面向民族地區(qū)經(jīng)濟(jì) 探索科技創(chuàng)新戰(zhàn)略——專著《民族地區(qū)科技創(chuàng)新能力提升戰(zhàn)略研究》述評

張樹安（大連民族學(xué)院教學(xué)質(zhì)量評價(jià)與監(jiān)控中心，遼寧大連116605）

面向民族地區(qū)經(jīng)濟(jì) 探索科技創(chuàng)新戰(zhàn)略
——專著《民族地區(qū)科技創(chuàng)新能力提升戰(zhàn)略研究》述評

張樹安
（大連民族學(xué)院教學(xué)質(zhì)量評價(jià)與監(jiān)控中心，遼寧大連116605）

在中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體格局中，占全國總?cè)丝?.49％的少數(shù)民族和占全國總面積64.3％的民族地區(qū)具有十分重要的戰(zhàn)略地位。由于諸多原因，民族地區(qū)與發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平還有明顯的差距。特別是民族地區(qū)科技創(chuàng)新能力薄弱，導(dǎo)致發(fā)展方式粗放和經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力不足。走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路，提高科技進(jìn)步與創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率和支撐力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資帶動、增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，提升民族地區(qū)科技進(jìn)步與創(chuàng)新能力并使其走上創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的軌道。已成為民族地區(qū)面臨的重大現(xiàn)實(shí)需求。然而國內(nèi)外學(xué)者對此很少有專門系統(tǒng)的研究，已有的成果也僅限于對其意義的一般性論述。因此，對民族地區(qū)科技進(jìn)步和創(chuàng)新能力現(xiàn)狀、發(fā)展前景和趨勢等重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行系統(tǒng)性分析，深入探討科技進(jìn)步與創(chuàng)新對民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用、影響和內(nèi)在機(jī)制，進(jìn)一步明確民族地區(qū)科技發(fā)展與自主創(chuàng)新能力的提升戰(zhàn)略，就成為擺在學(xué)界面前的一個重要命題。大連民族學(xué)院張瑾燕等研究并撰寫的學(xué)術(shù)專著《民族地區(qū)科技創(chuàng)新能力提升戰(zhàn)略研究》，近日已由民族出版社正式出版，該書成為國內(nèi)外第一部系統(tǒng)論述中國少數(shù)民族地區(qū)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的專著，從而填補(bǔ)了國內(nèi)外學(xué)術(shù)界在這一研究領(lǐng)域的空白。

當(dāng)今世界已進(jìn)入了空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)變革時代，科技創(chuàng)新將從根本上改變?nèi)蚋偁幐窬趾蛧褙?cái)富的獲取方式，不僅科技競爭在綜合國力競爭中的地位更加突出，而且科學(xué)技術(shù)日益成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要驅(qū)動力，自主創(chuàng)新能力則是推動一個國家或地區(qū)發(fā)展的決定性因素，而民族地區(qū)的科技發(fā)展能力與自主創(chuàng)新能力是整個國家科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，最根本的是依靠科技的力量，最關(guān)鍵的是大幅度提高自主創(chuàng)新能力。這對經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展滯后的中國少數(shù)民族地區(qū)來說，更具有重要性、必要性和緊迫性。《民族地區(qū)科技創(chuàng)新能力提升戰(zhàn)略研究》一書是對民族地區(qū)科技發(fā)展的總結(jié)性、拓展性成果。全書共分五章十九節(jié)，力圖對推動民族地區(qū)科技進(jìn)步、提升科技發(fā)展能力、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和實(shí)施相關(guān)政策等重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行研究和探索，對走出一條符合民族地區(qū)實(shí)際、具有民族地區(qū)特點(diǎn)的科技創(chuàng)新之路提出了科學(xué)的對策和建議。這部專著既能立足當(dāng)前，更能著眼長遠(yuǎn)，對科技創(chuàng)新促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和國家的長治久安具有重要的理論價(jià)值和深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。專著重點(diǎn)從戰(zhàn)略層面考察了影響民族地區(qū)科技發(fā)展與創(chuàng)新能力的主要因素，進(jìn)而對提升民族地區(qū)科技發(fā)展與自主創(chuàng)新能力的整體戰(zhàn)略、科技支撐民族地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的基本路徑和優(yōu)化民族地區(qū)科技創(chuàng)新的政策環(huán)境進(jìn)行了全面深入的理論闡釋、實(shí)證分析與個案研究。

《民族地區(qū)科技創(chuàng)新能力提升戰(zhàn)略研究》一書的突出特點(diǎn)和主要建樹體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是從理論上探討了科技創(chuàng)新在民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用。首先界定了科技發(fā)展能力以及自主創(chuàng)新能力的內(nèi)涵，在梳理前人關(guān)于經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長與科技創(chuàng)新發(fā)展理論的基礎(chǔ)上，對科技創(chuàng)新在民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用進(jìn)行了理論概述和系統(tǒng)分析。從科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的視角，論述了民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，認(rèn)為科技創(chuàng)新是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，提升科技創(chuàng)新的貢獻(xiàn)率和支撐力，將對民族地區(qū)社會的全面進(jìn)步起到引領(lǐng)作用。

二是對民族地區(qū)科技發(fā)展能力與自主創(chuàng)新能力狀況進(jìn)行了客觀評價(jià)和比較研究。構(gòu)建了民族地區(qū)科技發(fā)展能力的評價(jià)指標(biāo)體系，重點(diǎn)對內(nèi)蒙古、廣西、寧夏、新疆、西藏、云南、青海、貴州等8個民族省區(qū)的科技發(fā)展與創(chuàng)新能力進(jìn)行了實(shí)際測度、聚類分析和指數(shù)評價(jià)，并與全國和其他省區(qū)及民族省區(qū)之間作了縱向、橫向比較，包括科技進(jìn)步環(huán)境、科技活動投入產(chǎn)出、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等一級指標(biāo)；科技人力資源、技術(shù)成果市場化、環(huán)境改善、社會生活信息化等二級指標(biāo)；萬人專業(yè)技術(shù)人員數(shù)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與GDP比例等若干三級指標(biāo)的翔實(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)，為深入了解民族地區(qū)科技發(fā)展現(xiàn)狀提供了基礎(chǔ)、前提、方法和依據(jù)。

三是全面闡釋了提升民族地區(qū)科技發(fā)展能力的整體思路和戰(zhàn)略重點(diǎn)，對建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系，加快民族地區(qū)科技人力資源開發(fā)和創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)、加大民族地區(qū)科技經(jīng)費(fèi)保障與研發(fā)投入力度、加強(qiáng)民族地區(qū)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺建設(shè)等重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行了深入探討。

四是重點(diǎn)論述了民族地區(qū)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和基本途徑。包括科技創(chuàng)新支撐民族地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、運(yùn)用高新技術(shù)加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新促進(jìn)民生改善和少數(shù)民族文化發(fā)展繁榮、基于復(fù)雜系統(tǒng)的民族地區(qū)非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理、建立支撐民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的能源資源環(huán)境技術(shù)體系等內(nèi)容，并做了具體案例分析。

五是提出了優(yōu)化民族地區(qū)科技創(chuàng)新政策環(huán)境和提升科技創(chuàng)新能力的具體路徑。重點(diǎn)是《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2006-2020年）在民族地區(qū)實(shí)施的重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)先主題、重大專項(xiàng)、前沿技術(shù)和政策措施，扶持民族地區(qū)科技發(fā)展的法律法規(guī)，以及深化科技體制改革、推進(jìn)科技開放合作與協(xié)同創(chuàng)新、加強(qiáng)科學(xué)普及和提升公民科學(xué)素質(zhì)的對策建議。

整體來看，《民族地區(qū)科技創(chuàng)新能力提升戰(zhàn)略研究》是一部具有原創(chuàng)性、前瞻性與科學(xué)性的學(xué)術(shù)專著。該書第一次系統(tǒng)論述了中國少數(shù)民族地區(qū)的科技進(jìn)步狀況、科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略；把提升民族地區(qū)的科技發(fā)展能力作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，同時強(qiáng)調(diào)了要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，反映了創(chuàng)新型國家建設(shè)對民族地區(qū)科技發(fā)展的基本要求，并將引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新作為提升民族地區(qū)自主創(chuàng)新能力的主要著力點(diǎn)；結(jié)合國內(nèi)外科技發(fā)展的最新趨勢，提出了科技創(chuàng)新支撐民族地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)文化科技創(chuàng)新、社會管理創(chuàng)新和民生改善，以及加強(qiáng)民族地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新等一系列新觀點(diǎn)和新對策。尤為值得稱道的是，該書采用了多學(xué)科交叉與集成的研究方法，在吸收借鑒自然科學(xué)的研究方法、促進(jìn)學(xué)科交叉融合方面進(jìn)行了大膽的嘗試，并采用了最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

《民族地區(qū)科技創(chuàng)新能力提升戰(zhàn)略研究》具有重要的學(xué)術(shù)和應(yīng)用價(jià)值。該書通過理論探索和實(shí)證研究，深入探討了科技創(chuàng)新對中國少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用、影響和內(nèi)在機(jī)理，以新的學(xué)科視角進(jìn)一步完善了中國特色的民族理論體系，用科學(xué)方法促進(jìn)了民族學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的相互融合，具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值。同時，專著為了解民族地區(qū)科技發(fā)展現(xiàn)狀提供了基本參鑒資料，對深化科技體制改革、推動民族地區(qū)科技進(jìn)步、提升科技發(fā)展能力、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提出了獨(dú)到見解和有針對性的思路、對策與建議，對推進(jìn)中國民族問題治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展也具有重要的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。

（責(zé)任編輯 劉敏）

1009-315X（2015）01-0085-02

2014-10-19；最后

2014-11-15

張樹安（1962-），山東東阿人，教授，遼寧省教學(xué)名師，主要從事宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)研究。