毛澤東“關(guān)于健全黨委制”思想及其現(xiàn)實價值
——重讀毛澤東《關(guān)于健全黨委制》

徐巧月，石學峰

(1.東北師范大學 政法學院，吉林 長春 130117；2.天津市委黨校，天津 300191)

毛澤東“關(guān)于健全黨委制”思想及其現(xiàn)實價值

——重讀毛澤東《關(guān)于健全黨委制》

徐巧月1，石學峰2

(1.東北師范大學 政法學院，吉林 長春 130117；2.天津市委黨校，天津 300191)

在黨的歷史方位發(fā)生重大轉(zhuǎn)折歷史關(guān)頭，毛澤東于1948年9月20日為中共中央起草了《關(guān)于健全黨委制》的重大決定。該決定內(nèi)容集中、言簡意賅、分析透徹，所闡述的主要思想是：論述了健全黨委制的重要性、規(guī)定了黨委實行集體領導的范圍、要求健全完善黨委會議制度、集體領導與個人負責不可偏廢。今天重讀《關(guān)于健全黨委制》一文，對提高黨的執(zhí)政能力建設、改革黨的領導和執(zhí)政方式、推進黨內(nèi)民主建設以及“完善黨委領導體制和工作機制”仍具有不可估量的現(xiàn)實價值。

毛澤東；關(guān)于健全黨委制；現(xiàn)實價值

《關(guān)于健全黨委制》一文，是毛澤東1948年9月20日為中共中央起草的一個加強黨的建設的重大決定。關(guān)于這個決定的重要意義，鄧小平在中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會上所作的《關(guān)于修改黨的章程的報告》中給予高度評價：“在于它總結(jié)了黨內(nèi)認真實行集體領導的成功的經(jīng)驗，促使那些把集體領導變?yōu)橛忻麩o實的組織糾正自己的錯誤，并且擴大了實行集體領導的范圍”[1]230。事實上，《關(guān)于健全黨委制》的意義遠遠不止于此。60多年以后重讀這篇加強黨的建設的重要文獻，對于進一步提高黨的執(zhí)政能力、改革黨的領導方式和執(zhí)政方式、推進黨內(nèi)民主建設以及“完善黨委領導體制和工作機制”仍具有不可估量的現(xiàn)實價值。

一、黨的歷史方位的重大轉(zhuǎn)折與《關(guān)于健全黨委制》一文的發(fā)表

毛澤東《關(guān)于健全黨委制》一文的發(fā)表有著深刻的歷史背景，它與黨的歷史方位的重大轉(zhuǎn)折密切關(guān)聯(lián)。

當時的中國正處于歷史的巨變關(guān)頭。經(jīng)過兩年多的人民解放戰(zhàn)爭，國民黨的軍隊總數(shù)減少到365萬人，能夠用于第一線的兵力也僅有170萬人，加之國民黨統(tǒng)治區(qū)政治、經(jīng)濟危機加深，使國民黨的反動統(tǒng)治搖搖欲墜。與此形成鮮明對比的是，我解放軍的兵力已經(jīng)達到280萬，其中野戰(zhàn)軍149萬人，且士氣高昂、后方鞏固，解放區(qū)面積也已經(jīng)擴大到235萬平方公里，人口增加到1.68億，擁有大中小城市586座。這表明，中國共產(chǎn)黨領導的革命戰(zhàn)爭，已經(jīng)達到了一個歷史轉(zhuǎn)折點，即“蔣介石的二十年反革命統(tǒng)治由發(fā)展到消滅的轉(zhuǎn)折點”，“一百多年以來帝國主義在中國的統(tǒng)治由發(fā)展到消滅的轉(zhuǎn)折點”[2]1244。這個轉(zhuǎn)折點的發(fā)生，標志著全國性的革命勝利即將來臨，中國共產(chǎn)黨的地位也即將在全局上發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，由一個領導人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的革命黨轉(zhuǎn)變成為一個領導人民掌握全國政權(quán)的執(zhí)政黨。

在此情況下，1948年9月8日至13日，中共中央在西柏坡村召開了政治局擴大會議。毛澤東在會議指出：“我們的戰(zhàn)略方針是打倒國民黨。戰(zhàn)略任務是軍隊向前進，生產(chǎn)長一寸，加強紀律性，由游擊戰(zhàn)爭過渡到正規(guī)戰(zhàn)爭”[3]。會議通過了《關(guān)于各中央局、分局、軍區(qū)、軍委分會及前委會向中央請示報告制度的決議》。決議強調(diào)：“要加強黨的集中統(tǒng)一領導和組織紀律性，克服無紀律狀態(tài)和無政府狀態(tài)，克服地方主義和游擊主義，將一切可能和必須集中的權(quán)力集中于中央和中央代表機關(guān)手里，以便達到全黨全軍在方針上、政策上、行動上的完全一致”[4]。會議認為，把權(quán)力盡可能地集中于中央和中央代表機關(guān)，就迫切地需要加強黨的集體領導、集中集體智慧，防止個人包辦重大問題，造成工作上的失誤，這就需要健全黨委制。

但是，由于過去我黨長期處于被敵分割的、游擊戰(zhàn)爭的、農(nóng)村的或城市地下的斗爭環(huán)境之下，這樣，黨委的成員多數(shù)是由上級指定的，而且由于當時的戰(zhàn)爭環(huán)境，各黨委成員又沒有經(jīng)常集中起來開黨委會決定重大問題的條件。因此，在實際工作中，個別人決定重大問題的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。特別是某些黨委書記個人決定重大問題已經(jīng)成為一個習慣，連黨委的其他成員也已覺得是理所當然的事。所以，盡管九月會議要求恢復和健全黨委制，要求在實際工作中盡力糾正這種個人決定重大問題的做法，但是由于歷史條件或現(xiàn)實情況的種種原因，仍然有些同志對于實行黨委制的重大意義認識不足，致使有些黨委形同虛設，妨礙了黨的集體領導。

此外，在實行黨委制過程中還存在對于黨委制怎樣實行，如何開好黨委會，以及如何處理集體領導和個人負責的關(guān)系等諸多問題，有些黨組織的黨委成員也缺乏實行黨委制的經(jīng)驗。因此，九月會議后，為幫助各級黨委有效落實九月會議關(guān)于健全黨委制的決定，毛澤東于1948年9月20日為中共中央起草了《關(guān)于健全黨委制》的決定。對九月會議作出的健全黨委制的原則性規(guī)定進行了展開論述，總結(jié)了建黨以來黨內(nèi)實行集體領導的成功經(jīng)驗，對加強黨的集體領導起了重大的推動作用。

二、毛澤東《關(guān)于健全黨委制》一文的內(nèi)容厘析

毛澤東的《關(guān)于健全黨委制》，全文不足600字，但內(nèi)容集中、言簡意賅、分析透徹，體現(xiàn)了毛澤東健全黨委制的一系列鮮明思想和理論觀點，主要是：

(一)強調(diào)健全黨委制的重要性

解放戰(zhàn)爭以前的很長時間內(nèi)，由于我黨游擊戰(zhàn)爭的特定情況，各根據(jù)地和游擊區(qū)一直處于被分割和獨立活動狀態(tài)，分散主義、無組織、無政府狀態(tài)等傾向嚴重存在于許多地區(qū)的黨組織中，個人決定重大問題的現(xiàn)象更是普遍存在。正如1947年《晉冀魯豫軍區(qū)政治部關(guān)于部隊中黨委的組織與領導的報告》中指出的那樣：“大半年來，各縱委旅委都沒有建立起黨的領導，什么事情，仍然采取由上級首長找下級首長來談一下，就分頭下去作的辦法”。“部隊很多重要措施，仍然不是經(jīng)過黨委形式的民主的討論，然后實施，還是采取首先簡要會談的方法”[5]。為此，1947年7月28日，中央草擬了《中國人民解放軍黨委員會條例(初稿)》，營以上單位全部恢復了黨委制。但是，由于大多數(shù)黨委會都是由上級黨委臨時指定，致使有些領導機關(guān)個人包辦和個人解決重大問題的習氣仍十分濃厚。

針對黨內(nèi)存在的個人包辦、黨委委員形同虛設，損害黨的集體領導的現(xiàn)象，毛澤東在《關(guān)于健全黨委制》中首先強調(diào)了健全黨委制的重要性，他說：“黨委制是保證集體領導、防止個人包辦的黨的重要制度”[2]1340。這是因為，黨委制下，書記和委員的地位和權(quán)利平等，黨委研究決策重大問題，書記和委員一樣只有一票的權(quán)利，并按少數(shù)服從多數(shù)的原則做出最終決定。所以，健全黨委制的重要性就在于從制度上保證了黨的集體領導。

(二)明確規(guī)定了黨委實行集體領導的范圍

集體領導是黨的最高領導原則之一。自建黨伊始，我們黨就按照馬列主義的建黨原則，各級領導機構(gòu)實行委員會制。但由于建黨初期黨員人數(shù)較少、領導機構(gòu)和人員不健全等原因，所以，從黨成立一直到黨的四大，我們黨對于黨的委員會內(nèi)的集體領導制度并沒有明確地提出來。1927年黨的五大，在黨的歷史上第一次提出：“中央應該強毅地實行集體的領導，從中央、省委以至支部”[6]。由此正式確立了黨的集體領導制度。特別是“從遵義會議以后，我們黨建立了一套健全的黨的生活制度，樹立了一套好的傳統(tǒng)作風”[1]302-303。黨的集體領導制度也在我們黨內(nèi)漸漸形成了一個傳統(tǒng)。

盡管如此，但是我們黨通過的歷次黨章、決議以及文件，都沒有明確規(guī)定黨內(nèi)實行集體領導的范圍，而主要是由各級黨委根據(jù)自己的實際情況執(zhí)行集體領導，這就難免導致實踐中的隨意性和自由裁量。針對這一缺陷和不足，毛澤東總結(jié)了我們黨實行集體領導的經(jīng)驗，在《關(guān)于健全黨委制》一文中第一次明確提出了黨內(nèi)實行集體領導的范圍，“今后從中央局至地委，從前委至旅委以及軍區(qū)(軍分會或領導小組)、政府黨組、民眾團體黨組、通訊社和報社黨組，都必須建立健全的黨委會議制度，……地委、旅委以下的黨委亦應如此。高級領導機關(guān)的部(例如宣傳部、組織部)、委(例如工委、婦委、青委)、校(例如黨校)、室(例如研究室)，亦應有領導分子的集體會議?！盵2]1340-1341這就正式從領導機關(guān)以及工作機構(gòu)方面，明確規(guī)定了黨委實行集體領導的具體范圍，有利于避免實踐中的隨意性和自由裁量。

(三)要求健全完善黨委會議制度

毛澤東在《關(guān)于健全黨委制》中，較詳細地提出了完善黨委會議制度的具體要求：

一是，一切重要問題(當然不是無關(guān)重要的小問題或者已經(jīng)會議討論解決只待執(zhí)行的問題)均須交委員會集體決定，由到會委員充分發(fā)表意見，按少數(shù)服從多數(shù)原則做出最終決定。

二是，為防止會議決定流于形式或不能做出決定，在會前必須要充分做好準備。即關(guān)于會議所要討論的一切重大問題，會前應事先通知會議參加者?！霸跁h之前，對于復雜的和有分歧意見的重要問題，又須有個人商談，使委員們有思想準備，以免會議決定流于形式或不能做出決定?！盵2]1341

三是，在會議召開期間，要注意發(fā)揚民主，容許不同意見的爭論。在到會委員們經(jīng)過深入討論，充分發(fā)表意見，取得思想上的一致后，再做出明確的決定。那種議而不決以及決而不行的作風，是妨礙黨的領導的。

四是，少開長會、不頻繁開會?！懊看螘h時間不可太長，會議次數(shù)不可太頻繁，不可沉溺于細小問題的討論，以免妨礙工作”[2]1341。

五是，明確規(guī)定了黨委會的領導體制，防止權(quán)力過分集中于常委會。毛澤東提醒全黨：黨委會“分為常委會和全體會兩種，不可混在一起”[2]1341。這是因為，從二者的相互關(guān)系看，常委會是同級黨委全體會議選舉產(chǎn)生的機構(gòu)，常委會必須貫徹執(zhí)行全委會的決議并對其負責，而不能用常委會代替全委會。

(四)集體領導與個人負責相結(jié)合

民主集中制是黨的根本組織原則，集體領導是民主集中制的具體體現(xiàn)，是正確貫徹黨的路線、方針、政策的保證。沒有集體領導，就很難做出科學正確的決策。然而，集體領導如果不和個人負責相結(jié)合，那么，做出的決定就難以付諸實施。因此，毛澤東在《關(guān)于健全黨委制》中要求全黨“須注意，集體領導和個人負責，二者不可偏廢”[2]1341。也就是說，健全黨委制必須實行集體領導和個人負責相結(jié)合的原則。即重大問題由黨委領導集體討論決定，分工負責。但日常的瑣碎小事則應由分管的委員負責處理，而絕不可事無巨細，全部搬到黨委會議上來。同時，凡屬于個人分工負責范圍內(nèi)的事情，除極其重大問題需提請黨委集體討論外，對于具體問題個人應積極大膽地負責處理，唯如此，才能做到事事有人管，人人有專責，避免遇事相互推諉、相互扯皮，才能將集體做出的決議有效地得到貫徹落實，最終保證黨委制的真正落實。由于當時仍處于戰(zhàn)爭環(huán)境，所以毛澤東著重強調(diào)指出：“軍隊在作戰(zhàn)時和情況需要時，首長有臨機處置之權(quán)”[2]1341。

三、毛澤東《關(guān)于健全黨委制》的現(xiàn)實價值

今天重讀《關(guān)于健全黨委制》，對于提高黨的執(zhí)政能力建設、改革黨的領導和執(zhí)政方式、推進黨內(nèi)民主建設以及“完善黨委領導體制和工作機制”具有不可估量的現(xiàn)實價值。

(一)健全黨委制——提高黨的執(zhí)政能力建設的根本前提

執(zhí)政能力建設是黨執(zhí)政后的一項根本性建設。在新世紀新階段，提高黨的執(zhí)政能力，有著豐富的內(nèi)涵，涉及黨的建設的各個方面，與領導班子建設、干部隊伍建設以及執(zhí)政體制機制建設緊密相連。特別是加強黨委制建設，對于提高黨的執(zhí)政能力至關(guān)重要[7]。這是由各級黨委在黨的執(zhí)政主體中的地位決定的。所謂執(zhí)政主體是指那些執(zhí)掌和運作國家政權(quán)的各級領導機構(gòu)、領導班子和領導干部，這些組織和人員履行著執(zhí)政職能。1996年中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例(試行)》指出：黨的各級委員會是本地區(qū)的領導核心，要貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，對本地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展等各方面工作實行全面領導。這就表明：各級黨委是黨所執(zhí)掌之政治權(quán)力的直接承載者，是黨執(zhí)政政策的制定者、執(zhí)政活動的組織者和執(zhí)政使命的踐行者，在一個地區(qū)、一個部門負有全面責任，因而在執(zhí)政黨的執(zhí)政主體中處于最核心地位。這就決定了他們的執(zhí)政能力狀況，直接反映著黨的整體執(zhí)政能力狀況。而各級黨委的執(zhí)政能力的高低，又與各級黨委是否善于加強自身建設密切相關(guān)。實踐證明，凡是那些善于加強自身建設的黨委，其執(zhí)政效績就比較突出；凡是那些不注重加強自身建設的黨委，其執(zhí)政效績就比較平庸。因此，從這個意義上講，健全黨委制是提高黨的執(zhí)政能力的根本前提。所以，在提高黨的執(zhí)政能力的大背景下，重讀毛澤東同志的《關(guān)于健全黨委制》就具有了非常深刻的意義。

(二)健全黨委制——改革黨的領導和執(zhí)政方式的基本要求

在新的歷史條件下，黨以何種方式領導和治理國家，關(guān)系到執(zhí)政使命的履行和執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系到全面建設小康社會乃至現(xiàn)代化宏偉目標的實現(xiàn)。我們黨原有的領導方式和執(zhí)政方式的最大特點就是權(quán)力高度集中，“在加強黨的一元化領導的口號下，不適當?shù)?、不加分析地把一切?quán)力集中于黨委，黨委的權(quán)力又往往集中于幾個書記，特別是集中于第一書記，什么事都要第一書記掛帥、拍板”[8]。這種高度集權(quán)的領導和執(zhí)政方式在歷史上確實發(fā)揮過積極作用，但也造成了“文化大革命”的重大災難。事實證明，權(quán)力過分集中使得黨的領導職能無限制地擴大，不利于和平執(zhí)政時期社會主義現(xiàn)代化的建設。

改革開放以來，我們黨在深刻總結(jié)經(jīng)驗教訓的基礎上，在改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式方面不懈探索，取得了顯著成效。但是，由于傳統(tǒng)的思維慣性，在黨的領導方式和執(zhí)政方式中存在的權(quán)力高度集中，以黨代政、黨政不分的弊端并未徹底清除。黨委直接干預甚至包辦政府工作的現(xiàn)象仍然不同程度地存在。如，對于人大選舉或任命的干部進行頻繁地調(diào)整；直接干預微觀經(jīng)濟活動，直接進行生產(chǎn)要素的分配，等等。這些現(xiàn)象的存在既說明改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式的緊迫性，也對改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式提出了嚴峻挑戰(zhàn)。在黨的歷史方位發(fā)生重大改變的今天，黨的領導不應當是直接行使國家權(quán)力，而是政治、思想和組織的領導。因此，各級黨委必須按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，健全黨的領導制度，切實把主要精力放在抓方向、議大事、做決策、管全局上，從而更好地發(fā)揮黨的領導核心作用。重讀毛澤東《關(guān)于健全黨委制》，無疑對改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式具有重大的意義。

(三)健全黨委制——推進黨內(nèi)民主建設的內(nèi)在要求

黨內(nèi)民主是黨的生命。從理論上講，黨委制就是黨內(nèi)民主的產(chǎn)物。中國共產(chǎn)黨是按照馬克思主義建黨原則建立的，其權(quán)力運行機制是：由黨的代表大會選舉產(chǎn)生黨的各級委員會，在代表大會閉會期間，貫徹執(zhí)行代表大會的決議，行使代表大會的職權(quán)，領導黨的工作。黨的各級委員會選出常委會，組成委員會的領導核心，在全委會閉會期間，行使全委會的職權(quán)，主持黨委的日常工作，對黨委集體負責。所以，依據(jù)馬克思主義建黨原則，共產(chǎn)黨的黨內(nèi)權(quán)力構(gòu)成是建立在黨內(nèi)民主基礎之上的，黨的各級委員會與黨的代表大會，常委會、全委會與黨代會的關(guān)系，都是權(quán)力的委托和代理的關(guān)系；書記、副書記和黨委會都是受黨的代表大會的委托，領導黨的工作的機關(guān)，書記、常委會和黨委會的活動與決定，都不能超出黨的代表大會的決議和黨章的規(guī)定。

然而，從我們黨內(nèi)權(quán)力的現(xiàn)實運作看，由于黨代會每五年召開一次，一旦會議結(jié)束，將無法再發(fā)揮作用。所以，在黨代會閉會期間，實際是由由其選舉產(chǎn)生的黨委全委會處于黨內(nèi)最高權(quán)力機關(guān)地位，行駛著最高權(quán)力機關(guān)的職能。但是，黨委全委會每年僅召開一至兩次會議，每次會議僅討論決定一兩件大事，會議結(jié)束后，也無法再發(fā)揮作用。這樣一來，在黨委全委會閉會期間，黨內(nèi)權(quán)力就轉(zhuǎn)移到主持黨內(nèi)日常工作的黨委常委會，使黨委常委會兼具決策和執(zhí)行二權(quán)。同時，黨章又規(guī)定，各級紀委在同級黨委的領導下進行工作，這樣就使得黨委又承擔了紀委的部分權(quán)力，由此形成黨委集三權(quán)于一身現(xiàn)象。從實然的角度看，黨委的這種適度集權(quán)具有一定的合理性，有利于降低權(quán)力消耗成本和提高權(quán)力運作效率，在很長時間內(nèi)將不會有大的改變。但是，黨委的過度集權(quán)又會對民主形成一定的危害。因此，在現(xiàn)行的黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)框架內(nèi)，如何通過健全黨委制本身，使得黨委的適度集權(quán)成為有益而非危害因素，就成為推進黨內(nèi)民主建設的迫切要求。所以，在此背景下，重讀毛澤東的《關(guān)于健全黨委制》一文，就具有了特別重要的意義。

(四)健全黨委制——“完善地方黨委討論決定重大問題”的迫切需求

2004年，黨的十六屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設的規(guī)定》，明確做出了“減少黨委副書記職數(shù)，實行常委分工負責，充分發(fā)揮集體領導作用”、“逐步加大黨委、人大、政府、政協(xié)之間的干部交流”、“適當擴大黨政領導成員交叉任職”的重大戰(zhàn)略部署。根據(jù)這一戰(zhàn)略部署，從2006年開始，全國省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨委集中換屆，減少了黨委副書記職數(shù)，擴大了黨委、政府領導班子成員交叉兼職的比例。這項改革，減少了黨委領導班子成員和副書記的職數(shù)，取消了黨委內(nèi)部的書記辦公會這個層次，整合了執(zhí)政資源，提高了執(zhí)政效能，有利于發(fā)揮集體領導的作用和提高黨委總攬全局的能力。但是，這種改變，也不可避免地帶來了一些新情況、新問題。比較突出的問題，諸如，取消了書記辦公會，會不會因此更加強化了書記的權(quán)力？誰來監(jiān)督書記？等等。黨的十六屆四中全會《決定》講的很明白，推進黨委領導班子配備改革，目的就是充分發(fā)揮集體領導的作用。但以上問題卻恰恰可能影響黨委的集體領導。針對上述問題，2009年9月，黨的十七屆四中全會通過的《中共中央加強改進新形勢下黨建若干重大問題的決定》，提出了“完善黨委領導體制和工作機制”的任務。2012年11月黨的十八大以及2013年11月黨的十八屆三中全會又相繼提出“完善地方黨委討論決定重大問題”和“各級黨委要切實履行對改革的領導責任，完善科學民主決策機制，以重大問題為導向，把各項改革舉措落到實處”等決定。要把這些決定落到實處，既亟需各級黨委在實踐中積極探索，將探索中的實踐成果最終凝結(jié)為理論成果，更需要理論工作者善于從我們黨自己的歷史素材中吸取經(jīng)驗、知識和智慧。所以，在這一背景下，重讀毛澤東同志《關(guān)于健全黨委制》就具有了極其重要的現(xiàn)實價值。

[1] 鄧小平文選：第1卷[M].北京：人民出版社，1994.

[2] 毛澤東選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1991.

[3] 顧龍生.毛澤東經(jīng)濟年譜[M].北京：中共中央黨校出版社，1993：248.

[4] 中共中央文件選集：第17冊[M].北京：中共中央黨校出版社，1992：367.

[5] 中共黨史參考資料：第11冊[M].北京：中國人民解放軍政治學院黨史教研室，1979：182.

[6] 中國共產(chǎn)黨第二次至第六次全國代表大會文件匯編[M].北京：人民出版社，1981：155.

[7] 陳桂芝.毛澤東的宣傳工作思想形成問題探析[J].東北師大學報：哲學社會科學版，2014(3)：254-257.

[8] 鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：328-329.

Mao Tse-tung’s Thought in “On Perfecting the System of the Party Committee” and Its Realistic Value——Rereading Mao Tse-tung’s “On Improving the System of the Party Committee”

XU Qiao-yue1，SHI Xue-feng2

(1.College of Politics and Law，Northeast Normal University，Changchun 130117，China；2.Party School of Tianjin Municipal Party Committee，Tianjin 300191，China)

Mao Tse-tung drew up the significant decision of “On Perfecting the System of the Party Committee” for the CPC central committee on September 20，1948，when the CPC historical position turned to a defining point in history. The decision intensively focuses on its content，gives the essentials in simple language，and makes a very thorough analysis.It sets forth the thought as follows: illustrating the significance of improving the CPC Committee，stipulating the scope of the CPC Committee collective leadership，perfecting the conference system of the CPC Committee，calling for neither collective leadership nor individual responsibility overemphasized at the expense of the other. At present，rereading “On Improving the System of the Party Committee”，actually，is incredibly valuable to the construction of the CPC governing capacity，the reforming of the CPC leading and governing style，pushing ahead on the building of democracy within the Party as well as improving leadership system and work mechanism of the CPC Committee.

Mao Tse-tung；On Perfecting the System of the Party Committee；Realistic Value

2014-07-10

吉林省哲學社會科學規(guī)劃項目(2013B263)。

徐巧月(1976-)，女，吉林長春人，東北師范大學政法學院博士研究生，長春金融高等專科學校副教授；石學峰(1982-)，男，山東濟南人，中共天津市委黨校黨史教研部講師，法學博士。

A84

A

1001-6201(2015)01-0103-05

[責任編輯：秦衛(wèi)波]

[DOI]10.16164/j.cnki.22-1062/c.2015.01.019