我國政府網(wǎng)站信息公開現(xiàn)狀及對策研究

陳靖

摘 要：“政府上網(wǎng)工程”的執(zhí)行對政府辦公自動化起到了推波助瀾的作用，更快的服務(wù)了我們在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等的許多領(lǐng)域，使得政府網(wǎng)站能夠更好的為廣大人民群眾服務(wù)，政府網(wǎng)站也因此成為了政府信息公開的主要媒介。該文概括了我國政府網(wǎng)站信息公開的近狀，對其中的成果和不足進(jìn)行了分析，并從轉(zhuǎn)變政府觀念、促進(jìn)政府與社會公眾的信息互動、賦予社會公眾對信息的申請權(quán)等方面提出了增強(qiáng)政府網(wǎng)站信息公開的對策。

關(guān)鍵詞：政府網(wǎng)站 信息公開 對策

中圖分類號：TP3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）11（c）-0221-01

在當(dāng)今高度信息化的時代下，信息和知識扮演著非常重要的角色，而政府又是一個國家中最大的信息生產(chǎn)者、收集者、整理者、擴(kuò)散者和應(yīng)用者，是國家信息化進(jìn)程的先導(dǎo)。因此，每個政府都有義務(wù)和責(zé)任把信息告知公眾。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為政府信息公開提供了一個廣闊的平臺，如何在互聯(lián)網(wǎng)上更好地實(shí)現(xiàn)政府信息公開是一個急需解決的問題。

1 我國政府網(wǎng)站信息資源公開現(xiàn)狀

政府門戶網(wǎng)站發(fā)展的成熟與完善體現(xiàn)在省、直轄市和地級市對網(wǎng)站的建設(shè)與維護(hù)。近年來，隨著政府網(wǎng)站的崛起，各部門和各級政府都把政府網(wǎng)站政務(wù)公開、信息公開當(dāng)作一項(xiàng)重要的工作來實(shí)現(xiàn)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表示，域名是“gov.com”的政府級網(wǎng)站達(dá)到了49731個之多，將近96.8%中央級部委政府擁有網(wǎng)站，每一個省、市級政府都擁有自己的網(wǎng)站，絕大多數(shù)的社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，均設(shè)立了屬于自己的網(wǎng)站，并通過網(wǎng)絡(luò)來公開自己的信息資源。

以上海市為例，上海市政府網(wǎng)站會及時在政府網(wǎng)站上公開正確的政府信息，“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)”便是值得一提的亮點(diǎn)所在，這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)會被按正確的分類編輯成合理的版面供公眾查閱、監(jiān)督。對于財政收入、政府采購等，這些敏感的信息更是有更加詳盡的信息供任一公民查閱。現(xiàn)在我們打開電腦便可以毫不費(fèi)力的查看到2013年上海市全年的財政收支情況。這為公眾獲取政府信息提供了優(yōu)質(zhì)的平臺，也促進(jìn)了上海市政府信息公開的發(fā)展，使之繼續(xù)保持在一個較高的水平。

2 我國政府網(wǎng)站信息公開存在的問題及原因

我國政府信息公開的進(jìn)程在持續(xù)地快速發(fā)展，信息資源的公開不論從范圍還是數(shù)量都有了質(zhì)的飛躍。但是，這其中存在著不足之處。

2.1 政府信息公開的阻力較大

主要表現(xiàn)在四個方面：一是不愿對信息公開。個別政府工作人員由于受到封建社會官本位思想的影響，形成錯誤觀念，對于政府信息不公開，利用職權(quán)謀取私利，愚弄公民；二是不敢對信息公開。當(dāng)對信息進(jìn)行公開時，必然會面對民眾的監(jiān)督，使工作人員的責(zé)任更加明確，無法推卸；三是不想對信息公開。個別政府人員不想對信息進(jìn)行公開，存在多種顧慮，例如，擔(dān)心信息公開會影響政府的辦事效率；四是不能對信息公開。政府信息若是公開，可能包含工作人員的負(fù)面新聞，并且牽扯甚廣。

2.2 政府信息公開的內(nèi)容有限

當(dāng)前我國政府信息公開的大部分為靜態(tài)信息，缺乏動態(tài)信息公開；政府基本上只公開事件的結(jié)果，對于事件的發(fā)展過程一帶而過；對于一件事的詳細(xì)描述性信息較少公開，缺乏事件的具體內(nèi)容；在政府對外公開的信息中，多為正面信息，宣揚(yáng)政府光輝形象，對政府負(fù)面信息并不予公開，特別是政府的腐敗信息以及處理上的失誤，無法使公眾客觀評價政府。

2.3 可供政府信息公開的途徑較少

目前我國缺乏手段和渠道公開政府信息，公開方式比較單一，主要通過政府公報、新聞傳媒、公告等公布消息，有明顯的局限性，不能滿足社會對信息的需求。政府信息主要在政府內(nèi)部進(jìn)行公開，并不向外發(fā)布，外部公民缺乏對信息的了解。

2.4 政府信息公開保障機(jī)制不健全

政府應(yīng)當(dāng)對人民群眾履行自身責(zé)任，政府信息公開便是其中之一。在我國《政府信息公開條例》頒布之前，政府信息公開缺少統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，有的政府部門經(jīng)常把保密審查機(jī)制當(dāng)作借口，又或者以第三方不同意作為理由，而不履行公開政府信息的義務(wù)。

3 健全我國政府網(wǎng)站信息公開制度

3.1 轉(zhuǎn)變政府觀念，確保政府信息公開的必要性

國家行政機(jī)關(guān)要建立起“公開是原則，不公開是例外”的原則，堅(jiān)持貫徹實(shí)施，對于傳統(tǒng)思想中與信息公開不相符的觀念要堅(jiān)決摒棄。首先，應(yīng)敢于公開。堅(jiān)決反對暗箱操作，明白信息公開的必要，將政府信息主動對外公開；其次，應(yīng)確保公開的及時性。政府要及時、準(zhǔn)確的公開信息；再次，應(yīng)全面公開。政府要及時對片面信息進(jìn)行補(bǔ)充，保障公眾權(quán)益；最后，應(yīng)真實(shí)公開。不要欺騙群眾、隱瞞真相，要準(zhǔn)確及時地將真相告知公眾。

3.2 加大政府機(jī)構(gòu)整合力度，促進(jìn)政府與社會公眾的信息互動

政府與大眾所涉及到的信息互動，總體來說包含兩個方面：一是對于社會公眾應(yīng)該知曉，想要知曉的政府信息內(nèi)容，在不違反相關(guān)保密法令的前提下，政府是有義務(wù)及時向社會公開；二是一切可能對重要決定產(chǎn)生影響的政府信息，政府經(jīng)內(nèi)部研究確定的，應(yīng)當(dāng)主動及讓公眾知曉。

3.3 充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站功能，賦予社會公眾對信息的申請權(quán)

公開政府信息，應(yīng)加大加寬政府相關(guān)信息化的渠道公開，真正的賦予公民信息的申請權(quán)。其核心關(guān)鍵便是將政府政務(wù)信息化以及網(wǎng)絡(luò)化，強(qiáng)化政府門戶網(wǎng)站的信息公開機(jī)制。在各行政部門與社會之間建立問答機(jī)制，在政府網(wǎng)站上設(shè)置并公開意見箱，吸收公眾的意見建議，彌補(bǔ)不足完善自己。與此同時，政府在公開信息的同時，要擴(kuò)大面積、多渠道的進(jìn)行公開，提高信息的覆蓋率，加快政府信息的擴(kuò)散。

4 結(jié)語

總之，我國在政府網(wǎng)站信息公開方面已經(jīng)取得了不錯的成績，但是就信息公開深度及質(zhì)量而言還存在著一些問題。我國政府需要不斷的吸收和發(fā)展公共政策管理模式和創(chuàng)新理論，切實(shí)做到問政于民、執(zhí)政為民，促進(jìn)政府從“管理”到“服務(wù)”的職能的轉(zhuǎn)變。

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