農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出與追溯制度建設(shè)——基于婁底市中心城區(qū)“菜籃子”工程生產(chǎn)基地建設(shè)的調(diào)查

王彩霞，羅素娥，袁盛清

（1. 雙峰縣農(nóng)業(yè)局， 湖南 雙峰417700； 2. 湖南九龍科技農(nóng)業(yè)股份有限公司， 湖南 婁底417000；3. 婁底市農(nóng)業(yè)局， 湖南 婁底417000）

當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為全社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。而抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，首當(dāng)其沖就要抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的產(chǎn)品安全，實(shí)行基地準(zhǔn)出，建立追溯制度。近年來(lái)，婁底市農(nóng)業(yè)部門結(jié)合市中心城區(qū)“菜籃子”工程3年（2012～2014年）行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的蔬菜生產(chǎn)基地的產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出和追溯制度建設(shè)進(jìn)行了積極探索，取得了一定成效。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出與追溯制度

1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出是指對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量控制，其產(chǎn)品達(dá)到國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門提供證明或確認(rèn)才準(zhǔn)許運(yùn)出的農(nóng)產(chǎn)品。也就是說(shuō)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體要按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有管理制度、有操作過(guò)程、有生產(chǎn)記錄、有質(zhì)量監(jiān)測(cè)，使生產(chǎn)出的產(chǎn)品合格，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出將為農(nóng)產(chǎn)品各項(xiàng)監(jiān)控和管理工作提供統(tǒng)一的、且相對(duì)科學(xué)的評(píng)判依據(jù)，實(shí)現(xiàn)順向推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和逆向推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的有效結(jié)合，成為保障人民群眾消費(fèi)安全和身體健康的關(guān)鍵措施[1]。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地追溯制度

“追溯”，從文獻(xiàn)資料來(lái)看，暫時(shí)沒(méi)有明確的概念界定，但總體包括“追蹤”與“溯源”兩個(gè)方面。其中“追蹤”主要是“正向追蹤”全產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)和相關(guān)流通主體，“溯源”主要是“逆向溯源”問(wèn)題食品的責(zé)任主體和發(fā)生環(huán)節(jié)，兩者相輔相成，共同完成“確責(zé)”和“召回”功能，實(shí)現(xiàn)“來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究”的追溯目標(biāo)[2]。追溯制度，就是對(duì)確保“正向追蹤”、“逆向溯源”順利實(shí)施所建立的規(guī)則或行為方式。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地追溯制度，就是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地確?！罢蜃粉櫋?、“逆向溯源”順利實(shí)施所建立的規(guī)則或行為方式，主要包括“產(chǎn)品控制”和“過(guò)程控制”兩種，其中“過(guò)程控制”在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)的同時(shí)，需記錄生產(chǎn)檔案，“產(chǎn)品控制”是僅對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。截至2011年底，我國(guó)農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)已在162 家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等得以推廣應(yīng)用，可追溯種植業(yè)產(chǎn)品規(guī)模24.67 hm2，可追溯養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品規(guī)模3 649 萬(wàn)只（頭）、產(chǎn)量達(dá)到26 萬(wàn)t,追溯范圍已覆蓋谷物、蔬菜、水果、蛋、奶、水產(chǎn)品等8 大類主要農(nóng)產(chǎn)品。據(jù)農(nóng)業(yè)部對(duì)近300個(gè)追溯項(xiàng)目建設(shè)單位和創(chuàng)建單位的可追溯產(chǎn)品抽檢顯示，產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)99.5%[3]。農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，提供了可借鑒的模式[4]。

2 婁底市中心城區(qū)“菜籃子”工程生產(chǎn)基地建設(shè)現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著城市建設(shè)速度的加快和居民生活水平的不斷提高，城區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)相對(duì)滯后，專業(yè)蔬菜基地在被大量征用的同時(shí)未能及時(shí)補(bǔ)充和擴(kuò)建，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)制不夠完善等問(wèn)題，婁底市制定了中心城區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)三年（2012～2014年）行動(dòng)計(jì)劃，該計(jì)劃由“菜籃子”基地建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)計(jì)劃、“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)計(jì)劃具體構(gòu)成，其中“菜籃子”基地建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃共投入資金1.15 億元，主要用于專業(yè)蔬菜基地、食用菌生產(chǎn)基地的改擴(kuò)建、新建，由市“菜籃子”工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市農(nóng)業(yè)局共同組織完成；“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)投資1 256 萬(wàn)元，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)管理項(xiàng)目44個(gè)，主要用于蔬菜生產(chǎn)基地產(chǎn)地準(zhǔn)出、追溯制度、措施的建立。

3 生產(chǎn)基地的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出與追溯建設(shè)

3.1 統(tǒng)一基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

制定了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了新擴(kuò)專業(yè)蔬菜基地和蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)管理。其中新擴(kuò)專業(yè)蔬菜基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為基地統(tǒng)一規(guī)劃、布局合理，距離婁底中心城區(qū)規(guī)劃紅線直線距離20 km 以內(nèi)，通過(guò)了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境評(píng)價(jià)，實(shí)行了土地流轉(zhuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模，做到溝渠路池配套等。

2012～2013年，“菜籃子”工程建設(shè)的14個(gè)生產(chǎn)基地及200 hm2蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，均采取集成技術(shù)、集約項(xiàng)目和集中力量的方式，積極開展蔬菜生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作，示范帶動(dòng)蔬菜質(zhì)量提升和效益提高。按照統(tǒng)一品種、統(tǒng)一投入品、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一檢測(cè)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和統(tǒng)一銷售的“六統(tǒng)一”，形成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式；積極推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，大力推廣以殺蟲燈、防蟲網(wǎng)、色板為主的綠色防控技術(shù)，并制定了相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。

3.2 建立了嚴(yán)格的檢測(cè)制度，加強(qiáng)了內(nèi)部管理

根據(jù)“四有”（即有檢測(cè)室、檢測(cè)人員、檢測(cè)及辦公設(shè)備、工作制度）原則、“檢”“辦”分離原則和檢測(cè)人員、設(shè)備、試劑“三統(tǒng)一”原則及檢測(cè)結(jié)果“即檢即報(bào)”原則，市農(nóng)業(yè)局制定了蔬菜生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自律性檢測(cè)室檢測(cè)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、儀器設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)制定了農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室管理規(guī)范、檢測(cè)人員行為準(zhǔn)則、檢測(cè)員崗位職責(zé)，其中農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室管理規(guī)范由“領(lǐng)導(dǎo)管理、檢測(cè)制度、結(jié)果公示、檢測(cè)臺(tái)賬、超標(biāo)處理、嚴(yán)格管理”等六項(xiàng)內(nèi)容組成。各生產(chǎn)基地嚴(yán)格按照上述相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求建立自律性檢測(cè)室，安排檢測(cè)工作人員，負(fù)責(zé)各自蔬菜生產(chǎn)基地的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自律性檢測(cè)工作。

基地在日常管理上，建立了員工、財(cái)務(wù)、質(zhì)量、倉(cāng)儲(chǔ)、信息和風(fēng)險(xiǎn)控制等制度；在田間生產(chǎn)上，統(tǒng)一按照婁底市農(nóng)業(yè)局編印制的《婁底市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地質(zhì)量安全生產(chǎn)檔案記錄》要求如實(shí)記載生產(chǎn)基地基本情況、農(nóng)業(yè)投入品購(gòu)買記錄、農(nóng)業(yè)投入品使用記錄、田間農(nóng)事操作記錄、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)記錄、農(nóng)產(chǎn)品銷售記錄、不合格農(nóng)產(chǎn)品召回記錄、不合格農(nóng)產(chǎn)品處置記錄等，實(shí)行上市產(chǎn)品基地準(zhǔn)出，推行質(zhì)量追溯，構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

3.3 實(shí)施企業(yè)化管理，重視品牌和誠(chéng)信

不論是婁底市婁星區(qū)的杉山、小碧、雙江蔬菜生產(chǎn)基地和漣源市的橋頭河、水洞底、楊家灘蔬菜生產(chǎn)基地，還是婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的中陽(yáng)、西陽(yáng)蔬菜生產(chǎn)基地和雙峰縣的洪山殿、蛇形山的蔬菜生產(chǎn)基地，其建設(shè)實(shí)施主體均為蔬菜生產(chǎn)龍頭企業(yè)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

重視蔬菜生產(chǎn)基地產(chǎn)地認(rèn)定和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，鼓勵(lì)支持企業(yè)積極開展“三品”認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定，兩年間，累計(jì)認(rèn)證無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地產(chǎn)地9個(gè)，認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品等“三品”52個(gè)，其中認(rèn)證綠色食品2個(gè)。同時(shí)，注重品牌培育，強(qiáng)化品牌化銷售，如湖南九龍科技農(nóng)業(yè)有限公司相繼注冊(cè)了“仙女寨”牌辣椒、茄子、豆角等商標(biāo)，湖南肖老爺食品有限公司也正在注冊(cè)“肖老爺”牌紅薯粉絲、紅薯粉皮商標(biāo)。

2012年，婁底市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場(chǎng)準(zhǔn)入工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（辦公室設(shè)市農(nóng)業(yè)局）出臺(tái)了《婁底市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案》，并制定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信體系建設(shè)考核表，對(duì)全市大中型農(nóng)產(chǎn)品集散地，特別是市中心城區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)三年（2012～2014年）行動(dòng)計(jì)劃所涉農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、市場(chǎng)、蔬菜配送中心等單位開展誠(chéng)信體系建設(shè)。從考核情況來(lái)看，有12個(gè)蔬菜生產(chǎn)基地，考核得分在90分以上，被評(píng)定為A 級(jí)；另2個(gè)考核得分在80 分以上，被評(píng)定為B 級(jí)。

4 存在的問(wèn)題

4.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)難度大

（1）要建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出和追溯體系，在客觀上需要農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)到一定的要求，否則即使質(zhì)量追溯體系再完善也不過(guò)是空中樓閣[5]。（2）目前市場(chǎng)流通機(jī)制有欠完善，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化一時(shí)難以直接體現(xiàn)增加農(nóng)民收入，農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的積極性不高。（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力文化素質(zhì)不高，掌握標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)難，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)難度大。

4.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控制度體系不全

（1）基地創(chuàng)建制度上，未真正建立投入品管理制度、技術(shù)服務(wù)管理制度、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理制度等。（2）基地驗(yàn)收制度上，基本紙上談兵，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者等隨意標(biāo)榜無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等。（3）基地監(jiān)管制度上，存在空檔。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重心是“兩基”，即基層、基地。在延伸到村組的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員未完全建立、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)室建設(shè)緩慢的同時(shí)，環(huán)境要求、生產(chǎn)過(guò)程、投入品使用、產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)安全評(píng)價(jià)等方面制度也處于逐步摸索、總結(jié)的過(guò)程中，做不到制度監(jiān)管全覆蓋，從而使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出及產(chǎn)品追溯機(jī)制尚未完全建立健全[6]。

4.3 產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯成本較高

（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者缺乏參與意愿。在農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)等環(huán)節(jié)，應(yīng)全面記錄農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)管理等情況，但當(dāng)前市場(chǎng)上，產(chǎn)地準(zhǔn)出和追溯產(chǎn)品與非產(chǎn)地準(zhǔn)出和追溯產(chǎn)品的價(jià)格差距沒(méi)有拉開，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)的現(xiàn)象普遍；參加產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯的主體付出了準(zhǔn)出和追溯成本，卻未能獲得較高的利潤(rùn)，導(dǎo)致相關(guān)利益主體缺乏參與意愿。（2）消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯的認(rèn)知度不高，甚至多數(shù)消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯根本就不了解，在購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品時(shí)常常擇選非產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯的，因?yàn)檫@類農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格要低些，從而不可避免的影響了實(shí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯的農(nóng)產(chǎn)品的銷售。

5 對(duì)策與建議

5.1 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，按照農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程質(zhì)量有效保障的要求，采取政府投入帶動(dòng)、企業(yè)投資拉動(dòng)、社會(huì)關(guān)注促動(dòng)、農(nóng)民生產(chǎn)自動(dòng)等方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，逐步建立和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)體系、質(zhì)量保障體系、組織實(shí)施體系和監(jiān)管體系，形成統(tǒng)一化組織、基地化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的態(tài)勢(shì)，以提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和安全水平，最終形成品牌化，提升農(nóng)產(chǎn)品自身價(jià)值，從而降低農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯成本，提高產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯效益，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的“過(guò)程控制”[7-8]。

5.2 逐步建立健全管控制度體系

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭性的質(zhì)量安全管控，是生產(chǎn)過(guò)程管控的基礎(chǔ)和終端農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全的第一道關(guān)口，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管最重要的環(huán)節(jié)和切入點(diǎn)[9]。（1）積極建立基地創(chuàng)建制度。主要建立好基地準(zhǔn)入管理制度、生產(chǎn)管理制度、投入品管理制度、技術(shù)服務(wù)管理制度、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理制度等，把好基地創(chuàng)建準(zhǔn)入門檻，提高基地建設(shè)水平，并通過(guò)契約、服務(wù)、資產(chǎn)聯(lián)結(jié)等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式，將基地、企業(yè)、農(nóng)戶對(duì)接。（2）積極建立基地驗(yàn)收制度。通過(guò)組成專家評(píng)審組，對(duì)基地按程序、按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)地嚴(yán)格驗(yàn)收，確?；亟ㄔO(shè)質(zhì)量。（3）不斷完善基地監(jiān)管制度。主要從環(huán)境要求、生產(chǎn)過(guò)程、投入品使用、產(chǎn)品質(zhì)量等方面建立配套制度，做到制度監(jiān)管無(wú)縫對(duì)接，不留管控“真空”。通過(guò)摸索建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)用水安全評(píng)價(jià)和使用準(zhǔn)入管理制度，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；通過(guò)摸索建立生產(chǎn)用地安全行定期評(píng)估制度，嚴(yán)把土壤生產(chǎn)源頭農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)；通過(guò)探索建立產(chǎn)地環(huán)境空氣質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)與凈化制度，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的空氣質(zhì)量符合保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求；通過(guò)完善和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品安全評(píng)價(jià)制度，確保農(nóng)業(yè)投入品在滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)需要的同時(shí)，能確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；通過(guò)探索建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)安全評(píng)價(jià)制度，確保農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效[9]；通過(guò)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組監(jiān)管體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系，實(shí)現(xiàn)管控體系全覆蓋。

5.3 對(duì)實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯的利益主體實(shí)行補(bǔ)貼

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到廣大消費(fèi)者的身心健康和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯具有明顯的公共性和外向性，在堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向的前提下，政府應(yīng)對(duì)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，且逐步加大，彌補(bǔ)其在開展產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯過(guò)程中增加的如信息記載、宣傳培訓(xùn)等方面的成本，提高相關(guān)利益主體參與的積極性。同時(shí)，政府應(yīng)利用各種媒介開展公益宣傳，讓廣大消費(fèi)者了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯概念，接受實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，使參與產(chǎn)地準(zhǔn)出和追溯的企業(yè)獲得高于行業(yè)平均水平利潤(rùn)。

[1]劉建華，丁保華.我國(guó)推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理的探索與思考[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2012，（2）：15.

[2]李圣軍，孔祥智.蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯機(jī)制研究[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2013，（2）：13.

[3]農(nóng)業(yè)部不斷推動(dòng)農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)向縱深發(fā)展[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2012，（3）：78.

[4]陳 松，錢永忠，王為民，等.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯現(xiàn)狀與問(wèn)題分析[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2011，（1）：51.

[5]陳麗珠，喻法金.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)現(xiàn)狀探討[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2012，（4）：63.

[6]章力建，胡育驕.關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的若干思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2011，（5）：60.

[7]高宏巍，王 南，劉東亮，等.我國(guó)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管問(wèn)題及對(duì)策研究[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2012，（1）：35.

[8]李圣軍，孔祥智.蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯機(jī)制研究[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2013，（2）：16.

[9]金發(fā)忠.關(guān)于嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭安全性評(píng)價(jià)與管控的思考[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2013，（3）：5-8.