南京市老城區(qū)主要河道景觀存在的問題及對策

林雅橙，周格至，謝 岳，郭子靜，馬錦義

（南京農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝學(xué)院， 江蘇 南京210095）

隨著我國城市化進程的不斷推進，濱水地帶開發(fā)逐漸成為城市發(fā)展與規(guī)劃的重要內(nèi)容。城市濱水空間的合理利用與否，影響著整個城市的發(fā)展，在全球關(guān)注環(huán)境的當下，人們對公共環(huán)境的質(zhì)量、城市河道濱水空間的期待也愈來愈多。城市濱水景觀的塑造一直是城市設(shè)計的重點[1]，作為城市開放空間的重要組成部分，城市濱水景觀效果直接影響著城市形象。以南京老城區(qū)為例，探索分析了南京濱水景觀開發(fā)的現(xiàn)狀及存在的主要問題，并結(jié)合城市發(fā)展總體規(guī)劃和國內(nèi)外優(yōu)秀案例，對河濱景觀的改進和優(yōu)化提出了相關(guān)對策和建議，以期為進一步提高南京濱水景觀質(zhì)量提供參考。

1 南京市老城區(qū)主要河道分布情況

南京市老城區(qū)為內(nèi)環(huán)南路以北、滬蓉高速以西、長江以南地區(qū)，主要河道有外秦淮河、內(nèi)秦淮河、護城河、金川河及其支流、珍珠河、北門橋河、眀御河和清溪河。秦淮河從東南方向流入老城區(qū)，在象房村處分為內(nèi)秦淮河和外秦淮河兩支。外秦淮河向西過節(jié)制閘，沿城墻外側(cè)經(jīng)武定門、中華門、集慶門、水西門、漢中門、清涼門、草場門、定淮門，再經(jīng)三叉河流入長江。內(nèi)秦淮河向北經(jīng)通濟門附近的東水關(guān)進入古城，再經(jīng)夫子廟、中華門古城堡、三山街，從水西門附近出城匯入外秦淮河。護城河分為東護城河與西護城河，東護城河從月牙湖至東水關(guān)，西護城河以玄武湖為起點沿護城河北路經(jīng)挹江門至定淮門附近。金川河以玄武湖為起點，在護城河北路段與西護城河重疊，在與護城河南路交界處主河道向北流入長江、支流向南延伸至三牌樓附近。珍珠河從玄武湖沿中山北路向南至浮橋附近，再接北門橋河，向南延伸至東水關(guān)。眀御河與清溪河繞明故宮一周，向南匯入東護城河（圖1）。

2 河道景觀存在的主要問題及原因分析

2.1 河道景觀資源尚未完全開發(fā)利用

圖1 南京老城區(qū)主要河道分布

對南京市老城區(qū)主要河流景觀建設(shè)現(xiàn)狀進行調(diào)查，研究結(jié)果表明，在10 條河道中，只有外秦淮河、東護城河、西護城河、金川河、珍珠河、內(nèi)秦淮河、清溪河和眀御河等8 條河道進行了以打造城市公共空間為主的景觀開發(fā)和利用，如帶狀公園綠地或濱水休閑景觀廊道等，尚有金川河部分河段以及北門橋河未進行景觀開發(fā)利用。由此可見，南京老城區(qū)河道濱水空間尚未充分開發(fā)和利用，河道景觀資源在城市景觀廊道和開放空間建設(shè)中還沒有完全發(fā)揮應(yīng)有的功能和作用。分析其原因，這些尚未開發(fā)的河道兩岸土地或因歷史與規(guī)劃原因，如在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中一些河道并未納入帶狀公園綠地規(guī)劃，或被一些單位和居住區(qū)使用，不便開發(fā)或開發(fā)成本太高。

2.2 濱水開放空間存在割裂現(xiàn)象

從景觀整體性角度來說，未開發(fā)河段影響了河道景觀的整體性和連續(xù)性，割裂了主城區(qū)局部區(qū)域與網(wǎng)絡(luò)化濱水開放空間的連通性，影響了綠地系統(tǒng)整體生態(tài)功能的發(fā)揮。不僅如此，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)那些已經(jīng)開發(fā)的河道綠地景觀中，也存在連續(xù)性受到阻隔的問題，如某些河段的濱水公共空間被“圈進”居住小區(qū)內(nèi)，城市濱水開放空間變成了小區(qū)附屬綠地；有些河段綠地景觀如信府河，被餐廳、旅店、商鋪等私人經(jīng)營場所占據(jù)，成為經(jīng)營者的“私家后院”。這些私圈、私占造成了連續(xù)的河道開放空間被人為割裂，不僅影響了濱河公園綠地的公共性和共享性，還阻礙了濱河綠地廊道功能的發(fā)揮。因為處于水域與陸地生態(tài)系統(tǒng)交接處的濱河綠地是城市生態(tài)綠地的重要組成部分，在減少污染、涵養(yǎng)水源、凈化空氣、改善小氣候、保護生物多樣性等方面具有獨特的生態(tài)功能[2]，尤其是廊道功能。存在這一現(xiàn)象的主要原因，還是一些市民及政府相關(guān)部門對河道整體生態(tài)系統(tǒng)營造及景觀的連續(xù)性認識不足、重視不夠，管理也不到位。

2.3 濱河景觀營造多樣性不夠

2.3.1 生物多樣性 河流是自然界中最重要、分布最廣的自然廊道，在現(xiàn)代城市景觀中，一條規(guī)劃合理的城市濱河景觀帶不但能夠極大的提高城市景觀質(zhì)量，還能豐富河道所經(jīng)流域的生物多樣性，即使在人類活動的頻繁干擾下也能維持和穩(wěn)定其應(yīng)有的生態(tài)功能。然而實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，南京老城區(qū)的主要河道普遍存在生物多樣性不足。如植物種類偏少，經(jīng)記錄統(tǒng)計，調(diào)查河道濱水綠地植物中，喬木只有31種，灌木23種、草被地被12種，水生植物6種，這與南京鄉(xiāng)土植物和適宜采用植物種類數(shù)（南京市綠地系統(tǒng)規(guī)劃推薦植物種類500種以上）相比相差較大。

不但植物種類少，而且造景形式也較單一。在已開發(fā)河段，喬木層多以柳樹作為線性種植骨架，間或有一些自然生長的楓楊和構(gòu)樹；灌木層多為道路綠化常見的紅花檵木、紅葉石楠、海桐等修剪平整的植物色塊，偶爾搭配云南黃馨、麥冬、沿階草等，構(gòu)成千篇一律的城市濱水植物體系。雖然某些河段（如金川河）近岸水際增加了再力花、花葉蘆竹等水生植物的應(yīng)用，但數(shù)量和面積較小，對豐富植物多樣性并未起到實質(zhì)性作用。究其原因，主要是河道濱水景觀設(shè)計沒有重視景觀的自然性特征，千篇一律的剛性混凝土駁岸，不僅破壞了原有的生態(tài)植被和本土樹種，也使得各種濱水植物難以更好地引入其中。

2.3.2 文化多樣性 濱水綠地景觀對南京歷史文化的弘揚和開發(fā)也遠遠不夠。南京城自古就是中華文明的重要發(fā)祥地之一，而以秦淮河為代表的南京老城區(qū)水系經(jīng)歷代開鑿，更是見證了古城的千年煙雨。它承載的不僅是悠久厚重的秦淮特色文化，更與當代南京人的生活密不可分。在已開發(fā)的河段中，豎立歷史名人雕像、建造相關(guān)的詩詞書畫景壁是目前主要的文化處理手段。近年來，大規(guī)模的房地產(chǎn)開發(fā)項目和對秦淮河景區(qū)的商業(yè)化改造使得該水系的文化層次大幅度降低，一系列的商業(yè)進程侵占著原本古樸和諧的秦淮風光，取而代之的是乏善可陳的商業(yè)景觀。

2.4 濱河景觀養(yǎng)護管理不到位

在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，大部分的河段駁岸都存在長期缺少修繕的問題，野生植被的肆意生長大大降低了原有河道濱水的景觀效果；部分河段因富養(yǎng)化導(dǎo)致藻類大量繁殖，由于不能及時清除導(dǎo)致產(chǎn)生異味；垂直駁岸上自生的植物在一定程度上影響了駁岸砌體的緊實度，可能會導(dǎo)致駁岸結(jié)構(gòu)松動，存在安全隱患；一些景觀小品老化，結(jié)構(gòu)松動脫落，部分金屬制品的休息設(shè)施因被盜而缺失。另外，濱水綠地景觀大多布置有綠籬及灌木球，要產(chǎn)生良好的景觀效果需要定期維護修剪，但部分河段修剪養(yǎng)護不及時，導(dǎo)致其造型散亂，影響了整體景觀效果。這些問題反映出相關(guān)部門重建設(shè)輕管理的思想，對濱水開放空間景觀和生態(tài)環(huán)境缺少必要的后續(xù)投入和長期的有效管護。

2.5 河道水質(zhì)問題嚴重

從2014年5月至2015年3月，在調(diào)研內(nèi)外秦淮河河道景觀及生態(tài)因素的同時對水質(zhì)也進行了分段觀察，發(fā)現(xiàn)南京老城區(qū)河道多處有異味，常有絮狀物以及生活垃圾漂浮水面，部分排污口仍在向河流排放污水，污水匯聚較多的地方常見雜草與水生植物濫生淤積，部分地段夏季可明顯觀察到為數(shù)眾多的蚊蟲。外秦淮河由于河道水面較寬，岸線較為流暢，沒有特殊邊角，因而調(diào)研時沒有看到明顯的垃圾淤積現(xiàn)象，但多處河水顏色偏黃綠色，部分河段（如鳳凰街及漢中門附近）在駁岸附近有較多淤泥，河水十分渾濁。部分河段水樣檢測結(jié)果顯示，南京老城區(qū)主要河道水質(zhì)問題嚴重，均屬劣五類地表水，秦淮河的水體水質(zhì)也未能達到其環(huán)境功能規(guī)劃中的IV 類水要求。究其原因，主要還是沿河地區(qū)環(huán)境整治不到位，排污問題沒有得到有效控制。雖然近年南京實施大規(guī)模的雨污分流工程，但工程項目缺乏科學(xué)規(guī)劃，污水處理設(shè)施擴容建設(shè)滯后，加之工程建設(shè)受阻，污水并沒有被全部收集送到污水處理廠，而是直接排放到河道中，造成河道水質(zhì)問題依然嚴重。

3 河道景觀發(fā)展的主要對策

3.1 完善老城區(qū)綠地系統(tǒng)和河道濱水綠帶景觀建設(shè)

進一步完善南京市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，特別是老城區(qū)的帶狀公園綠地和廊道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，協(xié)調(diào)河道沿岸土地利用規(guī)劃、城市經(jīng)濟建設(shè)與城市綠地生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)系，充分利用河道景觀資源，加強城市綠帶網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)廊道建設(shè)，進一步提升和完善城市綠地系統(tǒng)的生態(tài)和社會服務(wù)功能，建設(shè)和完善城市濱水綠色開放空間系統(tǒng)，為建設(shè)生態(tài)文明城市提供綠色環(huán)境支撐。

3.2 加強河道景觀帶與公園綠地的連通性

河道作為老城區(qū)整體水系的一部分，要加強其縱向和橫向的連通性，即加強整體水系景觀的連貫性和城市綠地網(wǎng)絡(luò)的完整性。不僅要清理各河段被占用的濱水綠帶空間，使每條河道景觀帶成為一條連續(xù)完整的帶狀公園綠地，還要將水體相連的不同河道之間的濱水綠帶彼此相互聯(lián)系起來，與城墻帶公園、園林路、綠道等其他帶狀綠地相形成互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)式帶狀開放空間系統(tǒng)。同時，還要借助河道綠帶將河道沿岸的各類公園綠地連接起來，塑造富有特色的城市濱水景觀序列，更好地發(fā)揮濱河綠帶的生態(tài)廊道功能。

3.3 提高河道景觀帶的可達性

河道與周邊環(huán)境有著密不可分的聯(lián)系，要進一步完善河道濱水景觀帶與周邊環(huán)境，包括城市街道、居住區(qū)綠地、單位綠地等的連通和交融。提高河道景觀帶的可達性，方便附近的城市居民進入和使用濱水開放空間，使河道景觀帶成為人們?nèi)粘５膽敉馍羁臻g。此外，河道景觀綠帶與周邊環(huán)境綠地連通融合后，也便于鳥類遷徙。

3.4 提高河道景觀的豐富性

提高景觀的生物多樣性，在不受水位影響的綠化帶中，減少形式單調(diào)的植物模紋色塊面積，大量增加適宜樹種，創(chuàng)造類型多樣的植物群落景觀，并提高鄉(xiāng)土植物的應(yīng)用比例，如南京椴、秤錘樹等，打造具有南京本土特色的的濱水綠地景觀。同時，結(jié)合防洪和綠化，根據(jù)季節(jié)性水位變化情況，將部分河段較高的垂直硬質(zhì)駁岸改造成階梯護岸，增加不影響行洪排澇的濕地植物帶，從而增加濱水景觀帶耐水濕植物種類，還可適當增加漿果植物，吸引鳥類和魚類，有效建立濱水生態(tài)群落體系。

提高景觀的文化多樣性，增加文化開發(fā)手段，控制商業(yè)開發(fā)力度。濱水景觀帶中適當增加場景式地方特色歷史文化景點，同時結(jié)合沿岸不同地段的場地文化特征，為附近居民的日常休閑生活提供具有特定文化氛圍的場所。在細節(jié)上，應(yīng)盡量避免程式化的名人雕像與大尺度的文化景墻等，增加形式和主題多樣、更具人文關(guān)懷氣質(zhì)的景觀小品。要深度挖掘不同時期的歷史文化，開發(fā)多元的、包容的南京城水文化景觀脈絡(luò)。

3.5 實施綜合整治工程

南京舊城區(qū)河道主要污染來自生活污水、企業(yè)污水、服務(wù)業(yè)廢水等的直接排放，且河道水質(zhì)呈現(xiàn)明顯的季節(jié)性變化趨勢，冬春季水質(zhì)欠佳，汛期有明顯好轉(zhuǎn)，秋季后水質(zhì)又呈下降趨勢[3]，這說明汛期大量雨水的沖洗可以改善河道水質(zhì)，可采用引調(diào)水方案來解決河道水質(zhì)惡化問題。但頻繁的閘門調(diào)度以及大量水利工程的興建可能會造成能源過度消耗以及對周邊生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一些潛在的負面影響[4]。因此，就可持續(xù)發(fā)展而言，只有綜合實施雨污分流和生物修復(fù)工程才是能夠改善南京河道水質(zhì)的治本措施。

在綜合實施雨污分流方面，南京近年已經(jīng)開始實施雨污分流改造工程，但由于缺乏科學(xué)系統(tǒng)規(guī)劃，使得這項浩大復(fù)雜的工程出現(xiàn)了諸多負面影響，目前已進入調(diào)整整頓階段。但雨污分流繼續(xù)實施很有必要，要建立行之有效的行政法規(guī)與社會監(jiān)督機制，以法律法規(guī)的形式確保排水用戶規(guī)范排放[5]。在生物修復(fù)工程方面，借助耗能低、效果好的水生植物修復(fù)能進一步凈化水體和改善水體生態(tài)環(huán)境，促進退化水體生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)[6]。例如使用鳳眼蓮、滿江紅、水花生、蘆葦、茭白、菱角、金魚藻等植物，可發(fā)揮其富集重金屬離子、抑制藻類生長、促進顆粒物沉降的功效，達到吸污、去污、凈化，改善水質(zhì)的作用。

3.6 提高管理水平

建立健全《流域管理法》，使其成為河道管理的依據(jù)。系統(tǒng)、全面地規(guī)定相關(guān)各部門的職責與執(zhí)法范圍，做到有法可依。相關(guān)河段安排指定管理人員，負責定期巡視、監(jiān)管，以便及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，杜絕安全隱患。同時對于在河邊違法捕魚等行為，應(yīng)制定并完善相關(guān)處罰規(guī)則，并嚴格執(zhí)法。加強各類景觀小品維護管理，并給予植物景觀必要的養(yǎng)護管理。正常的養(yǎng)護應(yīng)該按照植物種類、周期的不同，確定合理的養(yǎng)護措施，將一年四季植物養(yǎng)護納入到長效養(yǎng)管機制中來。

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