黑龍江省節(jié)水增糧行動（2012—2015年）實施方案

付 娜

（黑龍江省水利水電勘測設(shè)計研究院，哈爾濱 150080）

黑龍江省節(jié)水增糧行動（2012—2015年）實施方案

付 娜

（黑龍江省水利水電勘測設(shè)計研究院，哈爾濱 150080）

文章通過對黑龍江省高效節(jié)水現(xiàn)狀，存在問題的分析，結(jié)合黑龍江省高效節(jié)水發(fā)展的支撐能力，闡述黑龍江省節(jié)水增糧目標、任務及總體布局，為黑龍江省 2012—2015年節(jié)水增糧實施提供依據(jù)。

節(jié)水增糧；2012—2015年；高效節(jié)水；保障措施

1 黑龍江省高效節(jié)水灌溉現(xiàn)狀

黑龍江省高效節(jié)水增糧行動實施方案發(fā)展的重點地區(qū)是全省西部地區(qū)，在東部地區(qū)和中部地區(qū)適度發(fā)展。

西部地區(qū)主要以松嫩平原為主，北及東北起自大、小興安嶺，南至松花江干流和吉林省，西與內(nèi)蒙自治區(qū)的呼倫貝爾盟及吉林省接壤，東以呼蘭河流域、岔林河及螞蟻河流域分水嶺為界。

西部地區(qū)總土地面積16.56萬 km2，占全省的36.4%。行政區(qū)包括哈爾濱市所轄的五常市、雙城市、賓縣、木蘭縣、巴彥縣和市郊區(qū)（含阿城區(qū)和呼蘭區(qū)）、齊齊哈爾市、大慶市、綏化市全部以及黑河市所轄的嫩江縣、五大連池市、北安市和伊春市所轄的鐵力市，共涉及 6個地級市的35個縣（區(qū)）市。耕地總面積797.2萬 hm2，占全省耕地面積的54%。

2010年 底 全 省 節(jié) 水灌溉面 積 達 到287.27萬hm2，其 中：節(jié) 水灌 溉 工程 面 積138.73萬hm2，節(jié)水措施面積148.53萬hm2。

在節(jié)水灌溉工程面積中，噴灌面積99.47萬 hm2，微滴灌面積13.33萬hm2，低壓管道灌溉面積1.07萬 hm2，水田渠道防 滲控制面積25.07萬 hm2。2011 年，發(fā) 展 灌 溉 節(jié) 水 面 積39.87萬 hm2，其中，渠道防滲4.87萬 hm2，噴灌24.13萬 hm2，微滴灌10.87萬 hm2，安排投資36億元。

2 發(fā)展高效節(jié)水灌溉的支撐能力

推廣節(jié)水灌溉是黨中央和國務院的重大戰(zhàn)略決策，是一項“革命性的措施”。

2011年中央一號文件指出，加快建設(shè)節(jié)水型社會，促進水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路。

同時提出“十二五”期間新增農(nóng)田有效灌溉面積266.67萬 hm2，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上的目標和任務。

2011年4月，黑龍江省委、省政府關(guān)于貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》的實施意見中明確，“十二五”期間，大力推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程建設(shè)，加強工業(yè)和城市節(jié)水工程建設(shè)［1］。

加快農(nóng)田灌溉渠道硬化工程建設(shè)，完成防滲襯砌渠道6 000 km，達到1萬 km，占全省渠道總里程的15%。

近幾年，黑龍江省大田噴灌、玉米膜下滴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)快速發(fā)展，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益，也得到了當?shù)卣娃r(nóng)民的認可，大面積發(fā)展的積極性很高；通過水稻控制灌溉技術(shù)推廣，水田凈定額大幅降低，高效節(jié)水技術(shù)取得較好成效，目前，在西部缺水和用水緊張地區(qū)推廣面積已達13.33多萬 hm2。

2011年中國灌溉排水發(fā)展中心與黑龍江省水利廳合作，共建國家首批高效節(jié)水灌溉技術(shù)推廣工作站，為全省高效節(jié)水灌溉發(fā)展提供對口技術(shù)支援，培養(yǎng)更多的基層技術(shù)人員［2-4］。

通過探索噴灌、微灌和膜下滴灌等高效節(jié)水技術(shù)模式，培植了甘南縣、克山縣、大慶市、安達市、青崗縣等高效節(jié)水典型。

移動管道式噴灌是主要的灌溉工程模式，占噴灌面積的62%，管理主體主要為各縣水務局抗旱服務站、村集體；其次是輕小型機組式噴灌，占噴灌面積的33%，管理主體主要為農(nóng)戶；中心支軸式噴灌和絞盤式噴灌面積較少，僅占噴灌面積的 5%左右，管理主體主要為各縣水務局抗旱服務站、村集體或農(nóng)民合作組織［5］。

滴灌主要類型是膜下滴灌，只有少部分棚室滴灌，管理主體主要為村集體或農(nóng)民合作組織。

黑龍江省在發(fā)展高效節(jié)水灌溉過程中，逐步實現(xiàn)了由小而散到集中連片，由節(jié)水示范到廣泛推廣。目前，全省已在1／3的地域范圍開展了場縣共建，在不同層次、不同領(lǐng)域、生產(chǎn)過程的不同環(huán)節(jié)，以各種形式實現(xiàn)了自愿互利合作［6-8］。同時，政府積極引導周邊農(nóng)民，整合土地，向規(guī)?；较虬l(fā)展。另外，通過深入實施農(nóng)村綜合改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力增強。

實踐總結(jié)出了大戶經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營、股份合作、集體經(jīng)營、龍頭企業(yè)基地化經(jīng)營以及場縣共建等模式，強有力地促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營現(xiàn)代化進程。

2010年 黑 龍江 省 實際 灌 溉 面 積 達 到406萬 hm2，占全省耕地面積的28%。西部地區(qū)耕地面積797.2萬 hm2，扣除受地形和氣象條件影響因素，可發(fā)展灌溉土地面積445.13萬hm2，2010年實灌面 積187.13萬 hm2，占可灌 溉 耕地 面 積的42.0%；東部地區(qū)耕地面積501.6萬 hm2，可發(fā)展灌溉 耕地 面 積 297.73萬 hm2，2010年 實 灌 面積190.6萬 hm2，占可灌溉耕地面積的64.0%；中部地區(qū)耕地面積167.87萬hm2，可發(fā)展灌溉土地面積86.4萬hm2，2010年實灌面積28.27萬 hm2，占可灌溉耕地面積的32.7%。可見黑龍江省現(xiàn)有耕地可發(fā)展灌溉的潛力巨大。

從全國來看，黑龍江省水土資源匹配較好，發(fā)展農(nóng)業(yè)灌溉具有得天獨厚的條件。

農(nóng)業(yè)灌溉可用水量除包含國境界河的二級區(qū)可用水量外，全省用水相對緊張的嫩江與松花江干流二級區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉可用水量為180億 m3以上，其中地下水可用水量為70億 m3，從區(qū)域平衡和項目區(qū)平衡結(jié)果來看，黑龍江省發(fā)展高效節(jié)水灌溉，水資源支撐條件較好［9］。

綜上所述，黑龍江省無論從政策扶持上、技術(shù)模式實踐上、經(jīng)營管理模式的探索上和水土資源的支撐條件上，都為全面推廣高效節(jié)水灌溉提供了有利支撐。

3 發(fā)展目標

根據(jù)節(jié)水增糧行動縣級水資源論證成果，規(guī)劃新增和改善89.87萬hm2高效節(jié)水灌溉面積，其中，新增和改善旱田高效節(jié)水面積84.69萬 hm2，新增旱田高效節(jié)水面積71.75萬 hm2，改善旱田高效節(jié)水面積 12.94萬 hm2。改善 水 田 高效節(jié) 水 面積5.18萬 hm2。

在旱田高效節(jié)水面積中，大型噴灌面積29.83萬 hm2（主要是中心支軸式噴灌），中型噴灌面積20.92萬 hm2（主要是絞盤式噴灌）輕小型噴灌面積17.65萬 hm2（主要是移動管道式噴灌），滴灌面積16.29萬 hm2（膜下滴灌面積11.14萬hm2，其它滴灌面積5.15萬 hm2）。

從全省西、中、東分區(qū)上，主要以西部地區(qū)為主。西部地區(qū)發(fā)展68.29萬 hm2，占 76%，其中，水田1.37萬hm2，旱 田 66.92萬 hm2；中 部 地區(qū)10.45萬 hm2，占11.6%，其中，水田1.38萬 hm2，旱田9.07萬 hm2；東部地區(qū)11.12萬 hm2，占 12.4%，其中，水田2.43萬 hm2，旱田8.7萬 hm2。

4 投資估算

黑龍江省節(jié)水增糧行動實施方案（2012—2015年）項目總投資為 131.73億元，平均投資 977.21元。其中：大型噴灌（中心支軸式噴灌）投資66.68億元，平均投資1490.19元；中型噴灌（絞盤式噴灌）投資19.22億元，平均投資612.60元；輕小型噴灌（移動管道式噴灌）投資 13.56億元，平均投資512.39元；滴灌投資 20.86億元，平均投資 853.77元；水田高效節(jié)水工程投資 11.40億元，平均投資1467.67元。（以上投資不包括電力配套投資和旱田自動化信息化投資［10］。）

需配套輸電線路15 012 km，變壓器38086臺套，估算總投資38.10億元。

這部分投資由地方政府結(jié)合農(nóng)網(wǎng)改造項目和利用部分整合資金自籌解決。

5 節(jié)水、增產(chǎn)效益分析

5.1 節(jié)水效益分析

本次規(guī)劃節(jié)水增糧行動的節(jié)水效益不僅得益于節(jié)水工程設(shè)施的建設(shè)，還得益于農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整和管理技術(shù)的改進。

共發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積89.97萬 hm2，其中，旱田84.69萬 hm2，采取噴灌、微滴灌等高效節(jié)水方式，水田5.18萬 hm2，主要采用“工程節(jié)水 ＋技術(shù)節(jié)水 ＋管理節(jié)水＋信息化＋水文化建設(shè)”五位一體的綜合節(jié)水模式，節(jié)水效率較高。項目建設(shè)后，與未實施高效節(jié)水相比，可節(jié)水總量9.13億 m3，平均節(jié)水量約63.5 m3。

5.2 增產(chǎn)效益分析

節(jié)水灌溉增效示范項目實施后，根據(jù)典型區(qū)分析，糧食作物平均產(chǎn)量比實施前增加341 kg，增幅為103%，灌溉增長效益為 111.61億元。糧食增產(chǎn)為水利措施和農(nóng)業(yè)技術(shù)措施的綜合效益，需在兩者之間進行合理分攤。根據(jù)規(guī)范及全國調(diào)研資料分析，水利分攤系數(shù)在0.50，根據(jù)本項工程建設(shè)前后平均增產(chǎn)糧食341 kg計算，工程總增產(chǎn)糧食46億 kg，水利工程分攤后增產(chǎn)糧食23億kg，增產(chǎn)效益 55.80億元。

5.3 節(jié)地效益分析

根據(jù)對高效節(jié)水灌溉增效示范典型區(qū)資料分析，各種節(jié)水灌溉工程可提高土地利用率。通過分析，各項節(jié)水措施提高土地利用率分別為：噴灌3.0%～7.0%，一般在5%左右；微灌3.0%～7.0%，平均約為5%；管道輸水1.5%～5.0%，一般為3%；渠道襯砌0.75%～1.5%，平均為1%左右。結(jié)合各種節(jié)水灌溉方式對提高土地利用率的貢獻，水田采用渠灌、旱田采用渠道（干、支渠）、管道（斗管、農(nóng)管）相結(jié)合的灌溉形式時，最小可節(jié)約占地面積6 733 hm2；若水、旱田均為渠灌占地面積考慮，節(jié)水增糧行動實施后，不同的灌溉方式，推算節(jié)地面積可達1.17萬 hm2，其中：水田節(jié)地面積400 hm2；大型噴灌節(jié)地 面積 6 733 hm2，中 小 型 噴 灌 節(jié) 地 面 積3 333 hm2，滴灌節(jié)地面積1 267 hm2。

［1］呂巖.某項目水資源論證取水方案的合理性分析［J］.黑龍江水利科技，2014，42（01）：232-234.

［2］楊天宇.節(jié)水增糧行動對地下水開采量的分析［J］.黑龍江水利科技，2014，42（08）：236-238.

［3］朱成立，張展羽 .灌溉模式對稻田氮磷損失及環(huán)境影響研究展望［J］.水資源保護，2003（06）：56-58.

［4］陳衛(wèi)賓，邱林，胡清玲，曹玉升.灰色關(guān)聯(lián)決策在灌溉模式優(yōu)選中的應用［J］.水科學與工程技術(shù)，2004（06）：6-7.

［5］庾莉萍.陂塘：我國古代重要的灌溉模式［J］.水利天地，2006（04）：46.

［6］周和平，徐小波，安德祥.蓄流分離式灌溉模式研究與實踐［J］.新疆水利，2008（06）：13-15.

［7］張江輝，周和平，徐小波，姚新華.蓄流分離式灌溉模式研究與實踐［J］.中國工程科學，2008（09）：25-30.

［8］謝先紅，崔遠來.典型灌溉模式下灌溉水利用效率尺度變化模擬［J］.武漢大學學報：工學版，2009（05）：653-656.

［9］李壽聲，沈菊琴.水稻水、肥生產(chǎn)函數(shù)及優(yōu)化灌溉模式［J］.水利學報，1997（10）：19-24.

［10］王學云，胡懷亮，張立新.推廣微集水 ＋節(jié)水灌溉模式促進貧水山丘區(qū)經(jīng)濟發(fā)展 ［J］.河 南水利，1999（06）：17.

Heilongjiang Province W ater Saving and Increasing Grain Action（2012—2015）Implementation Plan

FU Na

（Heilongjiang ProvinceWater Conservancy＆Hydropower Investigation，Design and Research Institute，Harbin 150080，China）

Based on the analysis of high efficient water-saving situation，existing problems，combined with the ability to support efficient water-saving development in our province，the paper expounds the goal and task ofwater-saving and increasing grain，and the overall layout，it provides a basis for the implementation of water saving and increase grain for 2012—2015 in Heilongjiang Province.

water saving and increasing grain；2012—2015；high efficiency and water saving；protection measures

S274

B

1007-7596（2015）02-0009-03

2014-12-01

付娜（1983-），女，黑龍江哈爾濱人，工程師。