30年啦，你一直都在——電力規(guī)劃設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展綜述

史曉斐，丁石生

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30年啦，你一直都在——電力規(guī)劃設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展綜述

史曉斐，丁石生

華燈初上，濃霧中的北京鼓樓外車水馬龍。置身安德路65號(hào)，依舊可以感受到這幢大樓里那份厚重的時(shí)光感。

1985年11月的一個(gè)初冬艷陽(yáng)天，中國(guó)電力規(guī)劃設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)(簡(jiǎn)稱“協(xié)會(huì)”)正式成立。生于正當(dāng)時(shí)，皆為會(huì)員宜，始自秦淮河畔的一個(gè)約定，帶著一份特有的使命，見證了我國(guó)電力規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)的一段光榮之旅。

歷經(jīng)歲月變遷，風(fēng)云際幻，若非身在其中，圈兒外人恐怕很難理解一個(gè)電力設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)于協(xié)會(huì)的那份認(rèn)同感、歸屬感和親切感。這是在不凡的事業(yè)發(fā)展中所凝聚的共同價(jià)值觀，在激越的產(chǎn)業(yè)變革中所達(dá)成的科學(xué)實(shí)踐論，在跌宕的市場(chǎng)起伏中所領(lǐng)悟的伙伴真情誼。

為行業(yè)發(fā)展注入多元適時(shí)服務(wù)

1985年至1998年，協(xié)會(huì)作為原國(guó)家電力部所屬電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)部分行業(yè)管理職責(zé)。

1999年8月，按照國(guó)家深化電力體制改革的部署，協(xié)會(huì)與電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院正式分開，人員專職、機(jī)構(gòu)分設(shè)，依照協(xié)會(huì)章程完全獨(dú)立開展工作。

2011年，隨著電力建設(shè)行業(yè)進(jìn)入后重組時(shí)代，著眼廣大電力設(shè)計(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的遠(yuǎn)大前程，協(xié)會(huì)創(chuàng)造性啟動(dòng)了由中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)、中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)、國(guó)家核電技術(shù)公司三大中央企業(yè)攜手國(guó)家級(jí)電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院分別擔(dān)任理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)單位的新紀(jì)元。

時(shí)代在變，發(fā)展的環(huán)境在變，不變的是在“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為、和諧發(fā)展”的工作方針指引下，反映會(huì)員訴求、加強(qiáng)行業(yè)自律、建設(shè)誠(chéng)信體系、開展技術(shù)交流，促進(jìn)行業(yè)健康、有序、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的核心使命。多年來，協(xié)會(huì)始終堅(jiān)持行業(yè)代表身份，積極反映行業(yè)訴求，加強(qiáng)與政府主管部門溝通、協(xié)調(diào)，推動(dòng)出臺(tái)了一系列有利于行業(yè)發(fā)展的政策措施，大大促進(jìn)了“電力工程勘測(cè)設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低”、建立注冊(cè)電氣工程師執(zhí)業(yè)資格制度、落實(shí)電力體制改革有關(guān)精神、保障設(shè)計(jì)企業(yè)合理權(quán)益等問題的落地解決。

對(duì)此，協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)李愛民深有感觸：“協(xié)會(huì)本身作為電力勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)的重要組成部分，是行業(yè)、企業(yè)自己的組織，是為行業(yè)、企業(yè)辦事的機(jī)構(gòu)，是政府和企業(yè)之間的橋梁和紐帶。經(jīng)過時(shí)間的磨礪和檢驗(yàn)，協(xié)會(huì)在服務(wù)行業(yè)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域中，都找到了核心、形成了合力，也得到了各方的支持和認(rèn)可。面對(duì)日趨復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境和轉(zhuǎn)瞬即逝的市場(chǎng)動(dòng)向，我們將始終堅(jiān)持與廣大會(huì)員單位一起，迎接挑戰(zhàn)，把握關(guān)鍵，推動(dòng)電力設(shè)計(jì)行業(yè)不斷邁上新的臺(tái)階。”

為行業(yè)升級(jí)提供核心智力支持

按照國(guó)家民政部1991年和2002年的注冊(cè)登記，這里是全國(guó)電力咨詢、規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)行業(yè)自律性的社團(tuán)組織，但在每一個(gè)電力設(shè)計(jì)企業(yè)管理者心中，這里是一個(gè)匯集了大量企業(yè)發(fā)展信息和關(guān)鍵生產(chǎn)要素的平臺(tái)。

經(jīng)過30年孕育發(fā)展，這里逐步形成了符合行業(yè)協(xié)會(huì)特點(diǎn)和自身實(shí)際的運(yùn)行機(jī)制，建立了供用電設(shè)計(jì)分會(huì)、勘測(cè)分會(huì)、經(jīng)營(yíng)管理研究委員會(huì)、質(zhì)量管理研究委員會(huì)4個(gè)分支機(jī)構(gòu)，發(fā)展出檔案專委會(huì)、電控（熱控）專委會(huì)、企業(yè)文化專委會(huì)、工程建設(shè)項(xiàng)目管理專委會(huì)、統(tǒng)計(jì)專委會(huì)等12個(gè)專家委員會(huì)，同時(shí)運(yùn)營(yíng)了《電力勘測(cè)設(shè)計(jì)》、《電力設(shè)計(jì)信息》兩份行業(yè)雜志。

目前，協(xié)會(huì)擁有會(huì)員單位202家，覆蓋到了全國(guó)電力勘測(cè)設(shè)計(jì)各層次企業(yè)。其中，工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)單位19家，電力設(shè)計(jì)行業(yè)甲級(jí)單位23家，電力設(shè)計(jì)專業(yè)甲級(jí)單位41家，電力設(shè)計(jì)乙級(jí)單位及相關(guān)業(yè)務(wù)單位114家，無論行業(yè)凝聚力、社會(huì)影響力，還是行業(yè)服務(wù)能力，都上升到了一個(gè)新臺(tái)階。

每一個(gè)清晨到傍晚，由30多名工作人員組成的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，都會(huì)在這里保障整個(gè)體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。這支老中青合理搭配的隊(duì)伍，熟悉行業(yè)情況，深耕專業(yè)技能，在內(nèi)設(shè)的7個(gè)工作部門對(duì)口開展工作，在制訂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息統(tǒng)計(jì)、教育培訓(xùn)、科技質(zhì)量、評(píng)優(yōu)爭(zhēng)先、業(yè)務(wù)咨詢等多方面，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。

2000年，協(xié)會(huì)在原國(guó)家電力公司領(lǐng)導(dǎo)下，積極推進(jìn)電力勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)創(chuàng)一流設(shè)計(jì)企業(yè)工作，先后共有13家企業(yè)獲得“國(guó)家電力公司一流電力設(shè)計(jì)企業(yè)”稱號(hào)。同年12月，協(xié)會(huì)開始組織電力勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)“四優(yōu)”評(píng)選工作，電力勘測(cè)企業(yè)在第九屆全國(guó)優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)獲得金獎(jiǎng)7項(xiàng)、銀獎(jiǎng)9項(xiàng)、銅獎(jiǎng)15項(xiàng)，在第七屆全國(guó)優(yōu)秀工程勘察獲得銀獎(jiǎng)4項(xiàng)、銅獎(jiǎng)1項(xiàng)，在第五屆全國(guó)優(yōu)秀工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)評(píng)選獲得銀獎(jiǎng)1項(xiàng)。

在推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步上，協(xié)會(huì)組織制定了新的行業(yè)技術(shù)管理導(dǎo)則，推動(dòng)會(huì)員單位建立適合三維數(shù)字設(shè)計(jì)的管理制度，推行電力工程設(shè)計(jì)成品數(shù)字化移交，推廣數(shù)字檔案館建設(shè)，大大提高了生產(chǎn)力水平。從2008 年的雨雪冰凍環(huán)境條件下輸變電設(shè)計(jì)技術(shù)研討會(huì)、2009 年 的“設(shè)計(jì)創(chuàng)新、創(chuàng)新設(shè)計(jì)”行業(yè)技術(shù)交流會(huì)、2012年的智能化數(shù)字電網(wǎng)技術(shù)交流會(huì)，到2014年的中國(guó)電力工程數(shù)字設(shè)計(jì)（EIM）大賽，協(xié)會(huì)通過一系列緊跟行業(yè)脈搏的活動(dòng)，幫助企業(yè)從傳統(tǒng)技術(shù)的桎梏中果斷走出來，借助技術(shù)創(chuàng)新的活力，不斷收獲新成果。先后出版近130期《電力勘測(cè)設(shè)計(jì)》，用5000余篇技術(shù)研究文章，記錄了行業(yè)技術(shù)變革的歷程。與此同時(shí)，連續(xù)舉辦了多期的壓力管道設(shè)計(jì)審批人員、發(fā)電設(shè)總、送變電設(shè)總和專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，在為會(huì)員單位培訓(xùn)專業(yè)帶頭人、項(xiàng)目經(jīng)理復(fù)合型人才及注冊(cè)師等方面，也發(fā)揮了巨大作用。2010年推出的“電力勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)資深專家”評(píng)選活動(dòng)，先后讓83名行業(yè)資深專家受到矚目，既成為廣大勘測(cè)設(shè)計(jì)人員的職業(yè)標(biāo)桿，又成為協(xié)會(huì)技術(shù)管理的高端團(tuán)隊(duì)。

在關(guān)系到企業(yè)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，協(xié)會(huì)一直致力于研究制定符合電力勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展實(shí)際、代表中國(guó)電力建設(shè)發(fā)展水平的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，管理修編了163項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)（含國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)23項(xiàng)，電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)140項(xiàng)）。僅“十一五”期間，就有經(jīng)協(xié)會(huì)組織申報(bào)、編制的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)91項(xiàng)（含國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng)），共計(jì)141項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)大綱、送審稿、報(bào)批稿的審查工作在這里完成。

在會(huì)員企業(yè)大力實(shí)施“走出去”參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵時(shí)期，協(xié)會(huì)及時(shí)啟動(dòng)了中國(guó)電力設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作，編寫《電力工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)漢英術(shù)語(yǔ)》，制作《中國(guó)電力工程標(biāo)準(zhǔn)與您同行》的英文版宣傳片，分批完成了130多項(xiàng)中國(guó)電力工程勘測(cè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的英文版翻譯工作，使用中國(guó)對(duì)外工程承包商會(huì)的“中國(guó)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外推廣的官方標(biāo)志”進(jìn)行出版，開啟標(biāo)準(zhǔn)品牌化先河。數(shù)百名行業(yè)專家，在協(xié)會(huì)的高效協(xié)調(diào)組織下，結(jié)合各自專業(yè)，對(duì)外標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了比較研究，先后出版27卷、近780萬(wàn)字中外標(biāo)準(zhǔn)比較成果，讓涉外電力工程的設(shè)計(jì)，找到了重要依據(jù)，使中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)掌控，滿足了基礎(chǔ)條件。許多基層項(xiàng)目管理者，捧著厚厚的標(biāo)準(zhǔn)卷宗感嘆：“有了這些基礎(chǔ)材料，我們?cè)诟鷩?guó)際業(yè)主、合作方乃至競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手對(duì)話時(shí)，才真正有了底氣。”

為行業(yè)健康營(yíng)造和諧有序氛圍

隨著電力市場(chǎng)化改革的逐步深入，多元利益的沖突與整合在不斷沖擊著電力設(shè)計(jì)企業(yè)的生存和發(fā)展，也使協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律管理的職能引發(fā)了多方的關(guān)注。

1997年11月，協(xié)會(huì)按照第四屆理事會(huì)會(huì)議精神，為規(guī)范電力勘測(cè)設(shè)計(jì)市場(chǎng)，建立和完善自我約束機(jī)制，創(chuàng)造公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，正式頒發(fā)《電力勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)公約》。此后，根據(jù)行業(yè)發(fā)展不同時(shí)期的業(yè)態(tài)，協(xié)會(huì)對(duì)《電力勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)自律公約》不斷完善，并于2002年出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，定期發(fā)布行業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)價(jià)格，協(xié)調(diào)電力勘測(cè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目招投標(biāo)并現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督會(huì)員遵守公約情況，對(duì)不遵守行業(yè)公約的企業(yè)，明確指出錯(cuò)誤及危害所在，責(zé)令改正并采取通報(bào)、降低企業(yè)信用評(píng)級(jí)等措施。在此基礎(chǔ)上，協(xié)會(huì)還依據(jù)國(guó)際通行的FIDIC合同規(guī)則，組織制定了電力工程勘測(cè)設(shè)計(jì)合同范本，為穩(wěn)定市場(chǎng)秩序添加了技術(shù)手段，并針對(duì)業(yè)主存在的不規(guī)范行為進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合多方力量規(guī)范市場(chǎng)行為。

圍繞“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”這個(gè)電力設(shè)計(jì)行業(yè)對(duì)市場(chǎng)的責(zé)任理念，協(xié)會(huì)積極號(hào)召?gòu)V大會(huì)員單位開展技術(shù)創(chuàng)新，改進(jìn)生產(chǎn)流程和工具，通過形成自己差異化的技術(shù)方案、技術(shù)路線和生產(chǎn)模式，避免同質(zhì)化價(jià)格拼殺，扎實(shí)行業(yè)生存之本，達(dá)到行業(yè)自律的根本要求。對(duì)此，李愛民表示：“隨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，規(guī)范市場(chǎng)秩序，防止惡意競(jìng)爭(zhēng)廣受關(guān)注。在維護(hù)行業(yè)健康發(fā)展這個(gè)使命上，協(xié)會(huì)責(zé)無旁貸。與此同時(shí)，我們也在積極進(jìn)行調(diào)研和探索，呼吁社會(huì)各界對(duì)電力設(shè)計(jì)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展給予關(guān)注和必要保障，鼓勵(lì)電力勘測(cè)設(shè)計(jì)單位和勘測(cè)設(shè)計(jì)人員按照節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、質(zhì)量第一、安全可靠和可持續(xù)發(fā)展等要求開展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，大力拓寬市場(chǎng)格局和發(fā)展思路，引領(lǐng)勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)為業(yè)主提供工程全生命周期的咨詢服務(wù)，從而帶動(dòng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?！?/p>

1995年6月，來自全國(guó)的53件作品匯聚北京，參加協(xié)會(huì)成立十周年的會(huì)標(biāo)征集活動(dòng)。時(shí)任國(guó)家電力部部長(zhǎng)史大禎題詞：“勘測(cè)設(shè)計(jì)工作是電力建設(shè)的龍頭，希望你們面向國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)，深化改革，提高電力勘測(cè)設(shè)計(jì)水平，為我們電力事業(yè)做出更大貢獻(xiàn)?！睍r(shí)任國(guó)家開發(fā)銀行行長(zhǎng)姚振炎題詞：“為推進(jìn)我國(guó)電力規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)事業(yè)發(fā)展而努力?！睍r(shí)任建設(shè)部副部長(zhǎng)葉如棠題詞：“堅(jiān)持協(xié)會(huì)宗旨，搞好雙向服務(wù)，為發(fā)展電力勘察設(shè)計(jì)事業(yè)竭誠(chéng)貢獻(xiàn)。”各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和囑托，各級(jí)主管部門的支持和信任，各級(jí)會(huì)員企業(yè)的協(xié)作和配合，與協(xié)會(huì)的努力一起，共同構(gòu)成了一幅多彩的發(fā)展回憶錄。

自2005年起承擔(dān)并成功舉行了注冊(cè)電氣工程師執(zhí)業(yè)資格考試命題、評(píng)分閱卷和注冊(cè)管理工作，在全國(guó)范圍內(nèi)取得注冊(cè)電氣師資格25037人，已注冊(cè)15940人（截止2015年6月）；組織編寫了國(guó)家動(dòng)力管道監(jiān)察規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)為申請(qǐng)從事電廠壓力管道設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的37家企業(yè)進(jìn)行評(píng)審服和年檢換證咨詢服務(wù)；每年發(fā)布行業(yè)同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系，為企業(yè)發(fā)展提供追求目標(biāo)；作為全國(guó)第一批在行業(yè)開展信用評(píng)價(jià)的試點(diǎn)單位，嚴(yán)密組織對(duì)65家企業(yè)的信用等級(jí)評(píng)價(jià)評(píng)定工作；推行工程設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)，提高會(huì)員單位抗風(fēng)險(xiǎn)能力……涓涓溪流，下自成溪，太多看似平凡而又重要的工作，集中體現(xiàn)了協(xié)會(huì)的職責(zé)與定位，也讓全體會(huì)員企業(yè)和業(yè)內(nèi)同仁，把這里真正當(dāng)作了自己事業(yè)的平臺(tái)、專業(yè)的校園、精神的家園。

不知從何時(shí)起，“有問題找協(xié)會(huì)”，“協(xié)會(huì)組織的，一定積極響應(yīng)”漸成行業(yè)默認(rèn)值。在《中國(guó)電力規(guī)劃設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)中長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃（2013年-2020年）》編制過程中，有這樣一段話：我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，電力工業(yè)正向高效、環(huán)保、安全、經(jīng)濟(jì)的更高目標(biāo)邁進(jìn)，電力勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)作為電力發(fā)展的龍頭，必須適應(yīng)新常態(tài)、創(chuàng)新促發(fā)展，協(xié)會(huì)要牢固樹立全心全意為行業(yè)、為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)水平，從單一電力勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)管理服務(wù)向工程建設(shè)全過程、多領(lǐng)域服務(wù)轉(zhuǎn)變，努力向電力工程協(xié)會(huì)邁進(jìn)，逐步建設(shè)成按市場(chǎng)化原則規(guī)范運(yùn)作、政府靠得住、企業(yè)信得過、行業(yè)有威信、與國(guó)際接軌的品牌協(xié)會(huì)。