在制定或參與制定政策時(shí)完全沒(méi)有考慮到性別因素。

分性別來(lái)看，男性干部在制定或參與制定政策時(shí)，僅有21%的人基本上都考慮過(guò)該政策的出臺(tái)會(huì)對(duì)男女兩性產(chǎn)生不同影響，“大部分考慮過(guò)”的也只占202%，而選擇“少部分考慮過(guò)”的男性干部達(dá)到403%，另有185%的干部完全沒(méi)有考慮到性別因素；而在女性干部中，有37%的人在基本上都考慮過(guò)政策的出臺(tái)會(huì)對(duì)男女兩性產(chǎn)生不同影響，但是，選擇“都沒(méi)有考慮過(guò)”的女性干部卻也高達(dá)259%，這尤其值得注意。

2政府性別統(tǒng)計(jì)的情況

“對(duì)婦女社會(huì)地位的經(jīng)常性監(jiān)測(cè)，既是評(píng)估國(guó)家和地區(qū)婦女地位的基礎(chǔ)，也是政府調(diào)整社會(huì)發(fā)展政策的依據(jù)?！盵1]28而婦女社會(huì)地位的常態(tài)化監(jiān)測(cè)，有賴(lài)于政府性別統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的完善，即“需要將經(jīng)濟(jì)、政治、教育、健康、家庭等領(lǐng)域婦女地位監(jiān)測(cè)評(píng)估的核心指標(biāo)和關(guān)鍵指標(biāo)”，“逐步納入政府部門(mén)的常規(guī)統(tǒng)計(jì)之中，使分性別數(shù)據(jù)的收集、分析和公布制度化、經(jīng)?；薄1]28但是，從政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的現(xiàn)狀來(lái)看，性別統(tǒng)計(jì)尚未得到足夠的重視，制度化、經(jīng)?；恼詣e統(tǒng)計(jì)還沒(méi)有真正落實(shí)到政府常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作中。也就是說(shuō)，政府性別統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的缺失是客觀存在著的事實(shí)。

調(diào)查顯示，568%的干部認(rèn)為“在政府部門(mén)的常規(guī)統(tǒng)計(jì)中應(yīng)該對(duì)男女兩性做分性別統(tǒng)計(jì)”，而認(rèn)為需要“看具體情況”的干部達(dá)到265%，更有168%的干部認(rèn)為沒(méi)有必要做分性別統(tǒng)計(jì)。

盡管認(rèn)為需要做分性別統(tǒng)計(jì)的干部超過(guò)了一半，但是，在政府部門(mén)的常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作中，真正做到了這一點(diǎn)的人卻要少得多。問(wèn)及“最近三年來(lái)，您參與過(guò)的政府部門(mén)常規(guī)統(tǒng)計(jì)中，是否有對(duì)男女兩性的分性別統(tǒng)計(jì)”時(shí)，“基本上都有”和“大部分有”的分別只占174%和146%，“偶爾有”分性別統(tǒng)計(jì)的高達(dá)403%，更有278%的干部在參與常規(guī)統(tǒng)計(jì)時(shí)都沒(méi)有進(jìn)行過(guò)分性別統(tǒng)計(jì)。

分性別來(lái)看，男性干部參與過(guò)的政府部門(mén)常規(guī)統(tǒng)計(jì)中，僅有138%的人有對(duì)男女兩性的分性別統(tǒng)計(jì)，“大部分有”的只占155%，而高達(dá)293%的干部完全沒(méi)有進(jìn)行分性別統(tǒng)計(jì)；在女性干部中，有308%的人有對(duì)男女兩性的分性別統(tǒng)計(jì)?？梢?jiàn)，不論是男性干部還是女性干部，在政府部門(mén)的常規(guī)統(tǒng)計(jì)中進(jìn)行分性別統(tǒng)計(jì)的情況都不是很樂(lè)觀。

3參與社會(huì)性別培訓(xùn)的情況

“社會(huì)性別培訓(xùn)能提高政府各部門(mén)對(duì)社會(huì)性別問(wèn)題的敏感，使政策實(shí)施者充分理解政策的內(nèi)涵并愿意自覺(jué)執(zhí)行?！盵1]28但是，調(diào)查數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部所參加的由組織部門(mén)或本單位選派/資助的培訓(xùn)或進(jìn)修中，鮮有社會(huì)性別意識(shí)的內(nèi)容。

調(diào)查顯示，自2010年以來(lái)參加的由組織部門(mén)或本單位選派/資助的培訓(xùn)或進(jìn)修的次數(shù)，547%的干部至少參加了2次及以上，其中參加次數(shù)最多的達(dá)到8次。而在他們參加的這些培訓(xùn)或進(jìn)修中，培訓(xùn)的第一主要內(nèi)容為政治理論的占765%，任職培訓(xùn)占137%，業(yè)務(wù)培訓(xùn)占98%；培訓(xùn)的第二主要內(nèi)容中，政治理論、任職培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)分別占126%、396%和441%。可見(jiàn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容中，無(wú)一例外地都缺失“性別意識(shí)培訓(xùn)”?！靶詣e意識(shí)培訓(xùn)”的缺乏和缺位，是當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部在意識(shí)層面和行動(dòng)層面缺乏社會(huì)性別意識(shí)的一個(gè)重要影響因素。

四、小結(jié)與討論

“男女平等是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，性別平等是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和現(xiàn)代文明進(jìn)步的標(biāo)志?！盵2]新中國(guó)成立六十多年來(lái)，女性的社會(huì)地位得到了大幅度的提升，男女不平等的情況得到了極大的改觀，但在現(xiàn)實(shí)生活中，男女不平等的現(xiàn)象依然屢見(jiàn)不鮮。因而，積極和持續(xù)推動(dòng)男女平等是我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)重要任務(wù)。其中，政府因其獨(dú)特的身份，在推動(dòng)男女平等事業(yè)的發(fā)展過(guò)程中具有舉足輕重的地位。積極推進(jìn)“社會(huì)性別主流化”，是政府推動(dòng)男女平等事業(yè)的重要戰(zhàn)略。而作為決策者的領(lǐng)導(dǎo)干部，他們的社會(huì)性別意識(shí)、工作實(shí)踐，都會(huì)對(duì)這一戰(zhàn)略的順利實(shí)施帶來(lái)至關(guān)重要的影響，進(jìn)而影響到男女平等事業(yè)的順利進(jìn)展。正是基于這樣一種考慮，本研究運(yùn)用調(diào)查數(shù)據(jù)，定量地分析了當(dāng)前湖南省領(lǐng)導(dǎo)干部在認(rèn)知層面和行動(dòng)/實(shí)踐層面的社會(huì)性別意識(shí)情況。分析結(jié)果表明，從認(rèn)知層面來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“男女平等”基本國(guó)策、“社會(huì)性別”和“社會(huì)性別主流化”等重要概念的認(rèn)知度都有待進(jìn)一步提高；從行動(dòng)/實(shí)踐層面來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)干部在工作實(shí)踐、政策制定中的性別意識(shí)缺損、政府性別統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)缺失和社會(huì)性別培訓(xùn)缺位等問(wèn)題依然客觀地存在著，有的問(wèn)題表現(xiàn)得還比較突出。因此，在推進(jìn)“社會(huì)性別主流化”的進(jìn)程中，必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)性別意識(shí)，提高他們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中樹(shù)立社會(huì)性別意識(shí)的主動(dòng)性和積極性。對(duì)此，本研究提出如下建議：

1加強(qiáng)對(duì)男女平等國(guó)策的宣傳和倡導(dǎo)。在領(lǐng)導(dǎo)干部群體中，要大力加強(qiáng)男女平等基本國(guó)策的宣傳和倡導(dǎo)，使他們了解男女平等基本國(guó)策的確切涵義、體系架構(gòu)、價(jià)值取向以及推動(dòng)男女平等的社會(huì)行動(dòng)戰(zhàn)略，使他們認(rèn)識(shí)到貫徹男女平等基本國(guó)策是各級(jí)政府及領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

2加強(qiáng)社會(huì)性別理論培訓(xùn)。即要在領(lǐng)導(dǎo)干部中加強(qiáng)社會(huì)性別理論的教育和培訓(xùn)，提升他們的性別敏感度，使他們真正了解“社會(huì)性別”、“社會(huì)性別主流化”等重要概念的內(nèi)涵和相關(guān)的理論觀點(diǎn)，了解社會(huì)性別主流化的目標(biāo)與趨勢(shì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)性別主流化的戰(zhàn)略措施以及領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)性別主流化進(jìn)程中的重要作用；同時(shí)，通過(guò)社會(huì)性別培訓(xùn)，使領(lǐng)導(dǎo)干部掌握社會(huì)性別的分析方法和分析工具。

3強(qiáng)化工作監(jiān)督。要對(duì)政府部門(mén)的有關(guān)工作貫徹男女平等基本國(guó)策的情況進(jìn)行制度化、常態(tài)化的追蹤和監(jiān)測(cè)，建立起有效的評(píng)價(jià)體制和監(jiān)督機(jī)制。

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責(zé)任編輯：孔九莉