當(dāng)前我國畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的關(guān)鍵及政策研究

楊元華 貴州省遵義市余慶縣農(nóng)牧局 564400

1 畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的措施

（1）整治畜產(chǎn)品“瘦肉精”。從生豬及肉牛、肉羊著手治理畜產(chǎn)品“瘦肉精”問題，要監(jiān)督養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖檔案，保證活畜出欄時沒有“瘦肉精”問題，對非法使用“瘦肉精”和相關(guān)配料的養(yǎng)殖戶進(jìn)行嚴(yán)肅處理。將“瘦肉精”抽檢和生豬產(chǎn)地檢疫工作同時開展，監(jiān)督檢查活畜銷售和運輸環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。重點加強收購販運環(huán)節(jié)的監(jiān)管，監(jiān)督收購販運企業(yè)完善收購販運信息記錄制度，對檢測不合格的依法打擊，提高屠宰過程的“瘦肉精”監(jiān)查力度[1]。

（2）整治病害生豬及其產(chǎn)品非法交易。重點加強對病死豬收購、屠宰、販運、出售和加工等環(huán)節(jié)違法行為的查處力度，專項治理病害生豬和相關(guān)產(chǎn)品的違法交易。對屠宰檢疫進(jìn)行規(guī)范，以完善的屠宰檢疫制度把好生豬入場關(guān)。而在流通過程的監(jiān)管中，應(yīng)該重點監(jiān)查生豬生存環(huán)境的動物衛(wèi)生管理工作。對于違法行為要集中打擊，尤其對病死豬販賣、動物疫情擴(kuò)散等違法活動嚴(yán)懲不貸。

（3）整治獸藥質(zhì)量安全。加大獸藥質(zhì)量安全整治工作力度，根據(jù)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營過程中的問題進(jìn)行巡查和抽檢，對相關(guān)企業(yè)的GMP 執(zhí)行情況進(jìn)行全面監(jiān)督，規(guī)范生產(chǎn)環(huán)節(jié)。努力推動獸藥GSP 實施，既要監(jiān)督好企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，又要監(jiān)督好重點品種，對制假售假行為的打擊力度要不斷加大。

（4）整治水產(chǎn)品禁用藥物和有毒有害物質(zhì)的殘留。將水產(chǎn)養(yǎng)殖基地和水產(chǎn)苗種生產(chǎn)單位等作為重點監(jiān)督對象，規(guī)劃好本地的重點水產(chǎn)品種監(jiān)督范圍，對違禁藥物、毒害物質(zhì)的禁用要有嚴(yán)格而明確的標(biāo)準(zhǔn)，堅決打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖苗種繁育過程中違法藥物及毒害化學(xué)物質(zhì)的添加。

2 解決畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全的政策方案

畜禽水產(chǎn)品的質(zhì)量安全源于多方面因素的影響，從自然環(huán)境到飼料投放及疾病等，所以要從政策上加強畜禽水產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理。

（1）完善三級畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管政策。一直以來，關(guān)于畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的政策都不完善，相關(guān)監(jiān)管體系存在漏洞，使得經(jīng)營者利用政策疏漏進(jìn)行非法經(jīng)營。所以，要根據(jù)本地畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理情況完善監(jiān)管政策，即在市（縣）設(shè)立畜禽水產(chǎn)品檢測中心，配備違禁藥物檢測儀器與設(shè)備。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量站，農(nóng)村派遣畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全信息員。通過人員及設(shè)備儀器的配備，抽樣檢查相關(guān)養(yǎng)殖地、屠宰場、畜禽市場，做好依法查處違法行為的配合工作，提高畜禽水產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

（2）制定養(yǎng)殖投入品監(jiān)管政策。強化飼料和獸藥監(jiān)管機制，對獸藥和飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的資質(zhì)做出明確的規(guī)定。制定嚴(yán)厲打擊銷售假藥和假飼料不法行為的政策，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行[2]。建立生產(chǎn)養(yǎng)殖檔案與臺賬、購銷檔案，對本地養(yǎng)殖企業(yè)與經(jīng)營者的畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖、經(jīng)營、銷售等行為制定可追溯制度，全面規(guī)范養(yǎng)殖投入品的監(jiān)管機制。

（3）出臺綜合執(zhí)法政策。一是從政策上規(guī)范檢疫檢驗工作，以產(chǎn)地檢疫申報制度對屠宰場、動物和動物產(chǎn)品的檢疫程序作出明確規(guī)定，以 “有出必檢、有宰必檢”為原則，全面覆蓋產(chǎn)地檢疫與屠宰檢疫，利用無害化處理妥善處理病死畜禽產(chǎn)品。根據(jù)養(yǎng)殖戶損失情況予以一定補償，對病死畜禽水產(chǎn)品流出源頭進(jìn)行有效封堵。二是加強聯(lián)合執(zhí)法力度。以政策為指導(dǎo)，以執(zhí)法打擊為手段，對畜禽水產(chǎn)領(lǐng)域的違法行為給予嚴(yán)懲。如果違法性質(zhì)嚴(yán)重，則移交公安司法機關(guān)處理。

（4）制定畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)政策。首先要的財富畜禽水產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營及定期質(zhì)量安全培訓(xùn)機制，從監(jiān)管部門到生產(chǎn)經(jīng)營者各司其責(zé)，按照規(guī)定做好培訓(xùn)工作。其次，大力宣傳畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全知識和法律法規(guī)，讓群眾了解、支持和監(jiān)督畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，利用有獎舉報的方式讓畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管深入人心，形成人人有責(zé)的良好社會風(fēng)氣。

3 結(jié)語

總而言之，隨著人們對食品安全的日益重視，我國畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的完善也變得越來越重要。通過政策研究和執(zhí)行，加強質(zhì)量安全管理，這是保證人們生命健康的重要舉措，也是建設(shè)和諧、綠色社會的發(fā)展需要。

[1]魏佳容.我國水產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及法律對策研究[J].科學(xué)養(yǎng)魚，2008（10）：98

[2]劉宗林.切實加強畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管[J].湖南農(nóng)業(yè)，2013（09）：135