張家界基層煙葉技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及發(fā)展建議

趙 莉，湯曉明，張曉陽(yáng)

（湖南省煙草公司張家界市公司， 湖南 張家界427000）

基層煙葉技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)是傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)由向現(xiàn)代煙葉生產(chǎn)轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)基礎(chǔ)性步驟，是保障卷煙原料品質(zhì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施，是促進(jìn)煙葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的一項(xiàng)保障性工程。加快基層煙葉技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)對(duì)煙草行業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

張家界市植煙歷史悠久，生態(tài)條件得天獨(dú)厚，光熱充足，雨量充沛，土壤質(zhì)地疏松，理化性狀較好，特別適合種植優(yōu)質(zhì)山地旱土煙葉[1]。張家界煙區(qū)有桑植縣的官地坪、龍?zhí)镀汉桶资瘶?biāo)準(zhǔn)化煙草工作站，慈利縣的江埡和高峰標(biāo)準(zhǔn)化煙草工作站，以及永定區(qū)的沅古坪標(biāo)準(zhǔn)化煙草工作站等6個(gè)站?；鶎訜熑~技術(shù)隊(duì)伍主要由標(biāo)準(zhǔn)化煙草工作站的在職員工和基層煙農(nóng)輔導(dǎo)員組成。在煙葉生產(chǎn)實(shí)踐中，基層技術(shù)隊(duì)伍是煙草企業(yè)和煙農(nóng)之間的紐帶，承擔(dān)著基層烤煙生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)、煙草收購(gòu)及行業(yè)政策的宣傳落實(shí)等具體工作。

1 基層煙葉技術(shù)隊(duì)伍的現(xiàn)狀

1.1年齡結(jié)構(gòu)

煙葉生產(chǎn)的工作場(chǎng)地主要在各種產(chǎn)煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受山區(qū)地形的限制，煙田分布較廣泛且稀疏，基層技術(shù)隊(duì)伍負(fù)責(zé)的煙區(qū)范圍較廣，這就要求基層一線人員必須具備充沛的體力和旺盛的精力。據(jù)調(diào)查，全市標(biāo)準(zhǔn)化煙站中在職員工的平均年齡為41 歲，30 歲以下的青年人數(shù)為20 人，占在職員工總?cè)藬?shù)的35.7%，30～45歲壯年人數(shù)為14 人，占在職員工總?cè)藬?shù)的35.9%，45歲以上中年人數(shù)為22 人，占在職員工總?cè)藬?shù)的39.3%；基層煙農(nóng)輔導(dǎo)員的平均年齡44 歲，30 歲以下的青年人數(shù)為8 人，占輔導(dǎo)員總?cè)藬?shù)3.6%，30～45 歲壯年人數(shù)86 人，占輔導(dǎo)員總?cè)藬?shù)的38.4%，45 歲以上的中年人數(shù)為130 人，占輔導(dǎo)員總?cè)藬?shù)的58%。由此可看出，基層煙葉技術(shù)隊(duì)伍以45 歲以上的中年人為主，年齡結(jié)構(gòu)老齡化較為嚴(yán)重，不利于在范圍較廣的煙區(qū)有效地開展工作，滿足不了煙葉生產(chǎn)指導(dǎo)工作的需要。受年齡結(jié)構(gòu)的影響，基層煙葉技術(shù)隊(duì)伍多數(shù)人受傳統(tǒng)生產(chǎn)習(xí)慣影響較大，思想相對(duì)固化，對(duì)新政策、新技術(shù)接受較慢，制約著煙葉生產(chǎn)的發(fā)展。另外，基層煙葉技術(shù)隊(duì)伍后備力量較薄弱，也影響全市煙葉產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 職稱和技能結(jié)構(gòu)

煙葉生產(chǎn)是一項(xiàng)環(huán)節(jié)復(fù)雜且技術(shù)性較強(qiáng)的工作，因此對(duì)技術(shù)人員的素質(zhì)要求較高。全市標(biāo)準(zhǔn)化煙草工作站的在職員工有1 名農(nóng)藝師，18 名助理農(nóng)藝師；1名技師、13 名高級(jí)煙葉分級(jí)工和37 名初、中級(jí)煙葉分級(jí)工。另外，直接指導(dǎo)煙農(nóng)的輔導(dǎo)員均為業(yè)務(wù)外包人員，都不具備技術(shù)職稱或技能水平。基層煙葉技術(shù)隊(duì)伍技術(shù)力量薄弱，不能及時(shí)準(zhǔn)確地宣傳煙葉生產(chǎn)政策，無法高效地對(duì)煙農(nóng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，離工作要求有一定差距，極大程度制約了當(dāng)前煙葉生產(chǎn)發(fā)展。

1.3 學(xué)歷結(jié)構(gòu)

基層煙葉技術(shù)隊(duì)伍的工作地點(diǎn)分布在各產(chǎn)煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具有人員組成復(fù)雜、文化結(jié)構(gòu)參差不齊、下鄉(xiāng)工作時(shí)間較長(zhǎng)等特點(diǎn)。而現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)實(shí)際工作中的交流和溝通，主要依靠電腦、網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通訊設(shè)備等現(xiàn)代媒介工具，這就要求基層工作人員具備使用現(xiàn)代媒介工具的能力。全市標(biāo)準(zhǔn)化煙草站在職員工中高中及以下學(xué)歷人員2 人，占在職總?cè)藬?shù)的3.5%；大專學(xué)歷24人，占在職總?cè)藬?shù)的42.8%；本科及以上學(xué)歷30 人，僅占在職總?cè)藬?shù)53.5%；全市煙農(nóng)輔導(dǎo)員高中及以下初、低學(xué)歷人員186 人，占輔導(dǎo)員83%；大專學(xué)歷32人，占輔導(dǎo)員14.3%；本科及以上學(xué)歷6 人，僅占輔導(dǎo)員的2.7%?；鶎蛹夹g(shù)隊(duì)伍學(xué)歷層次低，與現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)信息化管理還具有很大差距。

1.4 人員數(shù)量

2014年，張家界市煙葉生產(chǎn)面積5 600 hm2，實(shí)際收購(gòu)量422 800 kg。全市基層煙葉技術(shù)隊(duì)伍由標(biāo)準(zhǔn)化煙草工作站的在職員工56 人和基層煙農(nóng)輔導(dǎo)員224人組成。一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化煙草站標(biāo)配人數(shù)15 人，而全市6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化煙草工作站實(shí)際在職人數(shù)，與基層隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范要求相差甚遠(yuǎn)。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化煙站管理規(guī)范要求以及實(shí)際工作需要，煙站在生產(chǎn)季節(jié)應(yīng)設(shè)置技術(shù)指導(dǎo)組、物資供應(yīng)組和后勤保障組崗位，在收購(gòu)期間設(shè)置分級(jí)收購(gòu)組、倉(cāng)管組、財(cái)務(wù)組和后勤服務(wù)組崗位，須機(jī)構(gòu)健全，責(zé)任到人。在實(shí)際生產(chǎn)工作中，僅有專職的后勤組人員，其他的崗位由煙農(nóng)輔導(dǎo)員根據(jù)實(shí)際工作靈活安排。在煙葉收購(gòu)期，煙農(nóng)輔導(dǎo)員的數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)季工作需求，需要聘用大量的臨時(shí)人員充實(shí)各個(gè)崗位，以保障煙葉收購(gòu)工作的順利進(jìn)行。

2 基層煙葉技術(shù)隊(duì)伍存在的問題

2.1 綜合業(yè)務(wù)水平偏低

在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的新形勢(shì)下，基層煙葉技術(shù)隊(duì)伍綜合素質(zhì)需求相對(duì)過去有較大的提高。在煙葉生產(chǎn)過程中，新技術(shù)的引進(jìn)和推廣以及信息化管理的普及應(yīng)用等，都要求基層隊(duì)伍具有一定的綜合業(yè)務(wù)水平。然而由于張家界市基層技術(shù)隊(duì)伍學(xué)歷較低、人員結(jié)構(gòu)老齡化等問題，導(dǎo)致其在實(shí)際工作中習(xí)慣性的采用傳統(tǒng)技術(shù)方法指導(dǎo)生產(chǎn)，對(duì)新技術(shù)和新方法接受較慢，不能深入學(xué)習(xí)和掌握，這樣一來就容易造成不能及時(shí)運(yùn)用新技術(shù)指導(dǎo)煙農(nóng)進(jìn)行煙葉生產(chǎn)。另外，綜合業(yè)務(wù)水平偏低還表現(xiàn)在基層隊(duì)伍對(duì)煙葉生產(chǎn)形勢(shì)的變化以及政策的更新理解不到位，向煙農(nóng)傳達(dá)相關(guān)信息不精準(zhǔn)。

2.2 創(chuàng)新能力不強(qiáng)

在煙草行業(yè)要求保障卷煙原料質(zhì)量水平的形勢(shì)下，產(chǎn)區(qū)大力推進(jìn)基地單元建設(shè)、訂單生產(chǎn)和精益化生產(chǎn)，以市場(chǎng)需求來進(jìn)行煙葉生產(chǎn)，提高煙葉質(zhì)量，保證煙葉產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。然而，基層煙葉技術(shù)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老齡化，大部分人員對(duì)煙葉生產(chǎn)的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)和技術(shù)創(chuàng)新?；鶎訜熑~技術(shù)隊(duì)伍的主觀能動(dòng)性差，致使科技成果轉(zhuǎn)化率低，阻礙著基地單元建設(shè)、訂單生產(chǎn)和精益化生產(chǎn)，不能很好滿足工業(yè)企業(yè)的需求。

2.3 工作積極性不高

標(biāo)準(zhǔn)化煙草工作站人員配備不齊，而煙葉生產(chǎn)工作繁多冗雜，造成了工作分工不明確、工作積極性不高等問題。標(biāo)準(zhǔn)化煙草工作站人員大部分是業(yè)務(wù)外包人員，他們的工作、生活主要在產(chǎn)煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作條件較艱苦，生活環(huán)境條件較差，加上考核機(jī)制不完善，激勵(lì)措施不健全，干多干少、干好干壞的差別不明顯，致使他們未能全身心地投入煙葉發(fā)展中，工作中存在拖沓、推諉及應(yīng)付等現(xiàn)象，僅限于完成基本任務(wù)和上級(jí)檢查，積極性不高、缺乏主人翁意識(shí)。

2.4 人員配備不足

基層煙葉技術(shù)隊(duì)伍人員配置不到位，且儲(chǔ)備人才嚴(yán)重不足，直接導(dǎo)致了工作職責(zé)分工不明確、工作關(guān)系難理順、工作開展難度大、協(xié)調(diào)力度小、考核管理不到位、工作積極性不高等現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了張家界市煙葉產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。各基層煙草站點(diǎn)在生產(chǎn)季節(jié)一般只配備了站長(zhǎng)、培植員和后勤3種崗位，收購(gòu)季節(jié)則大量聘用臨時(shí)人員充實(shí)其他崗位，造成了煙站機(jī)構(gòu)設(shè)置空心化，各項(xiàng)制度措施難以落實(shí)到人，一旦出現(xiàn)問題也就無法追究到人。

3 發(fā)展基層煙葉技術(shù)隊(duì)伍的建議

3.1 引進(jìn)人才，保持隊(duì)伍的穩(wěn)定性

人員是基層煙葉技術(shù)隊(duì)伍組成的基礎(chǔ)，人才則是隊(duì)伍建設(shè)的核心。針對(duì)基層技術(shù)隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)不合理的情況，引進(jìn)年輕的、有文化的人才，調(diào)整隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，完善基層煙站組織機(jī)構(gòu)，充實(shí)隊(duì)伍的儲(chǔ)備力量，執(zhí)行“老帶新、一幫一”的措施，加大對(duì)新進(jìn)人員的培養(yǎng)力度，使其成為基層煙葉技術(shù)隊(duì)伍的主力軍和先鋒隊(duì)，并保持隊(duì)伍的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

3.2 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平

教育培訓(xùn)是增強(qiáng)基層技術(shù)隊(duì)伍人員理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的有效途徑。在基層煙葉技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)中，須創(chuàng)新培訓(xùn)方法，改變傳統(tǒng)的參訓(xùn)人員被動(dòng)接受培訓(xùn)的習(xí)慣，比如讓煙站技術(shù)員和煙農(nóng)輔導(dǎo)員在培訓(xùn)活動(dòng)中既是學(xué)員又是老師，充分調(diào)動(dòng)其主觀能動(dòng)性，提高技術(shù)人員發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，在培訓(xùn)中獲得認(rèn)同感、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，提高工作的積極性和創(chuàng)新能力。同時(shí)，要加強(qiáng)同行之間的交流溝通，學(xué)習(xí)其他優(yōu)秀技術(shù)員的工作方法及技術(shù)措施，結(jié)合實(shí)際，運(yùn)用到自身工作中，提高綜合業(yè)務(wù)水平。另外，還要加大培訓(xùn)力度、提高培訓(xùn)效果，建立長(zhǎng)效的教育培訓(xùn)機(jī)制。

3.3 改善基層環(huán)境，營(yíng)造和諧氛圍

基層站點(diǎn)是企業(yè)與煙農(nóng)、地方政府溝通和聯(lián)系的紐帶。在基層煙葉隊(duì)伍建設(shè)中，完善基層的辦公設(shè)施和生活設(shè)施，改善基層人員的工作條件，豐富基層人員的業(yè)余生活，提高生活質(zhì)量，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和較舒適的生活環(huán)境，營(yíng)造和諧氛圍，能夠增強(qiáng)基層隊(duì)伍人員的團(tuán)隊(duì)凝聚力、歸屬感和主人翁意識(shí)等，對(duì)煙葉基層技術(shù)隊(duì)伍建有積極的影響[2]。

3.4 完善考核機(jī)制，增強(qiáng)基層隊(duì)伍活力[3]

良好的機(jī)制對(duì)隊(duì)伍既是一種約束力又是一種激勵(lì)。完善考核機(jī)制主要從以下三個(gè)方面入手:一是優(yōu)化考核目標(biāo)。根據(jù)山地特色優(yōu)質(zhì)煙的生產(chǎn)要求，優(yōu)化考核目標(biāo)，避免因?yàn)榭己四繕?biāo)單一而影響煙葉技術(shù)員和煙農(nóng)輔導(dǎo)員忽視煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)過程。二是注重考核鼓勵(lì)方式的完善。豐富考核鼓勵(lì)方式，注重實(shí)用性，堅(jiān)持考核兌現(xiàn)，將精神鼓勵(lì)和物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合。比如可以通過舉辦學(xué)習(xí)討論、技能競(jìng)賽和進(jìn)行煙葉生產(chǎn)評(píng)比等評(píng)選出優(yōu)秀者進(jìn)行表彰，同時(shí)建立獎(jiǎng)勵(lì)基金，從物質(zhì)上給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，使個(gè)人在心理上產(chǎn)生榮譽(yù)感和成就感。三是暢通隊(duì)伍晉升渠道。通過考核、競(jìng)聘等方式搭建隊(duì)伍晉升平臺(tái)，暢通隊(duì)伍晉升渠道，讓優(yōu)秀人才真正成為基層煙葉隊(duì)伍的中流砥柱，有效激發(fā)基層隊(duì)伍奮發(fā)向上的活力。

4 結(jié) 語

基層煙葉技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)能促使基層員工提升職業(yè)素質(zhì)和能力、增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感和成就感，推動(dòng)張家界市煙葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。因此，基層煙技術(shù)葉隊(duì)伍建設(shè)，必須立足全局，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，高度重視，作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓，力爭(zhēng)在張家界市打造出一支高素質(zhì)的基層技術(shù)煙葉隊(duì)伍。

[1]趙 莉，湯曉明，彭業(yè)敏，等.張家界煙區(qū)基層煙草工作站點(diǎn)的建設(shè)研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014，42（28）：10030-10031，10048.

[2]韋學(xué)能，莫進(jìn)雄，莫海南，等.創(chuàng)新發(fā)展模式，積極推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作——平南縣保得豐植保農(nóng)化有限公司開展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作概述[J].廣西植保，2012，（1）：34-36.

[3]孟學(xué)斌.基于旬陽(yáng)基層煙葉技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)的思考[J].農(nóng)機(jī)服務(wù)，2012，29（7）：900-901.