輸電線路施工項目監(jiān)管研究

楊林+王靜

摘 要：隨著我國電網建設的加快，以施工項目監(jiān)管為核心的輸電線路施工項目管理體制逐漸形成，電力建設發(fā)展迅速，尤其是具有投資高、規(guī)模大、工作內容多、組織結構復雜，影響因素多等特點的大型電力輸電線路工程，在項目投資、融資、經營方式選擇、生產組織模式確定、技術創(chuàng)新和發(fā)展上都與以往大不相同，如何促進輸電線路工程監(jiān)管模式的優(yōu)化升級，成為了輸電線路施工企業(yè)不得不面對和解決的問題。該文基于輸電線路施工項目的監(jiān)管內容，對輸電線路施工項目監(jiān)管存在的問題進行了分析。并提出了相應的解決對策，僅供參考。

關鍵詞：輸電線路 施工項目 監(jiān)管模式

中圖分類號：TM7 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）12（b）-0135-01

近年來，為了電力工程項目建設發(fā)展的需要，輸電線路施工企業(yè)越來越重視施工監(jiān)管工作，施工項目管理體制也在逐步完善中，但是監(jiān)管工作仍然面臨著諸多的難題。現(xiàn)階段，對輸電線路施工項目監(jiān)管現(xiàn)狀進行分析和研究，有助于促進輸電線路工程監(jiān)管模式的優(yōu)化升級，提高輸電線路施工企業(yè)的市場競爭力。

1 輸電線路施工項目的監(jiān)管內容

輸電線路施工項目涵蓋的內容比較廣泛，概括而言，主要由基礎工程、土石方工程、桿塔、架線、接地以及線路防護工程等六部分組成，其中，基礎工程和桿塔、架線工程是輸電線路施工項目監(jiān)管的主要內容，接地工程和基礎工程往往同步進行，因此將接地工程并入到基礎工程中，實施同步管理。對于輸電線路施工項目的監(jiān)管，除了要考慮到工程項目的質量、進度外，還包括材料管理和安全管理等內容，以及對信息、環(huán)境等情況的分析[1]。

2 輸電線路施工項目監(jiān)管現(xiàn)狀分析

2.1 施工從業(yè)人員素質有待提高

據相關數據統(tǒng)計，我國現(xiàn)有輸電線路施工從業(yè)人員約有260萬，基礎施工人員絕大多數是農民，受社會觀念和行業(yè)特性的影響，輸電線路施工企業(yè)在吸引高素質人才方面存在一定的難題，客觀上影響了施工從業(yè)人員整體素質的提高，由于不能很好地利用現(xiàn)代管理技術，也嚴重限制了施工項目監(jiān)管水平的提高。在施工項目監(jiān)管過程中，人員崗位不清，職責不明，使得監(jiān)管工作難于推進。

2.2 施工項目質量監(jiān)管有待加強

輸電線路施工項目粗放經營的現(xiàn)狀仍然存在，管理制度不規(guī)范使得監(jiān)管目標不明確，就現(xiàn)場管理而言，管理關系過于復雜，管理目標的執(zhí)行阻礙重重，管理人員認識不到位，班組成員質檢水平有限，監(jiān)管工作缺少長效機制，人員整體積極性不高。質檢人員權責并不明晰，在分包管理方面，而且存在臨時機動性的特點，由于缺乏行使項目權利的主體資格，質量監(jiān)管浮于表面，流于形式，監(jiān)管深度和廣度的有限，致使很多隱蔽質量問題來不及暴露[2]。

2.3 施工項目材料管理流程不規(guī)范

輸電線路施工通常要設有專門的技術班，負責對不同階段項目材料進行統(tǒng)計，基礎工程和桿塔、架線工程是輸電線路施工項目監(jiān)管的主要內容，在此基礎上統(tǒng)計要分為基礎分部、桿塔分部和架線分部三個階段，由于各階段在施工中存在間隔，施工設計的修改和現(xiàn)場實際情況很容易脫節(jié)，致使統(tǒng)計數據出現(xiàn)偏差，加之采購和審計工作的粗糙，缺乏相應的約束機制和規(guī)范化的材料管理流程，浪費現(xiàn)象比較嚴重[3]。

3 輸電線路施工項目監(jiān)管對策

3.1 規(guī)范施工項目監(jiān)管制度，實施全過程監(jiān)管

在輸電線路工程建設中，實行項目管理制度是施工企業(yè)項目管理的一大進步，有助于從粗放管理向集約管理轉變，施工項目監(jiān)管應按照《質量管理體系認證標準》和《建設工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》，通過對項目管理的統(tǒng)籌規(guī)劃，形成指導文件，明確監(jiān)管重點，推動施工項目監(jiān)管的實施，其關鍵點在于目標控制[4]。為此應注重對數據的收集以及計劃目標的對比分析，首先要解決目標控制的共性問題，即明確責任人，在項目監(jiān)管過程中，應遵循PDCA循環(huán)法則，進行事先監(jiān)管、事中監(jiān)管和事后監(jiān)管的全過程監(jiān)管活動，按照規(guī)定程序進行規(guī)范化操作，以目標指導監(jiān)管活動，對監(jiān)管目標進行層層分解，逐步落實責任。施工過程的監(jiān)管內容主要包括材料質量、設備智聯(lián)、工程變更質量、工程測量、計量質量、事故處理等，在此基礎上對監(jiān)管工作做出持續(xù)改進，施工企業(yè)管理人員應注意分析和評價輸電線路施工項目監(jiān)管現(xiàn)狀，結合自身情況，確定改進目標，按照相關規(guī)定采取有效的預防措施。

3.2 補充缺失的質量控制項，優(yōu)化材料管理流程

基于輸電線路施工項目的特性，可以借鑒國際通用的ISO9001質量管理體系，對自身監(jiān)管體系的控制項進行比對分析，主要包括質量目標、控制文件、材料和設備管理、人力資源、過程監(jiān)測、糾正和預防措施等內容，在此基礎上補充缺失的質量控制項。就材料管理而言，其主要內容有桿塔、地線和導線、光纜、絕緣材料等，現(xiàn)場監(jiān)管要對原材料的到貨進行驗收檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題應及時上報或退回原廠，并通過對驗收檢查數據的分析來發(fā)現(xiàn)漏洞，補充原來缺失的質量控制項，保證監(jiān)管按序進行。優(yōu)化材料管理流程，首先要滿足四個方面的需求，一是現(xiàn)場施工需求，注重對材料型號和數量的監(jiān)管；二是經營結算需求，注重對材料統(tǒng)計數據的監(jiān)管，提高項目利潤；三是提升項目整體監(jiān)管水平需求，材料管理歸屬于項目管理的，加強材料管理有助于提升項目整體監(jiān)管水平；四是形勢需要，優(yōu)化材料管理流程是施工企業(yè)加強自身建設的一項重要內容，有助于提高其市場競爭力[5]。

3.3 調整組織結構，優(yōu)化施工項目監(jiān)管模式

為滿足現(xiàn)階段輸電線路施工項目建設的需要，有必要調整組織結構，推動日常監(jiān)管模式向施工項目監(jiān)管模式過渡，監(jiān)管工作也與時俱進，由施工型班組轉變?yōu)楣芾硇桶嘟M。優(yōu)化施工項目監(jiān)管模式的重點是細化項目崗位職責，主要包括項目管理人員、技術人員、質檢人員的崗位職責，建立適應施工項目監(jiān)管的新的運行機制，具體而言，應從以下兩個方面入手：一方面，制定總的施工項目進度計劃，建立和完善進度監(jiān)督控制體系，確保監(jiān)管工作有序進行；另一方面，做好各階段監(jiān)管的銜接工作，使各工序、各環(huán)節(jié)存在一定的邏輯關系，規(guī)范施工，科學監(jiān)管。

4 結語

通過對輸電線路施工項目監(jiān)管現(xiàn)狀的分析，我們發(fā)現(xiàn)輸電線路施工企業(yè)的當務之急是要促進監(jiān)管模式的優(yōu)化升級，在激烈的市場競爭中，輸電線路施工企業(yè)要想獲得持續(xù)發(fā)展，必須加強對施工項目的監(jiān)管，穩(wěn)步推進各項工作，提高自身的市場競爭力。

參考文獻

[1] 龔文凱.輸電線路工程施工項目管理模式研究[D].南昌大學，2011.

[2] 陳玉武.電力工程中輸電線路施工項目管理存在的問題及對策分析[J].機電信息，2013，27（5）：178-179.

[3] 鐘成行.110千伏郵紅電網線路施工項目進度管理研究[D].中國海洋大學，2013.

[4] 陳寧.輸電線路施工項目管理的策略研究[J].經營管理者，2012，13（7）：281-283.

[5] 李英明.輸電線路在電力工程施工中的質量控制要點[J].黑龍江科學，2014，5（4）：147-149.endprint